Решение по делу № 33-386/2022 от 08.02.2023 - об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости.

Дело № 3а-18/2023 (3а-612/2022)

36OS0000-01-2022-000546-10

Строка № 3.123

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

8 февраля 2023 года город Воронеж

Воронежский областной суд в составе:

председательствующего судьи Чечи И.В.,

при секретаре судебного заседания Стороженко Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «СИБЕЛКО ВОРОНЕЖ» к Департаменту имущественных и земельных отношений Воронежской области об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости,

установил:

08.08.2022 в Воронежский областной суд поступило административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «СИБЕЛКО ВОРОНЕЖ» (далее – ООО «СИБЕЛКО ВОРОНЕЖ») к Департаменту имущественных и земельных отношений Воронежской области (далее – ДИЗО Воронежской области), в котором административный истец просит установить кадастровую стоимость используемых им на праве аренды следующих земельных участков по состоянию на 01.01.2021:

1. земельного участка с кадастровым номером № (далее – земельный участок № 1), площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес> категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования: для целей недропользования, в размере 78 913 000 руб.,

2. земельного участка с кадастровым номером №далее – земельный участок № 2), площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес> категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования: для производственных целей, в размере 229700руб.,

3. земельного участка с кадастровым номером № (далее – земельный участок № 3), площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес> категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования: для разработки промышленных ископаемых, в размере 23338700руб.,

4. земельного участка с кадастровым номером № (далее – земельный участок № 4), площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес> категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования: для производственных целей, в размере 20 098 000 руб.,

5. земельного участка с кадастровым номером № (далее – земельный участок № 5), площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес> категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования: для производственных целей, в размере 19 376 600 руб.,

6. земельного участка с кадастровым номером № (далее – земельный участок № 6), площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес> категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования: для производственных целей, в размере 106806000 руб.,

7. земельного участка с кадастровым номером № (далее – земельный участок № 7), площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес> категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования: для разработки полезных ископаемых, в размере 29 525 800 руб.,

8. земельного участка с кадастровым номером № (далее – земельный участок № 8), площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес> категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования: для разработки карьера, в размере 137963300руб.,

9. земельного участка с кадастровым номером № (далее – земельный участок № 9), площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес> категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования: для разработки карьера, в размере 67 420 100 руб.

Также административный истец ООО «СИБЕЛКО ВОРОНЕЖ» просит установить кадастровую стоимость принадлежащих ему на праве собственности следующих земельных участков по состоянию на 01.01.2021:

1. земельного участка с кадастровым номером № (далее – земельный участок № 10), площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес> категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования: для разработки карьера «Белый Колодец» Латненского месторождения огнеупорных глин, в размере 5 472 000 руб.,

2. земельного участка с кадастровым номером №далее – земельный участок № 11), площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес> категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования: для разработки полезных ископаемых, в размере 826 000 руб.,

3. земельного участка с кадастровым номером № (далее – земельный участок № 12), площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес> категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования: для разработки полезных ископаемых, в размере 826 000 руб.,

4. земельного участка с кадастровым номером № (далее – земельный участок № 13), площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес> категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования: для разработки полезных ископаемых, в размере 401 200 руб.,

5. земельного участка с кадастровым номером № (далее – земельный участок № 14), площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес> категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования: для разработки карьера «Белый Колодец» Латненского месторождения огнеупорных глин, в размере 6 498 000 руб.,

6. земельного участка с кадастровым номером № (далее – земельный участок № 15), площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес> категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования: для разработки карьера «Белый Колодец» Латненского месторождения огнеупорных глин, в размере 6 498 000 руб.,

7. земельного участка с кадастровым номером № (далее – земельный участок № 16), площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес> категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования: для разработки карьера «Белый Колодец» Латненского месторождения огнеупорных глин, в размере 6498000 руб.,

8. земельного участка с кадастровым номером № (далее – земельный участок № 17), площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес> категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования: для разработки карьера «Белый Колодец» Латненского месторождения огнеупорных глин, в размере 6 498 000 руб.,

9. земельного участка с кадастровым номером № (далее – земельный участок № 18), площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес> категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования: для разработки карьера «Белый Колодец» Латненского месторождения огнеупорных глин, в размере 6 498 000 руб.,

10. земельного участка с кадастровым номером № (далее – земельный участок № 19), площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес> категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования: для разработки карьера «Белый Колодец» Латненского месторождения огнеупорных глин, в размере 6 498 000 руб.,

11. земельного участка с кадастровым номером № (далее – земельный участок № 20), площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес> категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования: для разработки карьера «Белый Колодец» Латненского месторождения огнеупорных глин, в размере 11 970 000 руб.,

12. земельного участка с кадастровым номером № (далее – земельный участок № 21), площадью <данные изъяты> <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес> категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования: для разработки полезных ископаемых, в размере 826 000 руб.,

13. земельного участка с кадастровым номером № (далее – земельный участок № 22), площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес> категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования: для разработки полезных ископаемых, в размере 826 000 руб.,

