Решение по делу № 2-753/2023 от 13.03.2023 - о признании недействительным решения общего собрания, оформленного протоколом общего собрания от 29.06.2022 № 1, по седьмому вопросу повестки собрания.

Дело № 2-753/2023

64RS0045-01-2022-011257-75

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 марта 2023 года город Саратов

Кировский районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Волковой А.А.,

при секретаре Карташове Д.А.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, представителя третьего лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению комитета по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования «Город Саратов» к жилищно-строительному кооперативу «На Большой Горной» о признании недействительным решения общего собрания, оформленного протоколом общего собрания от 29.06.2022 № 1, по седьмому вопросу повестки собрания,

установил:

комитет по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования «Город Саратов» (далее по тексту Комитет о ЖКХ) обратился в суд с вышеуказанным иском к ЖСК «На Большой Горной», мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ в комитет по ЖКХ обратились члены ЖСК «На Большой Горной» в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, <адрес>, - ФИО5 (<адрес>) и ФИО6 (<адрес>). Заявители предоставили в комитет по ЖКХ копию протокола № общего собрания членов ЖСК «На Большой Горной» от ДД.ММ.ГГГГ по <адрес>, <адрес>, в котором отражено решение по пункту 7 повестки собрания о начислении платы «содержание котельной», выставленной членам ЖСК «На Большой Горной». В ходе анализа имеющихся материалов установлено, что на общем собрании членов ЖСК «На Большой Горной» многоквартирного <адрес> (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ), проводимого в очно-заочной форме голосования, оформленного протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, принято решение об утверждении размера платы за содержание котельной на 2020-2021 год в размере 4 руб. с 1 кв.метра. Ранее Распоряжением комитета по ЖКХ от 25.06.2021 №-р была проведена проверка соблюдения ЖСК «На Большой Горной» обязательных требований жилищного законодательства, а именно: соблюдения требования законодательства при начислении платы «содержание котельной», выставленной собственниками помещений, проживающим по адресу: <адрес>. Проверка проводилась на основании обращения ФИО7 и ФИО8, проживающих в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, по вопросу незаконного начисления платы «содержание котельной». В результате проверки комитетом ЖКХ установлено, что в действиях ЖСК «На Большой Горной» усматриваются нарушения обязательных требований жилищного законодательства (ч.8 ст. 156 Жилищного кодекса РФ, п. 33 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) при начислении платы -содержание жилья (котельная)», выставленной собственникам помещений, проживающим по адресу: <адрес>. В адрес ЖСК «На Большой Горной» направлено предписание №п/488 от ДД.ММ.ГГГГ: провести комплекс мероприятий по устранению выявленных нарушении: довести перерасчет начислений собственникам помещений в многоквартирном <адрес> платы по статье «содержание жилья (котельная)» с декабря 2021 года; прекратить начисление собственниками помещений в многоквартирном <адрес> по статье «содержание жилья (котельная)» до момента устранения выявленных нарушений. Срок исполнения подписания ДД.ММ.ГГГГ. ЖСК «На Большой Горной» предписание не исполнил. ДД.ММ.ГГГГ (распоряжение №-р), ДД.ММ.ГГГГ (распоряжение №-р), комитетом по ЖКХ проводились внеплановые документарные проверки в отношении ЖСК «На Большой Горной» по проверке исполнения предписания № п/488 от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ЖСК «На Большой Горной». ДД.ММ.ГГГГ комитетом по ЖКХ ЖСК «На Большой Горной» повторно было вынесено предписание об устранении нарушений обязательных требований, установленных жилищным законодательством, при начислении платы за жилищно- коммунальные услуги. Актом проверки от 02.02.2022 № 5ап/4 было выявлено, что предписания комитета по ЖКХ не исполнены. ЖСК «На Большой Горной» обратилось в Арбитражный суд Саратовской области о признании незаконным изложенное в акте проверки органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя №а/488 от ДД.ММ.ГГГГ решение комитета по ЖКХ о наличии в действиях ЖСК «На Большой Горной» нарушения обязательных требований законодательства, а именно: ч. 8ст. 156 ЖК РФ, п. 33 Правил содержания общего имущества, в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в отношении начислений платы за содержание котельной. Решением от ДД.ММ.