Дело №2-612/2025

УИД:23RS0003-01-2024-007062-35

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 декабря 2025 года Анапский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Кравцовой Е.Н.,

при секретаре Дубинной А.Р.,

с участием представителя истца администрации муниципального образования город-курорт Анапа и третьего лица управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Анапа ФИО1, действующей на основании доверенностей от 10.01.2025г. и 27.12.2024г., представителя ответчика ФИО2 – ФИО3, действующего на основании доверенности от 25.06.2025г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению администрации муниципального образования город-курорт Анапа к ФИО2 о запрете использования в коммерческих целях земельного участка и жилого дома, обязании освободить территорию общего пользования путем демонтажа ограждения (забора), взыскании судебной неустойки,

УСТАНОВИЛ:

Администрация МО г.-к. Анапа обратилась в суд с иском к ФИО2 о запрете использования в коммерческих целях земельного участка и жилого дома, обязании освободить территорию общего пользования путем демонтажа ограждения (забора), взыскать судебную неустойку, запретить ФИО2 и иным лицам использование в коммерческих целях земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 1 085 кв.м., категория земель - «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования - «для индивидуального жилищного строительства», расположенного по адресу: <адрес> до изменения вида разрешенного использования земельного участка в соответствии с фактическим использованием; запретить ФИО2 использование в коммерческих целях жилой дом с кадастровым номером №, площадью 47,6 кв.м., количество этажей - 1, в том числе подземных - 0; жилой дом с кадастровым номером №, площадью 1116,8 кв.м., количество этажей - 5, в том числе подземных - 1, до изменения вида разрешенного использования земельного участка в соответствии с фактическим использованием; обязать ФИО2 в течение 30 дней со дня вступления решения в законную силу освободить территорию общего пользования площадью (ориентировочно) 30,0 кв. м., прилегающую к земельному участку с кадастровым номером №, общей площадью 1 085 кв.м., категория земель - «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования - «для индивидуального жилищного строительства», расположенного по адресу: <адрес> путем демонтажа ограждения (забора). В случае неисполнения решения суда в установленный срок взыскать с ФИО2 в пользу администрации муниципального образования город-курорт Анапа 10 000 рублей судебной неустойки ежедневно до полного исполнения решения суда. Обязать ФИО2 сообщить в администрацию МО г.-к. Анапа об исполнении решения суда.

В судебном заседании представитель администрации МО город-курорт Анапа ФИО1, являясь представителем управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Анапа заявленные требования поддержала, дала пояснения аналогичные иску.

Ответчик ФИО2, извещенная о месте, дате и времени смотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явилась.

Представитель истца ФИО3 в судебном заседании просил в иске отказать, ссылаясь на то, что предполагаемое истцом место нахождение жилого дома площадью 47,6 кв.м, не соответствует действительности, поскольку на этом месте располагается строение вспомогательного назначения - баня, а жилой дом с указанной площадью прекратил свое существование в связи с постройкой нового дома площадью 1116,8 кв.м. Кроме того, ФИО2 устранила нарушение в виде занятия части муниципального земельного участка, перенесла ограждение забор вглубь своего участка. Освобождение части земельного участка с кадастровым номером 23:37:0104004:1256 площадью 3320 кв.м не подлежит удовлетворению по требованию администрации, поскольку данный участок не принадлежит администрации, а принадлежит на праве общей собственности собственникам помещений многоквартирного дома, расположенного на нем, и которые не возражают против временного занятия их территории.

Выслушав участников процесса, изучив представленные материалы, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с нормами Земельного кодекса РФ в обязанность собственников входит: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов (ст. 42 ЗК РФ).

Сведения о категории земель, к которой отнесен земельный участок, и о его разрешенном использовании в числе других сведений об объекте недвижимости вносятся в Единый государственный реестр недвижимости (кадастр недвижимости) в качестве дополнительных сведений (ч.5 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

Согласно данным Единого государственного реестра недвижимости земельный участок площадью 1085 кв.м. из земель населенных пунктов с видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности ФИО2

В соответствии с ч.4 ст.85 ЗК РФ земельный участок и прочно связанные с ним объекты недвижимости не соответствуют установленному градостроительному регламенту территориальных зон в случае, если виды их использования не входят в перечень видов разрешенного использования.