14. земельного участка с кадастровым номером № (далее – земельный участок № 23), площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес> категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования: для разработки полезных ископаемых, в размере 826 000 руб.,

15. земельного участка с кадастровым номером № (далее – земельный участок № 24), площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес> категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования: для разработки полезных ископаемых, в размере 424 800 руб.,

16. земельного участка с кадастровым номером № (далее – земельный участок № 25), площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес> категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования: для разработки полезных ископаемых, в размере 826 000 руб.,

17. земельного участка с кадастровым номером № (далее – земельный участок № 26), площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес> категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования: для разработки полезных ископаемых, в размере 826 000 руб.,

18. земельного участка с кадастровым номером №далее – земельный участок № 27), площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес> категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования: для разработки карьера «Гремяченский» Латненского месторождения огнеупорных глин, в размере 6498000руб.,

19. земельного участка с кадастровым номером № (далее – земельный участок № 28), площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес> категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования: для разработки карьера «Гремяченский» Латненского месторождения огнеупорных глин, в размере 6 498 000 руб.

Указанные земельные участки №№ 1-28 вошли в перечень объектов, подлежащих оценке на 01.01.2021, дату проведения государственной кадастровой оценки земель промышленности, результаты которой утверждены приказом ДИЗО Воронежской области от 13.10.2021 № 2272 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения, расположенных на территории Воронежской области».

Кадастровая стоимость указанных земельных участков установлена по состоянию на 01.01.2021 в следующих размерах:

- земельный участок с кадастровым номером № в размере 401 300 120 руб. 87 коп.;

- земельный участок с кадастровым номером № в размере 1151 085 руб. 87 коп.;

- земельный участок с кадастровым номером № в размере 126489 341 руб. 25 коп.;

- земельный участок с кадастровым номером № в размере 102 392 115 руб. 42 коп.;

- земельный участок с кадастровым номером № в размере 90973 043 руб. 10 коп.;

- земельный участок с кадастровым номером № в размере 498596 781 руб. 10 коп.;

- земельный участок с кадастровым номером № в размере 140 172 307 руб. 58 коп.;

- земельный участок с кадастровым номером № в размере 647604 364 руб. 48 коп.;

- земельный участок с кадастровым номером № в размере 316850 607 руб. 04 коп.;

- земельный участок с кадастровым номером № в размере 28342 560 руб.;

- земельный участок с кадастровым номером № в размере 4134 130 руб.;

- земельный участок с кадастровым номером № в размере 4139 590 руб.;

- земельный участок с кадастровым номером № в размере 2006 238 руб.;

- земельный участок с кадастровым номером № в размере 29092 800 руб.;

- земельный участок с кадастровым номером № в размере 29092 800 руб.;

- земельный участок с кадастровым номером № в размере 29092 800 руб.;

- земельный участок с кадастровым номером № в размере 29092 800 руб.;

- земельный участок с кадастровым номером № в размере 29092 800 руб.;

- земельный участок с кадастровым номером № в размере 29092 800 руб.;

- земельный участок с кадастровым номером № в размере 53592 000 руб.;

- земельный участок с кадастровым номером № в размере 4 001 690 руб.;

- земельный участок с кадастровым номером № в размере 4011 840 руб.;

- земельный участок с кадастровым номером № в размере 3923 500 руб.;

- земельный участок с кадастровым номером № в размере 2018 880 руб.;

- земельный участок с кадастровым номером № в размере 3920 280 руб.;

- земельный участок с кадастровым номером № в размере 3917 690 руб.;

- земельный участок с кадастровым номером № в размере 32353 200 руб.;

- земельный участок с кадастровым номером № в размере 32353 200 руб.

Вместе с тем согласно отчету об оценке № 22/06/22-02 от 05.07.2022, выполненному частнопрактикующим оценщиком ФИО4, рыночная стоимость указанных земельных участков №№ 1-28 определена по состоянию на 01.01.2021 в вышеприведенных размерах, указанных в просительной части первоначального искового заявления.

Таким образом, истец полагает, что установленная приказом ДИЗО Воронежской области от 13.10.2021 № 2272 кадастровая стоимость объектов недвижимости значительно превышает их рыночную стоимость, что нарушает права административного истца, вынужденного уплачивать арендные платежи и земельный налог в завышенном размере.

Определением судьи от 10.08.2022 административное исковое заявление ООО «СИБЕЛКО ВОРОНЕЖ» принято к производству суда, возбуждено административное дело (т. 1 л.д. 2-8).

После проведения судебной экспертизы представитель административного истца ООО «СИБЕЛКО ВОРОНЕЖ» предмет иска в порядке статьи 46 КАС РФ уточнил и просит изменить в отношении земельных участков №№ 1-28 кадастровую стоимость по состоянию на 01.01.2021 в размере 83066280 руб., 315414 руб., 24567000 руб., 21155760 руб., 20396400 руб., 112427400 руб., 31079760 руб., 145224480 руб., 70968480 руб., 5760000 руб., 882000 руб., 882000 руб., 476000 руб., 6840000 руб., 6840000 руб., 6840000 руб., 6840000 руб., 6840000 руб., 6840000 руб., 12600000 руб., 882000 руб., 882000 руб., 882000 руб., 504000 руб., 882000 руб., 882000 руб., 6840000 руб., 6840000 руб. соответственно (т. 3 л.д.235-237, т. 4 л.д. 1).