ГГГГ Арбитражным судом <адрес> по делу № A57-22904/2021 в удовлетворении заявленных требований отказано. Двенадцатый Арбитражный Апелляционный суд постановлением от ДД.ММ.ГГГГ указанное решение оставил без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения. ДД.ММ.ГГГГ общим собранием членов ЖСК «На Большой Горной» повторно принято решение об утверждении размера платы на содержание котельной, противоречащее нормам законодательства РФ и Устава ЖСК, что привело к нарушению законных прав и интересов членов ЖСК «На Большой Горной». Решения и протокол общего собрания членов ЖСК «На Большой Горной» в многоквартирном доме являются официальными документами как документы, удостоверяющие факты, влекущие за собой юридические последствия в виде возложения на собственников помещений и членов ЖСК в многоквартирном доме обязанностей в отношении общего имущества в данном доме, изменения объема прав и обязанностей или освобождения. Юридическим фактом, влекущим возникновение, изменение, прекращение правоотношения является факт принятия собственниками многоквартирного дома и членами ЖСК решения, которое оформляется протоколом. Органами управления жилищно-строительного кооператива (ЖСК «На Большой Горной») являются: общее собрание членов кооператива; конференция; если число участников общего собрания членов ЖСК более пятидесяти; правление кооператива; председатель правления кооператива (пункт 4 Устава ЖСК «На Большой Горной», далее - Устав ЖСК). На основании решения общего собрания членов ЖСК доход от его хозяйственной деятельности используется для оплаты общих расходов или направляется в специальные фонды, расходуемые на цели, предусмотренные Уставом ЖСК (пункт 2.5. Устава ЖСК). В случае, если после утверждения ежегодного баланса у кооператива образуются убытки, то члены кооператива обязаны покрыть образовавшиеся убытки путем дополнительных взносов в размере и сроки, установленные общим собранием членов кооператива. Решение о внесении целевых взносов при необходимости принимает правление и определяет размер и сроки их оплаты (пункт 2.10 Устава ЖСК). К исключительной компетенции общего собрания членов кооператива (конференции) относится, в том числе: утверждение предельных размеров расходования средств на обеспечение деятельности кооператива; утверждение приходно-расходных смет, сметы расходов на содержание кооператива и отчетов об их исполнении. Решение общего собрания членов кооператива (уполномоченных) оформляется протоколом (пункты 4.1.5, 4.1.6 Устава ЖСК). Правление кооператива планирует хозяйственную и финансовую деятельность кооператива; распоряжается средствами ЖСК в соответствии с утвержденным бюджетом, сметой доходов и расходов; определяет размер вступительных, паевых, дополнительных паевых и целевых взносов, устанавливает сроки их внесения и направления использования (п. 4. 2.6 Устава ЖСК). Согласно Уставу ЖСК общее собрание членов кооператива утверждает смету доходов и расходов, правление кооператива определяет размер целевых взносов. Если котельная входит в состав общего имущества, то ее обслуживание должно быть учтено в составе платы за «содержание жилого помещения». Таким образом, на общем собрании, оформленном протоколом от ДД.ММ.ГГГГ №, на основании утвержденной сметы расходов на 2022-2023 год, члены кооператива ЖСК «На Большой Горной» утвердили размер платы за содержание и ремонт жилья на 2022- 2023 год в размере 31,34 руб/кв.м; размер платы за «содержание котельной», не вошедшей в состав платы за содержание и ремонт жилья, утвержден отдельно в размере 4 руб/кв.м на 2020-2021 год. По мнению истца, затраты на содержание котельной в очередной раз не включены в смету предстоящих периодов, соответственно, не учтены, как того требует законодательство, в размере платы за содержание и ремонт жилья на 2022-2023 год. Кроме того, решением по пункту 7 повестки дня утверждена плата для членов ЖСК «задним» числом, что недопустимо требованиями жилищного законодательства. По мнению истца, данное решение принято за пределами компетенции общего собрания членов ЖСК, что является основанием для признания его в этой части ничтожным. Принятие указанного решения, по сути, возлагает на собственников исполнивших свои обязательства, дополнительное исполнение обязательств по оплате обязательных платежей, установленных законодательством РФ. Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просит суд признать решение общего собрания членов ЖСК «На Большой Горной» многоквартирного <адрес> (протокол общего собрания) № от ДД.ММ.ГГГГ по 7 вопросу об утверждении размера платы за содержание котельной на 2020-2021 год недействительным.

