Решение по делу № 2-5419/2023 от 03.08.2023 - о признании права собственности на земельный участок, возложении обязанности произвести государственную регистрацию перехода права собственности на земельный участок, суд.

Дело 2- 5419/2023

УИД 65RS0№-86

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

3 августа 2023 года г. Южно-Сахалинск

Южно-Сахалинский городской суд

В составе:

председательствующего судьи Умновой М.Ю.,

при секретаре Агнищенко Н.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО к Департаменту землепользования города Южно-Сахалинска, Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Сахалинской области о признании права собственности на земельный участок, возложении обязанности произвести государственную регистрацию перехода права собственности на земельный участок, суд

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО обратился в суд с данным иском указав следующее.

В 1990 году истцу был выделен земельный участок по <адрес> кадастровый №. На данном земельном участке было построено и зарегистрировано здание «времянки», к которой был подключен свет, зарегистрирован договор электроснабжения и водоснабжения. За данный земельный участок оплачивает земельный налог. Добросовестно платит налоги и пользуется земельным участком более 15 дет.

Истец просит признать право собственности на земельный участок по <адрес> кадастровый №. Обязать произвести государственную регистрацию перехода права собственности на данный земельный участок.

В судебном заседании истец ФИО, представитель истца ФИО, действующая на основании доверенности, исковые требования подержала по основаниям, изложенным в заявлении, просили суд их удовлетворить. ФИО пояснил, что земельный участок был выделен на основании решения Южно-Сахалинского горисполкома в 1990 году, однако в архиве его нет. Данные документы имеются у налоговой службы и в суде, на основании судебных приказов по заявлению налоговой службы с него взыскивался земельный налог.

Представитель ответчика Департамента землепользования города Южно-Сахалинска ФИО с иском не согласилась, пояснила, что оснований для признания за истцом права собственности не имеется, представила отзыв на иск.

Представитель ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Сахалинской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен.

В связи с чем, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, ответчика надлежаще извещенным, суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

На основании ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав истца, его представителя, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 2 статьи 8.1 Гражданского кодекса РФ, права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса РФ предусмотрена государственная регистрация права собственности и других вещных прав на недвижимые вещи, к которым статьей 130 этого же Кодекса отнесены и земельные участки.

Пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" признаны действительными права на недвижимое имущество, возникшие до вступления в силу этого Закона, при отсутствии их государственной регистрации, введенной данным Законом.

В пункте 59 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №10/22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что, если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Земля и другие природные объекты, как объект гражданских прав, до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 г. № 443-1 "О собственности в СССР" (действовавший до 01.07.1990 г.), находились в государственной собственности. В силу статей 2, 157 Земельного кодекса РСФСР, утвержденного Постановлением Всероссийского Центрального Исполнительного комитета от 30.10.1922 г. "О введении в действие Земельного кодекса", принятого на 4 сессии IX Созыва (введен в действие с 01.12.1922 и действовал до 01.12.1970), земельные участки гражданам предоставлялись в пользование.

По правилам статьи 95 Гражданского кодекса РСФСР (1964 года) и статей 3, 9 Земельного кодекса РСФСР, земля находилась в исключительной собственности государства и могла быть предоставлена только в пользование.

Согласно абзацу 2 статьи 2 Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 22.10.1970 года "О порядке введения в действии Земельного кодекса РСФСР" по земельным правоотношениям, возникшим до 01.12.1970 года, Кодекс применяется к тем правам и обязанностям, которые возникнут после введения в действие Кодекса. В соответствии со статьей 104 Земельного кодекса РСФСР, земельные участки гражданам для индивидуального жилищного строительства предоставлялись только в бессрочное пользование.

В силу статьи 7 Закона РСФСР от 23.11.1990 года "О земельной реформе" до юридического оформления прав на земельный участок за землепользователями сохранялось ранее возникшее право пользования земельным участком.

Согласно статьям 2 и 3 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26 августа 1948 года "О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов", утвержденного Законом СССР от 14 марта 1949 года (утратил силу в связи с изданием Указа Президиума Верховного Совета СССР от 22 февраля 1988 года N 8502-XI), отвод гражданам земельных участков, как в городе, так и вне города, для строительства индивидуальных жилых домов производилось в бессрочное пользование, при этом данным Указом для граждан, проживающих в сельской местности, не изменялось действующее тогда законодательство о порядке отвода и размерах земельных участков под индивидуальное жилищное строительство (пункты 1, 2, З Постановления Совмина СССР от 26 августа 1948 года №3211 "О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26 августа 1948 года праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов").

В условиях существования исключительной собственности государства на землю главным объектом считались расположенные на земельном участке здания или сооружения, за которыми в случае их отчуждения следовало землепользование, в связи с чем, земельные участки на праве бессрочного (постоянного) пользования выполняли служебную роль при возведенном здании или сооружении, при отчуждении которых земельные участки следовали их правовой судьбе, то есть переходили к новому собственнику здания, поскольку земельный участок рассматривался в качестве принадлежности к главной вещи, которой являлся жилой дом с постройками хозяйственного назначения.