Представители административного истца, административного ответчика и заинтересованных лиц в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом и своевременно, в связи с чем в силу части 2 статьи 150, части 4 статьи 247 КАС РФ суд определил рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав письменные доказательства, суд считает заявленные требования об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере рыночной стоимости подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

В силу подпункта 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка (пункт 5 статьи 65 ЗК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 66 ЗК РФ рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.

В силу пункта 3 статьи 66 ЗК РФ в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной кадастровой оценке.

Согласно статье 1 Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ «Огосударственной кадастровой оценке» (далее - Закон № 237-ФЗ) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие при проведении государственной кадастровой оценки на территории Российской Федерации.

Частью 7 статьи 22 Закона № 237-ФЗ закреплено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.

Таким образом, действующее законодательство предусматривает установление кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной, если такая определена, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта об ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», с заявлением, административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи 373, 388, 400 Налогового кодекса Российской Федерации).

Как следует из материалов административного дела, административный истец ООО«СИБЕЛКО ВОРОНЕЖ» является правопреемником ОАО «Воронежское рудоуправление» в связи с его реорганизацией в форме преобразования (т. 3 л.д. 36-41).

ООО «СИБЕЛКО ВОРОНЕЖ» является арендатором следующих земельных участков:

- с 30.06.2017 земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес> категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования: для целей недропользования (т. 1 л.д. 19-25),

- с 15.10.2019 земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес> категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования: для производственных целей (т. 1 л.д. 27-34),

- с 10.02.1993 земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес> категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования: для разработки промышленных ископаемых (т. 1 л.д. 36-56),

- с 10.02.1993 земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес> категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования: для производственных целей, (т. 1 л.д. 36-56),

- с 19.11.2007 земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес> категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования: для производственных целей (т. 1 л.д. 59-131),

- с 19.11.2007 земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес> категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования: для производственных целей (т. 1 л.д. 59-131),

- с 19.11.2007 земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес> категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования: для разработки полезных ископаемых (т. 1 л.д. 59-131),

- с 05.03.2013 земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес> категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования: для разработки карьера (т. 1 л.д. 135-216, т. 2 л.д.1-53),

- с 15.10.2008 земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес> категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования: для разработки карьера, (т. 1 л.д. 135-216, т. 2 л.д.1-53).

Также ООО «СИБЕЛКО ВОРОНЕЖ» является собственником следующих земельных участков:

- с 06.05.2008 земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес> категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования: для разработки карьера «Белый Колодец» Латненского месторождения огнеупорных глин,

- с 02.09.2008 земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес> категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования: для разработки полезных ископаемых,

- с 02.09.2008 земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования: для разработки полезных ископаемых,

- с 02.09.2008 земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования: для разработки полезных ископаемых,

- с 06.05.2008 земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования: для разработки карьера «Белый Колодец» Латненского месторождения огнеупорных глин,

- с 06.05.2008 земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования: для разработки карьера «Белый Колодец» Латненского месторождения огнеупорных глин,

- с 15.05.2008 земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования: для разработки карьера «Белый Колодец» Латненского месторождения огнеупорных глин,

- с 06.05.2008 земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования: для разработки карьера «Белый Колодец» Латненского месторождения огнеупорных глин,

- с 06.05.2008 земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования: для разработки карьера «Белый Колодец» Латненского месторождения огнеупорных глин,

- с 15.05.2008 земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования: для разработки карьера «Белый Колодец» Латненского месторождения огнеупорных глин,

- с 06.05.2008 земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования: для разработки карьера «Белый Колодец» Латненского месторождения огнеупорных глин,

- с 02.09.2008 земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования: для разработки полезных ископаемых,

- с 02.09.2008 земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования: для разработки полезных ископаемых,

- с 02.09.2008 земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования: для разработки полезных ископаемых,

- с 02.09.2008 земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования: для разработки полезных ископаемых,

- с 02.09.2008 земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования: для разработки полезных ископаемых,

- с 02.09.2008 земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования: для разработки полезных ископаемых,

- с 06.05.2008 земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования: для разработки карьера «Гремяченский» Латненского месторождения огнеупорных глин,

- с 06.05.2008 земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования: для разработки карьера «Гремяченский» Латненского месторождения огнеупорных глин (т. 2 л.д. 56-130).

Учитывая, что кадастровая стоимость земельных участков используется в том числе для расчета арендной платы за пользование земельными участками и земельного налога, суд усматривает наличие у административного истца ООО«СИБЕЛКО ВОРОНЕЖ» заинтересованности в оспаривании результатов кадастровой оценки используемых им на праве аренды и принадлежащих на праве собственности земельных участков, поскольку они затрагивают его права и обязанности как юридического лица, уплачивающего арендные платежи и земельный налог.

