Решение по делу № 2-404/2023 от 20.02.2023

Дело № 2-404/2023 (2-4298/2022) 20 февраля 2023 г.

49RS0001-01-2022-006118-60

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

МАГАДАНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

в составе председательствующего судьи Семёновой М.В.,

при помощнике ФИО1,

с участием представителя истца Государственной жилищной инспекции Магаданской области - ФИО2, действующей на основании доверенности № 1 от 10 января 2023 г.,

третьего лица ФИО3,

представителя ответчика общества с ограниченной ответственностью «Городская управляющая компания Ремонт, эксплуатация, управление – 7» - ФИО4, действующей на основании доверенности от 11 января 2023 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане, в помещении Магаданского городского суда, 20 февраля 2023 г. гражданское дело по исковому заявлению государственной жилищной инспекции Магаданской области к обществу с ограниченной ответственностью «Городская управляющая компания ремонт, эксплуатация, управление – 7» о признании недействительным решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, оформленного протоколом № 1 внеочередного очного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...> корпус № 2,

УСТАНОВИЛ:

Государственная жилищная инспекция Магаданской области обратилась (далее по тексту также – Инспекция) в Магаданский городской суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Городская управляющая компания Ремонт, эксплуатация, управление – 7» (далее по тексту - ООО ««ГУК РЭУ-7», Общество, управляющая организация) о признании недействительным решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, оформленного протоколом № 1 внеочередного очного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...> корпус № 2.

В обоснование исковых требований указано, что многоквартирный жилой дом № 4 корпус № 2 по шоссе Колымское в г. Магадане находится в реестре лицензий Магаданской области у управляющей организации ООО «ГУК РЭУ-7» с 27 апреля 2015 г., которая осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домами на основании лицензии № 049000037 от 27 апреля 2015 г.

14 апреля 2021 г. в адрес государственной жилищной инспекции Магаданской области поступили протоколы общих собраний собственников помещений многоквартирных домов, в том числе, протокол №1 внеочередного очного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме № 4 корпус № 2 по шоссе Колымское г. Магадана от 09 апреля 2021 г., согласно которому по инициативе ООО «ГУК РЭУ-7» 09 апреля 2021 г. в 19 час. 00 мин. проводилось собрания в очной форме, место проведения – подъезд № 1 указанного многоквартирного дома. Из содержания протокола следует, что на собрании никто не присутствовал, собственники в голосовании участия не принимали, кворум отсутствует, общее собрание собственников неправомочно.

На повестку дня были поставлены вопросы, в том числе, об утверждении объёмов работ с учетом предложений управляющей компании в соответствии с постановлением № 290 Правительства РФ из расчётов с ценой 29 рублей за 1 кв.м. с 01 января 2021 г.

Решением по поставленным вопросам не принято из-за отсутствия кворума.

В рамках предоставления муниципальной услуги по установлению размера платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме № 4 корпус № 2 по шоссе Колымское в г. Магадане, собственники которого не общем собрании не приняли решение об установлении такого размера, ООО «ГУК РЭУ-7» обратилось с заявлением в Департамент жилищно-коммунального хозяйства и коммунальной инфраструктуры мэрии г. Магадана (далее по тексту – Департамент ЖКХ), предоставив протокол №1 внеочередного очного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме № 4 корпус № 2 по шоссе Колымское г. Магадана от 09 апреля 2021 г., как подтверждение того, что собственниками дома не принято решение об установлении размера платы за жилое помещение.

По результатам рассмотрения указанного заявления мэрией г. Магадана принято постановление № 1295 «Об установлении размера платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме № 4 корпус № 2 по шоссе Колымскому в г. Магадана, собственники которого не приняли решение об установлении такого размера», которым размер платы за жилое помещение увеличен до 29 руб. за 1 кв.м.

Ссылается, что оформление протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в условиях, когда фактически собрание не состоялось, не соответствует положениям ст. 46 Жилищного кодекса РФ.

Кроме того постановлением ОМВД России по г. Магадану от 06 сентября 2022 г. возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 327 Уголовного кодекса РФ, из которого следует, что в ходе проведенной проверки установлен факт подделки протоколов общих собраний собственников, в том числе, протокола № 1 внеочередного очного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме № 4 корпус № 2 шоссе Колымское г. Магадана от 09 апреля 2021 г.

