УИД: 66OS0000-01-2022-000560-91

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Екатеринбург

27 сентября 2022 года

Номер производства 3а-929/2022

Резолютивная часть решения объявлена 27 сентября 2022 года.

Мотивированное решение изготовлено 13 октября 2022 года.

Свердловский областной суд в составе

судьи Полевщиковой С.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Лаа Ч.А. с использование средств аудиозаписи,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного производства № 3а-929/2022 по административному исковому заявлению ФИО1 к административным ответчикам - Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области, с участием заинтересованных лиц - ФГБУ «ФКП Росреестра», в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Уральскому федеральному округу, ФИО2, об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером <№> и земельного участка с кадастровым номером <№> равной их рыночной стоимости,

установил:

ФИО1 (далее – административный истец) обратился в Свердловский областной суд с административным исковым заявлением, в котором просит:

-установить по состоянию на 01 января 2019 года кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером <№> (далее – объект недвижимости) в размере рыночной стоимости 1615000 руб.;

-установить по состоянию на 01 января 2020 года кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <№> (далее – земельный участок) в размере рыночной стоимости 1672000 руб.

В обоснование заявленных требований, административный истец представил Отчет № 435-22/Н-1 об определении рыночной стоимости объекта капитального строительства от 31 мая 2022 года и Отчет № 435-22/Н-2 об определении рыночной стоимости земельного участка от 30 июня 2022 года, выполненные оценщиком общества с ограниченной ответственностью «Консалтинг Групп» Р.

Представителем административного истца ФИО3 в адрес суда 21 сентября 2022 года направлено ходатайство об уточнении административного иска в части установления по состоянию на 01 января 2020 года «архивной» кадастровой стоимости земельного участка, утвержденной Министерством по управлению государственным имуществом Свердловской области.

Представителем ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Уральскому федеральному округу ФИО4 направлен отзыв, в котором указано, что кадастровая стоимость земельного участка, определенная по состоянию на 01 января 2020 года, в настоящее время является архивной, поскольку по состоянию на 02 августа 2021 года была определена Актом ГБУ СО «Центр государственной кадастровой оценки» в соответствии со статьей 16 Федерального закона от 03 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке». В отношении объекта недвижимости дата утверждения и размер кадастровой стоимости являются актуальными.

В судебном заседании принял участие представитель административного истца ФИО3, который поддержал заявленные административные исковые требования с учетом уточнений.

Иные лица, участвующие в деле, - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области, ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Уральскому федеральному округу, - извещены надлежащим образом, о месте и времени проведения судебного разбирательства, представителей в судебное заседание не направили. ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Уральскому федеральному округу в отзыве просит рассмотреть административное дело в его отсутствие.

На основании части 2 статьи 150, части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть административное дело при имеющейся явке.

Заслушав объяснения представителя административного истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска.

Согласно положениям статей 399, 400, 401 Налогового кодекса Российской Федерации физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения (в том числе здания, строения, сооружения, помещения), являются плательщиками налога на имущество физических лиц. Согласно статье 402 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, если субъектом Российской Федерации принято соответствующее решение.

В соответствии с пунктами 1 и 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Как предусмотрено пунктами 1 и 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Порядок производства по административным делам об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости регламентирован в главе 25 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Судом установлено, что административный истец являлся в период с 12 февраля 2021 года по 25 мая 2021 года собственником объекта недвижимости, расположенного по адресу – Российская Федерации, <адрес>; вид объекта недвижимости - здание; назначение - жилое; наименование – Здание, назначении – жилой дом; площадь – 240 кв.м. В период с 25 мая 2021 года по 08 августа 2022 года собственником являлась ( / / )2 (привлечена к участию в деле в качестве заинтересованного лица).

Приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 27 сентября 2019 года № 2500 утверждена кадастровая стоимость объекта недвижимости по состоянию на 01 января 2019 года в размере 8002383, 264 руб.

Сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости были внесены в Единый государственный реестр недвижимости 12 января 2020 года, датой начала применения кадастровой стоимости указано 01 января 2020 года.

Кроме того, административный истец являлся в период с 12 февраля 2021 года по 25 мая 2021 года собственником земельного участка, общей площадью 598 кв.м. расположенного по адресу: <адрес>, имеет категорию земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – индивидуальная жилая застройка. С 25 мая 2021 года собственником является ФИО2.

Приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 08 октября 2020 года № 3333 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, расположенных на территории Свердловской области» по состоянию на 01 января 2020 года утверждена кадастровая стоимость земельного участка в размере 2123009, 25 руб. Сведения о кадастровой стоимости внесены в Единый государственный реестр недвижимости (далее – ЕГРН) 03 декабря 2020 года; датой начала применения кадастровой стоимости указано 01 января 2021 года.

На дату обращения с административным иском в суд – 20 июля 2022 года, в Едином государственном реестре недвижимости внесены сведения о кадастровой стоимости земельного участка, утвержденной Актом ГБУ Свердловской области «Центр государственной кадастровой оценки» от 13 августа 2021 года № АОКС-66/2021/002491, определенной по состоянию на 02 августа 2021 года в размере 2216684, 34 руб. Сведения о размере кадастровой стоимости земельного участка внесены в Единый государственный реестр недвижимости 19 августа 2021 года, датой начала применения указанной кадастровой стоимости земельного участка указано 02 августа 2021 года. Таким образом, оспариваемая административным истцом кадастровая стоимость земельного участка на момент обращения в суд является архивной.

В соответствии с п. 1 статьей 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

Пользуясь предоставленным статьей 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» правом на оспаривание результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости, административный истец обратился с настоящим административным исковым заявлением в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, лица, участвующие в деле, обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений. Обязанность доказать обоснованность размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на заявителе. Если административные ответчики или заинтересованные лица возражают против удовлетворения заявления, они должны доказать неправильное определение величины рыночной стоимости, а также иные обстоятельства, подтверждающие их доводы.

