Дело № 2-372/2022 УИД 70RS0023-01-2022-000618-28
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с. Мельниково 17 ноября 2022 года
Шегарский районный суд Томской области в составе:
судьи Лапы А.А.,
при секретаре Вершининой Е.Н.,
помощник судьи Орликова В.С.,
с участием истца ФИО1,
представителя истца ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к муниципальному казенному учреждению «Администрация Шегарского района» о признании права собственности на жилой дом,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к МКУ «Администрация Шегарского района» о сохранении жилого помещения в реконструированном виде, признании права собственности на самовольную постройку, в обоснование которого указал следующее.
Истец является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, уч.№, кадастровый №.
На данном земельном участке располагался жилой дом площадью 24.2 кв.м, который был построен в 1970 г.
Истец реконструировал дом в отсутствие разрешающих документов. Согласно техплану от 02.07.2021 площадь дома составляет 79 кв.м. Дом пригоден для эксплуатации, соответствует требованиям строительных норм и правил, что подтверждается заключением ООО «Проект Томск» от 15.06.2022.
В регистрации права собственности ФИО1 отказано в связи с тем, что дом находится в охранной зоне ВЛ 10кВ ф. ПБ-6. Однако, ограничения прав на земельный участок зарегистрированы ПАО «Томская распределительная компания» 12.05.2021 – после реконструкции жилого дома.
Истец просит признать за ним право собственности на жилой дом общей площадью 79 кв.м, расположенный на вышеуказанном земельном участке.
Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал иск по доводам, изложенным в исковом заявлении. Пояснил, что в 2014 г. купил дом и земельный участок по <адрес>. Каких-либо ограничений в использовании земельного участка в документах о праве собственности не было. Дом оказался непригоден для проживания, в связи с чем в 2018-2020 г.г. он на месте старого дома возвел новый дом большей площади. Расположение реконструированного дома относительно высоковольтной линии электропередач на <адрес> не изменилось - как и раньше дом стоит примерно в 7 метрах от нее. В отсутствие документов на реконструкцию жилого дома он не имеет возможности подключить газоснабжение дома. Орган Росреестра отказал в регистрации прав на дом площадью 79 кв.м в виду наличия охранной зоны ЛЭП.
В судебном заседании представитель истца ФИО3, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 46), поддержал иск по доводам, изложенным в исковом заявлении. Пояснил, что за разрешением на строительство ФИО1 не обращался, так как в данном случае имело место не новое строительство, а реконструкция. Охранная зона ЛЭП зарегистрирована уже после произведенной реконструкции.
Свидетель ФИО7 показал, что с 1980 г. проживает по <адрес>. Высоковольтная линия электропередач существовала на <адрес> в 1980 г., с тех пор ее расположение не менялось. Его сосед ФИО1 построил дом на фундаменте старого дома. Новый дом имеет большую площадь, чем старый. Строительство окончено около 2 лет назад.
Свидетель ФИО8 показал, что около 4 лет использует дом по <адрес> в <адрес> в качестве дачи. ФИО1 в 2014 г. купил дом по <адрес>. ФИО1 на месте старого бревенчатого дома размерами примерно 5 на 4 метра построил кирпичный дом размерами примерно 6 на 6 метров. Он помогал ФИО1 в строительстве дома. Строительство было начато и окончено в 2018 г. Со стороны улицы новый дом стоит на том же расстоянии от высоковольтной линии электропередач на <адрес>, где стоял и старый дом.
С учетом положений ст.167 ГПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие представителей ответчика и третьих лиц АО «Томскэнергосбыт», ПАО «ТРК».
Заслушав истца, представителя истца, исследовав иные представленные доказательства, суд приходит к выводу о полном отказе в удовлетворении иска, по следующим основаниям.
Согласно выписке из ЕГРН от 28.10.2022 ФИО1 с 10.09.2014 является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, уч.№, кадастровый №. В пределах границ земельного участка расположен объект недвижимости с кадастровым номером № (л.д. 109-111).
Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ является собственником жилого дома площадью 24,2 кв.м, 1970 года постройки, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №. (л.д. 106-108).
Представителем третьего лица ПАО «ТРК» представлены паспорт ВЛ 10 кВ, эксплуатируемой Шегарским РЭС ОАО «ТРК», год ввода в эксплуатацию – 1971, марка провода - АС-70; акт осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому расстояние от воздушной линии электропередачи напряжением выше 10кВ до дома по <адрес> в <адрес> составляет 7 метров (л.д. 124, 152-155).
Данных об ином фактическом расстоянии от жилого помещения истца до высоковольтной линии электропередачи, времени ее возведения не представлено, стороны на таковые не ссылались.
Согласно техпаспорту на жилой дом по <адрес> в <адрес>, имеющемуся в реестровом деле, жилой <адрес> года постройки имеет площадь 24,2 кв.м, наружные стены бревенчатые (л.д. 98-104).
В письме филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ указано, что в государственный кадастр недвижимости были внесены сведения об охранной зоне одноцепной ВЛ-10 кВ ПБ-6 от ПС 35/10 кВ «Победа» (л.д. 150).
