Дело № 2а-1086/2023

УИД 59RS0029-01-2023-000960-42

РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации

25 декабря 2023 года г. Нытва

Нытвенский районный суд Пермского края в составе

председательствующего судьи Волковой Л.В.,

при секретаре Третьяковой О.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 21 по Пермскому краю к ФИО1 о взыскании обязательных платежей,

установил:

Межрайонная ИФНС России № 21 по Пермскому краю обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности в размере 4 580, 98руб., в том числе: недоимки по транспортному налогу за налоговый период 2019г. в сумме 3 162 рублей; пени по транспортному налогу за 2019г. в сумме 32,25 руб., пени по налогу на имущество физических лиц за 2018г. в сумме 0,03 руб., пени по земельному налогу с физических лиц за 2016г. в сумме 202,90 руб., недоимки по земельному налогу за налоговый период 2016г. в размере 307,30 руб., пени по земельному налогу с физических лиц за 2017г. в сумме 106,50 руб., недоимки по земельному налогу за налоговый период 2017г. в размере 769,00 руб., пени по земельному налогу с физических лиц за 2018г. в сумме 1, 00 руб.

Также административный истец просит восстановить срок, предусмотренный п.3 ст.48 НК РФ.

В обоснование иска указано, что ФИО1 состоит на учете в Межрайонной ИФНС России №1 по Пермскому краю. На ответчика было зарегистрировано транспортное средство <данные изъяты> с 06.12.2016 по 30.10.2021, в связи с чем, за налоговый период 2019г. был начислен транспортный налог в размере 3 162 руб. по налоговому уведомлению №76456534. Недоимка по транспортному налогу в установленный срок не уплачена, в соответствии со ст.75 НК РФ, ответчику начислена пеня по транспортному налогу за 2019г. в размере 32, 25 руб. за период с 02.12.2020 по 11.02.2021 (требование №7180).

На административного ответчика с 18.05.2018 зарегистрировано имущество: квартира по адресу: <адрес> в связи с чем, был начислен налог на имущество за налоговый период 2018г. в размере 2 руб. по налоговому уведомлению №6285248, недоимка в установленный законом срок не уплачена, взыскана по судебному приказу №2а-2184/2020, в соответствии со ст.75 НК РФ ответчику начислена пеня по налогу на имущество физических лиц за 2018г. в размере 0,03 руб. за период с 12.02.2020 по 05.07.2020 (требование №39997).

В собственности административного ответчика находились земельные участки: с 18.05.2018 по адресу: <адрес> с 01.10.2012 по 29.07.2019 по адресу: <адрес> с 18.03.2016 по 25.07.2017 по адресу: <адрес> Налогоплательщику в отношении земельных участков начислен налог за 2016г. в размере 912 руб. (взыскивается в остатке 307, 30 руб. в виду частичного погашения 12.05.2022), за 2017г. – 811 руб. (взыскивается в остатке 85 руб. ввиду частичного погашения 22.10.2020 и 684 руб.), за 2018г. – 194 руб., за 2019г. – 188 руб. Земельный налог в установленный законом срок не уплачен. В соответствии со ст.75 НК РФ ответчику начислена пеня по земельному налогу за налоговые периоды 2016-2018г.г. в общем размере 310, 40 руб.

До настоящего времени задолженность налогоплательщиком не погашена. Сумма 10 000 руб. не превысила в требовании №13278 со сроком добровольного погашения до 04.04.2018, налоговый орган обратился со взысканием к мировым судьям в установленный срок – до 04.10.2021. Судебный приказ №2а-2312/2021 вынесен мировым судьей 01.09.2021. В связи с поступлением возражений налогоплательщика, 21.04.2022 мировым судьей вынесено определение об отмене судебного приказа, шестимесячный срок для обращения Инспекции в суд в порядке искового производства истекает 22.10.2022, таким образом, административное исковое заявление подано Инспекцией в суд за пределами срока, предусмотренного п.3 ст.48 НК РФ.

Сведений об отмене судебного приказа в налоговый орган в разумные сроки не поступало. Почтовое отправление с копией определения поступило МИ ФНС №1 по Пермскому краю 06.06.2023, было перенаправлено в адрес МИ ФНС №21 по Пермскому краю и получено административным истцом 21.06.2023.

Инспекция просит восстановить срок, предусмотренный п.3 ст.48 НК РФ указывая, что отказ в восстановлении срока повлечет нарушение интересов государства по формированию государственной казны на сумму неуплаченных налогов и пеней.

Представитель административного истца Межрайонной ИФНС России №21 по Пермскому краю в судебное заседание не явился.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, заказное письмо, направленное по месту его регистрации: <адрес> возвращено в суд с отметкой «отсутствие адресата по указанному адресу».

В силу ч.ч.1,4 ст.96 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова.

Судебное извещение, адресованное лицу, участвующему в деле, направляется по адресу, указанному лицом, участвующим в деле, или его представителем.

В соответствии с ч.ч.1,2 ст.100 КАС РФ, в случае отказа адресата принять судебную повестку или иное судебное извещение лицо, доставляющее или вручающее их, делает соответствующую отметку на судебной повестке или ином судебном извещении, которые возвращаются в суд.

Адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

Неявка ответчика в почтовое отделение за получением заказной корреспонденции на его имя, является выражением воли последнего, и свидетельствует об уклонении от извещения о времени и месте рассмотрения дела в суде, при таких обстоятельствах с учетом положений ст. 165.1 п. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) извещение считается доставленным адресату.

На основании ст.9 ГК РФ граждане и юридические лица осуществляют принадлежащие им гражданские права своей волей и в своем интересе.

На основании изложенного суд считает, что неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве, иных процессуальных правах, и не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

В соответствии со ст.102 КАС РФ, в случае, если место пребывания административного ответчика неизвестно, суд приступает к рассмотрению административного дела после поступления в суд сведений об этом с последнего известного места жительства административного ответчика.

Суд

определил:

рассмотреть дело в отсутствие ответчика на основании ст. 102 КАС РФ.

Суд, изучив материалы дела, обозрев дело №2а-2184/2020 судебного участка №1 Нытвенского судебного района Пермского края, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 57 Конституции Российской Федерации, каждый обязан уплатить законно установленные налоги и сборы. Законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют.

В силу п.п.1 п.1 ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации (НК РФ), налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

Согласно п. 2 ст. 45 НК РФ, в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном НК РФ. Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 НК РФ.

П.2 ст.48 НК РФ предусмотрено, что заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 10 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

В соответствии с п.3 ст.48 ГК РФ, рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Из изложенного следует, что законодателем определены сроки, в течение которых налоговые органы обязаны принять меры, направленные на поступление в бюджет предусмотренных законодательством о налогах и сборах налоговых платежей.

В соответствии со ст.400 НК РФ налогоплательщиками налога признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.

В ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации закреплено, что использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата. Порядок исчисления и уплаты земельного налога устанавливается законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В соответствии с п. 1 ст. 388 НК РФ налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со ст. 389 НК РФ, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено.

Согласно п.1 ст.390 НК РФ налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса.

В соответствии с п.1 ст.397 НК РФ, налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

В соответствии со ст. 357 НК РФ налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса.

Налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом (п.1 ст.363 НК РФ).

Согласно п.1 ст.401 НК РФ, объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования следующее имущество: 1) жилой дом; 2) квартира, комната; 3) гараж, машино-место; 4) единый недвижимый комплекс, 5) объект незавершенного строительства; 6) иные здание, строение, сооружение, помещение.

В соответствии с п.1 ст.399 НК РФ, налог на имущество физических лиц устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

В соответствии со ст.409 НК РФ, налог на имущество физических лиц подлежит уплате налогоплательщиками в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

В соответствии со ст. 75 НК РФ, пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

При рассмотрении административного дела суд применяет положения Налогового кодекса РФ в редакции, действовавшей на период возникновения спорных правоотношений.

Частью 2 ст.286 КАС РФ предусмотрено, что административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом.

Согласно ч. 1. ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца (ч.1 ст.289 КАС РФ).

Из материалов дела следует, что ФИО1 посредством заказной почты налоговым органом направлялись налоговые уведомления: №50631172 от 09.09.2017 об уплате земельного налога в размере 912 руб. за 2016г., №10414027 от 26.06.2018 об уплате земельного налога в размере 811 руб. за 2017г.; №6285248 от 27.06.2019 об уплате земельного налога в размере 194 руб. и налога на имущество физических лиц в размере 2 руб. за 2018г.; №76456534 от 01.09.2020 об уплате земельного налога в размере 188 руб. и транспортного налога в размере 3 162 руб. за 2019г. (л.д.9-18).

В связи с неуплатой налогоплательщиком налогов в установленный законом срок, налоговым органом посредством заказной почты ФИО1 направлялись требования об уплате налога, пени (л.д.19-37):

№13278 по состоянию на 19.02.2018, где указана недоимка по земельному налогу за 2016г. в общем размере 912 руб., и пеня в общем размере 18,80 руб.,

№19613 по состоянию на 06.02.2019, где указана недоимка по земельному налогу за 2017г. в общем размере 811 руб., и пеня в общем размере 13,31 руб.,

№ 87557 по состоянию на 25.06.2019, где указана пеня по земельному налогу в общей сумме 141, 06 руб. за 2016, 2017г.г.,

№91720 по состоянию на 29.06.2020, где указана пеня по земельному налогу в общей сумме 136, 23 руб. за 2016, 2017 г.г.,

№39997 по состоянию на 06.07.2020, где указана пеня по земельному налогу за 2018г. в размере 1,83 руб. (истец просит взыскать 1 руб.), пеня по налогу на имущество физических лиц за 2018г. в размере 0,05 руб. (истец просит взыскать 0,03 руб.),

№7180 по состоянию на 12.02.2021, где указана недоимка по транспортному налогу за 2019г. в размере 3162 руб. и пеня в размере 32, 25 руб.

