Дело № 2а-6785/2023

УИД: 52RS0005-01-2023-005345-71

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ Нижегородский районный суд г.Н.Новгорода в составе председательствующего судьи Кучеровой Ю.В., при ведении протокола помощником судьи Калашниковой М.В., с участием представителя административного истца ФИО1, представителя администрации города Нижнего Новгорода, администрации Московского района г.Нижнего Новгорода ФИО2, заинтересованного лица ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Нижнего Новгорода в интересах неопределенного круга лиц к администрации города Нижнего Новгорода, администрации Московского района г.Нижнего Новгорода о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер к предупреждению лиц, ответственных за поддержание жилого помещения в надлежащем состоянии, о необходимости устранить выявленные нарушения, назначению соразмерного срока для ремонта помещения, обязании совершить действие,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации города Нижнего Новгорода, администрации Московского района г.Нижнего Новгорода о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер к предупреждению лиц, ответственных за поддержание жилого помещения в надлежащем состоянии, о необходимости устранить выявленные нарушения, назначению соразмерного срока для ремонта помещения, обязании совершить действие.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что прокуратурой города проведена проверка по обращению ФИО4 по вопросу нарушения действующего законодательства.

На основании статьи 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

По смыслу данной нормы во взаимосвязи с частью 3 статьи 55 Конституции РФ право частной собственности не является абсолютным и может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищных законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации на собственника возложено бремя содержания принадлежащего ему имущества.

Частью 4 статьи 17 ЖК РФ предусмотрено, что пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом Исполнительной власти.

Согласно ч. 4 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения обязан поддерживать данное жилое помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

В рамках проведенной проверки установлено, что решением Московского районного суда г.Н.Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> разделен в натуре: ФИО5 в собственность выделены квартиры НОМЕР ФИО8 II.Н. и ФИО3 - квартира НОМЕР.

Осмотр <адрес> показал, что он представляет собой одноэтажное строение, часть которого, в том месте, где расположена квартира НОМЕР, находится в неудовлетворительном состоянии, а именно: отсутствует крыша, двери, окна, в наличии лишь отдельные элементы стен. Данная часть дома длительное время не ремонтировалась.

Органом местного самоуправления ДД.ММ.ГГГГ собственникам <адрес> направлены письма с рекомендацией произвести разбор элементов обрушившейся нежилой части дома или привести жилое помещение в надлежащее техническое состояние во избежание дальнейших разрушений жилого дома.

Однако, до настоящего времени данные требования не выполнены.

Одним из оснований прекращения права собственности, согласно части 1 статьи 235 ГК РФ, является отказ собственника от права собственности.

В соответствии со ст. 236 ГК РФ, гражданин может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения без намерения сохранить какие-либо права на это имущество. К таким действиям относится, в том числе, не обеспечение надлежащего содержания имущества, приводящее к прекращению существования вещи (разрушение, утрата ценности и т.п.).

Из положений ч. 1 ст. 287.7 ГК РФ следует, что если собственник помещения использует его не по назначению, систематически нарушает права и интересы соседей либо бесхозяйственно содержит помещение, допуская его разрушение, уполномоченный государственный орган или орган местного самоуправления может предупредить собственника о необходимости устранить нарушения, а если они влекут разрушение помещения, также назначить собственнику соразмерный срок для ремонта помещения.

Если собственник помещения после предупреждения продолжит нарушать права и интересы соседей или использовать помещение не по назначению либо без уважительных причин не произведет необходимый ремонт, суд по иску уполномоченного органа или органа местного самоуправления может принять решение о продаже с публичных торгов такого помещения с выплатой собственнику вырученных от продажи средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения.

Аналогичные положения до 01.09.2022 содержались в статье 293 ГК РФ. Согласно правовой позиции, изложенной в п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», при рассмотрении споров, возникающих в связи с реализацией собственником своих правомочий по владению, пользованию и распоряжению принадлежащим ему жилым помещением, судам следует учитывать, что законом установлены пределы осуществления права собственности на жилое помещение, которые заключаются в том, что собственник обязан: использовать жилое помещение по назначению, то есть для проживания граждан (часть 1 ст. 17 ЖК РФ, п. 2 ст. 288 ГК РФ), поддерживать жилое помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (часть 4 ст. 30 ЖК РФ). Использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности допускается с соблюдением положений, установленных частями 2 и 3 ст. 17 ЖК РФ, п. 3 ст. 288 ГК РФ.

