Дело № 2-3688/2025
УИД: 50RS0028-01-2023-002002-39
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Мытищи, Московская область 03 декабря 2025 года
Мытищинский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Соколова И.А., при секретаре судебного заседания Селиверстовой А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации городского округа Мытищи Московской области к ФИО1 о признании объекта самовольной постройкой и обязании снести самовольные постройки, взыскании судебной неустойки, встречному иску ФИО1 к администрации городского округа Мытищи Московской области о признании права собственности на нежилое здание
УСТАНОВИЛ:
администрация городского округа Мытищи Московской области обратилась в суд с иском к ФИО2 с учетом уточнений просит признать объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, самовольной постройкой; обязать ФИО2 снести самовольную постройку, расположенную на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу; при неисполнении решения суда в установленный срок, то есть по истечение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, предоставить Администрации городского округа Мытищи Московской области право осуществить снос самовольной постройки, расположенной на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, с отнесением расходов на ФИО2; при неисполнении решения суда в установленный срок взыскать с ФИО2 в пользу Администрации городского округа Мытищи Московской области неустойку в размере 10 000 руб. с каждого за каждый день просрочки исполнения решения, с момента истечения срока, установленного судом для его исполнения.
В обоснование заявленных требований истец указал, что ответчикам на праве собственности в равных долях принадлежит земельный участок с кадастровым номером № площадью 2200 кв.м по адресу: <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – «Магазины, общественное питание». Согласно сведениям ЕГРН на указанном земельном участке объектов недвижимости не зарегистрировано. Наличие указанного сооружения на земельном участке установлено по результатам проведенного Главгосстройнадзором Московской области выездного обследования ДД.ММ.ГГГГ.
ФИО2 обратился в суд со встречным иском к администрации городского округа Мытищи о признании права собственности на нежилое здание площадью 925,5 кв.м., расположенное в границах земельного участка с кадастровым номером №, площадью 2200 кв.м., категория земель «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «хранение автотранспорта, размещение гаражей для собственных нужд» по адресу: <адрес>.
В обоснование иска указал, что является собственником земельного участка № площадью 2200 кв.м., категория земель «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «хранение автотранспорта, размещение гаражей для собственных нужд» по адресу: <адрес>.
Истцом осуществлено строительство нежилого здания площадью 928,5 кв.м., которое расположено в границах земельного участка с кадастровым номером №.
Поскольку указанное здание расположено на земельном участке, принадлежащем ФИО2 на праве собственности, у ФИО2 возникло право собственности на указанный земельный участок.
В судебное заседание явился представитель истца ФИО4, заявленные требования поддержал в полном объеме, пояснила, что в настоящее время спорный объект не снесен, осуществляется коммерческая деятельность по осуществлению стоянки автомобилей такси, против удовлетворения встречных требований возражал.
В судебное заседание явился представитель ответчика ФИО5, против удовлетворения заявленных требований возражала, указал, что отсутствуют доказательства, свидетельствующие о признаках самовольности возведения и реконструкции спорных объектов, просила удовлетворить встречные требования в полном объеме.
Представитель третьего лица – Филиала ФИО3 "Мособлгаз" ФИО7 в судебное заседание явилась, указала, что отсутствуют нарушения в части охранных зон газопроводов, принятие решения по существу оставила на усмотрение суда.
Представители третьих лиц ГУ Государственного строительного надзора Московской области, Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г.о. Мытищи управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Московской области, АО "Мытищинская теплосеть", АО Водоканал-Мытищи, АО Мосэнергосбыт - Северное территориальное отделение в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
На основании ст.ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Как установлено судом и следует из представленных в материалах дела документов, ФИО2 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером № площадью 2200 кв.м по адресу: <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – «хранение автотранспорта, размещение гаражей для собственных нужд», что подтверждается выпиской из ЕГРН.
В октябре 2024 года Главгосстройнадзором Московской области проведено выездное обследование принадлежащего ответчику земельного участка в рамках осуществления мониторинга территории.
В соответствии с Актом от ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке с кадастровым номером № расположен объект недвижимости с характеристиками капитального строительства, фундамент которого выполнен из монолитного железобетона, каркас из металоконструкций.
Как следует из положений ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
Разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного ч.1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.
Выдача разрешения на строительство не требуется, в частности, в случае строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства.
