Решение по делу № 2А-220/2025 от 03.09.2025 - о признании бездействия незаконным, возложении обязанности.

УИД 45RS0024-01-2025-000265-58 Дело № 2а-220/2025

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

г. Щучье Курганской области 3 сентября 2025 года

Щучанский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего, судьи Колесникова В.В.,

с участием административных истцов ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4,

представителя административного ответчика Администрации Щучанского муниципального округа Курганской области ФИО5,

представителя административного ответчика Правительства Курганской области ФИО6,

представителя административного ответчика Департамента строительства, госэкспертизы и жилищно-коммунального хозяйства Курганской области ФИО7,

при секретаре Фарафоновой Н.Н.,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к Администрации Щучанского муниципального округа Курганской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 в административном исковом заявлении к Администрации Щучанского муниципального округа Курганской области просят признать бездействие административного ответчика незаконным, возложить обязанность обустроить заново крышу жилого дома по <адрес>. Также просят взыскать с административного ответчика уплаченную заявителями при подаче иска государственную пошлину.

В обоснование требований сообщают, что заявители являются собственниками квартир, расположенных в указанном жилом доме. ДД.ММ.ГГГГ заявители узнали, что их дом решением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ признан аварийным, подлежащим расселению и сносу.

С данным решением истцы не согласились. ДД.ММ.ГГГГ обратились в администрацию г. Щучье с заявлением об исключении дома из программы переселения граждан из ветхого и аварийного жилья. Строительство домов ещё не начиналось, оспаривался вопрос о площадке.

ДД.ММ.ГГГГ жильцы дома получили ответ Главы г. Щучье Т.В.Н., в котором для обжалования решения межведомственной комиссии было рекомендовано обратиться в суд.

ДД.ММ.ГГГГ жильцы 11 квартир указанного дома обратились с исковым заявлением о признании действий неправомерными в Щучанский районный суд. Судебный процесс продолжался 5 лет. Апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Второго апелляционного суда общей юрисдикции г. Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ признано не действующим с даты вынесения апелляционного определения решение Щучанской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № № в части включения в указанную муниципальную адресную программу многоквартирного жилого дома <адрес>

Ответчиками в кассационном порядке судебные акты не обжалованы. ДД.ММ.ГГГГ апелляционное определение вступило в законную силу. Административные истцы полагают, что указанный дом был исключён из Программы переселения из ветхого и аварийного жилья. Согласно заключению ООО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ, данного Щучанскому районному суду Курганской области, в результате проведённой экспертизы на вопрос № № был дан следующий ответ: «...жилой дом является подлежащим реконструкции». В ответе на вопрос № 4 п. 3 говорится о том, что для проведения реконструкции жилого дома № № потребуется провести ряд работ, включающих в том числе обустройство заново крыши.

ДД.ММ.ГГГГ по этому вопросу жильцы обратились в Региональный фонд капитального ремонта Курганской области с просьбой включить дом в Программу капитального ремонта.

ДД.ММ.ГГГГ дом посетили представители некоммерческой организации Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Курганской области, с первым заместителем Главы Щучанского района П.В.А. После чего ДД.ММ.ГГГГ за № № в адрес Д.Ю.В. было направлено письмо. С ДД.ММ.ГГГГ началась подготовка к упразднению администрации г. Щучье, передача полномочий в районную администрацию, затем преобразование районной администрации в Щучанский муниципальный округ. Процесс решения о включении дома в программу капитального ремонта остановился.

В ДД.ММ.ГГГГ заявители неоднократно устно обращались к бывшему Главе Щучанского муниципального округа П.Г.А. с данным вопросом, однако вопрос по-прежнему не решался.

ДД.ММ.ГГГГ заявители обратились к и.о. Главы Щучанского муниципального округа С.П.А. с просьбой сообщить им о включении дома в программу капитального ремонта. Письмом за № № от ДД.ММ.ГГГГ истцам сообщили, что Администрацией округа направлено письмо в Департамент строительства, госэкспертизы и ЖКХ Курганской области для возможности включения дома в программу капитального ремонта. Истцам копия данного письма не предоставлена.

Истцы полагают, что Администрация Щучанского муниципального округа затягивает решение проблемы (т. 1 л.д. 3-5, 32-35).

ДД.ММ.ГГГГ от истцов ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 в суд поступило уточнённое исковое заявление, с увеличенными исковыми требованиями к Администрации Щучанского муниципального округа Курганской области, в котором заявители просят признать бездействие Администрации Щучанского муниципального округа незаконным, обязать Администрацию Щучанского муниципального округа Курганской области исключить вышеуказанный дом из программы переселения из ветхого и аварийного жилья, включить в программу капитального ремонта. Обязать Администрацию Щучанского муниципального округа Курганской области организовать работы по проведению капитального ремонта крыши указанного многоквартирного жилого дома по ул<адрес>, поскольку Администрация муниципального округа является собственником 12 квартир в данном доме. Также просят взыскать с Администрации Щучанского муниципального округа Курганской области уплаченную заявителями при подаче иска государственную пошлину.

В обоснование требований дополнительно сообщают, что в ДД.ММ.ГГГГ после получения определения суда, заявители обратились к главе г. Щучье Д.Ю.В., передали ему копию и попросили включить дом в программу капитального ремонта. Согласно проведённой в ДД.ММ.ГГГГ по решению суда экспертизы, указанный дом подлежит не сносу, как указано в акте и заключении комиссии, которая в дом даже не приходила, а подлежит реконструкции. В течении месяца реакции на обращение заявителей от администрации города не последовало.

ДД.ММ.ГГГГ заявители направили письмо Прокурору Курганской области с просьбой привлечь к ответственности Администрацию Щучанского района за уклонение от решения вопроса заявителей, а также невыполнение апелляционного определения Второго апелляционного суда общей юрисдикции в г. Санкт-Петербург от ДД.ММ.ГГГГ.

Письмо из г. Кургана было направлено для рассмотрения в прокуратуру Щучанского района, которая письмом от ДД.ММ.ГГГГ дала заявителям ответ.

Письмом прокуратуры Щучанского района от ДД.ММ.ГГГГ заявителям сообщили, что от ДД.ММ.ГГГГ Департаментом строительства госэкспертизы и ЖКХ Курганской области главе округа направлено поручение, в рамках которого необходимо до ДД.ММ.ГГГГ провести работы п.п. 1-5. Проверкой установлено, что указанное поручение осталось без исполнения, в связи с чем директору Департамента направлена соответствующая информация. Следовательно, считают заявители, вопрос о включении жилого дома по указанному адресу в программу капитального ремонта Департаментом не рассматривался.

Определением Щучанского районного суда Курганской области в ДД.ММ.ГГГГ была проведена судебно-строительная экспертиза, согласно заключению экспертов, указанный дом по <адрес>, нуждается в проведении реконструкции. Реконструкция также предусматривает обустройство крыши. Капитальный ремонт данного дома проводился в ДД.ММ.ГГГГ г. - более 35 лет назад. Покрытие крыши местами пришло в негодность, но стропила и обрешётка, в основном, хорошие. Вопрос о ремонте крыши и канализации ставился жильцами на предвыборной встрече с бывшим главой города Т. ДД.ММ.ГГГГ. Канализацию до септика жильцы отремонтировали за свой счёт, собрав по 3 200 руб. с каждой квартиры. ДД.ММ.ГГГГ оказалось, что дом с ДД.ММ.ГГГГ является аварийным и включён в Программу переселения из ветхого и аварийного жилья. Считают, что чиновники с жильцами указанного дома поступили нечестно.

