Дело № 2-1414/2022

УИД 50RS0044-01-2022-001662-66

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 июня 2022 года г.Серпухов Московской области

Серпуховский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Калашниковой Ю.А.,

при помощнике судьи Текновой И.В.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1414/2022 по иску ФИО1 к Администрации городского округа Серпухов Московской области о признании права собственности самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд и, с учетом уточнения (л.д. 113-114), просит признать за ним право собственности на нежилое здание - склад-магазин оптовой и мелкооптовой торговли товаров собственного производства предприятий, общей площадью 706,2 кв.м, расположенное на земельном участке с кадастровым по ; прекратить право собственности ФИО1 на объект незавершенного строительства, площадь застройки 728 кв.м, степень готовности 99% кадастровый .

Свои требования мотивирует тем, что на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от 29.01.2015, заключенного с О. и С. (продавцы), истцом был приобретен в собственность земельный участок площадью 4352 кв.м с кадастровым категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для производственной деятельности, и размещенный в границах участка объект незавершенного строительства, степень готовности 99%, площадью застройки 728 кв.м, находящиеся по адресу: <...>. Право собственности истца на указанное имущество зарегистрировано в установленном законом порядке. Согласно договору купли-продажи и представленных истцу продавцами документов следует, что строительство и последующая правовая регистрация объекта незавершенного строительства осуществлены на основании следующих документов: постановления Главы города Серпухова от 11.07.2011 года №997 «Об утверждении градостроительного плана земельных участков, расположенных по проекта строительства складского комплекса, разработанного МУН «Проектно-Производственная фирма «Архитектуры и градостроительства Серпуховского района» от 2011 года, согласно которому предусмотрено строительство нежилого здания - складского комплекса общей площадью 702 кв.м, площадь застройки 728 кв.м, строительный объем - 2106 куб.м; проектной документации по устройству съезда к земельному участку с кадастровым с автодороги, разработанной МУП «Проектно-Производственная фирма «Архитектуры и градостроительства Серпуховского района» на основании технических условий ГУ МО «Управление автомобильных дорог МО «МОСАВТОДОР»; разрешения на строительство №RU50317000-72 от 17.07.2012, выданного Администрацией г. Серпухова со сроком на 1 год, и последующей пролонгацией данного разрешения до 30.06.2014 года. Поскольку на момент осуществления государственной регистрации права собственности продавцов на возведенный ими объект недвижимости не было завершено обустройство автостоянки возле объекта и не был обустроен съезд с автодороги, объект капитального строительства был зарегистрирован как «недострой» с определением степени его готовности 99%. На сегодняшний день истцом за свой счет указанные работы выполнены в полном объеме. Кроме этого, истцом осуществлено технологическое присоединение построенного объекта к сетям инженерно-технического обеспечения: к сетям электро-, водоснабжения и водоотведения. Таким образом, на сегодняшний день объект капитального строительства, расположенный в границах земельного участка с кадастровым , окончен строительством. Для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию по заказу истца проведены кадастровые работы. Согласно подготовленному техническому плану здания, следует, что построенное здание расположено в границах земельного участка с кадастровым , общая площадь здания соответствует проектной площади, указанной в разрешении на строительство, и составляет 702 кв.м. Однако, фактическая площадь застройки незначительно превышает площадь застройки согласно разрешению на строительство и составляет 746,5 кв.м вместо указанных 728 кв.м. Решением Министерства жилищной политики Московской области от 28.05.2021 №91057 истцу отказано в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию по причине несоответствия параметров построенного объекта капитального строительства проектной документации, а именно: в разрешении на строительство предусмотрено строительство объекта строительным объемом 2106 куб.м, согласно представленным документам строительный объемом составил 2689 куб.м, и фактическое расположение объекта не соответствует схеме, отображающей расположение построенного объекта. Истец считает, что единственным признаком самовольного характера достроенного объекта является невозможность получения акта ввода данного объекта в эксплуатацию, причины которой устранить невозможно. Кроме того, установленное расхождение достроенного объекта от проектной документации является незначительным. Согласно представленному заключению, спорный объект недвижимости является объектом завершенного строительства, соответствующий требованиям строительных норм и правил, техническим регламентам, санитарным правилам и градостроительным нормам, конструкции здания обладают необходимой прочностью, жесткостью, устойчивостью и пригодны для длительной эксплуатации. Спорный объект не создает угрозы для жизни и здоровья граждан, не нарушает права и законные интересы третьих лиц. Кроме того, экспертом уточнена фактическая площадь спорного объекта, которая по итогам повторных замеров составила 706,2 кв.м, что несущественно (на 4,2 кв.м) отличается от площади данного объекта, содержащейся в представленном истцом техническом плане.

Истец ФИО1 и его представитель по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явились, извещены. Представителем истца представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие истца и его представителя (л.д. 114).