В силу ст.ст.8 и 12 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но, в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
В соответствии с п. 2 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным паровым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
Согласно п.1 ст.213 Гражданского кодекса Российской Федерации в собственность граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам и юридическим лицам.
На основании п.1 ст.263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другими лицами. Эти правила осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.
Как следует из содержания ч.1 ст.1 Земельного кодекса Российской Федерации, одним из принципов, на которых основывается указанный Кодекс и изданные в соответствии с ним акты земельного законодательства, является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства
В силу п.2 ч.1 ст.40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
В соответствии с положениями ст.42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, среди прочего, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.
Согласно п.1 и 2 ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.
Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.
Использование самовольной постройки не допускается.
Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных п. 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.
Согласно п.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.12.2023 №44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их реконструкцию или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются собственниками и иными правообладателями земельных участков при условии соблюдения правового режима земельного участка, а также законодательства о градостроительной деятельности, требований технических регламентов, экологических требований, санитарно-гигиенических правил и нормативов, требований пожарной безопасности и иных требований, предусмотренных законодательством.
В соответствии с п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" постройка, возведенная (созданная) в результате реконструкции объекта недвижимого имущества, которая привела к изменению параметров объекта, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), может быть признана самовольной и подлежащей сносу или приведению в соответствие с установленными требованиями при наличии оснований, установленных пунктом 1 статьи 222 ГК РФ. При наличии технической возможности такая постройка может быть приведена в соответствие с установленными требованиями путем демонтажа только той части объекта, которая была создана в результате реконструкции (например, самовольно возведенной пристройки).
Согласно выводам заключения специалиста ООО «ВЕСТ-ЭКСПЕРТ» от ДД.ММ.ГГГГ рыночная стоимость нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, составляет 13643855 рублей.
По ходатайству администрации городского округа Мытищи Московской области определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручено ГБУ БТИ Московской области.
Согласно выводам экспертов, объект, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, является объектом капитального строительства. Вид капитального объекта – станция технического обслуживания легковых автомашин. Функциональное назначение – гараж. Объект подключен к централизованной (коммунальной) системе электроснабжения. Объект находится в границах земельного участка с кадастровым номером №. Площадь объекта составляет 477,3 кв. м.
Объект исследования соответствует Правилам землепользования и застройки территории (части территории) городского округа Мытищи Московской области, градостроительным, санитарно-эпидемиологическим, санитарно-гигиеническим, противопожарным, строительным нормам и правилам, требованиям охраны окружающей среды, а также не создает угрозу жизни и здоровью граждан, третьих лиц и смежных землепользователей, не нарушает охраняемые права законом третьих лиц в строительной области.
Объект исследования соответствует целевому назначению и виду разрешенного использования земельного участка, на котором он расположен, а именно хранение автотранспорта, размещение гаражей для собственных нужд.
В судебном заседании допрошенный эксперт ФИО6 пояснила, что спорный объект по результатам проведения судебной экспертизы определен, как гараж. В гараже установлены подъемные механизмы для автомобилей, не более двух подъемников. По виду капитальности это станция технического обслуживания, по функциональному значению гараж. Площадь застройки 477,3 кв.м. В ходе осмотра на втором этаже объекта находились стол, стулья, компьютер. Когда проводился осмотр, на земельном участке находились автомобили.
Выводы экспертов подробно мотивированы в исследовательской части заключения, они логичны, последовательны, подкреплены соответствующей нормативной базой и соответствуют материалам дела. Заключения объективны, построены на строго научной и практической основе, в пределах соответствующей специальности, всесторонне и в полном объеме, они основываются на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных выводов.
Кроме того, эксперты предупреждены судом об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения, лично не заинтересованы в исходе дела. У суда отсутствуют основания не доверять выводам экспертов.
В силу положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте ч. 1 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
На основании ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
При обращении в суд с требованиями о сносе самовольной постройки применительно к вышеприведенного правовому регулированию именно на истца возлагается обязанность по доказыванию факта самовольного строительства спорного строения после введения в действие Гражданского кодекса Российской Федерации, несоответствие спорного строения строительным, градостроительным нормам и правилам, целевому использованию земельного участка, наличие угрозы жизни и здоровью граждан, а также факта возникновения данных нарушений в результате возведения конкретной самовольной постройки или реконструкции помещения, имеющей признаки самовольной. Бремя доказывания судом разъяснено в судебном заседании представителям истца и ответчика.