Из выписок из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости следует, что оспариваемая кадастровая стоимость земельных участков определена по состоянию на 01.01.2021 и составляет:

- земельный участок с кадастровым номером № в размере 401 300 120 руб. 87 коп.;

- земельный участок с кадастровым номером № в размере 1151 085 руб. 87 коп.;

- земельный участок с кадастровым номером № в размере 126489 341 руб. 25 коп.;

- земельный участок с кадастровым номером № в размере 102 392 115 руб. 42 коп.;

- земельный участок с кадастровым номером № в размере 90973 043 руб. 10 коп.;

- земельный участок с кадастровым номером № в размере 498596 781 руб. 10 коп.;

- земельный участок с кадастровым номером № в размере 140 172 307 руб. 58 коп.;

- земельный участок с кадастровым номером № в размере 647604 364 руб. 48 коп.;

- земельный участок с кадастровым номером № в размере 316850 607 руб. 04 коп.;

- земельный участок с кадастровым номером № в размере 28342 560 руб.;

- земельный участок с кадастровым номером № в размере 4134 130 руб.;

- земельный участок с кадастровым номером № в размере 4139 590 руб.;

- земельный участок с кадастровым номером № в размере 2006 238 руб.;

- земельный участок с кадастровым номером № в размере 29092 800 руб.;

- земельный участок с кадастровым номером № в размере 29092 800 руб.;

- земельный участок с кадастровым номером № в размере 29092 800 руб.;

- земельный участок с кадастровым номером № в размере 29092 800 руб.;

- земельный участок с кадастровым номером № в размере 29092 800 руб.;

- земельный участок с кадастровым номером № в размере 29092 800 руб.;

- земельный участок с кадастровым номером № в размере 53592 000 руб.;

- земельный участок с кадастровым номером № в размере 4 001 690 руб.;

- земельный участок с кадастровым номером № в размере 4011 840 руб.;

- земельный участок с кадастровым номером № в размере 3923 500 руб.;

- земельный участок с кадастровым номером № в размере 2018 880 руб.;

- земельный участок с кадастровым номером № в размере 3920 280 руб.;

- земельный участок с кадастровым номером № в размере 3917 690 руб.;

- земельный участок с кадастровым номером № в размере 32353 200 руб.;

- земельный участок с кадастровым номером № в размере 32353 200 руб. (т. 1 л.д. 26, 35, 132, 133, 134, т. 2 л.д. 54, 55, 59, 63, 67, 71, 75, 79, 83, 87, 91, 95, 99, 103, 107, 111, 115, 119, 123, 127, 131).

Результаты государственной кадастровой оценки земель промышленности Воронежской области утверждены приказом ДИЗО Воронежской области от 13.10.2021 № 2272 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения, расположенных на территории Воронежской области».

При этом оспариваемая в настоящем деле истцом кадастровая стоимость земельных участков по состоянию на 01.01.2021 применялась с 01.01.2022 по 31.12.2022, поскольку приказом ДИЗО Воронежской области от 18.10.2022 № 2631 утверждены результаты определения кадастровой стоимости одновременно в отношении всех учтенных в Едином государственном реестре недвижимости земельных участков на территории Воронежской области по состоянию на 01.01.2022.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 3 Закона № 237-ФЗ кадастровая стоимость объекта недвижимости – это полученный на определенную дату результат оценки объекта недвижимости, определяемый на основе ценообразующих факторов в соответствии с настоящим Федеральным законом и методическими указаниями о государственной кадастровой оценке.

В силу пунктов 1.2, 1.7 приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 12.05.2017 № 226 «Об утверждении методических указаний о государственной кадастровой оценке», изданного в соответствии со статьей 5 Закона о государственной кадастровой оценке, кадастровая стоимость объекта недвижимости определяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в том числе для налогообложения, на основе рыночной и иной информации, связанной с экономическими характеристиками его использования, без учета иных, кроме права собственности, имущественных прав на данный объект.

Кадастровая стоимость представляет собой наиболее вероятную цену объекта недвижимости, по которой он может быть приобретен исходя из возможности продолжения фактического вида его использования независимо от ограничений на распоряжение этим объектом. При использовании для определения кадастровой стоимости наблюдаемых на рынке цен такие цены не корректируются на затраты, связанные с особенностями проведения сделки.

Аналогичные положения закреплены в пункте 3 Федерального стандарта оценки «Определение кадастровой стоимости (ФСО № 4)» (действовавшего на момент составления отчета об оценке), утвержденного приказом Минэкономразвития России от 22.10.2010 № 508.

Массовой оценкой недвижимости именуется процесс определения стоимости при группировании объектов оценки, имеющих схожие характеристики, в рамках которого используются математические и иные методы моделирования стоимости на основе подходов к оценке (пункт 6 ФСО № 4).

Для построения модели оценки оценщик осуществляет сбор достаточной и достоверной рыночной информации об объектах недвижимости. При построении модели оценки оценщик использует ценовую информацию, соответствующую сложившемуся уровню рыночных цен (пункт 11 ФСО № 4).

