УИД 46RS0№-93

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Поныри

Курской области 24 июля 2025 г.

Поныровский районный суд Курской области в составе председательствующего судьи Евсюкова С.А.,

при секретаре Дудиной Н.Ф.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства административное дело № 2а-133/2025 по административному иску прокурора Поныровского района Курской области к администрации п.Поныри Поныровского района Курской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности,

установил:

Административный истец прокурор Поныровского района Курской области обратился в суд с административным иском к административному ответчику администрации п. Поныри Поныровского района Курской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в не принятии мер к регистрации права собственности на автомобильные дороги общего пользования местного значения по ул. Сапунова, протяженностью 3,825 км., пер. Маяковского, протяженностью 0,350 км. и возложении обязанности на администрацию п. Поныри Поныровского района Курской области в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу зарегистрировать право собственности на указанные автомобильные дороги общего пользования местного значения.

В судебное заседание административный истец - прокурор Поныровского района Курской области не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие в порядке упрощенного (письменного) производства, исковые требования поддержал, его явка не признана судом обязательной.

Представитель административного ответчика администрации п. Поныри Поныровского района Курской области - глава администрации п. Поныри ФИО1, своевременно и надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, административные исковые требования признал, его явка не признана обязательной.

Руководствуясь ч.7 ст.150, ч.1 ст. 291 Кодекса административного судопроизводства РФ, административное дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.39 Кодекса административного судопроизводства РФ (КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, установленных федеральными законами.

Согласно ч.4 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона от 6 октября 200 года №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

Согласно ч.9 ст.5 Федерального закона от 8 ноября 2007 года №257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского поселения являются автомобильное дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского поселения может утверждаться органом местного самоуправления городского поселения.

Частью 8 статьи 6 Федерального закона от 8 ноября 2007 года №257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации " к собственности поселения отнесены автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В соответствии с п.п.5-6 ст. 13 указанного закона к полномочиям городских поселений в области использования автомобильных дорого и осуществления дорожной деятельности относятся, в частности, утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог необщего пользования местного значения; осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Согласно ст.12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Статьей 210 ГК РФ установлено, что бремя содержания имущества несет собственник.

В силу п.1 ст.3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года №257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации " автомобильная дорога представляет собой объект транспортной инфраструктуры, предназначенной для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

В части 7 статьи 1 Закона о государственной регистрации недвижимости содержится определение объекта недвижимости, под которым, в том числе понимаются земельные участки, единые недвижимые комплексы, иные объекты, которые прочно связаны с землей, и перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования. �������������������������������������������������������������������������?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�??????�������������������������???????????J???J?????????????????�??�???Й?Й???????????J???J?ъ?????????????????J???J?ъ?????????????????J???J?ъ???H????�???�?Й??????????�?�?�?????????

В соответствии сп.1 ст.131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных Кодексом и иными законами. Порядок государственной регистрации прав устанавливаются в соответствии с настоящим кодексом законом о регистрации прав на недвижимое имущество.

Согласно п.п.1,3 статьи 223 ГК РФ право собственности у приобретателя вещи по договору возникает с момента ее передачи, если иное не предусмотрено законом или договором. В случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом.

В соответствии с ч.3 ст.1 Закона о государственной регистрации недвижимости государственная регистрация прав на недвижимое имущество – юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее – государственная регистрация прав).

Частью 5 статьи 1 Закона о государственной регистрации недвижимости установлено, что государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В силу положений, предусмотренных ч.6 ст.1 Закона о государственной регистрации недвижимости, государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со ст. ст. 130, 131, 132, 133.1 и 164 ГК РФ.

Судом установлено, что на территории п.Поныри Поныровского района Курской области имеются следующие асфальтовые автомобильные дороги: ул. Сапунова, протяженностью 3,825 км., пер. Маяковского, протяженностью 0,350 км., которые включены в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования «поселок Поныри» Поныровского района Курской области, утвержденный постановлением Администрации поселка Поныри № 24 от 13.02.2020.

Вместе с тем, по состоянию на 14.07.2025, указанные автомобильные дороги общего пользования местного значения, в нарушение требований действующего законодательства администрацией поселка Поныри Поныровского района Курской области в муниципальную собственность не оформлены, мер по осуществлению государственной регистрации прав собственности на вышеуказанный объект недвижимого имущества администрацией не принималось, что подтверждается рапортом от 14.07.2025, составленным заместителем прокурора Коноревым Д.А., в связи с чем, прокурором района 11.06.2025 в адрес администрации п. Поныри Поныровского района Курской области было внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства.

За нарушение в указанной сфере объявлено замечание начальнику отдела бухучета и отчетности администрации п. Поныри ФИО2 (распоряжение №35-лсз от 07.07.2025).

Из информации главы администрации п. Поныри от 07.07.2025 следует, что денежные средства на оформление в собственность автомобильных дорог общего пользования местного значения по ул. Сапунова, протяженностью 3,825 км., пер. Маяковского, протяженностью 0,350 км., в бюджете п. Поныри не предусмотрены.

Пунктом 5 части 1 статьи 3 Устава муниципального образования «поселок Поныри» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах поселка Поныри и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах поселка Поныри, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации отнесена к вопросам местного значения муниципального образования.

Следует согласиться с доводами административного истца о том, что непринятие необходимых мер, направленных на регистрацию права собственности на спорные дороги препятствует управлению и распоряжению данным имуществом, последующему финансированию и содержанию его в надлежащем состоянии, эффективному использованию для обеспечения безопасности на дорогах общего пользования.

Исходя из приведенных норм законодательства, суд находит заявленный прокурором административный иск обоснованным, и подлежащим удовлетворению в полном объеме.

Срок, который просит установить прокурор для исполнения административным ответчиком возложенных обязанностей по устранению нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц, суд находит разумным и достаточным.

Судом учтено, что требования административного истца признаны представителем административного ответчика. Суд принимает признание административного иска представителем административного ответчика, изложенное в его письменном заявлении, так как это признание не противоречит КАС РФ, другим федеральным законам, не нарушает права других лиц.

В соответствии с п.9 ч.1 333.36, п.п. 8 п.1 ст. 333.20, п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ обе стороны от уплаты государственной пошлины освобождены.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 291-294 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования прокурора Поныровского района Курской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации п. Поныри Поныровского района Курской области, выразившееся в непринятии надлежащих мер к регистрации права собственности на автомобильные дороги общего пользования местного значения по ул. Сапунова, протяженностью 3,825 км., пер. Маяковского, протяженностью 0,350 км.

Возложить на администрацию п. Поныри Поныровского района Курской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 306013, <...>) обязанность в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу зарегистрировать право собственности на автомобильные дороги общего пользования местного значения по ул. Сапунова, протяженностью 3,825 км., пер. Маяковского, протяженностью 0,350 км.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Курского областного суда через Поныровский районный суд Курской области в течение 15 дней со дня получения сторонами копии настоящего решения.

Судья С.А. Евсюков