На основании изложенного, просит признать недействительным решение общего собрания собственников помещения в многоквартирном доме, оформленного протоколом № 1, внеочередного очного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме № 4 корпус № 2 по шоссе Колымское в г. Магадане от 09 апреля 2921 г.

Определением судьи Магаданского городского суда от 26 декабря 2022 г. и протокольным определением суда от 24 января 2023 г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечены Департамент ЖКХ и ФИО5

Департамент ЖКХ в отзыве на исковое заявление просил отказать в удовлетворении исковых требований. В обоснование возражений указано, что ответчик, обратившийся за муниципальной услугой, предоставил весь пакет необходимых документов, оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги у Департамента ЖКХ не имелось. Как установлено в ходе предоставления муниципальной услуги, собственниками помещений спорного дома не установлен размер платы за содержание жилого помещения, что подтверждается протоколом № 1 от 09 апреля 2021 г. Даже при условии отсутствия оспариваемого протокола общего собрания у мэрии города Магадан имелись основания для принятия постановления № 1295 от 12 мая 2021 г., поскольку какое-либо решение собственников об установлении ими размера платы на 2020 г. отсутствует.

Представитель третьего лица Департамента ЖКХ и третье лицо ФИО5 в судебное заседание не явились о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом

Суд, руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании представитель истца на исковых заявленных требованиях настаивала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно указала, что по обращению ФИО3 Инспекцией проводилась внеплановая проверка в отношении ООО «ГУК РЭУ-7» в период с 02 июня 2021 г. по 30 июня 2021 г. по факту законности постановления мэрии города Магадана от 12 мая 2021 г. №1295. При этом Инспекцией проводилась проверка соблюдения управляющей организацией лицензионных требований, в число которых не входит нарушение соблюдения порядка проведения общего собрания собственников в многоквартирном доме.

Основанием для обращения в суд с настоящим иском послужило обращение ФИО3, которая сообщила о возбуждении уголовного дела по факту подделки протокола общего собрания.

Также ссылалась на нарушение ответчиком порядка созыва и проведения общего собрания собственников, в частности на отсутствие доказательств размещения уведомления о проведении 09 апреля 2021 г. общего собрания собственников помещений дома № 4 корпус № 2 по шоссе Колымское в г. Магадане и решения общего собрания, оформленного протоколом № 1 от 09 апреля 2021 г.

Кроме того указала на отсутствие полномочий у ФИО5 по инициированию общего собрания собственников помещений от имени управляющей организации.

Третье лицо ФИО3 в судебном заседании поддержала исковые требования, пояснила, что уведомления о проведении общего собрания на информационной доске не размещалось, 09 апреля 2021 г. собрание не проводилось. При этом протокол общего собрания подписан ФИО5, который ей в телефонном разговоре пояснил, что он в г. Магадан никогда не был.

Представитель ответчика в судебном заседании против исковых требований возражала, просила суда отказать в их удовлетворении, в обоснование возражений ссылалась на пропуск истцом срока на обращение в суд. Указала, что оспариваемый протокол была размещен в открытом доступе 14 апреля 2021 г. Уголовное дело по факту подделки протокола общего собрания от 09 апреля 2021 г. не рассмотрено, итоговый процессуальный акт не принят. Кроме того государственной жилищной инспекцией Магаданской области в отношении ответчика проводилась проверка в период с 02 июня 2021 г. по 30 июня 2021 г. и нарушений выявлено не было.

Заслушав объяснения представителя истца, третьего лица и представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, представленные в материалы дела, материала уголовного дела № 12201440001000948, суд приходит к следующему.

Как установлено ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Согласно п. 5 и 8 ст. 2 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях, потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда; осуществляют в соответствии со своей компетенцией государственный жилищный надзор и муниципальный жилищный контроль.

В соответствии с положениями п. 3 и 6 ч. 1 ст. 20 Жилищного кодекса РФ предметом государственного жилищного надзора является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности в отношении жилищного фонда, за исключением муниципального жилищного фонда: требований к созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах; правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения.

Пунктом 1 ч. 12 ст. 20 Жилищного кодекса РФ установлено, что орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлениями: о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме либо общим собранием членов товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива с нарушением требований настоящего Кодекса.

Таким территориальным органом Государственного жилищного надзора на территории Магаданской области является Государственная жилищная инспекция Магаданской области.