Согласно статье 3 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Обоценочной деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон об оценочной деятельности) под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства, то есть когда: одна из сторон сделки не обязана отчуждать объект оценки, а другая сторона не обязана принимать исполнение; стороны сделки хорошо осведомлены о предмете сделки и действуют в своих интересах; объект оценки представлен на открытом рынке посредством публичной оферты, типичной для аналогичных объектов оценки; цена сделки представляет собой разумное вознаграждение за объект оценки и принуждения к совершению сделки в отношении сторон сделки с чьей-либо стороны не было; платеж за объект оценки выражен в денежной форме.

При этом рыночная стоимость в силу прямого указания приведенного выше закона может быть установлена в результате оценочной деятельности, то есть профессиональной деятельности субъектов оценочной деятельности, направленной на установление в отношении объектов оценки рыночной, кадастровой, ликвидационной, инвестиционной или иной предусмотренной федеральными стандартами оценки стоимости.

Из приведенных выше определений кадастровой и рыночной стоимостей следует, что при определении стоимости объекта недвижимости методом массовой оценки все его индивидуальные характеристики не учитываются, а сама стоимость определяется исходя из построенной на основании полученной информации о рынке объекта оценки и ценообразующих факторов модели оценки, тогда как определение рыночной стоимости объекта оценки, напротив, всегда учитывает все индивидуальные характеристики конкретного объекта.

Следовательно, по своей сути определение рыночной стоимости при оспаривании результатов определения кадастровой стоимости является уточнением результата, полученного при кадастровой оценке методом массовой оценки без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости, и на достоверность его кадастровой стоимости не влияет.

Обязанность по доказыванию размера действительной рыночной стоимости спорного объекта недвижимости возложена законом на административного истца (часть 5 статьи 247, пункт 2 части 1 статьи 248 КАС РФ, пункт 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 № 28).

С учетом положений статьи 59 КАС РФ при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки одним из допустимых доказательств является отчет независимого оценщика, который подлежит оценке на предмет соответствия требованиям Закона об оценочной деятельности и Федеральных стандартов оценки.

Согласно статье 11 Закона об оценочной деятельности итоговым документом, который составляется по результатам определения стоимости объекта оценки, является отчет об оценке объекта оценки. Отчет об оценке объекта оценки должен содержать точное описание объекта оценки; стандарты оценки для определения стоимости объекта оценки, обоснование их использования при проведении оценки данного объекта оценки, перечень использованных при проведении оценки объекта оценки данных с указанием источников их получения, принятые при проведении оценки объекта оценки допущения; последовательность определения стоимости объекта оценки и ее итоговая величина, ограничения и пределы применения полученного результата.

Оспаривая кадастровую стоимость рассматриваемых земельных участков, административный истец в обоснование своих требований представил суду отчет об оценке № 22/06/22-02 от 05.07.2022, выполненный частнопрактикующим оценщиком ФИО4, которым рыночная стоимость земельных участков №№ 1-28 определена по состоянию на 01.01.2021 в следующих размерах:

- земельный участок с кадастровым номером № в размере 78913 000 руб.,

- земельный участок с кадастровым номером № в размере 229700 руб.,

- земельный участок с кадастровым номером № в размере 23338 700 руб.,

- земельный участок с кадастровым номером № в размере 20098 000 руб.,

- земельный участок с кадастровым номером № в размере 19376 600 руб.,

- земельный участок с кадастровым номером № в размере 106806 000 руб.,

- земельный участок с кадастровым номером № в размере 29525 800 руб.,

- земельный участок с кадастровым номером № в размере 137963 300 руб.,

- земельный участок с кадастровым номером № в размере 67420 100 руб.

- земельный участок с кадастровым номером № в размере 5472 000 руб.,

- земельный участок с кадастровым номером № в размере 826000 руб.,

- земельный участок с кадастровым номером № в размере 826000 руб.,

- земельный участок с кадастровым номером № в размере 401200 руб.,

- земельный участок с кадастровым номером № в размере 6498 000 руб.,

- земельный участок с кадастровым номером № в размере 6498 000 руб.,

- земельный участок с кадастровым номером № в размере 6498 000 руб.,

- земельный участок с кадастровым номером № в размере 6498 000 руб.,

- земельный участок с кадастровым номером № в размере 6498 000 руб.,

- земельный участок с кадастровым номером № в размере 6498 000 руб.,

- земельный участок с кадастровым номером № в размере 11970 000 руб.,

- земельный участок с кадастровым номером № в размере 826000 руб.,

- земельный участок с кадастровым номером № в размере 826000 руб.,

- земельный участок с кадастровым номером № в размере 826 000 руб.,

- земельный участок с кадастровым номером № в размере 424 800 руб.,

- земельный участок с кадастровым номером № в размере 826 000 руб.,

- земельный участок с кадастровым номером № в размере 826 000 руб.,

- земельный участок с кадастровым номером № в размере 6498 000 руб.,

- земельный участок с кадастровым номером № в размере 6498 000 руб. (т. 2 л.д. 132-250).