Наличие в собственности ФИО1 жилого помещения, земельных участков, транспортного средства в спорные периоды подтверждается информацией Отдела МВД России по Нытвенскому городскому округу, выпиской из ЕГРН от 23.10.2023.

Судебным приказом №2а-2184 от 01.06.2020, вынесенным мировым судьей судебного участка №1 Нытвенского судебного района, с ФИО1 взыскан, в том числе, налог на имущество в размере 2 руб., земельный налог в размере 67 руб.

Межрайонная ИФНС России № 21 по Пермскому краю обратилась к мировому судье судебного участка №1 Нытвенского судебного района с заявлением о вынесении судебного приказа в отношении ФИО1 в срок, предусмотренный абз. 1 п. 2 ст. 48 НК РФ, судебный приказ был вынесен 01.09.2021.

Определением мирового судьи судебного участка №1 Нытвенского судебного района от 21.04.2022 судебный приказ №2а-2312/2021 о взыскании с ФИО1 задолженности по земельному налогу в размере 1564 руб., пени в размере 285, 62 руб., по земельному налогу в размере 85 руб., пени в размере 23,78 руб., по транспортному налогу в размере 3162 руб., пени в размере 32,25 руб., пени по налогу на имущество в размере 0,03 руб., пени по земельному налогу в размере 1 руб., госпошлины, отменен в связи с поступлением от должника возражений (л.д.38).

В силу ч. 6 ст.289 КАС РФ, при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22 марта 2012 г. N 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.

Течение шестимесячного срока исчисляется со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа, т.е. с 21.04.2022, в суд с административным исковым заявлением обратились 04.07.2023, согласно штампу на конверте (л.д.45), то есть налоговым органом пропущен срок обращения в суд, предусмотренный п. 3 ст. 48 НК РФ.

В соответствии с ч.1 ст.94 КАС РФ, право на совершение процессуальных действий погашается с истечением установленного настоящим Кодексом или назначенного судом процессуального срока.

В соответствии с ч. 2 ст.286 КАС РФ, ч.3 ст.48 НК РФ, пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Административный истец просит восстановить срок, предусмотренный п.3 ст.48 НК РФ, доказательств уважительности причин пропуска срока не приводит.

Указанное ходатайство административного истца не подлежит удовлетворению, поскольку доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд с настоящим административным заявлением, налоговым органом не представлено, и как следствие, срок подачи административного искового заявления, предусмотренный п.3 ст.48 НК РФ, пропущен налоговым органом без уважительных причин, оснований для его восстановления не имеется. Доказательств уважительности пропуска срока административным истцом не представлено. Довод о том, что определение об отмене судебного приказа поступило в адрес истца только 08.06.2023, документально не подтверждён. При этом в деле имеется сопроводительное письмо из судебного участка от 21.04.2022 о направлении в адрес Межрайонной ИФНС № 21 определения об отмене судебного приказа.

Налоговый орган является уполномоченным государственным органом, который в соответствии с требованиями закона обязан осуществлять контроль за сбором налогов и уплатой сборов, своевременностью их взимания, которому известны сроки обращения в суд с исками о взыскании обязательных платежей.

Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

В соответствии с частью 8 статьи 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

На основании изложенного, суд отказывает в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, ст.290 КАС РФ, суд

решил:

Отказать Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 21 по Пермскому краю в удовлетворении исковых требований к ФИО1 о взыскании задолженности по обязательным платежам в размере 4 580, 98 руб., в том числе: недоимки по транспортному налогу за налоговый период 2019г. в сумме 3 162 рублей; пени по транспортному налогу за 2019г. в сумме 32,25 руб., пени по налогу на имущество физических лиц за 2018г. в сумме 0,03 руб., пени по земельному налогу с физических лиц за 2016г. в сумме 202,90 руб., недоимки по земельному налогу за налоговый период 2016г. в размере 307,30 руб., пени по земельному налогу с физических лиц за 2017г. в сумме 106,50 руб., недоимки по земельному налогу за налоговый период 2017г. в размере 769,00 руб., пени по земельному налогу с физических лиц за 2018г. в сумме 1, 00 руб.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Нытвенский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.В. Волкова

Мотивированное решение составлено 22 января 2024 года.