Правилами статьи 7 Закона РСФСР "О земельной реформе" от 23 ноября 1990 года №374-1 (признан недействующим Указом Президента РФ от 24 декабря 1993 года №2287 "О приведении земельного законодательства Российской Федерации в соответствие с Конституцией Российской Федерации") предусмотрено, что до юридического оформления земельных участков в собственность, пожизненное наследуемое владение, пользование, в том числе в аренду, в соответствии с действующим законодательством, за гражданами, которым земельные участки были предоставлены для индивидуального жилищного строительства, индивидуальных жилых домов, личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дач и гаражей, для предпринимательской деятельности и иных не запрещенных законом целей, сохраняется установленное ранее право пользования земельными участками.

В соответствии с Порядком выдачи и регистрации свидетельств о праве собственности на землю, утвержденным Роскомземом 20 мая 1992 года, в отношении земельных участков, которые выделялись ранее и не являлись объектами гражданского права, правоудостоверяющими документами являлись, прежде всего, выданные государственные акты и решения соответствующих компетентных органов о предоставлении земельных участков, а при их отсутствии - земельно-шнуровые и похозяйственные книги, другие удостоверяющие права граждан на земельные участки документы, имеющиеся в районных комитетах по земельной реформе и землеустройству, органах архитектуры, строительства и жилищного хозяйства или у самих землепользователей.

Таким образом, на момент возникновения спорных отношений в 1990 году полномочиями по предоставлению земельных участков обладали соответствующие местные администрации и документом, удостоверяющим право собственности на землю, являлось свидетельство, выданное по решению местной администрации.

В силу положений статей 30, 31 Земельного кодекса РСФСР от 1991 года право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования земельным участком удостоверяется государственным актом, который выдается и регистрируется соответствующим Советом народных депутатов, при этом закреплению земельного участка в собственность предшествует определенная процедура, по результатам которой должны быть оформлены акт выбора земельного участка, картографические материалы, согласования.

Как указывает истец в 1990 году истцу был выделен земельный участок по <адрес> кадастровый №. За данный земельный участок оплачивает земельный налог. Истец так же ссылается как на доказательство существования права на спорный земельный участок данными инвентаризации земель, инвентаризация земли была проведена в 1998 году, из которых следует, что ФИО занимает земельный участок 0,2342 га для целей строительства времянки. Пользователем земли указан ФИО (л.д. 12-14)

Однако, истцом не представлены первичные землеотводные документы, подтверждающие образование и распределения ему спорного земельного участка в собственность, свидетельство о праве собственности. Ссылаясь на то обстоятельство, что ему был предоставлен земельный участок, истец в то же время пояснил, что решения о предоставлении ему земельного участка в государственном архиве нет.

Судебные приказы, на основании которых с истца взыскивался земельный налог, так же не являются правоустанавливающими документами на землю.

Земельный кодекс Российской Федерации содержит прямой запрет на использование земельных участков без правоудостоверяющих и правопорождающих документов (статья 60 Земельного кодекса Российской Федерации).

Доводы истца, что он более 15 лет добросовестно, открыто и непрерывно пользуется земельным участком, судом не принимаются в силу следующего.

Согласно п. 2, 3 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. В случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

В соответствии с п. 1 ст. 234 ГК РФ лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

Право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации.

Согласно разъяснениям п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ №22 от 29.04.2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" при разрешении споров, связанных с возникновением права собственности в силу приобретательной давности, судам необходимо учитывать следующее: давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности;

давностное владение признается открытым, если лицо не скрывает факта нахождения имущества в его владении. Принятие обычных мер по обеспечению сохранности имущества не свидетельствует о сокрытии этого имущества;

давностное владение признается непрерывным, если оно не прекращалось в течение всего срока приобретательной давности;

владение имуществом как своим собственным означает владение не по договору. По этой причине статья 234 ГК РФ не подлежит применению в случаях, когда владение имуществом осуществляется на основании договорных обязательств (аренды, хранения, безвозмездного пользования и т.п.).

При этом отсутствие хотя бы одного из условий, предусмотренных п. п. 1, 4 ст. 234 ГК РФ, влечет отсутствие оснований для признания за истцом права собственности в силу приобретательной давности.

Добросовестность владения означает, что лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности (абз. 3 п. 15 Постановления Пленумов №10/22).

Лицо, считающее, что стало собственником имущества в силу приобретательной давности, должно доказать наличие одновременно следующих обстоятельств: фактическое владение недвижимым имуществом в течение 15 лет; владение имуществом как своим собственным не по договору; добросовестность, открытость и непрерывность владения.

Пунктом 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года №10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" предусмотрено, что возможность обращения в суд с иском о признании права собственности в силу приобретательной давности вытекает из статей 11 и 12 ГК Российской Федерации, согласно которым защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права. Поэтому лицо, считающее, что стало собственником имущества в силу приобретательной давности, вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности.

Как разъяснено в п. 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года №10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

В соответствии с ч.1 ст. 39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Согласно ч.2 ст. 214 ГК РФ земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

По смыслу статей 225 и 234 ГК РФ право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также на бесхозяйное имущество. Доказательств того, что спорный участок приобретен ФИО у другого лица, или является бесхозяйным суду не представлено.

Таким образом, оснований для удовлетворения исковых требований истца не имеется.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил :

Исковые требования ФИО к Департаменту землепользования города Южно-Сахалинска, Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Сахалинской области о признании права собственности на земельный участок, возложении обязанности произвести государственную регистрацию перехода права собственности на земельный участок оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 1 месяца в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд со дня вынесения мотивированного решения.

Председательствующий судья М.Ю. Умнова

ДД.ММ.ГГГГ вынесено мотивированное решение.

Председательствующий судья М.Ю. Умнова