Истцы полагают, что Администрация Щучанского муниципального округа пытается избежать ответственности (т. 2 л.д. 207-211).

Определениями Щучанского районного суда Курганской области по делу:

- от ДД.ММ.ГГГГ заинтересованными лицами привлечены Департамент строительства, госэкспертизы и жилищно-коммунального хозяйства Курганской области, Фонд капитального ремонта и строительства, Дума Щучанского муниципального округа, Администрация г. Щучье, Щучанская городская Дума (т. 1 л.д. 74-76);

- от ДД.ММ.ГГГГ (протокольным) заинтересованными лицами по делу привлечены Правительство Курганской области, Государственная жилищная инспекция (т. 3 л.д. 107, на обороте);

- от ДД.ММ.ГГГГ (протокольным) процессуальный статус заинтересованных лиц Правительства Курганской области, Думы Щучанского муниципального округа Курганской области, в порядке ч. 5 ст. 41 КАС Российской Федерации изменён на административных соответчиков (т. 3 л.д. 141, на обороте);

- от ДД.ММ.ГГГГ (протокольным) процессуальный статус заинтересованного лица Департамента строительства, госэкспертизы и жилищно-коммунального хозяйства Курганской области в порядке ч. 5 ст. 41 КАС Российской Федерации изменён на административного соответчика (т. 3 л.д. 141, на обороте).

В судебном заседании административные истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 на заявленных требованиях в их уточнённом виде настаивали в полном объёме, по доводам административного искового заявления, дополнительно пояснили, что не согласны с представленным в дело административным ответчиком Администрацией Щучанского муниципального округа Курганской области заключением экспертов от ДД.ММ.ГГГГ ИП <данные изъяты> А.В., считали его необоснованным.

Представители административного ответчика Администрации Щучанского муниципального округа Курганской области по доверенности ФИО5, ФИО8 (последний до своего ухода из зала суда), просили в иске отказать в полном объёме, считая требования административных истцов необоснованными. Обращали внимание, что административные истцы не использовали своё право на организацию общего собрания собственников квартир в указанном многоквартирном доме. Настаивали на непригодности данного многоквартирного жилого дома к проживанию граждан, согласно представленному в дело заключению экспертов от ДД.ММ.ГГГГ ИП <данные изъяты> А.В. Полагали, что бездействия Администрацией Щучанского муниципального округа Курганской области допущено не было. Представитель административного ответчика ФИО5 считал инициированные административными истцами требования основанными на исполнении апелляционного определения Судебной коллегии по административным делам Второго апелляционного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ, что не является допустимым при новом исковом производстве. Считал необходимым производство по делу прекратить на данном основании.

В заявлении административный ответчик Администрация Щучанского муниципального округа Курганской области сообщает, что на основании Закона Курганской области от 29.12.2021 № 178 «О преобразовании муниципальных образований путём объединения всех поселений, входящих в состав Щучанского района Курганской области, во вновь образованное муниципальное образование - Щучанский муниципальный округ Курганской области и внесении изменений в некоторые законы Курганской области» г. Щучье Курганской области, как публично-правовое образование, прекратило своё существование и на основании решения Думы Щучанского муниципального округа Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ № №, утвердившего Положение о порядке правопреемства органов местного самоуправления Щучанского муниципального округа Курганской области, Дума Щучанского муниципального округа Курганской области является правопреемником Щучанской городской Думы, в том числе по вопросам исполнения судебных актов. Запрошенная судом документация об исполнении апелляционного определения судебной коллеги по административным делам Второго апелляционного суда общей юрисдикции № № от ДД.ММ.ГГГГ, при наличии таковой, должна находиться в распоряжении непосредственно Думы Щучанского муниципального округа Курганской области (т. 1 л.д. 50).

Представитель административного ответчика Правительства Курганской области по доверенности ФИО6, в предыдущем судебном заседании представитель по доверенности ФИО9, просили в иске отказать ввиду необоснованности, поддержав доводы своих возражений. В возражениях полагают, что 1. Правительство Курганской области является ненадлежащим административным ответчиком по делу. В соответствии со ст. 107 Устава Курганской области Правительство Курганской области является коллегиальным, постоянно действующим высшим органом исполнительной власти Курганской области. Правительство Курганской области обеспечивает в соответствии с действующим законодательством исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, настоящего Устава, законов и иных нормативных правовых актов Курганской области на территории Курганской области и согласованную деятельность органов исполнительной власти Курганской области.

В административном исковом заявлении не содержится требований к Правительству Курганской области.

Реализация региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в Курганской области на 2013 - 2017 гг., утверждённой постановлением Правительства Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ № №, в настоящее время завершена.

В соответствии со ст. 168 ЖК Российской Федерации региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяются предельные сроки проведения собственниками помещений в таких домах и (или) региональным оператором капитального ремонта многоквартирных домов.

Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах утверждается высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации в целях планирования и организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, планирования предоставления государственной поддержки, муниципальной поддержки на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счёт средств бюджета субъекта Российской Федерации, местных бюджетов, контроля своевременности проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах собственниками помещений в таких домах, региональным оператором.

Порядок подготовки и утверждения региональной программы капитального ремонта, внесения изменений в нее, требования к такой программе, порядок предоставления органами местного самоуправления и собственниками помещений в многоквартирном доме, формирующими фонд капитального ремонта на специальном счете, сведений, необходимых для подготовки такой программы, внесения изменений в нее, устанавливаются законом субъекта Российской Федерации (ч. 6 ст. 186 ЖК Российской Федерации).

На территории Курганской области порядок подготовки региональной программы капитального ремонта урегулирован Законом Курганской области от 30.10.2013 № 63 «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Курганской области» (далее – также ЗКО № 63).

В соответствии со ст. 10 ЗКО № 63 региональной программой капитального ремонта определяются предельные сроки проведения собственниками помещений в многоквартирных домах и (или) региональным оператором капитального ремонта многоквартирных домов.

Региональная программа капитального ремонта, сроки её реализации утверждаются Правительством Курганской области в целях планирования и организации проведения капитального ремонта, планирования предоставления государственной поддержки, муниципальной поддержки на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счёт средств областного бюджета, местных бюджетов, контроля своевременности проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах собственниками помещений в таких домах, региональным оператором.

Подготовку проекта региональной программы капитального ремонта осуществляет орган исполнительной власти Курганской области, осуществляющий управление в сферах строительства (включая вопросы применения в строительстве материалов, изделий и конструкций), архитектурной и градостроительной деятельности, комплексного развития территорий, дорожного и жилищно-коммунального хозяйства.

Органы местного самоуправления и собственники помещений в многоквартирном доме, формирующие фонд капитального ремонта на специальном счёте, представляют в орган исполнительной власти Курганской области, осуществляющий управление в сферах строительства (включая вопросы применения в строительстве материалов, изделий и конструкций), архитектурной и градостроительной деятельности, комплексного развития территорий, дорожного и жилищно-коммунального хозяйства, сведения, указанные в п. 2 ст. 10 ЗКО № 63, необходимые для подготовки региональной программы капитального ремонта, внесения изменений в неё, по форме, утверждаемой органом исполнительной власти Курганской области, осуществляющим управление в сферах строительства (включая вопросы применения в строительстве материалов, изделий и конструкций), архитектурной и градостроительной деятельности, комплексного развития территорий, дорожного и жилищно-коммунального хозяйства.