Градостроительные регламенты являются частью Правил землепользования и застройки.

В соответствии со ст.36 ГрК РФ градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства (ч.1). Действие градостроительного регламента распространяется в равной мере на все земельные участки и объекты капитального строительства, расположенные в пределах границ территориальной зоны, обозначенной на карте градостроительного зонирования (ч.3).

В соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования город-курорт Анапа применительно к части территории муниципального образования город-курорт Анапа, утвержденными решением Совета муниципального образования город-курорт Анапа от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции решения № от 21.12.2023г.), вышеуказанный земельный участок относится к зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж1), выделенной для размещения индивидуальных жилых домов, домов блокированной застройки, объектов обслуживания жилой застройки, объектов дошкольного, начального и среднего общего образования, культурно-досуговой деятельности, спорта, территорий общего пользования. В указанной зоне (Ж1) основной вид разрешенного использования не предусматривает гостиничное обслуживание.

Согласно сведениям ЕГРН в границах указанного земельного участка зарегистрированы объект капитального строительства с кадастровым номером № – объект индивидуального жилищного строительства назначение: жилое, площадью 1116,8 кв.м., количество этажей 5, в том числе подземных 1, год ввода в эксплуатацию – 2004, принадлежащий на праве собственности ФИО2 с 07.04.2011г. и объект капитального строительства с кадастровым номером № - жилой дом лит.А, общей площадью 47,6 кв.м, жилой площадью 35,6 кв.м, количество этажей - 2, в том числе подземных - 0, назначение - жилое, принадлежащий на праве собственности ФИО2 с 27.05.2003г.

Согласно ст. 72 ЗК РФ органы местного самоуправления городского округа осуществляют муниципальный земельный контроль в отношении расположенных в границах городского округа объектов земельных отношений.

В ходе проведенного осмотра с территории общего пользования с использованием данных геоинформационной системы «Цифровой двойник муниципального образования г.-к. Анапа» (ГИС Анапа), установлено, что в границах земельного участка с кадастровым номером № расположены: четырехэтажное капитальное здание с кадастровым номером № эксплуатируемое для сдачи жилья в краткосрочный наем; двухэтажное капитальное здание с кадастровым номером № имеющее признаки объекта вспомогательного назначения.

Вышеуказанные строения согласно сведениям из сети «Интернет» эксплуатируются в коммерческих целях - предоставление услуг краткосрочного проживания, как гостевой дом «На Терской 172».

Кроме того, собственником допущено самовольное занятие территории общего пользования площадью (ориентировочно) 30,0 кв.м., путем установки ограждения (забора).

В подтверждение данных обстоятельств, администрацией МО г-к.Анапа представлены информация по результатам визуальной фиксации от 20.09.2024г. с фототаблицей и схемой расположения объектов на земельном участке.

В виду возражений стороны ответчика о самовольном занятии территории общего пользования, был осуществлен выезд специалистов управления муниципального контроля для проведения осмотра спорного земельного участка.

Согласно Информации по результатам визуальной фиксации от 13.01.2025г. в ходе осмотра установлено, что демонтаж ограждения (забора), установленного на земельном участке с кадастровым номером № выполнен не в полном объеме. Площадь неосвобожденной самовольно занятой территории общего пользования составляет (ориентировочно) 15 кв.м.

Данные обстоятельства ответчиком не оспорены.

В силу статей 16-19 ЗК РФ земли, не предоставленные в собственность (пользование) физическим и юридическим лицам, являются землями общего пользования и находятся в собственности муниципального образования или его ведении.

Под земельными участками общего пользования понимаются незакрытые для общего доступа земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, на которых граждане имеют право свободно, без каких-либо разрешений находиться и использовать имеющиеся на этих участках природные объекты в пределах, допускаемых законом и иными правовыми актами, а также собственником соответствующего земельного участка (п. 1 ст. 262 ГК РФ).