Принимая во внимание, что административный истец являлся собственником объекта недвижимости и земельного участка, а значит и плательщиком налога на имущество физических лиц и земельного налога, у него сохраняется право на пересмотр результатов кадастровой стоимости, в связи с чем, он вправе обратиться с соответствующим административным иском в суд.

Обращаясь в суд, административный истец представил Отчет № 435-22/Н-1 об определении рыночной стоимости объекта капитального строительства от 31 мая 2022 года и Отчет №435-22/Н-2 об определении рыночной стоимости земельного участка от 30 июня 2022 года, выполненные оценщиком общества с ограниченной ответственностью «Консалтинг Групп» Р.

Согласно представленным Отчетам рыночная стоимость объекта недвижимости по состоянию на 01 января 2019 года определена оценщиком в размере 1615000 руб., рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 01 января 2020 года определена оценщиком в размере 1672000 руб.

В силу положений ст. 59 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки одним из допустимых доказательств является отчет независимого оценщика, который подлежит оценке на предмет соответствия требованиям Федерального закона Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и федеральных стандартов оценки.

Согласно статье 12 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

В соответствии с п. 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, лица, участвующие в деле, обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований и возражений.

Обязанность доказать обоснованность размера рыночной стоимости, устанавливаемой в размере кадастровой, лежит на административном истце. Если административные ответчики возражают против удовлетворения заявления, они должны доказать неправильное определение величины рыночной стоимости, а также иные обстоятельства, подтверждающие их доводы.

Исследуя представленные Отчеты, судом установлено, что оценку земельного участка и объекта недвижимости провел оценщик Р., обладающий правом на проведение подобного рода исследований, и специальными познаниями. Р. является членом Саморегулируемой организации оценщиков - Ассоциация «Межрегиональный союз оценщиков», застраховавшим свою ответственность оценщика и имеющим действующий квалификационный аттестат в области оценочной деятельности по направлению «Оценка недвижимости».

Изучив представленные административным истцом Отчеты, суд приходит к выводу, что они являются надлежащими доказательствами, поскольку оценка проведена в соответствии с требованиями статьи 11 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ, Федеральных стандартов оценки, утвержденных Приказами Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 20 мая 2015 № 297, 298, 299 и Министерства экономического развития Российской Федерации от 25 сентября 2014 года № 611; приведенные в Отчетах выводы не допускают их неоднозначного толкования, исходные данные и расчеты не вводят в заблуждение; профессиональное суждение оценщика относительно рыночной стоимости объектов оценки полностью подтверждается собранной информацией и приведенными расчетами.

В частности, оценщик провел анализ рынка недвижимости, к которому относятся оцениваемые объекты, и по результатам анализа определил ценообразующие факторы, используемые при определении рыночной стоимости помещений. Оценщиком проведен подбор объектов-аналогов, сопоставимых с объектом оценки по основным ценообразующим факторам, и выполнены необходимые корректировки цен предложений.

Содержащиеся в Отчетах сведения дают надлежащее представление о местоположении объектов-аналогов и иных их характеристиках, учтенных оценщиком при расчете итоговой величины рыночной стоимости объектов оценки. При оценке объекта недвижимости оценщик применил два оценочных подхода: сравнительный и доходный; от применения затратного подхода оценщик обоснованно отказался. При оценке земельного участка оценщик применил один подход – сравнительный, который является наиболее уместным при проведении оценки земельного участка. В Отчетах об оценке присутствуют ссылки на источники используемой информации и копии материалов и распечаток, что позволяет проверить используемые сведения, и приведены не только расчеты, но и пояснения к ним, обеспечивающие проверяемость выводов и результатов, полученных оценщиков.

Каких-либо убедительных доказательств, которые могли бы свидетельствовать о недостоверности Отчетов и определенной в них величины рыночной стоимости объекта недвижимости и земельного участка, сторонами не представлено. Ходатайств о назначении судебной экспертизы не заявлено. В свою очередь у суда не имеется оснований не доверять Отчетам оценщика, и, соответственно, оснований для назначения по собственной инициативе судебной экспертизы для определения рыночной стоимости объекта недвижимости и земельного участка.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, а также то, что рыночная стоимость определяется исходя из индивидуальных характеристик объектов оценки, суд приходит к выводу, что представленные административным истцом Отчеты являются надлежащим доказательством, подтверждающим размеры рыночной стоимости объекта недвижимости и земельного участка на даты определения их кадастровой стоимости.

С учетом изложенного, подлежат удовлетворению требования административного истца об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости и земельного участка в размере их рыночной стоимости, определенной представленными Отчетами.

Установленная судом «архивная» кадастровая стоимость земельного участка в размере рыночной стоимости подлежит применению на период с 01 января 2021 года до 02 августа 2021 года. Установленная судом кадастровая стоимость объекта недвижимости в размере рыночной стоимости подлежит применению до даты внесения очередных результатов определения кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости.

Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1, удовлетворить.

Установить по состоянию на 01 января 2019 года кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером <№> в размере его рыночной стоимости 1615 000 (один миллион шестьсот пятнадцать тысяч) руб.

Установить по состоянию на 01 января 2020 года «архивную» кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <№> в размере его рыночной стоимости 1672 000 (один миллион шестьсот семьдесят две тысячи) руб. на период ее применения с 01 января 2021 года до 02 августа 2021 года.

Датой обращения с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером <№> и объекта недвижимости с кадастровым номером <№>, считать 20 июля 2022 года.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме во Второй апелляционный суд общей юрисдикции через Свердловский областной суд.

Судья С.Н. Полевщикова