Согласно Положению о государственной жилищной инспекции Магаданской области, утвержденный постановлением Правительства Магаданской области от 09 января 2014 г., государственная жилищная инспекция Магаданской области является уполномоченным органом исполнительной власти Магаданской области, осуществляющим в пределах своей компетенции региональный государственный жилищный контроль (надзор) в Магаданской области.

Положениями абз. ст. 12 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что защита гражданских прав осуществляется путем признания недействительным решения собрания.

В силу п. 1 ст. 181.3 Гражданского кодекса РФ решение собрания недействительно по основаниям, установленным настоящим Кодексом или иными законами, в силу признания его таковым судом (оспоримое решение) или независимо от такого признания (ничтожное решение). Недействительное решение собрания оспоримо, если из закона не следует, что решение ничтожно.

Согласно п. 1 ст. 181.4 Гражданского кодекса РФ решение собрания может быть признано судом недействительным при нарушении требований закона, в том числе в случае, если:

1) допущено существенное нарушение порядка принятия решения о проведении, порядка подготовки и проведения заседания общего собрания или заочного голосования участников общества, а также порядка принятия решений общего собрания, влияющее на волеизъявление участников собрания;

2) у лица, выступавшего от имени участника собрания, отсутствовали полномочия;

3) допущено нарушение равенства прав участников гражданско-правового сообщества при проведении заседания общего собрания или заочного голосования;

4) допущено существенное нарушение правил составления протокола, в том числе правила о письменной форме протокола (пункт 3 статьи 181.2).

Если иное не предусмотрено законом, решение собрания ничтожно в случае, если оно принято при отсутствии необходимого кворума (подп. 2 ст. 181.5 Гражданского кодекса РФ).

В судебном заседании установлено, что управление многоквартирным домом № 4 корпус № 2 по шоссе Колымское в г. Магадане осуществляет ООО «ГУК РЭУ-7» на основании протокола общего собрания собственников в форме заочного голосования от 31 октября 2008 г.

Постановлением мэрии г. Магадана от 06 февраля 2018 г. №242 «Об установлении размера платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме № 4 корпус 2 по Колымскому шоссе в г. Магадане, собственники которого на общем собрании не приняли решение об установлении такого размер», которым размере платы установлен размер платы - 25,90 руб. за кв.м.

09 апреля 2021 г. ООО «ГУК РЭУ-7» оформлен протокол № 1 внеочередного очного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме № 4, корпус № 3 по шоссе Колымское в г. Магадане, из которого следует, что форма проведения собрания - очная, общее количество голосов собственников помещений в многоквартирном доме составляет 24 голосов, количество голосов собственников помещений, принявших участие в голосовании - 0 голосов, что составляет 0% от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме; общая площадь жилых (нежилых) помещений в многоквартирном доме – 1573,2 кв.м. Кворум отсутствует. Общее собрание собственников помещений неправомочно.

Инициатором общего собрания являлось ООО «ГУК РЭУ-7».

В повестку дня были включены вопросы: о выборе председателя общего собрания и наделения его полномочиями секретаря общего собрания; о наделении инициатора общего собрания полномочиями на подведение итогов собрания и подсчета голосов собственников помещений; об утверждении объема работ с учетом предложения управляющей компании в соответствии с постановлением № 290 Правительства Российской Федерации перечня работ и услуг с ценой 29 рублей за 1 кв.м. с 1 января 2021 г; об определении места хранения протокола общего собрания - в офисе ООО «ГУК РЭУ-7».

Ни по одному из вышеперечисленных вопросов решение не принято в связи с отсутствием кворума.

Протокол подписан представителем инициатора общего собрания ООО «ГУК РЭУ-7» ФИО5

Протокол № 1 от 09 апреля 2021 г. общего собрания собственников в многоквартирном доме № 4 корпус № 2 по шоссе Колымское в г. Магадане 14 апреля 2021 г. была направлен в адрес государственной жилищной инспекции Магаданской области.

Представитель истца настаивала, что протокол решения общего собрания собственников является недействительным, в том числе, потому что собственники помещений многоквартирного дома об его проведении уведомлены не были.

В соответствии с п. 2 ст. 181.1 Гражданского кодекса РФ решение собрания, с которым закон связывает гражданско-правовые последствия, порождает правовые последствия, на которые решение собрания направлено, для всех лиц, имевших право участвовать в данном собрании (участников юридического лица, сособственников, кредиторов при банкротстве и других - участников гражданско-правового сообщества), а также для иных лиц, если это установлено законом или вытекает из существа отношений.