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, представил письменный отзыв на исковое заявление, в котором Администрация г.о. Серпухов не согласна с данным иском и считает его не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. Согласно решения Министерства жилищной политики Московской области от 28.05.2021 № 91057 истцу отказано в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию по причине несоответствия параметров построенного объекта капитального строительства проектной документации, а именно в разрешение на строительство предусмотрено строительство объекта строительным объемом 2106 куб. м. согласно представленным документам строительным объемом составил 2689 куб. м. и фактическое расположение объекта не соответствует схеме, отображающей расположение объекта. Таким образом, данный объект является самовольной постройкой. Истцом не представлено доказательств того, что возведенный им спорный объект соответствует требованиям СНиП, пожарной безопасности, строительно-техническим, градостроительным, санитарно-гигиеническим, экологическим и иным нормам и правилам, не нарушает чьих-либо прав и законных интересов, не создает угрозу жизни и здоровью граждан (л.д. 77).

Представитель третьего лица Министерства жилищной политики Московской области в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, об отложении слушания дела не просил, о причинах неявки суду не сообщил, возражений не представил.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что истец ФИО1 является собственником земельного участка площадью 4352 кв.м., с кадастровым , расположенного по адресу: <...>, с разрешенным использованием: для производственной деятельности, а также объекта незавершенного строительства, площадь застройки 728 кв.м., степень готовности 99%, кадастровый , находящегося на указанном земельном участке (л.д. 14-16). Право собственности истца возникло на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от 29.01.2015, заключенного между О., С. с одной стороны и ФИО1 с другой стороны (л.д. 12-13).

Разрешение на строительство склада-магазина оптовой и мелкооптовой торговли товаров собственного производства предприятий (площадь земельного участка 4352 кв.м., площадь застройки 728,0 кв.м., строительный объем 2106,0 кв.м., общей площадью 702 кв.м., одноэтажное) выдано С., О. 17.07.2012, сроком действия до 17.07.2013, продлено до 30.06.2014 (л.д. 16).

Постановлением Главы г. Серпухов Московской области от 11.07.2011 № 997 утвержден градостроительный план № RU 50317000, GPU 001711 для земельных участков с кадастровыми площадью 2218 кв.м., площадью 3000 кв.м., площадью 4352 кв.м., площадью 1993 кв.м., расположенных в границах муниципального образования «Город Серпухов Московской области» по адресу: <...> (л.д. 17).

Представлен проект строительства складского комплекса (л.д. 18-36), проектная документация на устройство съезда к земельному участку (л.д. 37-52).

По данным технического плана здания по состоянию на 09.04.2021 общая площадь здания составляет 702,0 кв.м, застроенная площадь 746,5 кв.м. Расположенный на земельном участке с кадастровым номером 50:58:0030202:47 (по данным ЕГРН) объект недвижимого имущества «Объект незавершенного строительства» с кадастровым , являющийся исходным для образуемого здания, прекращает свое существование и подлежат снятию с кадастрового учета (л.д. 66-73).

Решением от 28.05.2021 № 91057 Министерством жилищной политики Московской области отказано ФИО1 в предоставлении государственной услуги: выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в связи с несоответствием параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации выявленное в ходе осмотра, так как в разрешении на строительство предусмотрено строительство объекта строительным объемом 2106,00 куб.м., согласно документам, представленным на ввод объекта в эксплуатацию, строительный объем 2689,00 куб.м (л.д. 74).

13.11.2015 осуществлено технологическое присоединение № 167-15 МУП «Серпуховская городская электрическая сеть» в отношении объекта по адресу: <...> (л.д. 53-56).

17.10.2016 между МУП «Водоканал-Сервис» и ФИО1 заключен договор №1455 холодного водоснабжения и водоотведения (л.д. 57-63). Между сторонами договора подписан акт разграничения эксплуатационной ответственности по водопроводным и канализационным сетям, акт о подключении (технологическом присоединении) объекта (л.д. 64-65).

Для правильного разрешения возникшего между сторонами спора, на основании определения суда от 13.04.2022 по делу была назначена строительно-техническая экспертиза, проведении которой было поручено эксперту ООО «Геомастер-Эксперт» М.

Согласно заключению эксперта (л.д. 86-108), при осмотре установлено, что возведенное здание склад-магазин оптовой и мелкооптовой торговли товаров собственного производства предприятий имеет следующие отступления от проектной документации, выполненной МУП «ППФ АиГ» Серпуховского района в 2011 году: по фасаду к зданию пристроен входной тамбур, помещение № 1, обшей площадью 7,5 кв.м., застроенной площадью 3,95 * 2,00=7,9 кв.м., высота 2,5 м, объем 2 куб.м.; внутренняя планировка помещений не соответствует Проектной документации: возведены не несущие перегородки из гипсокартона для зонирования пространства помещений, в результате чего добавились новые помещения необходимые для функциональной работы здания. В перегородках установлены двери и окна. В помещениях №№ 4,5 установлены сантехнические приборы. В помещение № 6 площадью 112,1 кв.м., перегородка, указанная в проектной документации демонтирована, в результате чего образовалось одно помещение. По результатам проведенных замеров установлено: высота помещений – 3,32 м и 3,51 м, застроенная площадь здания – 12,19*60,38=736 кв.м., объем – 2701 куб.м., общая площадь – 698,7 кв.м. В результате проведенных работ по перепланировке помещений и возведению входного тамбура изменились застроенная площадь, общая площадь и объем здания. Площадь застройки нежилого здания составляет – 743,9 кв.м., общая площадь здания составляет – 706,2 кв.м., строительный объем здания – 2703 куб.м., высота здания – 3,32 м, 3,51 м, 2,50 м, количество этажей – 1.