Сведения, предусмотренные настоящим пунктом, представляются в отношении многоквартирных домов, расположенных на территории соответствующего муниципального образования, в срок до 1 марта года, в котором должна быть утверждена региональная программа капитального ремонта.

Очередность проведения капитального ремонта определяется в региональной программе капитального ремонта исходя из критериев, установленных в ст. 11 ЗКО № 63, а также исходя из результатов обследования технического состояния многоквартирных домов, если такое обследование было проведено.

Региональная программа капитального ремонта формируется дифференцированно по муниципальным образованиям Курганской области.

Согласно положению о Департаменте строительства, госэкспертизы и жилищно-коммунального хозяйства Курганской области, утверждённому постановлением Правительства Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ № №, Департамент строительства, госэкспертизы и жилищно-коммунального хозяйства Курганской области (далее также - Департамент) является органом исполнительной власти Курганской области, осуществляющим управление в сферах строительства (включая вопросы применения в строительстве материалов, изделий и конструкций), архитектурной и градостроительной деятельности, комплексного развития территорий, дорожного и жилищно-коммунального хозяйства, а также дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения.

Таким образом, по мнению административного ответчика, действующим законодательством предусмотрен порядок подготовки и утверждения региональной программы капитального ремонта. Правительство Курганской области утверждает региональную программу капитального ремонта. Однако подготовку проекта региональной программы и вносимых в неё изменений осуществляет Департамент на основании и с учётом тех документов и информации, которые представлены в Департамент соответствующим муниципалитетом в отношении многоквартирных домов, расположенных на территории муниципального образования.

На основании изложенного, обращает внимание административный ответчик, представляется невозможным преодолеть установленную процедуру включения многоквартирного жилого дома в региональную программу капитального ремонта путём принятия судебного акта без предоставления и анализа необходимых документов.

Прежде чем Правительство Курганской области утверждает региональную программу капитального ремонта либо изменения в неё уполномоченные органы местного самоуправления представляют в Департамент установленную информацию в отношении многоквартирных домов, а Департамент оценивает и анализирует данную информацию.

В отношении требования о проведении капитального ремонта кровли многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, полагают необходимым отметить следующее.

Вопросы проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме на федеральном уровне регламентированы главой 18 ЖК Российской Федерации, включающей ст. 189 ЖК Российской Федерации, устанавливающую порядок принятия решения о проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с ч. 1 ст. 189 ЖК Российской Федерации проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме осуществляется на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением случаев, предусмотренных ч. 6 указанной статьи.

Собственники помещений в многоквартирном доме в любое время вправе принять решение о проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме по предложению лица, осуществляющего управление многоквартирным домом или оказание услуг и (или) выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, регионального оператора либо по собственной инициативе (ч. 2 ст. 189 ЖК Российской Федерации).

В соответствии с ч. 1 ст. 168 ЖК Российской Федерации региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяются предельные сроки проведения собственниками помещений в таких домах и (или) региональным оператором капитального ремонта многоквартирных домов.

Обязанности регионального оператора по организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах закреплены в ст. 182 ЖК Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 182 ЖК Российской Федерации региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счёте регионального оператора, в объёме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, и финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, в том числе в случае недостаточности средств фонда капитального ремонта, за счёт средств, полученных за счёт платежей собственников помещений в других многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счёте, счетах регионального оператора, за счёт субсидий, полученных из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета, за счёт иных не запрещённых законом средств.

Региональным оператором на территории Курганской области является НО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Курганской области», осуществляющий функции технического заказчика по контрактам на проведение капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов Курганской области.

На основании изложенного, Правительство Курганской области считает себя ненадлежащим административным ответчиком по заявленным требованиям.

Правительством Курганской области не допущено какого-либо виновного бездействия в отношении административных истцов. Обратного истцами не доказано.

2. Правительство Курганской области полагает, что для разрешения спора, по существу, необходимо установить в том числе техническое состояние многоквартирного дома по адресу: <адрес>, с целью определения того, подлежит ли указанный дом капитальному ремонту либо находится в аварийном состоянии.

3. В соответствии с ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный истец должен доказать нарушение своих прав, свобод и законных интересов действиями (бездействием) административных ответчиков.

Доказательств нарушения прав административных истцов в материалы дела не представлено. Доводы административных истцов нормативно не обоснованы.

Между тем, при разрешении административного дела полагают, что подлежит оценке в том числе вопрос соблюдения жилищных прав иных граждан - собственников жилых помещений в спорном многоквартирном доме, которым ранее предоставлены иные благоустроенные жилые помещения.

На основании изложенного, Правительство Курганской области полагает заявленные требования не подлежащими удовлетворению (т. 3 л.д. 183-185).

Представитель административного ответчика Департамента строительства, госэкспертизы и жилищно-коммунального хозяйства Курганской области по доверенности ФИО7 в судебном заседании просила административным истцам в иске полностью отказать, поддержав позицию административного ответчика Правительства Курганской области.

Заинтересованное лицо Государственная жилищная инспекция Курганской области представила заявление, согласно которому полагают разрешение спора на усмотрение суда. Сообщают, что инспекция осуществляет свои полномочия в соответствии с задачами, определенными ст. 20 Жилищного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2021 № 1670 «Об утверждении общих требований к организации и осуществлению регионального государственного жилищного контроля (надзора)», постановлением Администрации (Правительства) Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ № № «О Положении о Государственной жилищной инспекции Курганской области», постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами».

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 20 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее также - ЖК Российской Федерации) предметом государственного жилищного надзора является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, законодательством о газоснабжении в Российской Федерации в отношении жилищного фонда, за исключением муниципального жилищного фонда, в том числе, требований к формированию фондов капитального ремонта.

Отношения по формированию и использованию фонда капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме регулируются положениями жилищного законодательства Российской Федерации (п. 11.1 ч. 1 ст. 4 ЖК Российской Федерации).

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 154 ЖК Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя в том числе взнос на капитальный ремонт.

Частью 1 ст. 170 ЖК Российской Федерации установлено, что взносы на капительный ремонт, уплаченные собственниками помещений в многоквартирном доме, образуют фонд капитального ремонта.

В соответствии с ч. 3 ст. 170 ЖК Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме вправе выбрать один из следующих способов формирования фонда капитального ремонта: 1) перечисление взносов на капитальный ремонт на специальный счёт в целях формирования фонда капитального ремонта в виде денежных средств, находящихся на специальном счёте (далее - формирование фонда капитального ремонта на специальном счете); 2) перечисление взносов на капитальный ремонт на счёт регионального оператора в целях формирования фонда капитального ремонта в виде обязательственных прав собственников помещений в многоквартирном доме в отношении регионального оператора (далее - формирование фонда капитального ремонта на счете регионального оператора).

В силу п. 1 ч. 2 ст. 44 ЖК Российской Федерации принятие решений о реконструкции многоквартирного дома (в том числе с его расширением или надстройкой), строительстве хозяйственных построек и других зданий, строений, сооружений, капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме, об использовании фонда капитального ремонта, о переустройстве и (или) перепланировке помещения, входящего в состав общего имущества в многоквартирном доме, относится к компетенции общего собрания собственников помещений.

