Дело № 2а-1-1014/2023
64RS0010-01-2023-000955-66
Решение
Именем Российской Федерации
20 сентября 2023 года г. Вольск
Вольский районный суд Саратовской области в составе:
председательствующего судьи Кичатой О.Н.,
при помощнике судьи Визгаловой А.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Саратовской области к Рубцову С.А. о взыскании задолженности по пени,
установил:
межрайонная инспекция федеральной налоговой службы № 2 по Саратовской области обратилась в суд с указанным иском к Рубцову С.А., мотивируя свои требования тем, что в период с 2015 года по 2020 год ответчик являлся собственником объектов недвижимости:
- квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, площадью 48,1 кв. м, дата регистрации права 01 ноября 2010 года;
- квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, площадью 120,4 кв. м, дата регистрации права 01 ноября 2010 года;
- объекта ИЖС, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 88,5 кв. м, дата регистрации права 22 июля 2008 года;
- здания (баня), расположенного по адресу: <адрес>, площадью 30 кв. м, дата регистрации права 29 апреля 2013 года, дата утраты права 07 сентября 2021 года;
- здания (гараж), расположенного по адресу: <адрес>, площадью 125 кв. м, дата регистрации права 29 апреля 2013 года;
- хозяйственного строения, расположенного по адресу: расположенного по адресу: <адрес>, площадью 60,5 кв. м, дата регистрации права 07.05.2009 года, дата утраты права 07 сентября 2021 года.
Налогоплательщику направлялись налоговые уведомления № от 29 июля 2016 года, № от 12 октября 2017 года, № от 29 августа 2018 года, № от 15 августа 2019 года, № от 03 августа 2020 года, № от 01 сентября 2021 года, содержащие сведения об объектах собственности и исчисленных суммах налогов. Поскольку налогоплательщик не оплатил указанные налоги, ему в соответствии со ст. 75 Налогового кодекса Российской Федерации (далее по тексту – НК РФ) были начислены пени, и в адрес ответчика было направлено требование об уплате налогов и пени № от 15 августа 2022 года. Указанное требование в установленный срок в добровольном порядке административный ответчик не исполнил.
09 декабря 2022 мировым судьей был вынесен судебный приказ № 2а-1-4442/2022 о взыскании задолженности с Рубцова С.А., который на основании поданных ответчиком возражений был отменен 29 декабря 2022 года.
На основании изложенного административный истец просит взыскать с Рубцова С.А. задолженность по пени в связи с несвоевременной уплатой налога на имущество физических лиц в размере 21 798 руб. 65 коп.
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, в судебное заседание не явились, сведений об уважительности причин неявки не представили, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали, в связи с чем, учитывая положения ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ, суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, явка которых не признана судом обязательной.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Статьей 57 Конституции Российской Федерации закреплено, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.
Указанный конституционный принцип регламентирован также п. 1 ст. 3 НК РФ, согласно которому каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы.
В соответствии с п. 1 ст. 399 НК РФ налог на имущество физических лиц (далее в настоящей главе - налог) устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.
Согласно ст. 400 НК РФ налогоплательщиками налога (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.
Статья 401 НК РФ предусматривает, что объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования (города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя) следующее имущество: 1) жилой дом; 2) квартира, комната; 3) гараж, машино-место; 4) единый недвижимый комплекс; 5) объект незавершенного строительства; 6) иные здание, строение, сооружение, помещение.
В силу п. 1 ст. 406 НК РФ налоговые ставки устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (законами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) в зависимости от применяемого порядка определения налоговой базы с учетом положений пункта 5 настоящей статьи.
Порядок исчисления суммы налога (налоговая база х налоговая ставка) / 12 месяцев х количество месяцев, за которое производится расчет), ставки и сроки уплаты налога на имущество установлены нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований.
В соответствии с пунктом 2 статьи 408 Налогового кодекса Российской Федерации исчисление налога производится налоговым органом на основании сведений, предоставляемых органами, осуществляющими государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество.
В силу п. 1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.
По смыслу ст. 52 НК РФ, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, обязанность по исчислению суммы налога может быть возложена на налоговый орган или налогового агента. В случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление.
В силу п. 6 ст. 58 НК РФ налогоплательщик обязан уплатить налог в течение одного месяца со дня получения налогового уведомления, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом налоговом уведомлении.
