Копия

УИД: 56RS0018-01-2024-011200-66

Дело: №2а-422/2025 (2а-7672/2024)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 января 2025 года г. Оренбург

Ленинский районный суд г. Оренбурга

в составе председательствующего судьи Катеринина В.В.,

при секретаре Захаровой И.Ю.,

с участием: административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании посредством видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат ...», заместителю военного комиссара ... ФИО2 о признании незаконным ответа должностного лица №N от ... и о возложении обязанности устранить допущенное нарушение прав,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением к ФКУ «Военный комиссариат ...», указав, что ... он, отбывая наказание в исправительном учреждении, руководствуясь положениями Федерального закона от ... № 64-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации», Федерального закона от ... N 61-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации», статью 34 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и признании утратившим силу Федерального закона «Об особенностях уголовной ответственности лиц, привлекаемых к участию в специальной военной операции», обратился к административному ответчику в рамках Федерального закона от ... № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» с заявлением о заключении с ним контракта о прохождении воинской службы в зоне специальной военной операции. По результатам рассмотрения его обращения направлен ответ №N от ... за подписью военного комиссара ... ФИО2, которым ему отказано в удовлетворении заявления со ссылкой на Совместный приказ Министра обороны Российской Федерации, Министра юстиции Российской Федерации, Министра внутренних дел Российской Федерации «Об утверждении Порядка взаимодействия федеральных органов исполнительной власти по вопросам призыва на военную службу по мобилизации или в военное время граждан, имеющих судимость, либо в связи с заключением в период мобилизации, в период военного положения или в военное время с такими гражданами контракта о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации» от ..., согласно которому осужденные к пожизненному лишению свободы не могут проходить службу по контракту в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации. Считает указанный ответ незаконным, нарушающим его гражданские и Конституционные права, поскольку вышеназванный приказ, изданный во исполнение положений Федерального закона от ... №270-ФЗ «Об особенностях уголовной ответственности лиц, привлекаемых к участию в специальной военной операции», утратил силу, в связи с принятием Федерального закона от ... N 64-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации». Полагая, что его заявление рассмотрено формально, без приведения мотивов его принятия, со ссылкой на недействующие нормы права, просит суд признать незаконными действия (бездействие) заместителя военного комиссара ... ФИО2, выразившиеся в не рассмотрении его заявления по существу; возложить обязанность на военный комиссариат ... устранить допущенные нарушения посредством повторного рассмотрения его заявления от ....

Определением суда к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен заместитель военного комиссара ... ФИО2.

В судебном заседании, проведенном посредством видеоконференц-связи, административный истец ФИО1 требования, изложенные в административном иске, поддержал, просил удовлетворить по изложенным в нем основаниям.

Представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат ..., административный ответчик заместитель военного комиссара ... ФИО2 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в свое отсутствие. Суд определил в порядке статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, заслушав позицию административного истца и изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод (часть 1 ст. 46 Конституции РФ). Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (часть 2 ст. 46 Конституции РФ).

Частью 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с частью 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суды в порядке, предусмотренном КАС РФ, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно статье 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с частью 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Правовые гарантии и основания освобождения от уголовной ответственности лиц, призванных на военную службу по мобилизации или в военное время в Вооруженные Силы Российской Федерации, заключающих (заключивших) контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации либо проходящих военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации в период мобилизации, в период военного положения или в военное время установлены Федеральным законом от ... №64-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации».