Таким образом считают, что в соответствии с положениями ЖК Российской Федерации принятие решений о капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме, о выборе способа формирования фонда капитального ремонта и об использовании фонда капитального ремонта относится к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Учитывая, что заявленные исковые требования к компетенции инспекции не относятся, просят гражданское дело по иску ФИО1 и др. к Администрации Щучанского муниципального округа о понуждении выполнить определённые действия, в связи с невозможностью обеспечить явку, рассмотреть без участия представителя инспекции (т. 3 л.д. 128, 148-149).

Представители заинтересованных лиц Фонда капитального строительства, Думы Щучанского муниципального округа, Администрация г. Щучье, Щучанской городской Думы в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом.

Представитель административного ответчика Думы Щучанского муниципального округа Курганской области представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, разрешение исковых требований оставил на усмотрение суда, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом. Представители указанных заинтересованных лиц в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, заявлений о невозможности явиться в судебное заседание по уважительной причине и об отложении судебного заседания не представили. Учитывая положения ст. 150 КАС Российской Федерации, суд считает возможным провести судебное заседание в отсутствие неявившихся лиц, явка которых обязательной судом не признавалась.

Заслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы данного административного дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчинённости орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Частью 1 ст. 219 КАС Российской Федерации установлено, что если настоящим кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трёх месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Если настоящим кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделённой отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трёх месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась (ч. 1.1 ст. 219 КАС Российской Федерации).

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании (ч. 5 ст. 219 КАС Российской Федерации).

В силу ч. 8 ст. 226 КАС Российской Федерации, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в чч. 9 и 10 настоящей статьи, в полном объёме.

В силу ч. 9 ст. 226 КАС Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пп. 1 и 2 ч. 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пп. 3 и 4 ч. 9 и в ч. 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделённые государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч. 11 ст. 226 КАС Российской Федерации).

В соответствии с ч. 1 ст. 130 Конституции Российской Федерации местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.

В силу ст. 1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее также - Закон об общих принципах организации местного самоуправления) местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признаётся, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 63 КАС Российской Федерации, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

В соответствии с п. 1 ст. 290 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее также – ГК Российской Федерации) собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.

В соответствии с ч. 1 ст. 161 ЖК Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных ст. 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

В силу ч. 1.1 ст. 161 ЖК Российской Федерации надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: 1) соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; 2) безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; 2.1) соблюдение требований к безопасному использованию и содержанию внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме (если такое оборудование установлено); 3) доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; 4) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц; 5) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, установленными Правительством Российской Федерации.

Состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 1.2 ст. 161 ЖК Российской Федерации).

В силу ч. 2 ст. 161 ЖК Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: 1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать; 2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; 3) управление управляющей организацией.

В силу ч. 2.1 ст. 161 ЖК Российской Федерации при осуществлении непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений в данном доме лица, выполняющие работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, обеспечивающие холодное и горячее водоснабжение и осуществляющие водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления), обращение с твёрдыми коммунальными отходами, несут ответственность перед собственниками помещений в данном доме за выполнение своих обязательств в соответствии с заключёнными договорами, а также в соответствии с установленными Правительством Российской Федерации правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, правилами пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги газоснабжения.

В силу ч. 2.2 ст. 161 УК Российской Федерации, при управлении многоквартирным домом товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом указанные товарищество или кооператив несут ответственность за содержание общего имущества в данном доме в соответствии с требованиями технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги газоснабжения, или в случаях, предусмотренных ст. 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем. Указанные товарищество или кооператив могут оказывать услуги и (или) выполнять работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме своими силами или привлекать на основании договоров лиц, осуществляющих соответствующие виды деятельности. При заключении договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией указанные товарищество или кооператив осуществляют контроль за выполнением управляющей организацией обязательств по такому договору, в том числе за оказанием всех услуг и (или) выполнением работ, обеспечивающих надлежащее содержание общего имущества в данном доме, за предоставлением коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги газоснабжения.

Частью 2.3 ст. 161 ЖК Российской Федерации установлено, что при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несёт ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги газоснабжения, или в случаях, предусмотренных ст. 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменён в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме (ч. 3 ст. 161 ЖК Российской Федерации).

Орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации в случаях, указанных в ч. 13 настоящей статьи и ч. 5 ст. 200 настоящего Кодекса, а также в случае, если в течение шести месяцев до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключённого по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано (ч. 4 ст. 161 ЖК Российской Федерации).

В силу ч. 7 ст. 161 ЖК Российской Федерации любой собственник помещения в многоквартирном доме может обратиться в суд с требованием обязать органы местного самоуправления выбрать управляющую организацию в соответствии с положениями ч. 4 настоящей статьи.Частью 16 ст. 161 ЖК Российской Федерации установлено, что лицо, которое несёт ответственность за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, в пределах оказания данных услуг обязано обеспечивать состояние общего имущества в многоквартирном доме на уровне, необходимом для предоставления коммунальных услуг надлежащего качества.

В силу ч. 17 ст. 161 ЖК Российской Федерации управление многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом в порядке, установленном настоящим Кодексом, или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, в том числе по причине признания несостоявшимся открытого конкурса по отбору управляющей организации, проводимого органом местного самоуправления в соответствии с настоящим Кодексом, осуществляется управляющей организацией, имеющей лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, определённой решением органа местного самоуправления в порядке и на условиях, которые установлены Правительством Российской Федерации. Такая управляющая организация осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом до выбора собственниками помещений в многоквартирном доме способа управления многоквартирным домом или до заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией, определённой собственниками помещений в многоквартирном доме или по результатам открытого конкурса, предусмотренного ч. 4 настоящей статьи, но не более одного года. Орган местного самоуправления в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения об определении управляющей организации, предусмотренного настоящей частью, письменно уведомляет всех собственников помещений в многоквартирном доме о принятии указанного решения, об условиях договора управления этим домом и об условиях прекращения договора управления с данной управляющей организацией. Договор управления многоквартирным домом между управляющей организацией и собственниками помещений в многоквартирном доме считается заключённым со дня принятия органом местного самоуправления решения об определении управляющей организации.

В соответствии с ч. 2 ст. 162 ЖК Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме.

В силу чч. 1, 2 ст. 163 ЖК Российской Федерации порядок управления многоквартирным домом, все помещения в котором находятся в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, устанавливается соответственно уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, органом государственной власти субъекта Российской Федерации и органом местного самоуправления. Управление многоквартирным домом, в котором доля Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме составляет более чем 50%, осуществляется на основании договора управления данным домом, заключённого с управляющей организацией, выбранной по результатам открытого конкурса, который проводится в порядке, установленном Правительством Российской Федерации в соответствии с ч. 4 ст. 161 ЖК Российской Федерации.

Ввиду преобразования муниципальных образований путём объединения всех поселений, входящих в состав Щучанского района Курганской области, во вновь образованное муниципальное образование Щучанский муниципальный округ Курганской области (Закон Курганской области от 29.12.2021 № 178), в настоящее время вопросы владения, распоряжения, пользования муниципальным имуществом отнесены к компетенции муниципального образования Щучанского муниципального округа Курганской области, интересы которого осуществляются Администрацией Щучанского муниципального округа Курганской области, в соответствии с Уставом муниципального Щучанского муниципального округа Курганской области.