Представитель истца в судебном заседании поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в иске, просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск.

Представитель третьего лица в судебном заседании просила удовлетворить заявленные исковые требования, признать решение общего собрания членов ЖСК «На Большой Горной» многоквартирного <адрес> <адрес>, оформленное протоколом общего собрания № от ДД.ММ.ГГГГ, по 7 вопросу об утверждении размера платы за содержание котельной на 2020-2021 год недействительным.

Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом, участие своего представителя в судебном заседании не обеспечили.

Руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, мнением участников судебного процесса, суд определил рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправии сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии с Законом Саратовской области от 30.03.2021 № 34-ЗСО, постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 08.06.2021 № 1485 Комитет по ЖКУ наделен отдельными государственными полномочиями Саратовской области по осуществлению регионального государственного жилищного надзора и лицензионного контроля.

В соответствии со ст. 20 ЖК РФ под государственным жилищным надзором понимаются деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, в том числе требований к использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах.

В силу п. 2 ст. 181.1 ГК РФ решение собрания, с которым закон связывает гражданско-правовые последствия, порождает правовые последствия, на которые решение собрания направлено, для всех лиц, имевших право участвовать в данном собрании (участников юридического лица, сособственников, кредиторов при банкротстве и других - участников гражданско-правового сообщества), а также для иных лиц, если это установлено законом или вытекает из существа отношений.

В соответствии с п. 1 ст. 181.3 ГК РФ решение собрания недействительно по основаниям, установленным настоящим Кодексом или иными законами, в силу признания его таковым судом (оспоримое решение) или независимо от такого признания (ничтожное решение). Недействительное решение собрания оспоримо, если из закона не следует, что решение ничтожно.

Согласно ст. 181.5 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом, решение собрания ничтожно в случае, если оно: 1) принято по вопросу, не включенному в повестку дня, за исключением случая, если в заседании или заочном голосовании приняли участие все участники соответствующего гражданско-правового сообщества; 2) принято при отсутствии необходимого кворума; 3) принято по вопросу, не относящемуся к компетенции собрания;4) противоречит основам правопорядка или нравственности.

Исходя из положений ст. 181.1 ГК РФ общее собрание членов жилищно-строительного кооператива является решением, с которым закон связывает гражданско-правовые последствия.

К спорным правоотношениям подлежат также применению нормы Жилищного кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей в период проведения спорного общего собрания (п. 1 ст. 181.1 ГК РФ).

Как указано в ст. 110 ЖК РФ, жилищным или жилищно-строительным кооперативом признается добровольное объединение граждан и в установленных настоящим Кодексом, другими федеральными законами случаях юридических лиц на основе членства в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье, а также управления многоквартирным домом.

Члены жилищно-строительного кооператива своими средствами участвуют в строительстве, реконструкции и последующем содержании многоквартирного дома.

В силу п. 1 ст. 113 ЖК РФ в уставе жилищного кооператива должны содержаться сведения о наименовании кооператива, месте его нахождения, предмете и целях деятельности, порядке вступления в члены кооператива, порядке выхода из кооператива и выдачи паевого взноса, иных выплат, размере вступительных и паевых взносов, составе и порядке внесения вступительных и паевых взносов, об ответственности за нарушение обязательств по внесению паевых взносов, о составе и компетенции органов управления кооператива и органов контроля за деятельностью кооператива, порядке принятия ими решений, в том числе по вопросам, решения по которым принимаются единогласно или квалифицированным большинством голосов, порядке покрытия членами кооператива понесенных им убытков, порядке реорганизации и ликвидации кооператива.

Органами управления жилищного кооператива являются: 1) общее собрание членов жилищного кооператива; 2) конференция, если число участников общего собрания членов жилищного кооператива более пятидесяти и это предусмотрено уставом жилищного кооператива; 3) правление жилищного кооператива и председатель правления жилищного кооператива (ст. 115 ЖК РФ).