В силу ч. 7 ст. 156 Жилищного кодекса РФ размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45 - 48 настоящего Кодекса, за исключением размера расходов, который определяется в соответствии с частью 9.2 настоящей статьи. Размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год.

Согласно ч. 1 ст. 44 Жилищного кодекса РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится в целях управления многоквартирным домом путем обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование.

Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме может проводиться посредством: очного голосования (совместного присутствия собственников помещений в данном доме для обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование);заочного голосования (опросным путем или с использованием системы в соответствии со статьей 47.1 настоящего Кодекса); очно-заочного голосования ( ст. 44.1 Жилищного кодекса РФ).

Статьей 45 Жилищного кодекса РФ установлен порядок проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Так в силу положений указанной статьи собственники помещений в многоквартирном доме обязаны ежегодно проводить годовое общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме. Если иное не установлено общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, годовое общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится в течение второго квартала года, следующего за отчетным годом, в порядке, установленном настоящей статьей (ч.1).

Проводимые помимо годового общего собрания общие собрания собственников помещений в многоквартирном доме являются внеочередными. Внеочередное общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме может быть созвано по инициативе любого из данных собственников (ч. 2).

Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов, за исключением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, проводимого по вопросам, указанным в пунктах 4.5 и 4.6 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса. При отсутствии кворума для проведения годового общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должно быть проведено повторное общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, проводимое по вопросу, указанному в пункте 4.5 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса, правомочно (имеет кворум):

1) при наличии в многоквартирном доме более одного подъезда в случае, если в общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме приняли участие собственники помещений в данном многоквартирном доме или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в данном многоквартирном доме, в том числе собственники помещений в многоквартирном доме, в подъезде которого расположено переводимое помещение, обладающие более чем двумя третями голосов от общего числа голосов таких собственников;

2) при наличии в многоквартирном доме одного подъезда в случае, если в общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме приняли участие собственники помещений в данном многоквартирном доме или их представители, обладающие более чем двумя третями голосов от общего числа голосов собственников помещений в данном многоквартирном доме (ч. 3).

Собственник, иное лицо, указанное в настоящем Кодексе, по инициативе которых созывается общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, обязаны сообщить собственникам помещений в данном доме о проведении такого собрания не позднее чем за десять дней до даты его проведения. В указанный срок сообщение о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должно быть направлено каждому собственнику помещения в данном доме заказным письмом, если решением общего собрания собственников помещений в данном доме не предусмотрен иной способ направления этого сообщения в письменной форме, или вручено каждому собственнику помещения в данном доме под роспись либо размещено в помещении данного дома, определенном таким решением и доступном для всех собственников помещений в данном доме (ч. 4).

В сообщении о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должны быть указаны:

1) сведения о лице, по инициативе которого созывается данное собрание;

2) форма проведения данного собрания (очное, заочное или очно-заочное голосование);

3) дата, место, время проведения данного собрания или в случае проведения данного собрания в форме заочного голосования дата окончания приема решений собственников по вопросам, поставленным на голосование, и место или адрес, куда должны передаваться такие решения;

4) повестка дня данного собрания;

5) порядок ознакомления с информацией и (или) материалами, которые будут представлены на данном собрании, и место или адрес, где с ними можно ознакомиться (ч. 5).

Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме может быть созвано по инициативе управляющей организации, осуществляющей управление данным многоквартирным домом по договору управления. При этом в повестку дня такого собрания могут быть включены вопросы, отнесенные настоящим Кодексом к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме (ч. 7).