В силу статьи 12 Закона об оценочной деятельности в Российской Федерации итоговая величина рыночной стоимости объекта оценки, указанная в отчёте, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным федеральным законом, признаётся достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Представленный административным истцом отчет вызвал у суда сомнения в его обоснованности и достоверности определения рыночной стоимости объектов оценки по причине наличия существенной разницы между определенной оценщиком рыночной стоимостью и кадастровой стоимостью.

В связи с этим судом назначена судебная оценочная экспертиза, в которой эксперту предложено определить, соответствует ли предоставленный истцом отчет об оценке требованиям действующего законодательства в области оценочной деятельности, и, если не соответствует, определить рыночную стоимость объектов недвижимости по состоянию на 01.01.2021.

Заключением эксперта № 6645/6-4 от 13.10.2022, выполненным экспертом ФБУ «Воронежский региональный центр судебной экспертизы» Минюста России, установлено, что частнопрактикующим оценщиком ФИО6 в отчете об оценке №22/06/22-02 от 05.07.2022 допущены нарушения требований федеральных стандартов оценки, которые могли повлиять на определение итоговой величины рыночной стоимости объектов оценки, использованная оценщиком информация не является достаточной, а именно выявлены несоответствия пунктам 5, 11 ФСО №3, пункту 22в ФСО № 7, влияющие на итоговую стоимость объекта оценки; пункту 11 ФСО №7, косвенно влияющие на итоговую стоимость объекта оценки.

Одновременно экспертом определена рыночная стоимость земельных участков №№ 1-28 по состоянию на 01.01.2021 в следующих размерах:

- земельный участок с кадастровым номером № в размере 83066 280 руб.;

- земельный участок с кадастровым номером № в размере 315414 руб.;

- земельный участок с кадастровым номером № в размере 24567 000 руб.;

- земельный участок с кадастровым номером № в размере 21155 760 руб.;

- земельный участок с кадастровым номером № в размере 20396 400 руб.;

- земельный участок с кадастровым номером № в размере 112427 400 руб.;

- земельный участок с кадастровым номером № в размере 31079 760 руб.;

- земельный участок с кадастровым номером № в размере 145224 480 руб.;

- земельный участок с кадастровым номером № в размере 70968 480 руб.;

- земельный участок с кадастровым номером № в размере 5760 000 руб.;

- земельный участок с кадастровым номером № в размере 882000 руб.;

- земельный участок с кадастровым номером № в размере 882000 руб.;

- земельный участок с кадастровым номером № в размере 476000 руб.;

- земельный участок с кадастровым номером № в размере 6840 000 руб.;

- земельный участок с кадастровым номером № в размере 6840 000 руб.;

- земельный участок с кадастровым номером № в размере 6840 000 руб.;

- земельный участок с кадастровым номером № в размере 6840 000 руб.;

- земельный участок с кадастровым номером № в размере 6840 000 руб.;

- земельный участок с кадастровым номером № в размере 6840 000 руб.;

- земельный участок с кадастровым номером № в размере 12600 000 руб.;

- земельный участок с кадастровым номером № в размере 882000 руб.;

- земельный участок с кадастровым номером № в размере 882000 руб.;

- земельный участок с кадастровым номером № в размере882 000 руб.;

- земельный участок с кадастровым номером № в размере 504 000 руб.;

- земельный участок с кадастровым номером № в размере 882 000 руб.;

- земельный участок с кадастровым номером № в размере 882 000 руб.;

- земельный участок с кадастровым номером № в размере 6840 000 руб.;

- земельный участок с кадастровым номером № в размере 6840 000 руб. (т. 3 л.д. 182-222).

В силу статьи 25 Федерального закона от 31.05.2001 № 73-ФЗ «Огосударственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон № 73-ФЗ) в заключении эксперта или комиссии экспертов должны быть отражены содержание и результаты исследований с указанием примененных методов, оценка результатов исследований, обоснование и формулировка выводов по поставленным вопросам.

В соответствии со статьей 8 Закона № 73-ФЗ эксперт проводит исследования объективно, на строго научной и практической основе, в пределах соответствующей специальности, всесторонне и в полном объеме. Заключение эксперта должно основываться на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных выводов на базе общепринятых научных и практических данных.

Материалы, иллюстрирующие заключение эксперта или комиссии экспертов, прилагаются к заключению и служат его составной частью (статья 25 Федерального закона от 31.05.2001 № 73-ФЗ).

Таким образом, заключение эксперта, содержащее вывод о рыночной стоимости объекта оценки, должно быть выполнено с соблюдением требований Закона об оценочной деятельности и обязательных для применения федеральных стандартов оценки, а также других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, и (или) стандартов и правил оценочной деятельности.

Заключение эксперта ФБУ «Воронежский региональный центр судебной экспертизы» Минюста РФ № 6645/6-4 от 13.10.2022 соответствует законодательству об оценочной деятельности, федеральным стандартам оценки. Итоговое суждение о рыночной стоимости оцениваемых объектах недвижимости не является произвольным, эксперт в полной мере придерживался принципов федеральных стандартов оценки; в качестве ценообразующих факторов экспертом отобраны те факторы, которые наиболее полно описывают отличия объектов оценки от объектов сравнения; оценщиком последовательно произведены корректировки по всем значимым группам элементов сравнения.