Таким образом, Администрация Щучанского муниципального округа Курганской области законом наделена полномочиями участия в решении вопросов управления муниципального имущества, в том числе жилых помещений (квартир), управления ими, что также соответствует Положению об Администрации Щучанского муниципального округа Курганской области.

В материалы дела представлено также Положение о порядке правопреемства органов местного самоуправления Щучанского муниципального округа Курганской области, утверждённое решением Думы Щучанского муниципального округа Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ № № (т. 2 л.д. 129-134).

В этой связи, как обоснованно отмечает в указанном заявлении административный ответчик Администрация Щучанского муниципального округа Курганской области, Дума Щучанского муниципального округа Курганской области является правопреемником Щучанской городской Думы, в том числе по вопросам исполнения судебных актов.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 36 ЖК Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно, крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

Частью 1 ст. 166 ЖК Российской Федерации установлен перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счёт средств фонда капитального ремонта, который сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, включает в себя, в том числе ремонт крыши (п. 3).

Результаты обследования технического состояния многоквартирного дома, включённого в региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, являются основанием для внесения изменений в указанную программу (ч. 4 ст. 167 ЖК Российской Федерации).

Обследование технического состояния многоквартирного дома проводится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, юридическими лицами, которые являются членами саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, выполняющих инженерные изыскания, или членами саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих подготовку проектной документации (ч. 5 ст. 167 ЖК Российской Федерации).

Частью 1 ст. 168 ЖК Российской Федерации установлено, что региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяются предельные сроки проведения собственниками помещений в таких домах и (или) региональным оператором капитального ремонта многоквартирных домов. Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах утверждается высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации в целях планирования и организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, планирования предоставления государственной поддержки, муниципальной поддержки на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счёт средств бюджета субъекта Российской Федерации, местных бюджетов (далее - государственная поддержка, муниципальная поддержка капитального ремонта), контроля своевременности проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах собственниками помещений в таких домах, региональным оператором.

В силу ч. 1 ст. 169 ЖК Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме обязаны уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи, ч. 8 ст. 170 и ч. 5 ст. 181 настоящего Кодекса, в размере, установленном в соответствии с ч. 8.1 ст. 156 настоящего Кодекса, или, если соответствующее решение принято общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, в большем размере.

Частью 2 ст. 169 ЖК Российской Федерации установлено, что взносы на капитальный ремонт не уплачиваются собственниками помещений в многоквартирном доме, признанном в установленном Правительством Российской Федерации порядке аварийным и подлежащим сносу, а также в случае принятия исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления решений об изъятии для государственных или муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен этот многоквартирный дом, и об изъятии каждого жилого помещения в этом многоквартирном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию. Взносы на капитальный ремонт не уплачиваются собственниками помещений в многоквартирном доме, расположенном на территории закрывающегося населенного пункта. Собственники помещений в многоквартирном доме освобождаются от обязанности уплачивать взносы на капитальный ремонт начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором принято решение об изъятии земельного участка или о признании населенного пункта закрывающимся.

Взносы на капитальный ремонт, уплаченные собственниками помещений в многоквартирном доме, пени, уплаченные собственниками таких помещений в связи с ненадлежащим исполнением ими обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт, проценты, начисленные за пользование денежными средствами, находящимися на специальном счете, счете, счетах регионального оператора, на которых осуществляется формирование фондов капитального ремонта, доходы, полученные от размещения средств фонда капитального ремонта, средства финансовой поддержки, предоставленной в соответствии со ст. 191 настоящего Кодекса, средства от реализации региональным оператором закупленных им товаров (материалов и оборудования, в том числе высокотехнологичного оборудования), необходимых для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме и не использованных на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, в случае, предусмотренном ч. 7 ст. 167 настоящего Кодекса, а также кредитные и (или) иные заемные средства, привлеченные собственниками помещений в многоквартирном доме на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, образуют фонд капитального ремонта (ч. 1 ст. 170 ЖК Российской Федерации).

Постановлением Правительства Курганской области от 24.02.2014 № 79 утверждена региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Курганской области, согласно которой спорный многоквартирный жилой дом, распложенный по <адрес>, в данной программе не значится (т. 3 л.д. 18-25).

Согласно п. 6 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, в состав общего имущества включается крыша дома.

Требования к содержанию общего имущества предусмотрены разделом II вышеуказанных Правил, согласно п. 10 которых, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надёжности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц и др.

Исходя из положений п. 42 названных Правил, управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

Правилами и нормами технической эксплуатации жилого фонда, утверждёнными Постановлением Госстроя Российской Федерации № 170 от 27.09.2003 установлена обязанность обслуживающей организации производить общие осмотры два раза в год: весной и осенью (до начала отопительного сезона), с составлением на основании актов осмотра перечня (по результатам весеннего осмотра) мероприятий и установления объемов работ, необходимых для подготовки здания и его инженерного оборудования к эксплуатации в следующий зимний период, уточнение объёмов работ по текущему ремонту (по результатам весеннего осмотра на текущий год и осеннего осмотра — на следующий год), а также определения неисправностей и повреждений, устранение которых требует капитального ремонта; проверке готовности (по результатам осеннего осмотра) каждого здания к эксплуатации в зимних условиях.

Кроме этого, Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утверждёнными Постановлением Госкомитета Российской Федерации по строительству и ЖКХ от 27.09.2003 № 170, установлено, что техническое обслуживание здания включает комплекс работ по поддержанию в исправном состоянии элементов и внутридомовых систем, заданных параметров и режимов работы его конструкции, оборудования и технических устройств. Техническое обслуживание жилищного фонда включает работы по контролю за его содержанием, поддержанию в исправности, работоспособности, путём проведения плановых и внеплановых осмотров. Текущий ремонт здания включает в себя комплекс строительных и организационно-технических мероприятий с целью устранения неисправностей (восстановления работоспособности) элементов оборудования и инженерных систем здания для поддержания эксплуатационных показателей.

Пунктом 2.1.3 указанных Правил установлено, что организация по обслуживанию жилищного фонда должна принимать срочные меры по предупреждению дальнейшего развития деформаций.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Пунктом 11 указанных Правил предусмотрено, что содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подп. «а»-«д» п. 2 настоящих Правил, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества.

Пунктом 16 названных Правил установлено, что надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений, в том числе путём заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией.

Согласно п. 2 раздела 1 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, в состав общего имущества включаются: крыши, ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции).

Согласно п. 10 раздела 1 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надёжности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

В силу п. 42 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 за № 491, управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

В силу ч. 1 ст. 161 ЖК Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Таким образом, Постановлением Правительства Российской Федерации № 491 от 13.08.2006 были утверждены Правила содержания имущества в многоквартирном доме, согласно которых круши входят в состав коллективного имущества (п. 2 пп. «б»). Поэтому текущий ремонт крыши в случае обращения собственников жилых помещений, нанимателей жилых помещений должны осуществлять Управляющие компании (ТСЖ), отказ которых в производстве данного ремонта неправомерен – поскольку именно они должны ремонтировать крышу, а не владелец квартиры, и такой ремонт проводится за счёт средств управляющей компании по статье «Ремонт и содержание жилья».