Согласно ч. 1 ст. 46 Жилищного кодекса РФ решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от общего числа голосов принимающих участие в данном собрании собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением предусмотренных пунктами 1.1, 4, 4.2 и 4.7 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса решений, которые принимаются более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме, и предусмотренных пунктами 1, 1.1-1, 1.2, 2, 3, 3.1, 4.3 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса решений, которые принимаются большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме, решения, предусмотренного пунктом 4.5 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса, которое принимается в соответствии с частью 1.2 настоящей статьи, а также решения, предусмотренного пунктом 4.6 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса, которое принимается в соответствии с частью 1.3 настоящей статьи. Решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме оформляются протоколами в соответствии с требованиями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Решения и протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме являются официальными документами как документы, удостоверяющие факты, влекущие за собой юридические последствия в виде возложения на собственников помещений в многоквартирном доме обязанностей в отношении общего имущества в данном доме, изменения объема прав и обязанностей или освобождения этих собственников от обязанностей, и подлежат размещению в системе или региональной информационной системе при условии обеспечения размещения в системе в автоматизированном режиме указанных документов лицом, инициировавшим общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, не позднее чем через десять дней после проведения такого собрания. Подлинники решений и протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме подлежат обязательному представлению лицом, по инициативе которого было созвано общее собрание, в управляющую организацию, правление товарищества собственников жилья, жилищного или жилищно-строительного кооператива, иного специализированного потребительского кооператива, а при непосредственном способе управления многоквартирным домом в орган государственного жилищного надзора не позднее чем через десять дней после проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. Копии решений и протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросу, указанному в пункте 4.4 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса, также подлежат направлению лицом, по инициативе которого было созвано общее собрание, в срок, указанный в настоящей части, в ресурсоснабжающую организацию, региональному оператору по обращению с твердыми коммунальными отходами, с которыми собственниками помещений в многоквартирном доме, действующими от своего имени, будут в соответствии с принятым решением заключены договоры, содержащие положения о предоставлении коммунальных услуг.

Пунктом 31 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. № 491 установлено, что при определении размера платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, решение общего собрания собственников помещений в таком доме принимается на срок не менее чем один год с учетом предложений управляющей организации. Управляющая организация обязана представить собственникам помещений в таком доме предложение о размере платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме не позднее чем за 30 дней до дня проведения общего собрания собственников помещений в этом доме в целях принятия решения по вопросу об определении размера платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме посредством размещения такого предложения на досках объявлений, расположенных во всех подъездах многоквартирного дома или в пределах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом. В предложении управляющей организации о размере платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме должны содержаться расчет (смета) и обоснование размера платы за содержание жилого помещения, а в случае, если размер такой платы превышает размер платы за содержание жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, установленный органом местного самоуправления - в том числе обоснование такого превышения, предусматривающее детализацию размера платы с указанием расчета годовой стоимости каждого вида работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме с указанием периодичности их выполнения. Указанный размер платы устанавливается одинаковым для всех собственников помещений.

Из уведомления о проведении собрания собственников, следует, что 09 апреля 2021 г. в 19 часов 00 мин. возле подъезда № 1 многоквартирного дома № 4, корпус № 2 по шоссе Колымское в г. Магадане состоится общее собрание собственников помещений указанного многоквартирного дома в форме очного голосования (путем совместного присутствия).

В уведомлении изложена повестка общего собрания собственников помещений:

1. Выбор председателя общего собрания и наделение его полномочиями секретаря общего собрания.

2. Наделение инициатора общего собрания полномочиями на подведение итогов собрания и подсчет голосов собственников помещений.

3. Утверждение объемов работ с учетом предложения управляющей компании в соответствии с постановлением № 290 Правительства Российской Федерации перечня работ и услуг с ценой 329 рублей за 1 кв.м. с 01 января 2021 г.

4. Определение места хранения протоколов общего собрания - в офисе ООО «ГУК РЭУ-7».

Согласно акту от 30 марта 2021 г., составленному инициатором общего собрания ООО «ГУК РЭУ-7» от имени которого действует ФИО6, и специалистом по работе с населением ФИО7, на информационных стендах на первых этажах подъездов и стенах первых этажей подъездов жилого дома № 4 корпус № 2 по шоссе Колымское в г. Магадане размещено уведомление о проведении внеочередного общего собрания по вышеуказанной повестке дня.

Вместе с тем доказательств размещения указанного уведомления о проведении общего собрания на информационных стендах многоквартирного дома № 4, корпус № 1 по шоссе Колымское г. Магадана в г. Магадане ответчиком не представлено.

Акт подтверждения размещения уведомлений в местах общего пользования от 30 марта 2021 г., а также уведомление о размещении предложения по вопросу установления размера платы на 2021 г., составленные в одностороннем порядке управляющей организацией, не могут быть приняты в качестве относимого и допустимого доказательства соблюдения процедуры уведомления собственником многоквартирного дома о проведение общего собрания.

Кроме того, суду не представлено доказательств, подтверждающих право ФИО5 действовать от имени ООО «ГУК РЭУ-7», что также взывает у суда сомнения в действительности отраженной информации в вышеуказанном акте от 30 марта 2021 г.