Согласно выписке из ЕГРН от 12.05.2021 сведения об ограничениях в отношении земельного участка с кадастровым номером № в виде охранной зоны объектов электросетевого хозяйства впервые внесены в ЕГРН в 2012 г. (л.д. 25-30).
Из представленного истцом технического плана от 02.07.2021 следует, что здание по <адрес> имеет общую площадь 79 кв.м., год завершения строительства – 2021, наружные стены – кирпичные, бетонные, деревянные (л.д. 4-21).
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что на момент возведения истцом жилого дома общей площадью 79 кв.м ограничение в отношении земельного участка с кадастровым номером № в виде охранной зоны объектов электросетевого хозяйства уже существовало.
Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были связаны с лишением владения.
В силу ст. ст. 40, 42 Земельного кодекса РФ, ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка вправе использовать его по своему усмотрению в пределах, определяемых его назначением, а также с учетом иных установленных публичных ограничений.
В соответствии с п. 2 ст. 89 Земельного кодекса РФ в целях обеспечения деятельности организаций и объектов энергетики могут предоставляться земельные участки для размещения объектов электросетевого хозяйства и иных определенных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике объектов электроэнергетики.
Для обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электросетевого хозяйства и иных определенных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике объектов электроэнергетики устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования земельных участков независимо от категории земель, в состав которых входят эти земельные участки; порядок установления таких охранных зон и использования соответствующих земельных участков определяется Правительством Российской Федерации (абз. 4 п. 2 ст. 89 Земельного кодекса РФ).
Из разъяснений, изложенных в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 10/22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", следует, что в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика (п. 45).
В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав может быть осуществлена путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право и создающих угрозу его нарушения.
Согласно п. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
В рассматриваемом случае истцом в результате реконструкции жилого дома создан новый объект недвижимости, так как новый дом имеет значительно большую площадь, стены возведены из других материалов.
В 2014 году истец, приобретая объект, не мог не знать о расположении рядом высоковольтной линии электропередачи, ему было известно о характеристиках приобретаемого имущества.
Охранные зоны устанавливаются для всех объектов электросетевого хозяйства исходя из требований к границам установления охранных зон согласно приложению (п. 5 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 N 160).
Охранная зона устанавливается не для целей использования земельного участка собственника, а для обеспечения безопасного функционирования и эксплуатации объектов электросетевого хозяйства, исключения возможности повреждений линии электропередачи и иных объектов электросетевого хозяйства, устанавливается запрет на действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства. Лицом, полномочным устанавливать охранную зону и запреты на действия в охранной зоне, является сетевая организация, эксплуатирующая данные объекты (п. п. 6, 10 - 12 Правил).
Согласно Правилам установления охранных зон, утв. Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 N 160, охранная зона составляет 10 м (5 м- для линий с самонесущими или изолированными проводами, размещенных в границах населенных пунктов).
Так как согласно паспорту ВЛ 10кВ в ней используется провод марки АС-70, являющийся согласно ГОСТ 839-2019, утв. приказом Росстандарта № 1285-ст от 29.11.2019, неизолированным, в данном случае охранная зона составляет 10 м.
Учитывая, что приобретение земельного участка и возведение дома истцом имело место позже возведения высоковольтной линии электропередачи, возводя дом, истцу необходимо было при строительстве учитывать наличие в непосредственной близости от жилого дома высоковольтной линии электропередачи.
В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
По смыслу ст. 128, 129, 222 ГК РФ, самовольное строение в гражданский оборот не введено и не может в нем участвовать: с ним нельзя совершать какие-либо гражданско-правовые сделки, право на него не может быть установлено и зарегистрировано.
В ст. 222 ГК РФ закреплены три признака, при наличии хотя бы одного из которых строение, сооружение или иное недвижимое имущество являются самовольной постройкой, в частности если строение, сооружение или иное недвижимое имущество возведены:
1) на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами;
2) без получения на это необходимых разрешений;
3) с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:
если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;
если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;
если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (п. 3 ст. 222 ГК РФ).
Положения ст. 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.
В силу п. 4 ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется в случае изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом. В данном же случае, учитывая существенные изменения объекта капитального строительства такое разрешение требовалось.
Из содержания указанных правовых норм следует, что право собственности на самовольную постройку не может быть признано за лицом, в случае, если лицо осуществило реконструкцию имущества, в результате которой возник новый объект. Соответствующая правовая позиция отражена в п.2 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2016), утв. Президиумом Верховного Суда РФ 06.07.2016.
Истцом в нарушение ст.56 ГПК РФ не представлены доказательства, свидетельствующие о том, что самовольная постройка (дом площадью 79 кв.м) может быть введена в гражданский оборот, соответствует обязательным требованиям к параметрам постройки, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В связи с этим суд отказывает в иске полностью.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Отказать полностью в удовлетворении иска ФИО1 к муниципальному казенному учреждению «Администрация Шегарского района» о признании права собственности на жилой дом общей площадью 79 кв.м, расположенный на земельном участке по адресу: <адрес>, уч. №, кадастровый №.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Шегарский районный суд Томской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья А.А. Лапа
Мотивированный текст решения изготовлен 22.11.2022.
«Копия верна» Судья А.А. Лапа Секретарь___________ Е.Н. Вершинина22 ноября 2022 года