Вместе с тем из пояснений участников судебного разбирательства, представленных суду доказательств в материалы дела следует, что управляющая компания собственниками квартир спорного жилого дома не выбиралась, решения общего собрания не принималось.

Распоряжением Главы Щучанского муниципального округа Курганской области С.П.А. от ДД.ММ.ГГГГ создана комиссия по проведению открытого конкурса по отбору управляющей организация для управления многоквартирными домами на территории <адрес> (т. 2 л.д. 194, 195). Вместе с тем сведений о принятии соответствующих решений в отношении спорного многоквартирного жилого дома суду не представлено.

Как также следует из материалов дела и не оспаривается участвующими в деле лицами, административные истцы являются собственниками квартир в многоквартирном жилом доме (далее также – МЖД) <адрес> (т. 1 л.д. 114-134, 136-179). При этом собственниками квартир в МЖД <адрес> являются: <данные изъяты>. Общая площадь указанного МЖД составляет 603,1 кв.м. Общая площадь указанных квартир, находящихся в муниципальной собственности – 462,9 кв.м. Общая совокупная площадь принадлежащих административным истцам указанных квартир – 140,2 кв. м.

Апелляционным определением от ДД.ММ.ГГГГ судебной коллегии по административным делам Второго апелляционного суда общей юрисдикции отменено решение Курганского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, которым отказано в удовлетворении административного иска ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО10 о признании не действующим в части решения Щучанской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № № «О внесении изменений в Муниципальную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в городе Щучье Курганской области на 2015 - 2017 годы», признано не действующим с даты вынесения апелляционного определения решение Щучанской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № № «О внесении изменений в Муниципальную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в городе Щучье Курганской области на 2015 - 2017 годы» в части включения в указанную муниципальную адресную программу многоквартирного жилого дома <адрес> (т. 1 л.д. 63-67).

Решением Щучанского районного суда Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу № № административные исковые требования ФИО1, ФИО11, ФИО2, ФИО12, ФИО3, ФИО13, ФИО14, ФИО4, ФИО10 к Администрации г. Щучье о признании решения Межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, оставлены без удовлетворения (т. 1 л.д. 97-101).

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Курганского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ указанное решение Щучанского районного суда Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ отменено и принято новое решение. Административное исковое заявление ФИО1, ФИО11, ФИО2, ФИО12, ФИО3, ФИО13, ФИО14, ФИО4, ФИО10 удовлетворено. Признано незаконным заключение межведомственной комиссии по признанию жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции от ДД.ММ.ГГГГ № № о признании двухэтажного многоквартирного жилого дома <адрес> аварийным и подлежащим сносу (т. 1 л.д. 101-103).

Вступившим в законную силу <адрес> решением Щучанского районного суда Курганской области от <адрес> по административному делу № № по административному иску ФИО4, ФИО3, ФИО14, ФИО10, ФИО1 к Администрации г. Щучье Курганской области о признании действий неправомерными исковые требования ФИО4, ФИО3, ФИО14, ФИО10, ФИО1 удовлетворены. Признано незаконным и отменено заключение межведомственной комиссии № № от ДД.ММ.ГГГГ о признании многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, непригодным для проживания (т. 1 л.д. 104-106).

Вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ решением Щучанского районного суда Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу № № по административным искам Администрации г. Щучье Курганской области к ФИО4, ФИО3, ФИО2, ФИО1, ФИО10 об изъятии жилых помещений путём выкупа и определения выкупных цен, с прекращением права собственности на жилые помещения отказано за необоснованностью (т. 1 л.д. 87-90).

Вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ решением Щучанского районного суда Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу № № по административному иску ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО10 к Администрации г. Щучье Курганской области о признании незаконным в части постановления об изъятии земельного участка административные исковые требования ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО10 удовлетворены.

Постановление Администрации г. Щучье Курганской области «Об изъятии земельных участков и жилых помещений для муниципальных нужд муниципального образования город Щучье Щучанского района Курганской области в связи с признанием расположенных на земельных участках многоквартирных домов аварийными подлежащим сносу или реконструкции» № № от ДД.ММ.ГГГГ, признано незаконным и отменено в части изъятия земельного участка, площадью 2328 кв.м. с кадастровым № №, расположенного по адресу: <адрес> (т. 1 л.д. 91-92).

Вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ решением Щучанского районного суда Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу № № по административному иску ФИО4, ФИО3, ФИО14, ФИО10, ФИО1, ФИО2 к Администрации г. Щучье Курганской области о признании действий неправомерными административные исковые требования ФИО4, ФИО3, ФИО14, ФИО10, ФИО1, ФИО2 удовлетворены. Признано незаконным и отменено заключение межведомственной комиссии № № от ДД.ММ.ГГГГ о признании многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу (т. 1 л.д. 93-96).

Как следует из ответа ФИО3 (для объявления также остальным заявителям) прокуратуры Щучанского района Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ на обращение из прокуратуры Курганской области, по факту нарушения прав заявителей ненадлежащим состоянием спорного многоквартирного жилого дома, проверкой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ заявителю ФИО3 и другим жильцам указанного дома направлен ответ (исх. № №) о том, что Администрацией направлено письмо в Департамент строительства, госэкспертизы и жилищно-коммунального хозяйства Курганской области (далее также – Департамент) для рассмотрения возможности включения в программу капитального ремонта указанного многоквартирного дома.

Вместе с тем, согласно ответу Департамента, данное письмо в их адрес из Администрации округа не поступало, в связи с чем вопрос о включении дома в программу капитального ремонта не рассматривался.

Кроме того, определение судебной коллегии по административным делам Второго апелляционного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ остаётся неисполненным, постановление о признании дома аварийным не отменено, дом не исключён из Региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Курганской области на 2013-2017 гг., денежные средства, затраченные на расселение, не возвращены.

По результатам проверки Главе Щучанского муниципального округа внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, о результатах рассмотрения которого заявители будут уведомлены дополнительно.

Кроме того, в рамках проведённой проверки ДД.ММ.ГГГГ Департаментом Главе округа направлено поручение: 1. Вынести постановление об отмене постановления Администрации г. Щучье от ДД.ММ.ГГГГ № № о признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>. 2. Исключить вышеуказанный дом из муниципальной программы переселения. 3. Направить в Департамент письмо об исключении дома из Региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Курганской области на 2013-2017 гг. 4. Вернуть денежные средства Государственной корпорации «Фонд содействия реформированию ЖКХ» и средства бюджета субъекта, затраченные на расселение жилых помещений указанного многоквартирного дома. 5. Направить в Департамент письмо о включении данного дома в Региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Курганской области. Ответ схожего содержания прокурором Щучанского района Курганской области указанным лицам направлен также ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 197, т. 2 л.д. 232, 233).

Согласно письму Департамента строительства, госэкспертизы и жилищно-коммунального хозяйства Курганской области (далее также – Департамент) от ДД.ММ.ГГГГ Главе Щучанского муниципального округа Курганской области С.П.А., Департамент на основании запроса Щучанского районного следственного отдела СУ СК России по Курганской области по вопросу исполнения указанного апелляционного определения судебной коллегии по административным датам Второго апелляционного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ в части включения в указанную муниципальную адресную программу многоквартирного дома <адрес>, Администрации Щучанского муниципального округа в срок до ДД.ММ.ГГГГ необходимо проделать следующую работу:

1. Вынести постановление об отмене постановления от ДД.ММ.ГГГГ № № Администрации г. Щучье о признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, аварийным.