Иных доказательств, подтверждающих соблюдение управляющей организацией порядка созыва общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, в соответствии с положения ч. 4 ст. 45 Жилищного кодекса РФ в редакции, действовавшей в период организации и проведения собрания, в материалах дела не имеется и ответчиком не представлено.

Имеющееся в материалах дела письмо с входящим штамп приемной Департамента ЖКХ от 30 марта 2021 г., подтверждает получение Департаментом ЖКХ уведомления о проведении собрания.

Однако, уведомление управляющей организацией о проведении общего собрания собственников только Департамента ЖКХ не свидетельствует о соблюдении требований ч. 4 ст. 45 Жилищного кодекса РФ, предусматривающей порядок уведомления всех без исключения собственников многоквартирного дома.

Тот факт, что количество голосов собственников помещений, принявших участие в голосовании, составило 0, также подтверждает то обстоятельство, что общее собрание собственников в установленном порядке не проводилось и решение по поставленным в повестке вопросам ими не принималось.

Таким образом, общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме № 4, корпус № 2 по шоссе Колымскому в г. Магадане не состоялось по причине того, что собственники не знали об его проведении, следовательно, суд приходит к выводу о том, что ответчиком был нарушен порядок созыва и проведения общего собрания собственников.

Указание в протоколе на то, что решения по поставленным вопросам не приняты из-за неправомочности собрания и отсутствия кворума при принятии решений, является необоснованным, так как отсутствие кворума при принятии решений по повестке дня обусловлено не волеизъявлением собственников, а явилось следствием нарушения ответчиком установленного законом порядка уведомления собственников о проведении общего собрания и, соответственно, права собственников на участие в нем и принятие решений, относящихся к компетенции общего собрания собственников.

Суд так ёж учитывает тот факт, что протокол подписан инициатором собрания ООО «ГУК РЭУ-7» ФИО5, однако, как уже указывалось выше, доказательств наличия у него права действовать от имени ООО «ГУК РЭУ-7» суду не представлено.

Кроме того, в нарушение п. 1, 5 ч.5 ст. 45 Жилищного кодекса РФ в уведомлении о проведении собрания собственников не указаны сведения о лице, по инициативе которого созывается данное собрание, и порядок ознакомления собственников помещений с информацией и материалами, которые будут представлены на данном собрании, место или адрес, где с ними можно ознакомиться.

Не представлено ответчиком доказательств соблюдения требований п. 31 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. № 491, в части размещения за 30 дней до проведения общего собрания собственников жилых помещений на досках объявлений, расположенных во всех подъездах многоквартирного дома или в пределах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, предложении управляющей организации о размере платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме с расчетом (сметой) и обоснованием размера платы за содержание жилого помещения.

В соответствии с ч. 4 ст. 158 Жилищного кодекса РФ, если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, такой размер устанавливается органом местного самоуправления.

В рамках предоставления муниципальной услуги по установлению размера платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме № 4, корпус № 2 по шоссе Колымское в г. Магадане, собственники которого на общем собрании не приняли решение об установлении такого размера, Общество обратилось с заявлением в Департамент ЖКХ, представив, в том числе, протокол № 1 внеочередного очного общего собрания собственников помещений в указанном многоквартирном доме, как подтверждение того, что собственниками дома не принято решение об установлении размера платы за жилое помещение.

По результатам рассмотрения заявления Общества мэрией г. Магадана 12 мая 2021 г. принято постановление № 1295 «Об установлении размера платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме № 4 корпус № 2 по шоссе Колымскому в г. Магадана, собственники которого не приняли решение об установлении такого размера», которым размер платы за жилое помещение увеличен до 29 руб. за 1 кв.м.

Таким образом, протокол от 09 апреля 2022 г. использован ответчиком и воспринят органом местного самоуправления как документ, имеющий юридическую силу и влекущий правовые последствия.

Между тем оформление протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в условиях, когда фактически собрание не состоялось по причине нарушения созыва собственников и проведения собрания, не соответствует положениям ст. 46 Жилищного кодекса РФ, устанавливающей, что решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, оформляемые протоколом, являются официальными документами, удостоверяющими факты, влекущие за собой юридические последствия в виде возложения на собственников помещений в многоквартирном доме обязанностей в отношении общего имущества в данном доме, изменения объема прав и обязанностей или освобождения этих собственников от обязанностей.