Оснований не доверять представленному заключению экспертизы у суда не имеется, поскольку оно является допустимым по делу доказательством, эксперт предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения.

Вся необходимая информация в отношении объектов-аналогов оценщиком приведена в отчете. Экспертом проанализированы элементы сравнения, установленные в подпункте «д» пункта 22 Федерального стандарта оценки № 7, «Оценка недвижимости (ФСО № 7»), утвержденного приказом Минэкономразвития России от 25.09.2014 № 611 (далее - ФСО № 7).

Экспертом применен сравнительный подход при расчете стоимости объектов оценки, отказ от затратного и доходного подходов мотивированно обоснован (т. 3 л.д.191 оборот).

Поиск информации производился в сети Интернет на сайтах объявлений, скриншоты которых отражены в заключении, что свидетельствует о возможности проверки данных сведений (т. 3 л.д. 204-205).

В результате анализа характеристик сравнительным подходом выбраны аналоги с наиболее подходящими своим функциональным, физическим и экономическим характеристикам с объектами оценки, имеющие схожее местоположение, площадь и назначение, сравниваемый объект-аналог на основании всех характеристик и произвел необходимые корректировки стоимости каждого объекта-аналога, составил таблицу корректировок и привел подробное обоснование поправок и расчет их значений.

В силу положений, закрепленных в части 1 статьи 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Суд в соответствии с положениями статей 82 и 84 КАС РФ, оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности, при объективном и непосредственном исследовании, приходит к выводу, что заключение эксперта ФБУ«Воронежский региональный центр судебной экспертизы» Минюста России №6645/6-4 от 13.10.2022 соответствует требованиям Закона № 73-ФЗ, Закона об оценочной деятельности.

Заключение эксперта основано на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных выводов на базе общепринятых научных и практических данных; экспертное заключение содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости объекта недвижимости; определенная в экспертном заключении итоговая рыночная стоимость объектов оценки не является произвольной, при оценке объекта эксперт придерживался принципов, предусмотренных федеральными стандартами оценки; заключение эксперта базируется на достоверных правоустанавливающих документах об объектах оценки; в заключении приведены все необходимые сведения об использовании источников получения информации. Выводы эксперта не допускают их неоднозначного толкования, исходные данные и расчеты не вводят в заблуждение.

Кроме того, в данном случае судебная экспертиза проведена экспертом государственной судебно-экспертной организации, что соответствует требованиям распоряжения Правительства РФ от 16.11.2021 № 3214-р «О Перечне видов судебных экспертиз, проводимых исключительно государственными судебно-экспертными организациями».

С учетом изложенного суд считает возможным принять названное экспертное заключение в качестве надлежащего доказательства определения действительной рыночной стоимости объектов недвижимости.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что экспертное заключение является недостоверным, содержит необоснованные научные выводы, математические и методологические ошибки, сторонами по делу не представлено, об их наличии суду не заявлено.

Участвующими в деле лицами заключение эксперта не оспорено, ходатайств о проведении повторной либо дополнительной судебной экспертизы с целью установления иной величины рыночной стоимости земельных участков от них не поступало. Выводы судебной экспертизы не опорочены и не опровергнуты, допустимых и достоверных доказательств, подтверждающих соответствие кадастровой стоимости земельных участков, указанных в выписке из ЕГРН, рыночной стоимости данных объектов недвижимости ими не представлено.

На основании изложенного суд считает возможным установить кадастровую стоимость земельных участков №№ 1-28 в размере их рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2021 (на дату, по состоянию на которую установлена их кадастровая стоимость), определенной заключением судебного эксперта № 6645/6-4 от 13.10.2022.

В силу статьи 248 КАС РФ основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является:

1) недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости;

2) установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Согласно разъяснениям Верховного Суда РФ, изложенным в пункте 25 постановления Пленума от 30.06.2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости для юридических лиц, органов государственной власти и органов местного самоуправления является дата обращения в Комиссию, датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или Комиссию, если имело место обращение этого лица в Комиссию.

Ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.

Поскольку административное исковое заявление сдано в организацию почтовой связи 03.08.2022 (т. 3 л.д. 53), фактически поступило в суд 08.08.2022 (т. 1 л.д. 10), то датой обращения с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости следует считать 03.08.2022.

Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в ЕГРН в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Таким образом, решение суда, вступившее в законную силу, будет являться основанием для внесения в ЕГРН соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости указанных выше объектов недвижимости.

Сведения о кадастровой стоимости, установленной решением суда, внесенные в ЕГРН, учитываются при определении налоговой базы в соответствии с положениями Налогового кодекса Российской Федерации.

В пункте 7 постановления Пленума от 30.06.2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» административными ответчиками по делам об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной являются государственный орган или орган местного самоуправления, утвердившие результаты определения кадастровой стоимости, и государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.