Нарушение установленных законом пределов осуществления права собственности на жилое помещение влечет применение к собственнику различного рода мер ответственности, предусмотренных законодательством, например административной в виде предупреждения или штрафа (ст. 7.21, 7.22 КоАП РФ), гражданско-правовой в виде лишения права собственности на жилое помещение (ст. 293 ГК РФ (в настоящее время ст. 287.7 ГК РФ)).

В соответствии со ст. 225 ГК РФ, вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался, является бесхозяйной. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Пунктами 2,5 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденною приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 №931, определено, что принятие на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав и его территориальными органами, на основании заявления органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей, на территории которого расположены указанные объекты недвижимости.

Таким образом, полномочия по обращению в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о постановке недвижимого имущества на учет в качестве бесхозяйного предоставлены законом только органу местного самоуправления, на территории которого расположены такие объекты недвижимости.

В соответствии с положениями ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится в том числе обеспечение проживающих в муниципальном, городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Таким образом, обязанность по осуществлению мероприятий по учету состояния жилых помещений, предупреждению собственников о необходимости устранить нарушения и обращению в суд с заявлением о продаже с публичных торгов бесхозяйно содержащегося жилого помещения, регистрации и принятия в муниципальную собственность бесхозяйных недвижимых вещей возложены законодательством на администрацию г.Н.Новгорода.

По мнению административного истца, органом местного самоуправления до настоящего времени мер к предупреждению лиц, ответственных за поддержание <адрес> в надлежащем состоянии, о необходимости устранить нарушения, назначении соразмерного срока для ремонта жилого помещения, либо обращения указанного недвижимого имущества в муниципальную собственность не принято. Бездействие администрации г.Н.Новгорода нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе собственников квартир НОМЕР вышеуказанного дома, на безопасность и обеспечение жильем.

Административный истец просит суд: признать незаконным бездействие администрации г.Нижнего Новгорода, выразившееся в непринятии мер к предупреждению лиц, ответственных за поддержание жилого помещения - <адрес> в надлежащем состоянии, о необходимости устранить выявленные нарушения, назначению соразмерного срока для ремонта помещения. Обязать администрацию г.Н.Новгорода в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу предупредить лиц, ответственных за поддержание жилого помещения - <адрес>, в надлежащем состоянии, о необходимости устранить нарушения - использовать указанное жилое помещение по целевому назначению, произвести его ремонт, и назначить собственникам разумный срок для устранения нарушений, по истечении которого в случае не принятия собственниками мер к устранению нарушений принять решение о продаже с публичных торгов такого помещения с выплатой собственнику вырученных от продажи средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения.

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: ФИО5, ФИО3, ФИО6, ФИО7, комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации города Нижнего Новгорода.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 заявленные требования поддержал, дал объяснения по существу исковых требований.

Представитель административных ответчиков администрации города Нижнего Новгорода, администрации Московского района г.Нижнего Новгорода ФИО2 (по доверенностям) в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась, дала объяснения по существу исковых требований.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебном заседании с заявленными требованиями не согласился, дал объяснения по существу исковых требований.

Иные участвующие в административном деле лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения административного дела считаются надлежащим образом извещенными, данных, подтверждающих наличие оснований для отложения судебного разбирательства, не представлено, в связи с чем, суд на основании ст.150-152, 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации находит возможным рассмотреть настоящее административное дело по существу в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, изучив материалы административного дела, оценив представленные доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч.8 и 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме. Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Как следует из материалов дела, ФИО5 является собственником <адрес>