В соответствии со ст. 1 названного Федерального закона, настоящий Федеральный закон не распространяется на следующие категории лиц: лицо, совершившее преступление, за исключением преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетних, предусмотренного пунктом «а» части третьей, пунктом «б» части четвертой, частью пятой статьи 131, пунктом «а» части третьей, пунктом «б» части четвертой, частью пятой статьи 132, частями третьей - шестой статьи 134 или частями третьей - пятой статьи 135 настоящего Кодекса, либо хотя бы одного из преступлений, предусмотренных статьями 189, 200.1, 205 - 205.5, 206, 208 - 211, пунктом «б» части второй статьи 215.4, статьями 217.1, 220, 221, 226.1, 229.1, 274.1, 275, 275.1, 276 - 280.2, 280.4, 281 - 281.3, 282.1 - 282.3, 283 - 283.2, 284, частью второй статьи 322.1, статьями 355, 359 - 361 настоящего Кодекса, призванное на военную службу в период мобилизации или в военное время в Вооруженные Силы Российской Федерации либо заключившее в период мобилизации, в период военного положения или в военное время контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, а равно лицо, совершившее преступление в период прохождения военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации в период мобилизации, в период военного положения или в военное время, в отношении которых предварительное расследование приостановлено в соответствии с пунктом 3.1 части первой статьи 208 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, освобождается от уголовной ответственности.

Статьей 2 Федерального закона от ... №61-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации», статью 34 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и признании утратившим силу Федерального закона «Об особенностях уголовной ответственности лиц, привлекаемых к участию в специальной военной операции» (далее Федеральный закон от ... №61-ФЗ) предусмотрено, что порядки взаимодействия федеральных органов исполнительной власти по вопросам призыва на военную службу в период мобилизации или в военное время лиц, имеющих судимость, и заключения контрактов о прохождении военной службы в Вооруженных Силах РФ в период военного положения и в военное время с отдельными гражданами, имеющими судимость, определяются совместными решениями Минобороны России, Минюста России и МВД России.

Во исполнение положений Федерального закона от ... №61-ФЗ Министерством обороны Российской Федерации, Министерством юстиции Российской Федерации, Министерством внутренних дел Российской Федерации ... принят совместный приказ N.

Таким образом, порядок организации комплектования соединений и воинских частей военнослужащими, проходящими военную службу по контракту, из числа осужденных граждан, отбывающих наказания, связанных с лишением свободы, осуществляется в соответствии с Приказом Министерства обороны Российской Федерации, Министерства юстиции Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации от ... N (далее Приказ от ... N).

Так, статьей 5 Приказа от ... N закреплено, что в списки лиц, имеющих судимость, не включаются лица, отбывающие наказание в виде пожизненного лишения свободы, а также лица, которым смертная казнь в порядке помилования заменена пожизненным лишением свободы.

Судом установлено, что ФИО1 осужден приговором Кемеровского областного суда от ... по: п.п. «а, ж, з» ч. 2 ст. 105 УК РФ; ч. 3 ст. 222 УК РФ; ч. 2 ст. 209 УК РФ; ч. 2 ст. 327 УК РФ; ч. 3 ст. 30, п. «к» ч. 2 ст. 105 УК РФ; ч. 1 ст. 30, п.п. «ж, з» ч. 2 ст. 105 УК РФ; ч. 1 ст. 30, п.п. «ж, з» ч. 2 ст. 105 УК РФ, окончательно к наказанию в виде пожизненного лишения свободы.

Приговор вступил в законную силу .... В настоящее время ФИО1 отбывает наказание в ФКУ «ИК-6 УФСИН России по ...».

Также судом установлено и сторонами не оспаривается, что ... административный истец в адрес Военного комиссара ... направил заявление (штамп исправительного учреждения исх: N от ...) о заключении с ним контракта о прохождении воинской службы в зоне специальной военной операции.

... на обращение ФИО1 заместителем военного комиссара ... ФИО2 дан ответ №N, в котором со ссылкой на Приказ Министерства обороны Российской Федерации, Министерства юстиции Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации от ... N указано на запрет заключения контракта о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации для последующего направления в зону специальной военной операции с лицами, отбывающими пожизненное лишение свободы, а также с лицами, которым смертная казнь в порядке помилования заменена пожизненным лишением свободы.

Несогласие ФИО1 с указанным ответом заместителя военного комиссара ... ФИО2 послужило основанием для обращения с рассматриваемым административным исковым заявлением в суд.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимной связи по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, руководствуясь правовыми нормами, регулирующими спорные правоотношения, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

Статьей 33 Конституции Российской Федерации установлено, что граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируются Федеральным законом от ... № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 59-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона № 59-ФЗ, граждане имеют право обращаться в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

При рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право, в том числе получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов; обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 5 Федерального закона № 59-ФЗ).