Высшим органом управления жилищного кооператива является общее собрание членов кооператива (конференция), которое созывается в порядке, установленном уставом кооператива. Компетенция общего собрания членов жилищного кооператива (конференции) определяется уставом кооператива в соответствии с настоящим Кодексом (ст. 116 ЖК РФ).

Положениями ст. 117 ЖК ОРФ предусмотрено, что общее собрание членов жилищного кооператива является правомочным, если на нем присутствует более пятидесяти процентов членов кооператива. Решение общего собрания членов жилищного кооператива, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, считается принятым при условии, если за него проголосовало более половины членов жилищного кооператива, присутствовавших на таком общем собрании, а по вопросам, указанным в уставе жилищного кооператива, - более трех четвертей членов жилищного кооператива, присутствовавших на таком общем собрании. Решение общего собрания членов жилищного кооператива, принятое в установленном порядке, является обязательным для всех членов жилищного кооператива. Общее собрание членов жилищного кооператива избирает органы управления жилищного кооператива и органы контроля за его деятельностью. Решение общего собрания членов жилищного кооператива оформляется протоколом.

Правление жилищного кооператива осуществляет руководство текущей деятельностью кооператива, избирает из своего состава председателя кооператива и осуществляет иные полномочия, не отнесенные уставом кооператива к компетенции общего собрания членов кооператива. Правление жилищного кооператива подотчетно общему собранию членов кооператива (конференции) (ст. 118 ЖК РФ).

Как установлено судом и следует из материалов дела, управление многоквартирным жилым домом № по <адрес> в <адрес> осуществляет ЖСК «На Большой Горной» (т.2 л.д. 175-198).

Согласно п. 4 Устава ЖСК «На Большой Горной» органами управления ЖСК «На Большой Горной» являются: общее собрание членов кооператива; конференция, если число участников общего собрания членов ЖСК более пятидесяти; правление кооператива; председатель правления кооператива.

На основании решения общего собрания членов ЖСК доход от его хозяйственной деятельности используется для оплаты общих расходов или направляется в специальные фонды, расходуемые на цели, предусмотренные Уставом ЖСК (п. 2.5. Устава ЖСК).

В случае, если после утверждения ежегодного баланса у кооператива образуются убытки, то члены кооператива обязаны покрыть образовавшиеся убытки путем дополнительных взносов в размере и сроки, установленные общим собранием членов кооператива. Решение о внесении целевых взносов при необходимости принимает правление и определяет размер и сроки их оплаты (пункт 2.10 Устава ЖСК).

Как указано в п. 4.1. Устава ЖСК, общее собрание членов кооператива (конференция) является правомочным, если на нем присутствует более пятидесяти процентов членов кооператива или уполномоченные, представляющие более пятидесяти процентов членов кооператива. Для ведения собрания простым большинством голосов избирается председатель собрания, секретарь собрания и при необходимости - счетная комиссия из трех человек.

Решение общего собрания членов Кооператива считается принятым при условии, если за него проголосовало более половины членов Кооператива (уполномоченных), присутствующих на таком общем собрании, а по вопросам, указанным в уставе Кооператива, - более трех четвертей членов Кооператива (уполномоченных), присутствовавших на таком общем собрании.

Решение общего собрания кооператива принимается простым большинством голосов присутствующих на общем собрании членов Кооператива (уполномоченных), При необходимости голосование может проводиться путем заполнения бюллетеней. Допускается заочное голосование, при котором член кооператива заранее сдает в правление или направляет по почте бюллетень с отметкой о голосовании. Наличие бюллетеней для заочного голосование отражается в протоколе собрания.

Общее собрание членов кооператива (уполномоченных) созывается не реже одного раза в год, внеочередное общее собрание для решения вопросов, не терпящих отлагательств, созывается по требованию 1/3 членов кооператива (уполномоченных), по инициативе председателя кооператива, правления, а также по требованию ревизионной комиссии (ревизора).

При отсутствии кворума общего собрания членов кооператива, должно быть проведено повторное общее собрание членов кооператива с той же повесткой дня. Повторное общее собрание членов кооператива является правомочным, если в нем приняли участие члены кооператива (уполномоченные), которые составляют не менее тридцати процентов от общего числа членов Кооператива.

