дело №а-6981/2023
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
15 августа 2023 года город Симферополь
Судья Верховного Суда Республики Крым Тимофеева А.А., рассмотрев частную жалобу представителя Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым ФИО3 на определение судьи Сакского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ о возвращении апелляционной жалобы,
по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Крым, первому заместителю министра Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым ФИО2, заинтересованное лицо – <адрес> Республики Крым, о признании незаконным решения
установил:
Административный истец ФИО1 обратилась в Сакский районный суд Республики Крым с административным исковым заявлением о признании незаконным приказа, возложении обязанности совершить определенные действия.
Решением Сакского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ административный иск удовлетворен. Признан незаконным приказ Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в предоставлении земельного участка»; возложена обязанность на Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении бесплатно в собственность земельного участка площадью <данные изъяты> га, расположенного за границами населенных пунктов на территории Ивановского сельского совета Сакского района Республики Крым из запаса Ивановского сельского совета, в порядке завершения оформления прав.
Не согласившись с указанным решением, представитель Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым ФИО3 обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении административного иска отказать в полном объеме.
Определением судьи Сакского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ апелляционная жалоба с приложенными к ней документами возвращена подателю жалобы.
Не согласившись с указанным определением, представитель Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым ФИО3 обратилась с частной жалобой, в которой просит определение отменить, рассмотреть вопрос о принятии апелляционной жалобы.
В частной жалобе указано, что апелляционная жалоба была подана представителем административного истца в срок.
Согласно части 2 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, рассмотрение частной жалобы, представления прокурора на определение суда первой инстанции, за исключением определений о приостановлении производства по административному делу, о прекращении производства по административному делу, об оставлении административного искового заявления без рассмотрения или об отказе в удовлетворении заявления, представления прокурора о пересмотре судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам (определения, которыми оканчивается производство по административному делу), осуществляется по правилам, установленным настоящей главой, без проведения судебного заседания в сроки, установленные статьей 305 настоящего Кодекса.
В соответствии с частью 2.1 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации частные жалобы, представления прокурора на определения суда рассматриваются в апелляционном порядке судьями соответствующих судов единолично, за исключением случаев, когда обжалуемое определение вынесено коллегиальным составом суда.
Изучив материалы дела, проверив доводы частной жалобы, прихожу к следующему.
Право на судебную защиту, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, предполагает наличие гарантий, позволяющих реализовать его в полном объеме и обеспечить эффективное восстановление в правах посредством правосудия, отвечающего общеправовым требованиям равенства и справедливости.
Частью 2 статьи 177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что по сложным административным делам может быть объявлена резолютивная часть решения суда. Составление мотивированного решения суда может быть отложено на срок не более чем десять дней со дня окончания судебного разбирательства по административному делу, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Объявленная резолютивная часть решения суда должна быть подписана судьей, а при рассмотрении административного дела судом в коллегиальном составе всеми судьями, участвовавшими в принятии решения, в том числе судьей, имеющим особое мнение, и приобщена к административному делу.
В соответствии с частью 1 статьи 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации апелляционная жалоба, представление могут быть поданы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, если иные сроки не установлены настоящим Кодексом.
Как следует из пункта 3 части 1 статьи 301 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, апелляционная жалоба возвращается лицу, подавшему жалобу, если истек срок на апелляционное обжалование и в апелляционных жалобе, представлении отсутствует просьба о восстановлении этого срока или в его восстановлении отказано.
Частью 3 статьи 92 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определено, что течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его начало.
В соответствии с частью 1 статьи 93 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации процессуальный срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующие месяц и число последнего года установленного процессуального срока. Процессуальный срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца установленного срока. В случае если окончание процессуального срока, исчисляемого месяцами, приходится на месяц, который не имеет соответствующего числа, процессуальный срок истекает в последний день этого месяца.
Частью 2 статьи 94 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что поданные по истечении процессуального срока жалобы и представленные документы, если не заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока, не рассматриваются судом и возвращаются лицу, которым они были поданы или представлены.
Таким образом, из вышеприведенных норм процессуального права следует, что течение процессуального срока на апелляционное обжалование решения суда исчисляется со следующего дня после наступления события, которым определено его начало - принятие решения в окончательной форме, длится месяц и оканчивается в число, соответствующее событию, которым определено начало этого срока, то есть в число, соответствующее дате принятия решения в окончательной форме.
Как следует из материалов дела, мотивированное решение Сакского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ составлено ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, срок на предъявление апелляционной жалобы на решение Сакского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ истекал – ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, поскольку ДД.ММ.ГГГГ приходится на выходной день (воскресенье), последним днём обжалования является – ДД.ММ.ГГГГ (понедельник).
В соответствии с частями 1, 2, 3 статьи 92 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации процессуальные действия совершаются в процессуальные сроки, установленные настоящим Кодексом. Процессуальный срок определяется датой, указанием на событие, которое должно неизбежно наступить, или периодом. В сроки, исчисляемые днями, включаются только рабочие дни, за исключением сроков совершения судом, лицами, участвующими в деле, и другими участниками судебного процесса процессуальных действий по административным делам, предусмотренным частью 2 статьи 213, главами 24, 28, 30, 31, 31.1 настоящего Кодекса. Течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его начало.
Процессуальное действие, для совершения которого установлен процессуальный срок (за исключением процессуального срока, исчисляемого часами), может быть совершено до двадцати четырех часов последнего дня процессуального срока. В случае, если жалоба, документы или денежные суммы были сданы в организацию почтовой связи до двадцати четырех часов последнего дня установленного процессуального срока, срок не считается пропущенным, за исключением процессуальных сроков, установленных статьей 240, частями 3 и 3.1 статьи 298, частью 2 статьи 314 настоящего Кодекса (часть 4 статьи 93 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Как следует из материалов дела, апелляционная жалоба представителем Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым сдана в организацию почтовой связи ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается штампом почты России с указанием даты «ДД.ММ.ГГГГ».
Давая толкование приведенным нормам процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что апелляционная жалоба на решение Сакского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ подана представителем административного ответчика в пределах установленного законом срока.
Следовательно, указанных судьей оснований для возвращения апелляционной жалобы не имелось.
Конституция Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод (часть 1 статьи 46).
Данный постулат Конституции Российской Федерации является одной из задач административного судопроизводства, к которым Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации относит обеспечение доступности правосудия в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункт 1 статьи 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Право на судебную защиту подразумевает создание условий для эффективного и справедливого разбирательства дела, реализуемых в процессуальных формах, регламентированных федеральным законом, а также возможность пересмотреть ошибочный судебный акт в целях восстановления в правах посредством правосудия.
Суд апелляционной инстанции полагает, что судьей первой инстанции допущены существенные нарушения норм процессуального права, в связи с чем, в соответствии со статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обжалуемый судебный акт подлежит отмене.
Исходя из указанного, суд апелляционной инстанции полагает необходимым определение Сакского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ отменить, вернуть настоящее административное дело в Сакский районный суд Республики Крым для выполнения требования статьи 302 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 315, 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья
определил:
определение судьи Сакского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ о возвращении апелляционной жалобы представителя Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым ФИО3 - отменить.
Вернуть административное дело ФИО1 о признании незаконными действий в Сакский районный суд Республики Крым для выполнения требований статьи 302 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Четвёртый кассационный суд общей юрисдикции.
Судья А.А. Тимофеева