Судья – Муратова О.Ш. Дело № 33а-10961/2023 (2 инстанция)

УИД: 52RS0024-01-2023-000142-26 Дело № 2а-118/2023 (1 инстанция)

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУДАПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Нижний Новгород 12 июля 2023 года

Судебная коллегия по административным делам Нижегородского областного суда в составе:

председательствующего судьи Самарцевой В.В.,

судей: Жилкина А.М., Есыревой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Петуховой А.А.,

с участием: прокурора отдела прокуратуры Нижегородской области Воронов Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке апелляционного производства по докладу судьи Жилкина А.М. административное дело

по апелляционной жалобе ФИО1 ФИО8

на решение Варнавинского районного суда Нижегородской области от 04 мая 2023 года

по административному делу по административному исковому заявлению ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Нижегородской области к ФИО1 ФИО9 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛА:

ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Нижегородской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 ФИО10. об установлении административного надзора.

В обоснование требования указано, что ФИО1 ФИО11. отбывает наказание по приговору Дзержинского городского суда Нижегородской области от 25.11.2014 по ст. 30 ч. 3, ст. 228.1 ч. 3 п. «Б», ст. 30 ч. 1, ст. 228.1 ч. 4 п. «Г», ст. 66 ч. 2, ст. 62 ч. 1, ст. 69 ч. 2 УК РФ, срок наказания 9 лет 9 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Преступление относится к категории особо тяжких преступлений.

Согласно характеристике, утверждённой начальником ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Нижегородской области, осужденный ФИО1 ФИО12 за время отбывания наказания характеризуется отрицательно.

Административный истец просит суд об установлении ФИО1 ФИО13 административного надзора сроком на 3 года, со следующими административными ограничениями, а именно: запретить выезд за пределы Нижегородской области; являться на регистрацию в органы внутренних дел 4 раза в месяц по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запретить пребывание вне жилого помещения или иного помещения являющегося его местом жительства, либо пребывания в период времени с 23:00 часов до 06:00 часов следующих суток.

Решением Варнавинского районного суда Нижегородской области от 04 мая 2023 года административный иск ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Нижегородской области к ФИО1 ФИО14 об установлении административного надзора, удовлетворен.

Установлен в отношении ФИО1 ФИО15, [дата] года рождения, <...>, административный надзор сроком на 3 года, но не свыше срока, установленного для погашения судимости, с исчислением данного срока с момента постановки на учет по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Установить ФИО1 ФИО16 следующие административные ограничения: запретить выезд за пределы Нижегородской области; обязать являться на регистрацию в органы внутренних дел 4 раза в месяц по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного в период времени с 23:00 часов до 06:00 часов следующих суток.

Срок административного надзора в отношении поднадзорного исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

С решением суда не согласился ФИО1 ФИО18., в апелляционной жалобе просит изменить состоявшийся судебный акт, на более мягкое наказание.

В обоснование доводов просит, отказать в установлении ограничений в виде запрещения пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 23:00 часов до 06:00 часов следующих суток, запрете выезда за пределы Нижегородской области, считает необходимым уменьшить количество явок до 1-2 раз в месяц.

Прокурор отдела прокуратуры Нижегородской области Воронов ФИО19. полагал решение суда подлежащим оставлению без изменения, указал, что все ограничения установлены судом правомерно.

Иные лица, участвующие в деле, не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, своих представителей, с полномочиями, оформленными в порядке, предусмотренном ст.ст.55-57 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), в суд не направили.

Руководствуясь ст. ст. 150, 307 КАС РФ, ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах, коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В соответствии со ст. 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав заключение прокурора, проверив решение суда на предмет законности и обоснованности, судебная коллегия по административным делам Нижегородского областного суда оснований для удовлетворения жалобы и отмены решения суда не находит.

В силу п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон от 06.04.2011 года № 64-ФЗ).

В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Исходя из положений ст. 2 названного Федерального закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел.

Согласно ч. 1 ст. 3 названного Закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Пунктом 1 части 3 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы» определено в отношении указанного в части 1 данной статьи лица устанавливать административный надзор, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срок административного надзора в отношении лица, указанного в ч. 1 ст. 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного п.1 ч.3 ст. 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в ч. ч. 2 и 2.1 ст. 3 настоящего Федерального закона, исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В соответствии со ст. 273 КАС РФ, в решении об установлении административного надзора должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Согласно разъяснениям, данным в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 года № 597-О-О, установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом от 06.04.2011 года N 64-ФЗ оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения (статья 4) согласуются с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

Административный надзор относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, но не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. Применение административного надзора обусловлено освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной судимости.