Изложенные обстоятельства со всей очевидностью свидетельствуют, что оспариваемое истцом решение повлекло для собственников дома негативные правовые последствия, непосредственно затрагивающие их имущественные интересы.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 109 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», решение собрания не может быть признано недействительным в силу его оспоримости при наличии совокупности следующих обстоятельств: голосование лица, права которого затрагиваются этим решением, не могло повлиять на его принятие, и решение не может повлечь существенные неблагоприятные последствия для этого лица (пункт 4 статьи 181.4 Гражданского кодекса Российской Федерации).

К существенным неблагоприятным последствиям относятся нарушения законных интересов как самого участника, так и гражданско-правового сообщества, которые могут привести, в том числе к возникновению убытков, лишению права на получение выгоды от использования имущества гражданско-правового сообщества, ограничению или лишению участника возможности в будущем принимать управленческие решения или осуществлять контроль за деятельностью гражданско-правового сообщества.

Из смысла ст. 181.4 Гражданского кодекса РФ и приведенных разъяснений постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 следует, что оспоримое решение может быть признано судом недействительным в случае нарушения закона, регулирующего указанные процедурные вопросы, причем характер этих нарушений должен быть настолько существенным, что они привели к нарушению прав и интересов участника собрания.

Поскольку собственники помещения многоквартирного дома проведении общего собрания 09 апреля 2021 г. извещены не были, суд приходит к выводу о том, что выявленные нарушения порядка созыва и проведения собрания являются существенными, повлиявшими на волеизъявление собственников, что привело к результатам, не отражающим действительную волю собственников помещений многоквартирного дома по вопросам, отнесенным к компетенции общего собрания, и свидетельствуют о недействительности решения внеочередного очного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме № 4, корпус № 2 по шоссе Колымское в Магадане, оформленного протоколом № 1 от 09 апреля 2021 г.

Оценивая довод ответчика о пропуске срока для обращения в суд, суд учитывает следующее.

В силу положений ст. 196, ч.1 ст. 197 Гражданского кодекса РФ общий срок исковой давности устанавливается в три года, а для отдельных видов требований законом могут быть установлены специальные сроки исковой давности, сокращенные или более длительные по сравнению с общим сроком.

По общему правилу, предусмотренному ч. 1 ст. 200 Гражданского кодекса РФ, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. Изъятия из этого правила могут быть установлены законом.

Решение собрания может быть оспорено в суде в течение шести месяцев со дня, когда лицо, права которого нарушены принятием решения, узнало или должно было узнать об этом, но не позднее чем в течение двух лет со дня, когда сведения о принятом решении стали общедоступными для участников соответствующего гражданско-правового сообщества (п. 5 ст. 181.4 Гражданского кодекса РФ).

Собственник помещения в многоквартирном доме вправе обжаловать в суд решение, принятое общим собранием собственников помещений в данном доме с нарушением требований настоящего Кодекса, в случае, если он не принимал участие в этом собрании или голосовал против принятия такого решения и если таким решением нарушены его права и законные интересы. Заявление о таком обжаловании может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанный собственник узнал или должен был узнать о принятом решении. Суд с учетом всех обстоятельств дела вправе оставить в силе обжалуемое решение, если голосование указанного собственника не могло повлиять на результаты голосования, допущенные нарушения не являются существенными и принятое решение не повлекло за собой причинение убытков указанному собственнику (ч. 6 ст. 46 Жилищного кодекса РФ).

Приведенные положения (в части срока обращения в суд) по аналогии закона подлежит применению и к требованиям, предъявляемым органами государственного жилищного надзора (в данном случае - Государственной жилищной инспекцией Магаданской области) в порядке реализации полномочий, предоставленных им ч. 6 ст. 20 Жилищного кодекса РФ

Согласно правовой позиции, изложенной в «Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2013 года», утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 ноября 2013 г. (вопрос № 5), Жилищным кодексом Российской Федерации срок для обращения органов государственного жилищного надзора в суд с заявлением о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, и о признании договора управления данным домом недействительным не определен, в связи с чем в соответствии с частью 1 статьи 7 ЖК РФ (аналогия закона) необходимо применять положения части 6 статьи 46 данного Кодекса.