Эксперт пришел к выводу, что нежилое здание, расположенное на земельном участке с кадастровым , находящемся по адресу: <...>, не соответствует проектной документации, составленной МУП «ППФ» «Архитектуры и градостроительства Серпуховского района». Степень готовности нежилого здания, расположенного на указанном земельном участке, составляет 100%, то есть возведенный объект является объектом завершенного строительства.

Нежилое здание, расположенное на земельном участке с кадастровым , соответствует требованиям строительных норм и правил, технических регламентам, санитарным правилам и градостроительным нормам, конструкции здания обладают необходимой прочностью, жесткостью, устойчивостью и пригодны для длительной эксплуатации.

Нежилое здание, расположенное на земельном участке с кадастровым , по адресу: <...>, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Учитывая, что судебная экспертиза проведена в порядке, установленном ст. 84 ГПК РФ, заключение эксперта выполнено в соответствии с требованиями ст. 86 ГПК РФ, с учетом фактических обстоятельств по делу, суд полагает возможным принять результаты экспертного заключения для определения соответствия проведенной истцом реконструкции части жилого дома действующим строительным нормам и правилам. Суд не усматривает в данном случае оснований ставить под сомнение достоверность заключения судебной экспертизы, поскольку экспертиза проведена компетентным экспертом, имеющими значительный стаж работы в соответствующей области экспертизы, рассматриваемая экспертиза проведена на основании определения суда о поручении проведения экспертизы, эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

При таких обстоятельствах суд полагает, что заключение судебной экспертизы отвечает принципам относимости, допустимости, достоверности доказательств, основания сомневаться в его правильности отсутствуют.

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными в Гражданском кодексе Российской Федерации и иных законах, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ суд рассматривает дело исходя из оснований иска, указанных истцом и представленных сторонами доказательств.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с положениями действующего законодательства собственник земельного участка вправе возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам.

В соответствии с п.1 ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В силу п.3 ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно п. 10 ст. ст. 40 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости.

В ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что Разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В силу ст. 8 ГрК РФ выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях городских округов, является полномочием органа местного самоуправления.

Как предусмотрено ч. 2 ст. 7 Земельного кодекса РФ, земли в Российской Федерации используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Как предусмотрено ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

Собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов (пп. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ).

Согласно п.1 ст. 41 ЗК лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, осуществляют права собственников земельных участков, установленные статьей 40 настоящего Кодекса, за исключением прав, установленных подпунктом 2 пункта 2 указанной статьи.

Принимая во внимание приведенные нормы материального права, фактические обстоятельства дела, заключение эксперта М., суд приходит к выводу о том, что поскольку спорный объект – нежилое здание возведен на земельном участке с кадастровым , по адресу: <...>, собственником которого является истец, без существенных нарушений строительных и пожарных норм и правил, сохранение строения не угрожает жизни и здоровью граждан, учитывая, что правопредшественником истца было получено разрешение на строительство, суд приходит к выводу о том, что право собственности на указанный объект недвижимости подлежит признанию за истцом.

Поскольку снос самовольной постройки является крайней мерой, применяемой лишь при доказанности, что ее сохранение нарушает права и охраняемые законом интересы граждан и юридических лиц, а также создает угрозу жизни и здоровью граждан, в данном случае заявленные требования подлежат удовлетворению, так как доказательств в подтверждение вышеуказанных обстоятельств не имеется.

Судом установлено, что строительство здания осуществлено на земельном участке с видом разрешенного использования, допускающего размещение объектов производственного назначения, также для строительства нежилого здания была разработана техническая и проектная документация, согласованная с администрацией г. Серпухов, построенное нежилое здание – склад-магазин возведено без нарушений строительных норм и правил, без нарушений прав и охраняемых законом интересов других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Принимая во внимание фактические обстоятельства дела, представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению.

С учетом признания за истцом права собственности на законченный строительством объект недвижимого имущества, подлежит прекращению право собственности истца на объект незавершенного строительства со степенью готовности 99%, кадастровый .

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать за ФИО1 (паспорт ) право собственности на нежилое знание – склад-магазин оптовый и мелкооптовый торговли товаров собственного производства предприятий, общей площадью 706,2 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым , по адресу: <...>.

Прекратить право собственности ФИО1 на объект незавершенного строительства, площадь застройки 728 кв.м., степень готовности 99%, кадастровый

Указанное решение суда является основанием для осуществления государственного кадастрового учета и регистрации права, а также внесения соответствующих записей в Единый государственный реестр недвижимости при осуществлении кадастрового учета и государственной регистрации права.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Серпуховский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий судья: Ю.А. Калашникова

Мотивированное решение изготовлено: 01.07.2022