Из анализа представленного ответа на обращение административного истца, суд приходит к выводу, что Военным комиссариатом ... на поступившее от ФИО1 обращение дан полный и исчерпывающий ответ по существу обращения на поставленный в нем вопрос, в пределах своих полномочий. Ответ заявителю предоставлен уполномоченным должностным лицом, в сроки, установленные действующим законодательством.

В данном случае необходимо учитывать, что обращения граждан считаются разрешенными, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные ответы. Конечным результатом реализации гражданами конституционного права обращаться лично в государственные органы по своей природе предполагает своевременную реакцию государственного органа на возможные нарушения прав заявителей, восстановление нарушенных прав, получение гражданами мотивированного ответа.

При этом, несогласие с содержанием ответа, в том числе в части аргументации, приведенного обоснования, а также указание административным истцом на то, что приведенный в ответе приказ от ... N утратил силу, не может в рассматриваемом случае свидетельствовать о незаконности действий государственного органа, предоставившего административному истцу оспариваемый ответ, поскольку нарушение прав и законных интересов административного истца указанное обстоятельство не повлекло, учитывая, что Приказом от ... N, принятым после отмены Приказа от ... N, закреплена аналогичная норма, не предусматривающая поступление на военную службу по контракту в Вооруженные Силы Российской Федерации лиц, отбывающих наказание в виде пожизненного лишения свободы.

Таким образом, обстоятельств, свидетельствующих о неисполнении Военным комиссариатом ..., возложенных на него нормативными правовыми и иными актами обязанностей, а также обстоятельств, свидетельствующих о том, что в письме от ... № N содержалась какая-либо недостоверная информация, при рассмотрении дела не установлены.

Исходя из изложенного, действия Военного комиссариата ... и его должностных лиц не могут рассматриваться как нарушающие права и законные интересы административного истца ФИО1, создающие препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или незаконно возлагающие на него какие-либо обязанности.

Для удовлетворения заявленных требований необходима совокупность условий: решение, действие (бездействие) административного ответчика должно не соответствовать правовым актам, а также нарушать права, свободы и законные административного истца.

Поскольку суд не установил незаконных действий и бездействия со стороны административных ответчиков, нарушающих права административного истца, в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ в удовлетворении административного иска необходимо отказать.

Порядок взыскания государственной пошлины в доход федерального бюджета установлен статьей 111 КАС РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, основания и порядок освобождения от уплаты государственной пошлины, уменьшения ее размера, предоставления отсрочки или рассрочки уплаты государственной пошлины устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В силу пункта 2 статьи 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации, суды общей юрисдикции, исходя из имущественного положения плательщика, вправе отсрочить уплату государственной пошлины в порядке, предусмотренном статьей 333.41 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 333.41 Налогового кодекса Российской Федерации, отсрочка уплаты государственной пошлины предоставляется по ходатайству заинтересованного лица в пределах срока, установленного пунктом 1 статьи 64 Налогового кодекса Российской Федерации.

Отсрочка уплаты государственной пошлины является оформленной определением суда (судьи) возможностью заявителя внести установленную законом сумму платежа через определенное время после совершения судом необходимого процессуального действия, подлежащего оплате государственной пошлиной.

Определением Ленинского районного суда ... от ... ФИО1 на основании части 2 статьи 104 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины в сумме 300 рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, в число которых на основании части 1 статьи 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации входит и госпошлина.

Таким образом, при отказе в удовлетворении требований административного истца с него подлежит взысканию госпошлина.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат ...», заместителю военного комиссара ... ФИО2 о признании незаконным ответа должностного лица №ОРГ/7307 от ... и о возложении обязанности устранить допущенное нарушение прав.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета муниципального образования «...» сумму государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд ... в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись. В.В. Катеринин

Мотивированное решение по делу составлено ...

Судья: подпись. В.В. Катеринин

Копия верна. Судья:

Секретарь:

подлинник решения находится

в административном деле Nа-422/2025 (2а-7672/2024)

в Ленинском районном суде ...