2. Исключить вышеуказанный многоквартирный дом из муниципальной программы переселения.

3. Направить в Департамент письмо об исключении данного многоквартирного дома из Региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Курганской области на 2013-2017 годы.

4. Вернуть денежные средства Государственной Корпорации «Фонд содействия реформированию ЖКХ» и средства бюджета субъекта, затраченные на расселение жилых помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>.

5. Направить в Департамент письмо о включении данного многоквартирного дома в Региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Курганской области.

Из ответа на запрос суда заместителя Главы Щучанского муниципального округа Курганской области Б.А.Э. от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по вопросу отсутствия в Департаменте строительства, госэкспертизы и жилищно-коммунального хозяйства Курганской области письма Администрации Щучанского муниципального округа Курганской области о включении спорного многоквартирного жилого дома в программу капитального ремонта многоквартирного дома в адрес Департамента направлено письмо от ДД.ММ.ГГГГ исх. № №, копия которого также представлена в материалы рассматриваемого дела (т. 2 л.д. 243, 244-247). Также сообщает, что предназначенные для расселения жильцов дома деньги, ДД.ММ.ГГГГ возвращены в областной бюджет, в обоснование чего приложена копия заявки на возврат № № от ДД.ММ.ГГГГ.

В материалы данного административного дела также представлены многочисленные обращения жильцов спорного многоквартирного жилого дома в компетентные органы по вопросам соблюдения своих законных прав и интересов, относящиеся к периоду с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, часть из которых являлись предметом судебных разбирательств по указанным гражданским и административным делам (т. 1 л.д. 8, 25, 27, т. 2 л.д. 212, 227, 229, 231 и др.).

Согласно представленному административными истцами заключению экспертов № № по судебно-строительной экспертизе (т. 2 л.д. 139-182), ООО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ, по административному делу № № по административному иску ФИО1, ФИО15 в своих интересах и интересах детей <данные изъяты> ФИО11, ФИО16, ФИО2, ФИО12, ФИО3, ФИО13, ФИО14, ФИО17, ФИО4, ФИО10 к Администрации г. Щучье Курганской области о признании действий неправомерными, в отношении многоквартирного жилого дома, расположенное по <адрес>, назначенной определением Щучанского районного суда Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ, на поставленные судом вопросы экспертами сделаны следующие выводы.

Многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, не соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям указанным в Положении о признании помещения жилым помещении жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (далее также – Положение), утверждённому Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47, а именно: - наличие трещин у внутренних перегородок помещений первого этажа противоречит указаниям п. 10 Положения, согласно, которым основания и несущие конструкции жилого дома не должны иметь разрушений и повреждений, приводящие к их деформации или образованию трещин, снижающие их несущую способность и ухудшающие эксплуатационные свойства конструкций или жилого дома в целом; - неработоспособное состояние вентиляционных систем, всех квартир, есть нарушение требований, п. 12 и п. 13 Положения, в соответствии с которыми жилые помещение должно быть обеспечены инженерными системами, в том числе и вентиляцией, а кратность воздухообмена во всех вентилируемых жилых помещениях должна соответствовать нормам, установленным в действующих нормативных правовых актах.

Инструментальные исследования показали, что объём удаляемого воздуха из всех обследуемых квартир (кроме туалета квартиры № №) не соответствует нормативным значениям Таблица 9.1 СП 54.13330.2011;

- наличие подтопления техподполья жилых помещений, расположенных на первом этаже жилого дома и протечек с кровли, в помещениях квартир второго этажа, являются нарушением указаний п. 16 «Положения», в соответствии с которыми жилые помещения, а также помещения, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны быть защищены от проникновения дождевой, талой и грунтовой воды и возможных бытовых утечек воды из инженерных систем при помощи конструктивных средств и технических устройств.

2. Помещения квартир №№ № первого этажа жилого дома <адрес> не отвечают необходимым требованиям механической безопасности ст. 7 «Технического регламента о безопасности зданий и сооружений», № 384-ФЗ от 30.12.2009, по причине разрушений и просадок внутренних перегородок.

3. Отсутствие работоспособной системы вентиляции приводит к возникновению повышенной влажности, а так же образованию плесени на внутренних поверхностях стен жилых помещений, что противоречит требованиям ч. 2 ст. 10 «Технического регламента о безопасности зданий и сооружений» от 30.12.2009 N 384-ФЗ, согласно которым, здание или сооружение должно быть спроектировано и построено таким образом, чтобы в процессе эксплуатации здания или сооружения обеспечивались безопасные условия для проживания и пребывания человека в зданиях и сооружениях, в том числе, по показателям микроклимата помещений.

4. Многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, в соответствии с п. 33 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47, в виду наличия выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан, является непригодным для проживания.

Ответ на вопрос № 2:

1. Категорию технического состояния многоквартирного жилого дома, эксперты определяют как ограниченно работоспособное, при которой имеются дефекты и повреждения, приведшие к снижению несущей способности, но отсутствует опасность внезапного разрушения, потери устойчивости или опрокидывания.

2. Дом, расположенный по адресу: <адрес>, является подлежащим реконструкции.

Ответ на вопрос № 3:

Жилой дом нуждается в проведении реконструкции.

Ответ на вопрос № 4:

1. Современные требования на проектирование и строительство реконструируемых многоквартирных жилых зданий установлены в СП 54.13330.2011 «Свод правил. Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003».

2. В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2014 N 1521 СП 54.13330.2011 "СНиП 31-01-2003 "Здания жилые многоквартирные" включен в перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

3. Согласно современным положениям строительных норм и правил при проведении реконструкции жилого дома № <адрес>, потребуется: - обустроить продухи для проветривания подполья под помещениями первого этажа, - выполнить замену железобетонных плит балконов и входных козырьков; - обустроить тамбуры на входах в подъезды здания; - произвести замену кирпичных перегородок в помещениях первого этажа; - выполнить замену конструкции деревянных полов в помещениях первого этажа; - обустроить теплоизоляцию здания в соответствии с действующими нормативами по тепловой защите жилых зданий; - обустроить заново крышу; - выполнить вновь заполнение проемов; - выполнить вновь инженерные системы: отопление, канализация, водопровод, вентиляцию и электроснабжение, телефонизацию, радиофикацию, пожарную сигнализацию; - произвести отделочные работы помещений; - выполнить благоустройство территории, выполнить отмостку фундаментов; - произвести мероприятия по водотоведению поверхностных вод.

4. Примерная стоимость приведения конструкций в работоспособное состояние у жилого дома <адрес>, составит до 90% от стоимости нового здания (восстановительной стоимости).

Ответ на вопрос № 5:

Стоимость реконструкции данного жилого дома, с учётом дополнительных работ для приведения дома в соответствие современным требованиям нормативных документов, превысит стоимость строительства нового аналогичного здания.

Ответ на вопрос № 6:

Физический износ жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, составляет 50%.

Согласно представленному административным ответчиком Администрацией Щучанского муниципального округа Курганской области заключению экспертов ИП <данные изъяты> И.П. от ДД.ММ.ГГГГ о техническом состоянии многоквартирного жилого дома, расположенного по <адрес>, таковой: 1. Не соответствует строительным нормам и правилам, действующим на территории Российской Федерации предъявляемым к такого рода объектам недвижимости, не соответствует требованиям ст. 7 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»: Ст. 7, требования механической безопасности: строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате: 1) разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей; 2) разрушения всего здания, сооружения или их части; 3) деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории; 4) повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности.