Статьей 1 ГрК РФ к территориям общего пользования отнесены территории (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, скверы, бульвары), которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц и которые обозначены красными линиями, которые, в свою очередь, обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования (п.12); прилегающей территорией признается территория общего пользования, которая прилегает к зданию, строению, сооружению, земельному участку в случае, если такой земельный участок образован, и границы которой определены правилами благоустройства территории муниципального образования в соответствии с порядком, установленным законом субъекта Российской Федерации (п.37).

Аналогичные положения закреплены в п. 12 ст. 85 ЗК РФ.

Статьей 7.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 17 февраля 2011 г. № 11 «О некоторых вопросах применения Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» под самовольным занятием земель следует понимать пользование чужим земельным участком при отсутствии воли собственника этого участка (иного управомоченного им лица), выраженной в установленном порядке.

Таким образом, самовольное занятие территории общего пользования не допускается.

Согласно информации по результатам визуальной фиксации от 13.01.2025г. площадь неосвобожденной самовольно занятой территории общего пользования составляет (ориентировочно) 15 кв.м.

Согласно выводам эксперта, представленным в заключении эксперта от 21.11.2025г. № № Новороссийского филиала ФБУ Краснодарская ЛСЭ Минюста России, доступ эксперта к объекту исследования для установления расположения ограждения (забора) земельного участка с кадастровым номером № предоставлен не был, в связи с чем, дать заключение по поставленном вопросу не представляется возможным.

В материалах дела не представлено относимых и допустимых доказательств, подтверждающих возражения ответчика и опровергающие доводы истца об отсутствии самовольного занятия ответчиком смежной территории общего пользования.

При таких обстоятельствах, суд считает установленным факт самовольного занятия ФИО2 территории общего пользования площадью (ориентировочно) 15 кв.м, прилегающей к земельному участку с кадастровым номером № путем возведения ограждения (забора).

В соответствии со ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка, а действия, нарушающие права на землю, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права.

Согласно ст. 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их самовольном занятии, снос сооружений осуществляется виновными гражданами или за их счет.

В силу п. 2 ст. 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре, а именно сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, и освобождению земельного участка.

При таких обстоятельствах требования администрации муниципального образования город-курорт Анапа о возложении на ответчика обязанности освободить территорию общего пользования площадью (ориентировочно) 15 кв.м, путем демонтажа ограждения (забора) являются законными, подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ обязанность произвести какие-либо действия может быть возложена только на ответчика в установленный в решении срок, в течение которого оно должно быть исполнено. В связи с чем, суд считает необходимым установить ответчику срок 6 (шесть) месяцев для освобождения территории общего пользования путем демонтажа ограждения (забора).

Согласно положениям п.1 ст.288 ГК РФ и ч.2 ст.30 ЖК РФ собственник владеет, пользуется и распоряжается принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

В соответствии с ч. 2 ст.16 ЖК РФ жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Согласно частям 1, 2, 3 ст. 17 ЖК РФ жилое помещение предназначено для проживания граждан. Допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение. Не допускается размещение в жилых помещениях промышленных производств, гостиниц, а также осуществление в жилых помещениях миссионерской деятельности, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях». Жилое помещение в многоквартирном доме не может использоваться для предоставления гостиничных услуг.

Согласно ст. 55.24 ГрК РФ эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с их разрешенным использованием (назначением).

В силу п.1 ст.55.26 ГрК РФ если иное не предусмотрено федеральным законом, в случаях нарушения при эксплуатации зданий, сооружений требований технических регламентов, проектной документации эксплуатация зданий, сооружений может приостанавливаться в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно данным технического паспорта на жилой дом составленного филиалом ГУП КК «Крайтехинвентаризация» по г-к.Анапа о состоянию на 07.04.2009г. по адресу: <адрес> расположен жилой дом литер И с подвалом и мансардой, 2004 года постройки, общей площадью 1116,8 кв.м., число этажей надземной части 4, число этажей подземной части 1. Иные здания, строения, сооружения не поименованы.

В материалы дела представлено решение Анапского городского суда от 02.06.2014г. по делу № которым отказано в удовлетворении требований администрации муниципального образования город-курорт Анапа к ФИО2 о сносе самовольной постройки.

При вынесения решения судом установлено, что ФИО2 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером № площадью 1077 кв.м по адресу: <адрес>, разрешенный вид использования – для индивидуального жилищного строительства. На указанном земельном участке расположен жилой дом литер «И, подИ, надИ» площадью 1116,8 кв.м. также принадлежащий ФИО2 на праве собственности.

Спорный объект расположен также на указанном земельном участке.

Поскольку доказательств того, что спорное незавершенное строительством одноэтажное строение площадью 7,0м х 15,0м по адресу: <адрес> фактически является гостиницей истцом не представлено, при этом вспомогательное использование данного строения не исключено, то в силу п.17 ст.51 ГрК РФ получение разрешительной и проектной документации в отношении данного объекта не требуется. Каких-либо иных обстоятельств незаконности возводимого ответчиком строения администрация МО г-к.Анапа не представила, в связи с чем суд приходит к выводы об отсутствии оснований, предусмотренных ст.222 ГК РФ для признания данного объекта самовольным, его сносе.

Согласно заключения эксперта № № от 21.11.2025г., подготовленному Новороссийским филиалом ФБУ Краснодарская ЛСЭ Минюста России исследуемый объект с кадастровым номером №, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> имеет следующие технические характеристики: год постройки (по данным тех. паспорта) - 2004г.; назначение - имеет признаки жилого дома с помещениями для временного проживания граждан; наружные размеры 22,6м х 12,9м; площадь застройки - 291,5 кв.м.; -общая площадь - 1132 кв.м.; количество этажей - 5 (в т.ч. 1 подвальный, 1 мансардный);инженерные системы - электричество, газоснабжение, водоснабжение, канализация. В ходе проведения осмотра установлено, что исследуемый объект имеет изолированные комнаты с индивидуальными санузлами, комнаты мебелированы, имеет набор санитарно-технических приборов для временного проживания, на дверях комнат находится нумерация.

Дать технические характеристики и установить фактическое использование здания с кадастровым номером № не представляется возможным. Осмотром на месте экспертом определено, что объект исследования фактически отсутствует на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>. На месте ранее расположенного объекта с кадастровым номером № согласно техническому паспорту домовладения № по <адрес> от 08.07.2005г., техническому паспорту здания № по <адрес> от 08.07.200г., техническому паспорту на объект индивидуального жилищного строительства (жилой дом) № по <адрес> от 07.04.2009г. располагается исследуемый объект с кадастровым номером №. Также эксперт приходит к выводу, что здание с кадастровым номером № не является результатом реконструкции объекта, указанного в решении Анапского городского суда от 02.06.2014г. по делу №, т.к. на месте расположения объекта с кадастровым номером № располагается объект с кадастровым номером № Спорный объект, указанный в решении Анапского городского суда от 02.06.2014г. располагается на противоположной части земельного участка с кадастровым номером №.

Постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли (статья 7 ЗК РФ) либо вопреки правилам градостроительного зонирования (статьи 35 - 40 ГрК РФ, статья 85 ЗК РФ).

В ходе судебного разбирательства совокупностью представленных доказательств установлен факт использования ответчиком ФИО2 принадлежащих ей на праве собственности жилого дома с кадастровым номером 23:37:0104004:738, площадью 47,6 кв.м., количество этажей - 1, в том числе подземных - 0; жилого дома с кадастровым номером №, площадью 1116,8 кв.м., количество этажей - 5, в том числе подземных - 1, в коммерческих целях, что приводит к использованию земельного участка площадью 1085 кв.м. с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства не по назначению.

Сведений об изменении вида разрешенного использования данного земельного участка в соответствии с фактическим использованием, ответчиком суду не представлено.

Принимая во внимание, что земельный участок и расположенный на нем объекты капитального строительства эксплуатируются не по назначению, то суд считает необходимым запретить собственнику эксплуатировать в коммерческих целях спорный земельный участок и расположенные на нем указанные объект капитального строительства до изменения вида разрешенного использования земельного участка в соответствии с фактическим использованием.

Пунктом 1 статьи 308.3 ГК РФ установлено, что в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено данным Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства; суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330 ГК РФ) на случай неисполнения указанного судебного акта.

По смыслу данной нормы и разъяснений, приведенных в пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О применении судами некоторых положений гражданского кодекса РФ об ответственности за нарушение обязательств», суд может присудить денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (судебную неустойку) в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре. Судебная неустойка является дополнительной мерой воздействия на должника, мерой стимулирования и косвенного принуждения.

Исходя из приведенных выше требований закона, суд приходит к выводу об обоснованности требований о взыскания судебной неустойки в случае неисполнения решения суда в установленный судом шестимесячный срок, и считает возможным определить к взысканию с ответчика 20 000 рублей ежемесячно до полного исполнения решения суда.

В связи с тем, что истец при подаче иска был освобожден от уплаты государственной пошлины, последняя в силу ст. 103 ГПК РФ подлежит взысканию с ответчика в сумме 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Согласно ст.144 ГПК РФ обеспечение иска может быть отменено тем же судьей или судом по заявлению ответчика либо по инициативе судьи или суда.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации муниципального образования город-курорт Анапа удовлетворить.

Запретить со дня вступления решения суда в законную силу ФИО2 <данные изъяты> и иным лицам использовать в коммерческих целях земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 1 085 кв.м., категория земель - «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования - «для индивидуального жилищного строительства», расположенного по адресу: <адрес> до изменения вида разрешенного использования земельного участка в соответствии с фактическим использованием.

Запретить ФИО2 (<данные изъяты>) использование в коммерческих целях жилой дом с кадастровым номером № площадью 47,6 кв.м., количество этажей - 1, в том числе подземных - 0; жилой дом с кадастровым номером №, площадью 1116,8 кв.м., количество этажей - 5, в том числе подземных - 1, до изменения вида разрешенного использования земельного участка в соответствии с фактическим использованием.

Обязать ФИО2 в течение 6 месяцев дней со дня вступления решения в законную силу освободить территорию общего пользования площадью (ориентировочно) 15 кв.м., прилегающую к земельному участку с кадастровым номером №, общей площадью 1 085 кв.м., категория земель - «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования - «для индивидуального жилищного строительства», расположенного по адресу: <адрес> путем демонтажа ограждения (забора).

В случае неисполнения в установленный срок решения суда взыскать с ФИО2 в пользу администрации муниципального образования город-курорт Анапа (ИНН <***>, ОГРН <***>) 20 000 (двадцать тысяч) рублей судебной неустойки ежемесячно до полного исполнения решения суда.

Обязать ФИО2 сообщить в администрацию муниципального образования город-курорт Анапа об исполнении решения суда.

Взыскать с ФИО2 <данные изъяты>) в пользу бюджета РФ государственную пошлину в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Отменить обеспечительные меры, принятые определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по настоящему делу, в виде:

- Запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> осуществлять любые регистрационные действия, в том числе государственную регистрацию сделок и перехода прав, в отношении земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью - 1085 кв.м, категория земель - «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования - «для индивидуального жилищного строительства», расположенного по адресу: <адрес>;

- Ареста земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью - 1085 кв.м, категория земель - «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования - «для индивидуального жилищного строительства», расположенного по адресу: <адрес>;

- Запрета ФИО2 и иным лицам использования в коммерческих целях земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью - 1085 кв.м, категория земель - «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования - «для индивидуального жилищного строительства», расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Анапский городской суд Краснодарского края в течение месяца со дня принятия.

Председательствующий: подпись

Мотивированное решение изготовлено 12 декабря 2025 года.

Решение не вступило в законную силу«________» _____________________ 2025 годаСекретарь Дубинная А.Р. __________________

«КОПИЯ ВЕРНА»Судья Кравцова Е.Н. _________________________Секретарь Дубинная А.Р.______________________ «____» __________________ 2025 г.

Подлинник решения находится в материалах дела№2-612/2025 УИД23RS0003-01-2024-007062-35Анапского городского судаКраснодарского края