Постановлением Правительства Воронежской области от 22.10.2020 № 996 «О внесении изменений в отдельные постановления правительства Воронежской области» в положение о департаменте имущественных и земельных отношений Воронежской области, утвержденное постановлением правительства Воронежской области от 08.05.2009 № 365 «Об утверждении положения о департаменте имущественных и земельных отношений Воронежской области», внесены изменения, согласно которым с 26.10.2020 ДИЗО Воронежской области является исполнительным органом государственной власти в сфере имущественных и земельных отношений, уполномоченным осуществлять государственное управление в области приватизации, управления и распоряжения государственным имуществом и земельными ресурсами на территории Воронежской области в пределах своей компетенции, и проведения государственной кадастровой оценки.

Кроме того, на ДИЗО Воронежской области возложена функция по принятию решения о проведении государственной кадастровой оценки и утверждению результатов определения кадастровой стоимости в соответствии с Законом № 237-ФЗ (пункт 3.1.34 Положения о департаменте имущественных и земельных отношений Воронежской области).

Поскольку результаты определения кадастровой стоимости рассматриваемых земельных участков №№ 1-28 утверждены приказом ДИЗО Воронежской области от 13.10.2021 № 2272 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения, расположенных на территории Воронежской области», то ДИЗО Воронежской области по делу является надлежащим ответчиком.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «СИБЕЛКО ВОРОНЕЖ» удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость следующих земельных участков:

1. земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес> категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования: для целей недропользования, по состоянию на 01.01.2021 в размере 83066280 руб.,

2. земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес> категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования: для производственных целей, по состоянию на 01.01.2021 в размере 315414 руб.,

3. земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования: для разработки промышленных ископаемых, по состоянию на 01.01.2021 в размере 24567000 руб.,

4. земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес> категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования: для производственных целей, по состоянию на 01.01.2021 в размере 21155760 руб.,

5. земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес> категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования: для производственных целей, по состоянию на 01.01.2021 в размере 20396400 руб.,

6. земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес> категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования: для производственных целей, по состоянию на 01.01.2021 в размере 112427400 руб.,

7. земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес> категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования: для разработки полезных ископаемых, по состоянию на 01.01.2021 в размере 31079760 руб.,

8. земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес> категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования: для разработки карьера, по состоянию на 01.01.2021 в размере 145224480 руб.,

9. земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес> категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования: для разработки карьера, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 70968480 руб.,

10. земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования: для разработки карьера «Белый Колодец» Латненского месторождения огнеупорных глин, по состоянию на 01.01.2021 в размере 5760000руб.,

11. земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования: для разработки полезных ископаемых, по состоянию на 01.01.2021 в размере 882000 руб.,

12. земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования: для разработки полезных ископаемых, по состоянию на 01.01.2021 в размере 882000 руб.,

13. земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования: для разработки полезных ископаемых, по состоянию на 01.01.2021 в размере 476000 руб.,

14. земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования: для разработки карьера «Белый Колодец» Латненского месторождения огнеупорных глин, по состоянию на 01.01.2021 в размере 6840000руб.,

15. земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования: для разработки карьера «Белый Колодец» Латненского месторождения огнеупорных глин, по состоянию на 01.01.2021 в размере 6840000руб.,

16. земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования: для разработки карьера «Белый Колодец» Латненского месторождения огнеупорных глин, по состоянию на 01.01.2021 в размере 6840000руб.,

17. земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования: для разработки карьера «Белый Колодец» Латненского месторождения огнеупорных глин, по состоянию на 01.01.2021 в размере 6840000руб.,

18. земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования: для разработки карьера «Белый Колодец» Латненского месторождения огнеупорных глин, по состоянию на 01.01.2021 в размере 6840000руб.,

19. земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования: для разработки карьера «Белый Колодец» Латненского месторождения огнеупорных глин, по состоянию на 01.01.2021 в размере 6840000руб.,

20. земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования: для разработки карьера «Белый Колодец» Латненского месторождения огнеупорных глин, по состоянию на 01.01.2021 в размере 12600000руб.,

21. земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования: для разработки полезных ископаемых, по состоянию на 01.01.2021 в размере 882000 руб.,

22. земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования: для разработки полезных ископаемых, по состоянию на 01.01.2021 в размере 882000 руб.,

23. земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования: для разработки полезных ископаемых, по состоянию на 01.01.2021 в размере 882000 руб.,

24. земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования: для разработки полезных ископаемых, по состоянию на 01.01.2021 в размере 504000 руб.,

25. земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования: для разработки полезных ископаемых, по состоянию на 01.01.2021 в размере 882000 руб.,

26. земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования: для разработки полезных ископаемых, по состоянию на 01.01.2021 в размере 882000 руб.,

27. земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования: для разработки карьера «Гремяченский» Латненского месторождения огнеупорных глин, по состоянию на 01.01.2021 в размере 6840000 руб.,

28. земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования: для разработки карьера «Гремяченский» Латненского месторождения огнеупорных глин, по состоянию на 01.01.2021 в размере 6840000руб.

Датой подачи заявления о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости считать 03.08.2022.

Настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости указанных объектов недвижимости.

Решение суда может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции (город Москва) через Воронежский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 16.02.2023.

Судья И.В. Чеча