В силу пункта 1 статьи 222 ГК РФ самовольной признается постройка при наличии хотя бы одного из следующих признаков:
- возведение (создание) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке;
- возведение (создание) на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта на дату начала его возведения и на дату выявления постройки;
- возведение (создание) без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений, если требование о получении соответствующих согласований, разрешений установлено на дату начала возведения и является действующим на дату выявления постройки;
- возведение (создание) с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если такие нормы и правила установлены на дату начала возведения постройки и являются действующими на дату ее выявления.
Данный перечень признаков самовольной постройки является исчерпывающим. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления не вправе устанавливать дополнительные признаки самовольной постройки (п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке").
Материалами дела не подтверждено наличие хотя бы одного из признаков самовольной постройки, предусмотренного п. 1 ст. 222 ГК РФ, применительно спорных объектов, в связи с чем отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований.
В силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.
Согласно ч. 6 ст. 98 ГПК РФ, в случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано. В случае неисполнения стороной или сторонами обязанности, предусмотренной частью первой статьи 96 настоящего Кодекса, если в дальнейшем они не произвели оплату экспертизы или оплатили ее не полностью, денежные суммы в счет выплаты вознаграждения за проведение экспертизы, а также возмещения фактических расходов эксперта, судебно-экспертного учреждения, понесенных в связи с проведением экспертизы, явкой в суд для участия в судебном заседании, подлежат взысканию с одной стороны или с обеих сторон и распределяются между ними в порядке, установленном частью первой настоящей статьи.
Стороной ответчика осуществлена оплата экспертизы в размере 360672 рублей, что подтверждено внесенными на депозит денежными средствами (платежное поручение № от ДД.ММ.ГГГГ).
ГБУ «БТИ Московской области» выставлен счет на оплату судебной экспертизы в размере 452618,62 рублей.
Таким образом, с администрации городского округа Мытищи Московской области в соответствии с ч. 6 ст. 98 ГПК РФ подлежит взысканию 91946,62 рублей.
Разрешая встречные требования ФИО2 о признании права собственности на спорную постройку, суд исходит из следующего.
По смыслу ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту
Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права.
В соответствии с п. 3 ст. 22 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:
если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;
если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;
если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Одним из юридически значимых обстоятельств, подлежащих установлению судами при рассмотрении дел о признании права собственности на самовольные постройки, является наличие у лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, права собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, на котором возведена постройка. Лица, не обладающие одним из указанных в законе прав на земельный участок, не вправе претендовать на обращение возведенной на нем самовольной постройки в свою собственность (Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 16.12.2014 N 18-КГ14-165).
Поскольку применительно спорного строения соблюдены требования, предусмотренные ст. 12 ГК РФ, у ФИО2 возникло право собственности на объект, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, (объект капитального строительства. Вид капитального объекта – станция технического обслуживания легковых автомашин. Функциональное назначение – гараж).
С учетом изложенного встречные исковые требования ФИО2 подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования администрации городского округа Мытищи Московской области к ФИО2 о признании объекта самовольной постройкой и обязании снести самовольные постройки, взыскании судебной неустойки – оставить без удовлетворения.
Взыскать с администрации городского округа Мытищи Московской области (ИНН №) в пользу ГБУ «БТИ Московской области» (ИНН №) сумму за проведение судебной экспертизы по делу № в размере 91946 рублей 62 коп.
Встречные исковые требования ФИО2 к администрации городского округа Мытищи Московской области о признании права собственности на нежилое здание удовлетворить.
Признать за ФИО2, <данные изъяты>), право собственности на нежилое здание площадью 925,5 кв.м., расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером №, площадью 2200 кв.м., категория земель «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «хранение автотранспорта, размещение гаражей для собственных нужд» по адресу: <адрес>.
Данное решение является основанием для регистрации права собственности на нежилое здание площадью 925,5 кв.м., расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером №, площадью 2200 кв.м., категория земель «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «хранение автотранспорта, размещение гаражей для собственных нужд» по адресу: <адрес>.
Мотивированное решение изготовлено 3 декабря 2025 года.
Судья подпись И.А. Соколов
Копия