В соответствии со ст. 69 НК РФ при наличии у налогоплательщика недоимки ему направляется требование об уплате налога. Требование об уплате налога должно быть исполнено налогоплательщиком в течение восьми дней с даты его получения, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.
Согласно ст. 75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние сроки. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога.
Из материалов дела, в частности, направленных в адрес ответчика налоговых уведомлений, требования об уплате налога и расчета сумм пени, следует, что административным истцом заявлены требования о взыскании недоимки по пени за 2015-2020 годы в размере 21 798 руб. 65 коп., начисленных в связи с несвоевременной уплатой ответчиком налога на имущество физических лиц в отношении следующих объектов недвижимости: квартир № и № в <адрес> корпуса 2 по <адрес>.
Как установлено судом, 28 августа 2002 года на основании договоров уступки права требования Рубцов С.А. приобрел в собственность объекты недвижимости –. Государственная регистрация права собственности на указанные объекты на имя ответчика произведена 10 июня 2011 года.
Вступившими в законную силу решениями Гагаринского районного суда города Москвы от 11 апреля 2012 года и 05 июня 2012 года признаны недействительными заключенные между Государственным предприятием Центр региональных геофизических и геоэкологических исследований «ГЕОН» имени В.В. Федынского и Рубцовым С.А. договоры уступки права требования от 28 августа 2002 года на указанные выше жилые помещения.
Указанными решениями Гагаринского районного суда города Москвы применены последствия недействительности сделок, признано право собственности Российской Федерации на данные квартиры. В решении суда от 11 апреля 2012 года также указано, что оно является основанием для погашения записи о праве собственности Рубцова С.А. на жилое помещение (<адрес> №) в Едином государственном реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и регистрации записи о праве собственности Российской Федерации на это жилое помещение.
Сведения о прекращении права собственности Рубцова С.А. и о возникновении права собственности Российской Федерации на спорные объекты недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости до настоящего времени не внесены.
Исчисляя ответчику налог на имущество физических лиц за 2015-2020 годы в отношении указанных объектов недвижимого имущества, а также пени за несвоевременную уплату данного налога, налоговый орган исходил из того, что в указанный период последний на основании представленных Росреестром сведений являлся собственником этого имущества и соответственно плательщиком налога на имущество физических лиц.
Вместе с тем, суд считает, что данное обстоятельство не является безусловным возникновением обязанности у ответчика по уплате налога на имущество физических лиц.
Согласно пункту 1 статьи 34.2 НК РФ Министерство финансов Российской Федерации дает письменные разъяснения налоговым органам, налогоплательщикам, ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков, плательщикам сборов, плательщикам страховых взносов и налоговым агентам по вопросам применения законодательства Российской Федерации о налогах и сборах.
На основании подпункта 5 пункта 1 статьи 32 НК РФ налоговые органы обязаны руководствоваться письменными разъяснениями Министерства финансов Российской Федерации по вопросам применения законодательства Российской Федерации о налогах и сборах.
Письмом ФНС России от 20 октября 2017 года № БС-4-21/21330@ в налоговые органы для сведения и руководства в работе были направлены разъяснения Минфина России (письмо от 18 октября 2017 года № 03-05-04-01/68134) и Минэкономразвития России (письмо от 11 октября 2017 года № Д23и-5890), полученные по запросу ФНС России о применении для целей налогообложения недвижимости физических лиц судебных актов, вступивших в законную силу.
При этом в письме от 18 октября 2017 года № Минфин России, указав, что в соответствии с Положением о Минэкономразвития России, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 05 июня 2008 года № 437, нормативно-правовое регулирование в сфере государственной регистрации прав на объекты недвижимого имущества осуществляется Минэкономразвития России, направило в соответствующие государственные органы копию письма Минэкономразвития России от 11 октября 2017 года № <адрес> по вопросу об определении момента возникновения (прекращения) права собственности на недвижимое имущество.
В свою очередь, Минэкономразвития России в письме от 11 октября 2017 года № <адрес> разъяснило следующее.
В силу пункта 2 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.
Иной момент возникновения права установлен, в частности, для приобретения права собственности на имущество в порядке наследования. Так, например, в соответствии с положениями статей 1114 и 1152 ГК РФ права наследодателя на недвижимое имущество считаются перешедшими к наследнику со дня открытия наследства (момента смерти наследодателя).
Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней (пункт 1 статьи 131 ГК РФ).
В соответствии с положениями статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее по тексту - Закон о регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество - это юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.