В выводах экспертов указано, что эксперты исходят из фактических данных, полученных при проведении осмотра, которые указывают на факт наличия значительных явных и скрытых недостатков (дефектов), свидетельствующих о несоответствии объекта экспертизы требованиям механической безопасности здания. Описанные дефекты фундамента, крыши и несущих стен объекта экспертизы, нарушают прочностные и огнестойкие, влагостойкие, теплопроводные характеристики конструктивных элементов строения, что не соответствует требованиям по механической безопасности Федерального закона 384 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Частичное разрушение крыши и несущих стен первого этажа объекта экспертизы, по мнению экспертов, является нарушением требований Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

На основании анализа результатов работ по обследованию указанного жилого дома экспертами также сделаны следующие выводы:

Общее техническое состояние здания, согласно ГОСТ 31937-2024 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния», на момент обследования оценивается как аварийное.

Характеристики и параметры здания не соответствуют требованиям, требуемым для обеспечения пригодности здания для проживания людей, регламентированным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47.

2. Выявленные экспертами строительные дефекты конструктивных элементов жилого дома - объекта экспертизы, невозможно устранить путём проведения текущего или капитального ремонта указанного дома, а также путём реконструкции, ввиду степени и характера повреждений фундамента, несущих и крыши дома.

3. Объект экспертизы является непригодным для проживания в нём людей.

4. Объект экспертизы представляет собой угрозу для жизни и здоровья людей. Безопасная эксплуатация здания - не обеспечена. Дальнейшая безопасная эксплуатация здания и комфортное пребывания в нём людей невозможно.

Указанный жилой дом не пригоден для проживания и является аварийным (т. 3 л.д. 26-104).

Указанное заключение экспертов ИП <данные изъяты> И.П. от ДД.ММ.ГГГГ участниками по делу не оспорено, выполнено компетентными специалистами, научно и технически обосновано, обследование спорного жилого дома проведено по его состоянию, наиболее близком к моменту рассмотрения судом настоящего административного дела. При этом ходатайств о назначении судебной экспертизы участниками по настоящему административному делу не заявлялось.

При таких обстоятельствах, оценивая данное заключение экспертов в совокупности с иными доказательствами по административному делу, суд считает возможным принять данное заключение экспертов как относимое, допустимое и достоверное доказательство, выполненное компетентными специалистами, надлежащим образом мотивированное и научно, технически обоснованное, реально отражающее состояние спорного многоквартирного жилого дома на момент рассмотрения настоящего административного дела.

При этом суд, оценивая указанное заключение экспертов № № по судебно-строительной экспертизе ООО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ, считает возможным принять содержащиеся в нём выводы в части, не противоречащей заключению экспертов ИП <данные изъяты> И.П. от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку со времени обследования спорного многоквартирного жилого дома экспертами ООО «<данные изъяты>» прошло значительное время, следовательно, содержащиеся в экспертном заключении ООО «<данные изъяты>» указанные выводы не отражают реальное состояние спорного многоквартирного жилого дома по состоянию на момент рассмотрения судом настоящего административного дела.

При указанных обстоятельствах дела, учитывая, что административные истцы не конкретизировали заявленные ими требования к Администрации Щучанского муниципального округа Курганской области в чём именно выразилось бездействие данного административного ответчика, суд не находит оснований для удовлетворения требований административных истцов о признании бездействия незаконным, в том числе к привлечённым судом административным соответчикам по делу.

Суд считает возможным согласиться с доводами административных ответчиков о невозможности исключения указанного спорного многоквартирного жилого дома из программы переселения из ветхого и аварийного жилья, поскольку таковая к настоящему времени утратила своё действие.

С доводами представителя административного ответчика Администрации Щучанского муниципального округа Курганской области о необходимости прекращения производства по данному административному делу суд согласиться не может, поскольку предметом состоявшихся указанных судебных решений, вступивших в законную силу, заявленные административными истцами исковыми требованиями к административным ответчикам по рассматриваемому судом настоящему административному делу, как таковые не являлись. При таких обстоятельствах, то обстоятельство, что административные истцы свои исковые требования по настоящему административному делу основывают в том числе на неисполнении, по их мнению, указанного апелляционного определения от <адрес> судебной коллегии по административным делам Второго апелляционного суда общей юрисдикции, само по себе основанием для прекращения производства по рассматриваемому судом настоящему административному делу, в том числе по части заявленных административными истцами требований, не является.

При этом указанным апелляционным определением от ДД.ММ.ГГГГ судебной коллегии по административным делам Второго апелляционного суда общей юрисдикции признано не действующим с даты вынесения апелляционного определения решение Щучанской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № № «О внесении изменений в Муниципальную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в городе Щучье Курганской области на 2015 - 2017 годы» в части включения в указанную муниципальную адресную программу многоквартирного жилого дома <адрес>, таким образом, указанный нормативный акт в данной части с указанного в судебном акте времени утратил силу.

По рассматриваемому судом настоящему административному делу административными истцами исковых требований к ответчикам о признании незаконным каких-либо нормативных актов не заявлялось.

Требование административных истцов о возложении на административных ответчиков обязанности включить спорный многоквартирный жилой дом в программу капитального ремонта, организовать работу по проведению капитального ремонта крыши указанного многоквартирного жилого дома, не подлежит удовлетворению, ввиду признания заключением экспертов ИП <данные изъяты> И.П. от ДД.ММ.ГГГГ спорного многоквартирного жилого дома аварийным, невозможности устранения выявленных недостатков путём проведения текущего или капитального ремонта данного дома, а также путём реконструкции, ввиду степени и характера повреждений фундамента, несущих конструкций и крыши дома.

Как прямо следует из указанного экспертного заключения ИП <данные изъяты> И.П., данный многоквартирный жилой дом является непригодным для проживания в нём людей, представляет собой угрозу для жизни и здоровья людей, безопасная эксплуатация здания не обеспечена, дальнейшая безопасная эксплуатация здания и комфортное пребывания в нём людей невозможны. Данный многоквартирный жилой дом не пригоден для проживания и является аварийным.

Давая оценку иным доказательствам по делу, суд считает их не опровергающими изложенное.

Поскольку требования административных истцов суд оставляет без удовлетворения, основания для взыскания с административных ответчиков уплаченной административными истцами государственной пошлины за рассмотрение заявленных требований отсутствуют.

Руководствуясь ст. 175-181 КАС Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к Администрации Щучанского муниципального округа Курганской области, Правительству Курганской области, Думе Щучанского муниципального округа Курганской области, Департаменту строительства, госэкспертизы и жилищно-коммунального хозяйства Курганской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности исключить многоквартирный жилой дом, расположенный по <адрес>, из программы переселения из ветхого и аварийного жилья, включить в программу капитального ремонта, организовать работу по проведению капитального ремонта крыши указанного многоквартирного жилого дома, взыскании судебных расходов по уплате государственной пошлины – отказать.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путём подачи апелляционной жалобы через Щучанский районный суд Курганской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий В.В. Колесников

Мотивированное решение изготовлено 03.09.2025