Решением Московского районного суда г. Нижнего Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворен иск ФИО5 к ФИО3, ФИО8, администрации города Нижнего Новгорода о разделе домовладения в натуре. Разделено домовладение, находящееся по адресу: <адрес> натуре между собственниками: ФИО5 в собственность выделено: квартиры НОМЕР – жилая комната18,3 кв.м., жилая комната 8,0 кв.м., НОМЕР – кухня 15,1 кв.м., НОМЕР- котельная 4,8 кв.м., НОМЕР – жилая комната 9,8 кв.м., НОМЕР - жилая комната 6,4 кв.м., НОМЕР – кухня 9,8 кв.м., НОМЕР – коридор 6,0 кв.м.; ФИО8 и ФИО3 выделить в собственность квартиру НОМЕР – жилая комната 25,1 кв.м., кухня 11,3 кв.м., НОМЕР – коридор 35,8 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 обратилась в администрацию Московского района г.Нижнего Новгорода с заявлением, в котором просила орган местного самоуправления, а именно: администрацию Московского района города Нижнего Новгорода подать иск в Московский районный суд г.Нижнего Новгорода о продаже с публичных торгов жилого помещения, а именно – квартиры НОМЕР, расположенной в доме <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 дан ответ за НОМЕР, согласно которому администрация не имеет правовых оснований для подачи искового заявления о продаже с публичных торгов жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 обратилась в администрацию Московского района г.Нижнего Новгорода с заявлением, в котором просила повторно рассмотреть вопрос по продаже с публичных торгов жилого помещения – <адрес> в целях прекращения бесхозяйного обращения с жильем, допускающего его разрушение, нарушающего права и законные интересы соседей. В случае невозможности продажи с публичных торгов, принять решение о полной юридической и фактической гибели данного объекта недвижимости с инициированием всех необходимых для этого процедур.

ДД.ММ.ГГГГ администрация Московского района г. Нижнего Новгорода направила в адрес ФИО5 ответ на обращение, в котором сообщила об отсутствии правовых оснований для подачи искового заявления о продаже с публичных торгов жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ администрация Московского района г. Нижнего Новгорода направила в адрес собственников <адрес> письмо, в котором собственники информируются о том, что прокуратурой Московского района города Нижнего Новгорода направлено письмо в адрес администрации Московского района города Нижнего Новгорода по вопросу проведения комиссионного обследования дома с целью признания жилого помещения - <адрес> непригодным для проживания. <адрес> (индивидуальный) является частной собственностью. Согласно статье 30 Жилищного кодекса РФ собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения. Собственник обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним. Также собственникам рекомендовано во избежание дальнейших разрушений жилого дома произвести разбор элементов обрушившейся нежилой части дома или привести жилое помещение в надлежащее техническое состояние.

ДД.ММ.ГГГГ администрация Московского района г.Нижнего Новгорода направила в адрес ФИО9 (ранее ФИО8) Н.Н., ФИО3 аналогичное письмо.

В ответ на письмо администрации Московского района г.Нижнего Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 сообщил, что признавать жилое помещение <адрес> отказывается, уведомляет, что планирует произвести ремонт принадлежащей ему части жилого дома в течение 2021 -2022 года.

Из объяснений ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что он, ФИО3, является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. Право собственности возникло на основании договора дарения ДД.ММ.ГГГГ. Жилое помещение в настоящее время не является пригодным для проживания ввиду его естественного износа. В 2021 году администрацией Московского района г.Нижнего Новгорода ФИО3 выдано предупреждение о необходимости произвести демонтаж аварийной части дома. В ответ на данное предупреждение дан ответ, в котором указал, что работы планировал произвести в 2021 – 2022 году. Однако, в связи с трудным материальным положением данные работы не были произведены. Осознает, что содержание имущества в бесхозяйном состоянии недопустимо. Работы по сносу или восстановлению планирует произвести в срок до конца 2023 года.

Согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ, дом обнесен деревянным забором, на дворовой территории находится сторожевая собака, что свидетельствует о невозможности проникновения посторонних лиц на территорию участка. Квартиры 2 и 3 вышеуказанного дома фактически отделены от квартиры НОМЕР в месте примыкания квартир установлена деревянная стена. Наблюдается разрушение несущих конструкций стен и кровли части жилого дома в месте расположения квартиры НОМЕР.