Согласно части 5 статьи 1 Закона о регистрации государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости (далее по тексту - ЕГРН) является единственным доказательством существования зарегистрированного права. При этом датой государственной регистрации прав является дата внесения в ЕГРН записи о соответствующем праве, об ограничении права или обременении объекта недвижимости (часть 2 статьи 16).
Учитывая изложенное, по общему правилу при наличии вступившего в законную силу судебного акта, являющегося основанием для внесения записи в ЕГРН, права на недвижимое имущество возникают (прекращаются) с момента внесения в ЕГРН записи о соответствующем праве (прекращении права) на объект недвижимости.
Вместе с тем, в случае, если судебным решением была признана недействительной сделка и применены последствия ее недействительности (недействительности ничтожной сделки), стороны были приведены в первоначальное положение, в том числе право собственности соответствующей стороны сделки признано отсутствующим, в силу статей 166, 167 ГК РФ право собственности такой стороны, по мнению Департамента, будет считаться отсутствующим с момента вступления указанного судебного решения в законную силу.
В письме от 20 октября 2017 года № БС-4-21/21330@ ФНС России указала, что данное обстоятельство необходимо учитывать в качестве основания прекращения налогообложения недвижимости физических лиц, в том числе, в силу статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации».
Учитывая, что на основании судебных решений еще 11 апреля 2012 года и 05 июня 2012 года сделки по приобретению ответчиком недвижимого имущества были признаны недействительными ввиду их ничтожности, при этом судом были применены последствия недействительности сделок путем признания за Российской Федерации права собственности на спорные квартиры, правовых оснований для возложения на Рубцова С.А. обязанности по уплате как налога на имущество физических лиц в отношении данных объектов недвижимости, так и начисленных пени за 2015-2020 годы не имеется, поскольку наличие в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о регистрации права собственности ответчика на спорные объекты недвижимого имущества не свидетельствует о переходе права собственности на указанные объекты от Государственного предприятия к Рубцову С.А., поскольку отсутствовало само основание для государственной регистрации права на объекты недвижимого имущества за данным физическим лицом.
Решение суда от 11 апреля 2012 года вступило в законную силу 14 августа 2012 года, решение от 05 июня 2012 года вступило в законную силу 08 ноября 2012 года.
Таким образом, после 14 августа и 08 ноября 2012 года Территориальное управление Росимущества по городу Москве было обязано обратиться в Управление Росреестра за исполнением решений суда – прекращении записи о праве собственности за Рубцовым С.А. и регистрации записи о праве собственности Российской Федерации на указанные выше жилые помещения.
Вместе с тем, согласно полученным в ходе рассмотрения дела документам, Территориальное управление Росимущества в городе Москве обратилось в Управление Росреестра по Москве за государственной регистрацией права собственности Российской Федерации только 26 июня 2018 года, при этом в качестве основания возникновения права собственности заявитель представил приговор Перовского районного суда города Москвы от 26 ноября 2013 года. Однако, поскольку приговор не является документом, подтверждающим право собственности, Управлением Росреестра по Москве в проведении государственной регистрации было отказано. За регистрацией права собственности на основании решений суда от 11 апреля и 14 августа 2012 года, которые должны были быть изначально представлены в Росреестр вместо приговора, Управление Росимущества не обратилось до настоящего времени.
При этом ответчик Рубцов С.А. самостоятельно обратиться в Управление Росреестра за прекращением своего права собственности и регистрации такого права за Российской Федерацией не мог, так как не являлся взыскателем по делу, решение было вынесено не в его пользу, а, кроме того, на спорные квартиры были наложены обременения в виде ареста и запрета на совершение регистрационных действий.
Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что ответчик не является собственником спорных объектов недвижимости, запись в Едином государственном реестре недвижимости о его праве собственности на эти объекты до настоящего времени не прекращена не по его вине и не по зависящим от него обстоятельствам, поэтому на него не может быть возложена обязанность по уплате как налога, так и пени за нарушение сроков уплаты налога на имущество физических лиц за указанные жилые помещения в спорный период.
При таких обстоятельствах заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд
решил:
в удовлетворении административных исковых требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Саратовской области к Рубцову С.А. о взыскании задолженности по пени отказать.
Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Вольский районный суд Саратовской области.
Председательствующий О.Н. Кичатая
мотивированное решение изготовлено 27 сентября 2023 года