Как следует из материалов дела, ФИО1 ФИО20. отбывает наказание по приговору Дзержинского городского суда Нижегородской области от 25.11.2014 по ст. 30 ч.3, ст. 228.1 ч. 3 п. «б», ст. 30 ч.1, ст. 228.1 ч. 4 п. «г», ст. 66 ч. 2, ст. 62 ч. 1, ст. 69 ч.2 УК РФ, срок наказания 9 лет 9 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Преступление относится к категории особо тяжких преступлений. За время отбывания наказания ФИО1 ФИО21. характеризуется отрицательно. 30.03.2023 года признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Срок освобождения 24.06.2023 года.

Согласно характеристике, утверждённой начальником ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Нижегородской области, осужденный ФИО1 ФИО22 за время отбывания наказания характеризуется отрицательно (л.д.44-45). За период отбывания наказания ФИО1 ФИО23. имеет 1 поощрение и 41 взыскание, которые являются действующими (л.д.46-49).

Разрешая административные исковые требования, районный суд, руководствуясь приведенными выше нормами права, исходя из совокупности исследованных материалов, с учетом данных о личности ФИО1 ФИО24 в целях оказания на него индивидуального профилактического воздействия для защиты государственных и общественных интересов, предупреждения совершения им преступлений и других правонарушений, обоснованно установил в отношении ФИО1 ФИО25. административный надзор с указанными в судебном решении административными ограничениями, сроком на 3 года.

Доводы административного ответчика об установлении ограничения в виде запрещения пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 23:00 часов до 06:00 часов следующих суток, и запрета выезда за пределы Нижегородской области, приняты судебной коллегией во внимание, однако не могут повлечь отмену или изменение в указанной части судебного решения, в силу следующего.

Как следует из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в абз. 4 п. 22 постановления от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи.

Примененные судом административные ограничения, а также срок административного надзора соответствуют Федеральному закону от 06.04.2011 года № 64-ФЗ, отвечают обстоятельствам и степени опасности совершенного ФИО1 ФИО26 преступления и способствуют предупреждению совершения им иных преступлений и правонарушений.

Установленное судом ограничение в виде запрещения пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 23:00 часов до 06:00 часов следующих суток, основано на приговоре Дзержинского городского суда Нижегородской области от 25 ноября 2014 года.

Кроме того, административный ответчик вправе в течение срока административного надзора обратиться в суд с заявлением о частичной отмене административных ограничений с учетом положений части 3 статьи 4 Закона об административном надзоре и пункта 28 постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Установленные судом административные ограничения, а также срок административного надзора соответствуют Федеральному закону от 06.04.2011 года № 64-ФЗ, разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, данным в постановлении от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», отвечают обстоятельствам и степени опасности совершенного ФИО1 ФИО27 преступления и способствуют предупреждению совершения им иных преступлений и правонарушений.

Доводы апелляционной жалобы о необходимости уменьшить количество явок ФИО1 ФИО29 для регистрации в орган внутренних дел судебная коллегия находит несостоятельными.

Установленное судом количество явок для регистрации не носят произвольного характера и направлены на обеспечение индивидуального профилактического воздействия, установлены с учетом данных о личности, характере и степени совершенного преступления, а также иных заслуживающие внимания обстоятельств.

Иные доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда и направлены на переоценку доказательств об обстоятельствах по делу, которые являлись предметом рассмотрения судом первой инстанции, не подтверждены материалами дела, не могут быть основанием к изменению решения суда.

Судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда основано на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании представленных сторонами доказательств, правовая оценка которым дана судом надлежащим образом. Нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения применены судом правильно, существенных нарушений норм процессуального права не допущено, в связи с чем, оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке не имеется.

Руководствуясь статьями 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам Нижегородского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Варнавинского районного суда Нижегородской области от 04 мая 2023 года по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 ФИО30 оставить без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать в порядке кассационного производства судебные акты, состоявшиеся по делу, в Первый кассационный суд общей юрисдикции (г. Саратов) в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу через суд первой инстанции.

В окончательной форме апелляционное определение принято 18 июля 2023 года.

Председательствующий:

Судьи: