Дело № 2а-230/2023

УИД 34RS0020-01-2023-000277-89

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Преображенская 13 декабря 2023 года

Киквидзенский районный суд Волгоградской области, в составе: председательствующего судьи Клиновской О.В. единолично,

при секретаре судебного заседания Хасия И.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области к местной общественной организации территориальное общественное самоуправление «Дубровское-2» о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

В суд обратилось Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области с административным иском к местной общественной организации территориальное общественное самоуправление «Дубровское-2» о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц. В обоснование указано, что Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области (далее Управление) принято решение о государственной регистрации территориального общественного самоуправления «Дубровское-2» (далее-Организация). Сведения об Организации в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) внесены 28.08.2007 года за ОГРН <***>, ИНН <***>. Согласно материалам учётного дела, юридический адрес Организации (место нахождения постоянно действующего руководящего органа): 403225, Волгоградская область, Киквидзенский район, х. ФИО1, ул. Центральна, д. 68; руководитель – ФИО2. Организационно-правовая форма организации – общественная организация. Управлением установлены нарушения Организацией действующего законодательства. Так, в соответствии с абз. 8 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 N82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее – Закон № 82-ФЗ), общественное объединение обязано информировать Федеральный орган государственной регистрации (Управление) об объеме полученных общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании по форме ОН 0003, установленной приказом Минюста России от 30.09.2021 № 185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций». В соответствии с приказом Минюста России от 07.10.2010 № 252 № «О Порядке размещения в сети Интернет отчётов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций» указанные сведения могут быть представлены в Минюст России или его соответствующий территориальный орган путём размещения на информационных ресурсах Минюста России в сети Интернет, предназначенных для размещения отчётов и сообщений, доступ к которым осуществляется через официальный сайт Минюста России (www.minjust.ru), ежегодно. Не позднее 15 апреля года, следующего за отчётным. Организация в нарушение абз. 8 ч. 1 ст. 29 Закона № 82-ФЗ не представила отчёт об объёме полученных общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании в 2022 году (в срок до 15.04.2023), что подтверждается распечаткой с Портала Минюста России об отсутствии отчёта. Кроме того, организация в нарушение абзаца 4 части 1 статьи 29 закона №82-ФЗ не проинформировала Управление о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объёме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц. По данному факту Управлением было направлено заказное информационное письмо от 07.06.2023 (исх. № 34/03-4535) с предложением в срок до 21.07.2023 направить отчёт, которое было получено представителем Организации 22.06.2023 (копия почтового реестра и отчёт об отслеживании почтового отправления прилагаются). Таким образом, Организация нарушила действующее законодательство, выразившиеся в непредставлении в установленный срок сведений, предусмотренных абз. 4, 8 ч. 1 ст. 29 Закона № 82-ФЗ за 2022 год. В соответствии с ч. 5 ст. 29 Закона № 82-ФЗ, непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абз. 8 ч. 1 настоящей статьи является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Просит суд признать Местную общественную организацию территориальное общественное самоуправление «Дубровское-2» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить сведения о ней из ЕГРЮЛ.

От представителя административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области ФИО3, действующей по доверенности № 7 от 19.05.2023 года поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления, на удовлетворении требований настаивает.

Административный ответчик МОО ТОС «Дубровское-2» в лице главы Дубровского сельского поселения ФИО4 в судебное заседание не явился, о явке извещен надлежаще, о причинах неявки суд не уведомил, обратился с письменным заявлением о признании административного иска, рассмотрении дела в его отсутствие. Настоящее заявление приобщено к материалам дела. С учётом изложенного, в соответствии с требованиями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд находит возможным рассмотрение дела без участия представителя административного ответчика.

Заинтересованное лицо председатель МОО ТОС «Дубровское-2» ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще.

От представителя заинтересованного лица Межрайонной ИФНС России № 7 по Волгоградской области в лице заместителя начальника ФИО5, в суд поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Инспекции, в удовлетворении иска возражает, ссылаясь на ст. 21.1 ФЗ № 129 от 08.08.2001 года «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», поскольку по сведениям инспекции, МОО ТОС «Дубровское-2» ИНН <***> применяет специальный режим налогообложения – УСН с 01.01.2009 г. Налоговая декларация по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощённой системы налогообложения за 2022 год представлена 03.03.2023. Срок представления налоговой декларации по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощённой системы налогообложения за 2023 год не наступил. Представленный вид налоговой отчетности содержит нулевые показатели. По состоянию на 28.11.2023 у ТОС «Дубровское-2» имеется задолженность в размере 469,84 рублей, следовательно, ТОС «Дубровское-2» не обладает признаками недействующего юридического лица.

Проверяя обоснованность административных исковых требований, заявленных Управлением Министерства Юстиции Российской Федерации по Волгоградской области, судом не установлено обстоятельств, являющихся основаниями для отказа в удовлетворении административного иска.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, а также о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, об исключении сведений о некоммерческой организации из государственного реестра.

Суд рассматривает административное дело в соответствии с нормами статей 3, 4, 9, 11, 13, 14 КАС РФ, соблюдая задачи административного судопроизводства, право на обращение в суд с административным исковым заявлением, законность и справедливость при рассмотрении и разрешении судами административных дел обеспечивающие соблюдение положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, гласность и открытость судебного разбирательства, непосредственность судебного разбирательства, осуществление административного судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон, по предъявленному иску и в пределах заявленных исковых требований, устанавливает фактические и юридически значимые обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения и разрешения дела, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, принимая во внимание относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, применяет нормы материального и процессуального права и даёт оценку представленным доказательствам согласно требованиям ст.59. 60, 61, 62, 84 КАС РФ.

В силу ч. 1 ст. 262 КАС РФ, административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, её регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации (далее - административное исковое заявление о приостановлении деятельности) может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения или средства массовой информации.

Суд находит обоснования заявленных требований достоверными, поскольку установленные судом обстоятельства, подтверждаются материалами, представленными с административным исковым заявлением, исследованными в судебном заседании.

Так, в судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что Управлением Министерства Юстиции Российской Федерации по Волгоградской области (далее Управление) принято решение о государственной регистрации Местной общественной организации территориального общественного самоуправления «Дубровское-2» (далее Организация). Сведения об Организации в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) внесены 28.08.2007 за ОГРН <***>, ИНН <***>. Согласно материалам учётного дела, юридический адрес Организации (место нахождения постоянно действующего руководящего органа): 403225, Волгоградская область, Киквидзенский район, х. ФИО1, ул. Центральная, д. 68; руководитель – ФИО2.

В ходе проведения ревизии учетного дела Организации, Управлением установлено нарушение абзаца 8 ч. 1 ст. 29 Закона № 82-ФЗ административным ответчиком не представлен отчет об объеме полученных общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании в 2022 году.

Приказом Минюста России от 30.09.2021 г. № 185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчётности некоммерческих организаций» установлено, что отчетность за 2022 г. должна быть представлена не позднее 15.04.2023 года.

Управлением 07.06.2023 г. (исх. № 34/03-4535) в адрес Организации направлено предупреждение, с указанием существа правонарушения и требованием в срок до 21.07.2023 г. представить необходимые сведения по форме ОН0003, которое до настоящего времени не исполнено, что подтверждается представленной распечаткой об отсутствии отчета ОН0003 на Информационном Портале Минюста России. Указанное предупреждение направлено в адрес Организации заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении по месту нахождения юридического лица (403225, Волгоградская область, Киквидзенский район, х. ФИО1, ул. Центральная, д. 68), указанному в ЕГРЮЛ (почтовое уведомление о вручении прилагается), получено адресатом, до настоящего времени оно не исполнено.

В соответствии с абз. 8 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 N82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее – Закон № 82-ФЗ), общественное объединение обязано информировать Федеральный орган государственной регистрации (Управление) об объеме полученных общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании по форме ОН 0003, установленной приказом Минюста России от 30.09.2021 № 185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций».

В соответствии с ч. 1 ст. 29 Закона № 82-ФЗ общественное объединение обязано соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные уставом и иными учредительными документами.

При таких обстоятельствах административный истец имеет право в судебном порядке потребовать о признании административного ответчика прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Ликвидация, как это следует из правовой позиции, выраженной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 18 июля 2003 года N 14-П, не может быть применена к юридическому лицу по одному лишь формальному основанию - в связи с неоднократными нарушениями закона; такие нарушения в совокупности должны быть столь существенными, чтобы позволить суду с учетом всех обстоятельств дела, включая оценку характера допущенных юридическим лицом нарушений и вызванных им последствий, принять решение о его ликвидации в качестве меры, необходимой для защиты прав и законных интересов других лиц.

При рассмотрении дела суд принимает меры к соблюдению процессуальных прав участников процесса, включая общественную организацию, в отношении которой подано заявление, а также исследует все доказательства, ему представленные, в том числе данные, полученные от органа, обратившегося с заявлением, имея в виду, что для принятия решения, вследствие которого общественная организация утрачивает статус юридического лица, факт прекращения ею своей деятельности должен быть доказан. Суд, в частности, может принять во внимание сведения о возврате почтовых отправлений, направленных по адресу общественной организации, явку (как и неявку) в судебное заседание ее руководителей, а равно представленные ими объяснения; суд учитывает и данные о банковских счетах, поскольку движение денежных средств по счетам юридического лица доказывает факт его деятельности, даже если оно нарушает правила отчетности, а полное отсутствие сведений о состоянии банковских счетов может ставить под сомнение достаточность данных для вывода о прекращении общественной организацией своей деятельности.

Данная правовая позиция изложена в Определении Конституционного Суда РФ от 28 июня 2012 года N 1246-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы региональной общественной организации "Молодежный центр поэзии, музыки и кулинарного искусства" и гражданки Насоновой Натальи Андреевны на нарушение конституционных прав и свобод положениями частей третьей, четвертой и пятой статьи 29 Федерального закона "Об общественных объединениях".

Согласно разъяснениям пункта 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 декабря 2016 года N 64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами", исходя из общеправовых принципов юридической ответственности (в том числе наличия вины) и установленных частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации оснований ограничения прав и свобод, соблюдение которых обязательно, неоднократное нарушение требований закона, даже при условии их доказанности, само по себе не является безусловным основанием для ликвидации или запрета деятельности объединения граждан. Указанные меры реагирования должны быть соразмерны допущенным нарушениям и вызванным ими последствиям.

С учетом изложенного в каждом конкретном случае суд оценивает существенность допущенных объединением граждан нарушений и их последствий, а также возможность их устранения без ликвидации либо запрета деятельности объединения.

На основании изложенного, учитывая, что деятельность административного ответчика фактически прекращена, допущенные им нарушения закона не устранены, суд приходит к выводу о том, что административный ответчик может быть ликвидирован и как следствие исключен из Единого государственного реестра юридических лиц в качестве юридического лица. Суд находит заявленные требования основанными на законе и подтвержденными документально и, оценив совокупность исследованных в судебном заседании доказательств, полагает удовлетворить административное исковое заявление.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

Руководствуясь статьями 177, 179-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области к Местной общественной организации территориального общественного самоуправления «Дубровское-2» о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц – удовлетворить.

Признать Местную общественную организацию территориальное общественное самоуправление «Дубровское-2», ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес Организации (место нахождения постоянно действующего руководящего органа): 403225, Волгоградская область, Киквидзенский район, х. ФИО1, ул. Центральная, д. 68, прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица.

Исключить из Единого государственного реестра юридических лиц сведения о юридическом лице - территориальном общественном самоуправление «Дубровское-2» (ОГРН <***>, ИНН <***> и дата внесения в ЕГРЮЛ записи 28 августа 2007 года).

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по административным делам Волгоградского областного суда через Киквидзенский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение изготовлено в совещательной комнате собственноручно с использованием компьютерной техники.

Судья Клиновская О.В.