К исключительной компетенции общего собрания членов кооператива (конференции) относится, в том числе: утверждение предельных размеров расходования средств на обеспечение деятельности кооператива; утверждение приходно-расходных смет, сметы расходов на содержание кооператива и отчетов об их исполнении. Решение общего собрания членов кооператива (уполномоченных) оформляется протоколом (п.п. 4.1.5, 4.1.6 Устава ЖСК).

Правление кооператива планирует хозяйственную и финансовую деятельность кооператива; распоряжается средствами ЖСК в соответствии с утвержденным бюджетом, сметой доходов и расходов; определяет размер вступительных, паевых, дополнительных паевых и целевых взносов, устанавливает сроки их внесения и направления использования (п. 4. 2.6 Устава ЖСК).

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ было проведено общее собрание членов ЖСК «На Большой Горной» многоквартирного дома, по адресу: <адрес>, по итогам которого приняты решения по следующей повестке дня: 1) Избрание председателя, секретаря собрания. 2) Избрание счетной комиссии (3 человека) и наделение ее полномочиями подсчета голосов. 3) Отчет о работе правления ЖСК «На Большой Горной» за 2021 год. 4). Отчет ревизионной комиссии ЖСК за 2021 год. 5) Утверждение сметы доходов и расходов ЖСЧК «На Большой Горной» на 2022-2023 год. 6) Утверждение размера платы за содержание и ремонт жилья. 7) Утверждение размера платы за содержание котельной. 8) Прием (исключение) в (из) члены (ов) ЖСК «Га Большой Горной».

По итогам данного собрания был составлен протокол общего собрания № от ДД.ММ.ГГГГ, представленный суду (т. 1 л.д. 68-73). Из содержания данного протокола следует, что общее собрание членов ЖСК «На Большой Горной» проводилось в форме очно-заочного голосования, обсуждение вопросов повестки дня происходило в очной форме ДД.ММ.ГГГГ в 19.00 час.; заочная часть собрания состоялась в период с ДД.ММ.ГГГГ по 17.00 час. ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>.

Сообщения о проведении собрания были размещены на информационных стендах в подъездах МКД № по <адрес> и на сайте ЖСК «На Большой Горной».

Общее число членов ЖСК на дату проведения общего собрания составляет 113 членов. Согласно протоколу в голосовании приняли участие 78 членов ЖСК, что составляет 70% от общего количества членов ЖСК.

При рассмотрении дела судом были истребованы сведения из ЕГРН на собственников многоквартирного <адрес> в <адрес>, техническая документация на указанный многоквартирный дом, реестр членов ЖСК «На Большой Горной», бюллетени голосования, заявления о вступлении в члены ЖСК.

Проанализировав представленные в материалы дела вышеуказанные документы, суд приходит к выводу о том, что собрание членов ЖСК «На Большой Горной» правомочно принимать решения по повестке дня общего собрания указанного ЖСК, кворум по принятым на общем собрании членов ЖСК «На Большой Горной» решениям имеется, нарушений требований ст. ст. 145, 146 ЖК РФ не установлено.

Кроме того, сама процедура созыва и проведения общего собрания членов ЖСК, наличие необходимого кворума по принятым на общем собрании вопросам при рассмотрении дела сторонами не оспаривались.

Истец в обоснование иска указывает, что принятое членами ЖСК решение об утверждении размера платы на содержание котельной противоречит нормам жилищного законодательства, поскольку затраты на содержание котельной должны были учитываться в размере платы за содержание и ремонт жилья на 2022-2023 год. Кроме того, полагает, что решением по пункту 7 повестки дня утверждена плата для членов ЖСК «задним» числом, что недопустимо требованиями жилищного законодательства. По мнению истца, данное решение принято за пределами компетенции общего собрания членов ЖСК, что является основанием для признания его в этой части ничтожным. Принятие указанного решения, по сути, возлагает на собственников исполнивших свои обязательства, дополнительное исполнение обязательств по оплате обязательных платежей, установленных законодательством РФ.