Таким образом, обстоятельством, имеющим значение для правильного определения начала течение срока, установленного ч. 6 ст. 46 Жилищного кодекса РФ, является то, когда именно Государственная жилищная инспекция Магаданской области узнала или должна была узнать о нарушениях требований Жилищного кодекса РФ.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Государственной жилищной инспекцией Магаданской области была проведана проверка в отношении ООО «ГУК РЭУ-7» по обращению ФИО3 от 24 мая 2021 г. по факту законности постановления мэрии города Магадана от 12 мая 2021 г. № 1295.

Как следует из акта проверки от 30 июня 2021 г., в июне 2021 г. Государственной жилищной инспекцией Магаданской области внеплановая выездная проверка ООО ««ГУК РЭУ-7» проводилась на предмет выполнения данной управляющей компанией лицензионных требований. Нарушений в хорде проверки выявлено не было.

Вместе с тем, вопросы соблюдения порядка проведения общего собрания собственников в многоквартирном доме в силу ч. 7 ст. 20, ст. 196 Жилищного кодекса РФ, согласно Положению о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 г. № 1110 не входят в число лицензионных требований.

При этом судом также установлено, что постановлением старшего дознавателя ОД ОМВД России по г. Магадану от 06 сентября 2022 г. возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 327 УК РФ.

Из указанного постановления следует, что 09 февраля 2022 г. в ДЧ ОМВД России по г. Магадану поступил материал проверки по факт подделки документа. В ходе проведенной проверки установлено, что в период времени до 14 апреля 2021 г. неустановленное лицо умышленно с целью дальнейшего использования подделало протокол общего собрания № 1 внеочередного очного общего собрания собственников в многоквартирном доме № 4 корпус № 2 по шоссе Колымское в г. Магадане.

19 октября 2022 г. ФИО3 обратилась в государственную жилищную инспекцию Магаданской области с заявлением, в котором сообщила, что 06 сентября 2022 г. возбуждено уголовное дело по факту подделки протокол собрания собственников от 09 апреля 2021 г.

Из служебной записки консультанта – государственного жилищного инспектора отдела контрольно-надзорной деятельности ФИО8 на имя руководителя государственной жилищной инспекцию Магаданской области следует, что в 19 октября 2022 г. в Инспекцию на рассмотрение поступило обращение о принятии Департаментом ЖКХ в нарушение ч. 4 ст. 158 Жилищного кодекса РФ решений об установлении размера платы за содержание жилого помещения в многоквартирных домах, расположенных по адресам: дома №№ 4, 4 коп 1; 4 коп. 2, 6, 6а, 8а по шоссе Колымскому в г. Магадане на основании фальсифицированных протокола общих собрания собственников помещений.

Таким образом, судом установлено, что обращению государственной жилищной инспекцией Магаданской области в суд с настоящим иском послужило именно обращение ФИО3 от 06 сентября 2022 г. и наличие вышеуказанного постановления о возбуждении уголовного дела.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что доводы представителя ответчика о том, что истцом пропущен срок, установленный ч. 6 ст. 46 Жилищного кодекса РФ, являются несостоятельными.

Кроме того, суд также полагает необходимым отметить, что государственная жилищная инспекция Магаданской области обратилось в суд с иском об оспаривании решения собрания до истечения двух лет со дня, когда сведения о принятом решении стали общедоступными.

При таких обстоятельствах, суд считает, что исковые требования государственной жилищной инспекции Магаданской области о признании решения общего собрания собственников помещения в многоквартирном доме, оформленного протоколом № 1, внеочередного очного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме № 4 корпус № 2 по шоссе Колымское в г. Магадане от 09 апреля 2921 г. недействительным являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина – в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации.

Удовлетворяя заявленные исковые требования, суд по правилам ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ государственную пошлину, от уплаты которой истец освобожден, взыскивает с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины.

На основании положений ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ, п. 3 ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины, в бюджет в доход бюджета муниципального образования «Город Магадан» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования государственной жилищной инспекции Магаданской области (ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Городская управляющая компания ремонт, эксплуатация, управление – 7» (ИНН <***>) о признании недействительным решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, оформленного протоколом № 1 внеочередного очного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...> корпус № 2, удовлетворить.

Признать решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, оформленного протоколом от 09 апреля 2021 г. № 1 внеочередного очного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...> корпус № 2 недействительным.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Городская управляющая компания ремонт, эксплуатация, управление – 7» (ИНН <***>) в доход бюджета муниципального образования «Город Магадан» государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Установить день составления мотивированного решения суда - 27

февраля 2022 г.

Судья М.В. Семёнова

<данные изъяты>