Прокуратурой города Нижнего Новгорода по обращению ФИО4 о бесхозяйном отношении соседей с жильем, бездействии администрации, проведена проверка.

В ходе проверки установлено, что по результатам рассмотрения представления, внесенного прокуратурой города ДД.ММ.ГГГГ, органом местного самоуправления собственникам <адрес> направлены письма с рекомендацией произвести разбор элементов обрушившейся нежилой части дома или привести жилое помещение в надлежащее техническое состояние во избежание дальнейших разрушений жилого дома. Кроме того, указанными письмами заявителям разъяснен порядок признания помещений непригодным для проживания. Однако, изучение указанных документов показало, что процедура, предусмотренная ст. 293 ГК РФ (в настоящее время ст. 287.7 ГК РФ) органом местного самоуправления не соблюдена: в уведомлении собственником не установлен срок для ремонта жилого помещения, не разъяснены последствия уклонения от его выполнения. Отсутствуют доказательства получения собственниками указанных уведомлений о приведении жилого дома в надлежащее состояние. Кроме того, органом местного самоуправления не представлено доказательств принятия каких-либо мер воздействия к собственникам <адрес>, в том числе, направления соответствующей информации в орган государственного жилищного надзора. Ненадлежащая реализация органом местного самоуправления предусмотренных законом полномочий привела к невозможности применения к собственнику, не использующему свое помещение по назначению, гражданско-правовой ответственности в виде лишения права собственности, нарушению на протяжении длительного времени прав ФИО4 выявленные прокуратурой города нарушения являются недопустимыми и подлежат незамедлительному устранению, а допустившие их должностные лица привлечению к дисциплинарной ответственности.

ДД.ММ.ГГГГ главе г.Нижнего Новгорода ФИО10 внесено представление об устранении выявленных нарушений.

Главой города Нижнего Новгорода представление рассмотрено, о чем ДД.ММ.ГГГГ прокурору города Нижнего Новгорода дан ответ, из которого следует, что жилой <адрес> (индивидуальный) является частной собственностью. Решением Московского районного суда г.Нижнего Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ разделен в натуре между собственниками: у ФИО5 в собственности находятся квартиры НОМЕР и НОМЕР; у ФИО8 и ФИО3 – квартира НОМЕР. Согласно выписке из ЕГРН по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировала в едином государственном реестре недвижимости право собственности на квартиры НОМЕР и НОМЕР. В рамках рассмотрения представления исполняющего обязанности прокурора города Нижнего Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР администрацией Московского района г.Нижнего Новгорода собственникам <адрес> во избежание дальнейшего разрушения дома было направлено обращение с рекомендацией произвести разбор элементов обрушившейся нежилой части дома или приведения жилого помещения в надлежащее техническое состояние. От ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ в администрацию Московского района города Нижнего Новгорода поступил ответ, в котором заявителем сообщено о планируемом проведении ремонта принадлежащей ему части жилого дома в течение 2021-2022 года. Факт ненаправления администрацией города Нижнего Новгорода информации о бесхозяйном отношении с жильем собственников <адрес> в орган государственного жилищного надзора, подтвердился.

Из ответа администрации Московского района г. Нижнего Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в связи с тем, что в обращениях ФИО5 отсутствуют вопросы по обследованию <адрес> и предупреждению жителей <адрес> о необходимости устранить нарушения, администрацией Московского района города Нижнего Новгорода выход в адрес нахождения указанного объекта не осуществлялся, но были направлены письма собственникам квартиры <адрес> с просьбой предоставить документы согласно утвержденного Положения, а также рекомендовано во избежание дальнейших разрушений жилого дома произвести разбор элементов обрушившейся части дома или привести жилое помещение в надлежащее техническое состояние.

Обращаясь в суд с данными требованиями, административный истец указал, что административными ответчиками допущено бездействие по непринятию мер к предупреждению лиц, ответственных за поддержание жилого помещения – <адрес> в надлежащем состоянии, необходимости устранить выявленные нарушения, назначению соразмерного срока для ремонта помещения.

В силу статьи 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом (часть 1).

Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами (часть 2).

Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда (часть 3).

Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Пунктом 1 статьи 287.7 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если собственник помещения использует его не по назначению, систематически нарушает права и интересы соседей либо бесхозяйственно содержит помещение, допуская его разрушение, уполномоченный государственный орган или орган местного самоуправления может предупредить собственника о необходимости устранить нарушения, а если они влекут разрушение помещения, также назначить собственнику соразмерный срок для ремонта помещения.

Если собственник помещения после предупреждения продолжит нарушать права и интересы соседей или использовать помещение не по назначению либо без уважительных причин не произведет необходимый ремонт, суд по иску уполномоченного государственного органа или органа местного самоуправления может принять решение о продаже с публичных торгов такого помещения с выплатой собственнику вырученных от продажи средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения.

В соответствии со ст. 8 Устава г.Н.Новгорода - к вопросам местного значения города относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности города; обеспечение проживающих в городе Нижнем Новгороде и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством; утверждение правил благоустройства территории городского округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории городского округа, в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг (при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), организация благоустройства территории городского округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа;

Согласно ст. 43 Устава г.Н.Новгорода, к полномочиям администрации города Нижнего Новгорода относится обеспечение исполнения вопросов местного значения. В области жилищного, жилищно-коммунального обслуживания, предоставления услуг торговли, общественного питания и бытовых услуг: ведет учет муниципального жилищного фонда; организует содержание муниципального жилищного фонда, осуществляет муниципальный жилищный контроль, а также иные полномочия органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Оценивая представленные в материалы дела доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку административными ответчиками бездействие не допущено, администрацией Московского района г.Нижнего Новгорода собственникам <адрес> во избежание дальнейшего разрушения дома было направлено обращение с рекомендацией произвести разбор элементов обрушившейся нежилой части дома или приведения жилого помещения в надлежащее техническое состояние. От ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ в администрацию Московского района города Нижнего Новгорода поступил ответ, в котором заявителем сообщено о планируемом проведении ремонта принадлежащей ему части жилого дома в течение 2021-2022 года. Таким образом, материалами дела подтверждено, что собственники жилого помещения – <адрес> уведомлены о необходимости устранить выявленные нарушения, собственником помещения определен предполагаемый срок устранения нарушений.

Доказательств нарушения прав неопределенного круга лиц, материалы дела не содержат.

Согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ, дом обнесен деревянным забором, на дворовой территории находится сторожевая собака, что свидетельствует о невозможности проникновения посторонних лиц на территорию участка. Квартиры 2 и 3 вышеуказанного дома фактически отделены от квартиры НОМЕР: в месте примыкания квартир установлена деревянная стена. Наблюдается разрушение несущих конструкций стен и кровли части жилого дома в месте расположения квартиры НОМЕР.

В силу части 3 статьи 35 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-I "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Согласно пункту 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2022 года N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации", исходя из положений части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод, законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с частью 4 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Наряду с изложенным из пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ следует, что решения, действия и бездействие могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: не соответствие решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение такими решениями, действиями (бездействием) прав, свобод и законных интересов административного истца.

В соответствии с ч.2 ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Поскольку в процессе рассмотрения дела не установлено нарушений прав и законных интересов неопределенного круга лиц, заинтересованных лиц, в удовлетворении предъявленного административного искового заявления прокурора города Нижнего Новгорода в интересах неопределенного круга лиц к администрации города Нижнего Новгорода, администрации Московского района г.Нижнего Новгорода о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер к предупреждению лиц, ответственных за поддержание жилого помещения в надлежащем состоянии, о необходимости устранить выявленные нарушения, назначению соразмерного срока для ремонта помещения, обязании совершить действие, должно быть отказано в полном объеме.

руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований прокурора города Нижнего Новгорода в интересах неопределенного круга лиц к администрации города Нижнего Новгорода, администрации Московского района г.Нижнего Новгорода о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер к предупреждению лиц, ответственных за поддержание жилого помещения в надлежащем состоянии, о необходимости устранить выявленные нарушения, назначению соразмерного срока для ремонта помещения, обязании совершить действие – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционных жалобы, представления через суд первой инстанции.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Ю.В.Кучерова