Судом установлено, что на основании распоряжения Комитета по ЖКХ от 25.06.2021 № 488-р с целью рассмотрения обращения гражданина от 09.06.2021 № 02-53/41в в период с 28.06.2021 по 14.07.2021 была проведена внеплановая документарная проверка соблюдения ЖСК «На Большой Горной» обязательных требований жилищного законодательства при начислении платы «содержание котельной», выставленной собственникам помещений, проживающим по адресу: <...>.

В ходе проведения проверки Комитетом установлено, что в действиях ЖСК «На Большой Горной» усматриваются нарушения обязательных требований жилищного законодательства (ч.8 ст. 156 ЖК РФ, п. 33 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491) при начислении платы «содержание жилья (котельная)», выставленной собственникам помещений, проживающим по адресу: <...>.

14.07.2021 Комитетом по ЖКХ вынесено предписание № 1 п/488 об устранении нарушений обязательных требований, установленных жилищным законодательством, при начислении платы за жилищно-коммунальные услуги, которым ЖСК «На Большой Горной» предписано в срок до 14.09.2021 провести комплекс мероприятий по устранению выявленных нарушений, указанных в акте от ДД.ММ.ГГГГ № а/488, и обеспечить соблюдение обязательных требований, установленных ч. 8 ст. 156 ЖК РФ, п.33 Правил №: произвести перерасчёт начисленной собственникам помещений в многоквартирном <адрес> платы по статье –«содержание жилья (котельная)» в размере 4,00 руб./кв.м с декабря 2020 года, а именно: произвести снятие начисленной платы по данной статье; - прекратить начисление собственникам помещений в многоквартирном <адрес> платы по статье «содержание жилья котельная» в размере 4,00 руб./кв.м до момента устранения выявленных нарушений, указанных в акте от ДД.ММ.ГГГГ № а/488.

ДД.ММ.ГГГГ (распоряжение №-р), ДД.ММ.ГГГГ (распоряжение №-р), Комитетом по ЖКХ проводились внеплановые документарные проверки в отношении ЖСК «На Большой Горной» по проверке исполнения предписания № п/488 от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ЖСК «На Большой Горной».

ДД.ММ.ГГГГ Комитетом по ЖКХ ЖСК «На Большой Горной» повторно было вынесено предписание об устранении нарушений обязательных требований, установленных жилищным законодательством, при начислении платы за жилищно- коммунальные услуги.

Актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ №ап/4 было выявлено, что предписания комитета по ЖКХ не исполнены.

Не согласившись с указанным предписанием, ЖСК «На Большой Горной» оспорило его в судебном порядке.

Решением Арбитражным судом Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № A57-22904/2021 в удовлетворении заявленных требований ЖСК «На Большой Горной» было отказано.

Двенадцатый Арбитражный Апелляционный суд постановлением от ДД.ММ.ГГГГ указанное решение оставил без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Согласно п. 3 ст. 61 ГПК РФ при рассмотрении гражданского дела обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением арбитражного суда, не должны доказываться и не могут оспариваться лицами, если они участвовали в деле, которое было разрешено арбитражным судом.

Согласно п. 2 ст. 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме; взнос на капитальный ремонт; плату за коммунальные услуги.

Плата за содержание жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства (ч. 1 ст. 156 ЖК РФ).

В силу п. 8 ст. 156 ЖК РФ размер обязательных платежей и (или) взносов членов товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, связанных с оплатой расходов на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, определяется органами управления товарищества собственников жилья либо органами управления жилищного кооператива или органами управления иного специализированного потребительского кооператива в соответствии с уставом товарищества собственников жилья либо уставом жилищного кооператива или уставом иного специализированного потребительского кооператива.

Положениям ст. 161 ЖК РФ предусмотрено, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: 1) соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; 2) безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; 3) доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; 4) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц; 5) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.

Состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно подп. «б» пункта 28 Правил №491 собственники помещений обязаны нести бремя расходов на содержание общего имущества соразмерно своим долям на праве общей собственности на это имущество путём внесения обязательных платежей и взносов собственников помещений, являющихся членами товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива. При этом собственники помещений, не являющиеся членами указанных организаций, вносят плату за содержание жилого помещения в соответствии с частью 6 статьи 155 ЖК РФ.

В соответствии с п. 33 Правил № 491 размер обязательных платежей и (или) взносов, связанных с оплатой расходов на содержание общего имущества, для собственников помещений, являющихся членами товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива, а также размер платы за содержание жилого помещения для собственников помещений, не являющихся членами указанных организаций, определяются органами управления товарищества собственников жилья либо органами управления жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива на основе утверждённой органами управления сметы доходов и расходов на содержание общего имущества на соответствующий год. В указанный размер платежей и взносов с 1 января 2017 г. также включаются расходы товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с пунктом 29 настоящих Правил.

Подп. «а» п. 2 Правил № 491 установлено, что в состав общего имущества включается предназначенное для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование).

Таким образом, в соответствии с жилищным законодательством при избранном способе управления многоквартирным домом № по <адрес> в <адрес> (ЖСК) размер обязательных платежей и (или) взносов, связанных с оплатой расходов на содержание общего имущества, собственников жилых и нежилых помещений определяется органами управления ЖСК. Если котельная входит в состав общего имущества, то её обслуживание должно быть учтено в составе платы за «содержание жилого помещения».

Как следует из протокола очередного общего собрания членов ЖСК «На Большой Горной» от 29.06.2022, размер платы за «содержание котельной», не вошедшей в состав платы за содержание и ремонт жилья, утвержден отдельно в размере 4 руб/кв.м на 2020-2021 год, что недопустимо согласно требованиям жилищного законодательства. При этом вопрос о непроведении перерасчета за содержание котельной с декабря 2021 года, входящей в состав платы за содержание и текущий ремонт общего имущества, на общем собрании не ставился, решения по нему не принималось. Поскольку затраты на содержание котельной не были включены в смету предстоящих периодов, соответственно, данные расходы не учтены, как того требует законодательство, и в размере платы за содержание и ремонт жилья на 2022-2023 год.

Принятие указанного решения, по сути, возлагает на собственников исполнивших свои обязательства, дополнительное исполнение обязательств по оплате обязательных платежей, установленных законодательством РФ.

Вместе с тем суд отмечает, что ЖСК «На Большой Горной» не лишено возможности выбрать иной, приемлемый для него и соответствующий действующему законодательству механизм исполнения предписания, в том числе путем обращения к собственникам жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме с предложением проведения внеочередного собрания по вопросу определения размера платы за содержание и ремонт общего имущества за прошлое время с учетом фактически понесенных ЖСК расходов.

Возможность последующего одобрения собственниками применяемого ЖСК тарифа вопреки доводам истца соответствует действующему законодательству, правовым подходам Конституционного Суда РФ (определение от 20.03.2014 № 563-О) и Верховного Суда РФ (определение от 27.03.2018 № 53-КГ17-37).

Поскольку в ходе проведения в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ очередного общего собрания членов ЖСК «На Большой Горной» были допущены существенные нарушения жилищного законодательства, при этом из Устава ЖСК «На Большой Горной» не усматривается, что в полномочия общего собрания членов ЖСК входят решения вопросов по установлению структуры платы за коммунальную услугу по содержанию и ремонту жилья, порядок расчета и внесения такой платы, данное принятое решение об установлении размера платы за содержание котельной на 2020-2021 годы находится за пределами компетенции общего собрания членов ЖСК «На Большой Горной», а потому подлежит признанию ничтожным.

Принимая во внимание вышеприведенные положения закона и установленные по делу обстоятельства, оценив по правилам ст. 67 ГПК РФ представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения требований Комитета по ЖКХ о признании недействительным решения общего собрания, оформленного протоколом общего собрания от 29.06.2022 № 1, по седьмому вопросу повестки собрания об утверждении размера платы за содержание котельной на 2020-2021 годы.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования комитета по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования «Город Саратов» удовлетворить.

Признать решение общего собрания членов жилищно-строительного кооператива «На Большой Горной» многоквартирного дома № 215 по ул. Большая Горная в г. Саратове, оформленное протоколом № 1 от 29.06.2022, по седьмому вопросу повестки собрания об утверждении размера платы за содержание котельной недействительным.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Кировский районный суд города Саратова в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 20.03.2023.

Судья А.А. Волкова