Дело №2-1632/2022

УИД 58RS0017-01-2022-003882-69

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 ноября 2022 года

Кузнецкий районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Королевой Е.А.,

при секретаре Белоглазовой Ю.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кузнецке Пензенской области гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к администрации г.Кузнецка Пензенской области о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 и ФИО2 обратились в суд с иском к администрации г.Кузнецка Пензенской области о признании права собственности на самовольную постройку, указав на то, что ФИО1 принадлежит <адрес> общей площадью 64,5 кв.м., ФИО2 принадлежит <адрес> общей площадью 65,1 кв.м., расположенные по адресу: <адрес> составе двухквартирного жилого дома.

Указанный жилой дом расположен на земельном участке общей площадью 945 кв.м. с кадастровым номером №, категория земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – малоэтажная многоквартирная жилая застройка по адресу: <адрес>.

Данный земельный участок принадлежит истцам на праве общей долевой собственности каждому по 1/2 доли на основании соглашения об определении долей от 19.05.2022.

В 1996 году ФИО1 за счет собственных средств без получения соответствующего разрешения, произвел реконструкцию принадлежащей ему квартиры, а именно: осуществил строительство кухни и прихожей общей площадью 14,9 кв.м., в связи с чем общая площадь квартиры увеличилась до 79,5 кв.м..

В 2010 году ФИО2 за счет собственных средств без получения разрешения произвела реконструкцию принадлежащей ей квартиры, а именно: осуществила строительство кухни и прихожей площадь 18,8 кв.м., в связи с чем общая площадь квартиры увеличилась до 83,9 кв.м.

Выполненная реконструкция была произведена истцами для улучшения эксплуатационных показателей жилого дома и повышения уровня благоустройства.

Квартиры стоят на кадастровом учете с реконструированной площадью 79,5 кв.м. и 83,99 кв.мс.

В соответствии с техническим заключением от 28.09.2022 общая оценка технического состояния основных конструктивных элементов квартир №и № жилого дома является удовлетворительной. Реконструированный жилой дом с технической точки зрения не создает угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушает права третьих лиц. Конструктивные элементы и инженерное оборудование жилого дома в целом пригодны для эксплуатации и соответствуют требованиям градостроительных, экологических, санитарно-гигиенических, строительных, и других норм, действующих на территории Российской Федерации, обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта. Квартиры пригодны для дальнейшей эксплуатации.

В октябре 2022 истцы обратились в администрацию г.Кузнецка с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома, 17.10.2022 истцам отказано в выдаче разрешения на реконструкцию жилого дома, рекомендовано обратиться в суд.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, а также положения ст.ст.222 ГК РФ, просили суд сохранить в реконструированном состоянии жилой дом, общей площадью 163,4 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Сохранить в реконструированном состоянии квартиру, общей площадью 79,5 кв.м. с кадастровым номером №, расположенную по адресу: <адрес>.

Признать за ФИО1 право собственности на квартиру общей площадью 79,5 кв.м. с кадастровым номером №, расположенную по адресу: <адрес>.

Сохранить в реконструированном состоянии квартиру, общей площадью 83,9 кв.м. с кадастровым номером №, расположенную по адресу: <адрес>.

Признать за ФИО2 право собственности на квартиру общей площадью 83,9 кв.м. с кадастровым номером №, расположенную по адресу: <адрес>.

Истцы ФИО1, ФИО2 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом и своевременно, представили заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, исковые требования просили удовлетворить.

Представитель ответчика администрации г. Кузнецка Пензенской области в судебное заседание не явились, извещены.

Суд, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 35 Конституции РФ каждый гражданин РФ вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Согласно ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права.

В соответствии со п. 1 ст. 218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Частью 1 ст. 130 ГК РФ определено, что к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В силу п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 206 ГК РФ). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

В соответствии со статьей 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В пункте 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации дано определение понятию "реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов)" - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Порядок осуществления строительства, а также реконструкции индивидуальных жилых домов, регулируется Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 данной статьи и другими федеральными законами (часть 4 статьи 51 Кодекса).

В силу положений статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации и статьи 3 Федерального закона от 17 ноября 1995 г. N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться помимо правоустанавливающих документов на земельный участок, также градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации и иные предусмотренные статьей 51 названного кодекса документы.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014, при самовольном изменении первоначального объекта недвижимости посредством пристройки к нему дополнительных помещений право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде.

Судом при рассмотрении дела установлено, что жилой дом по адресу: <адрес> состоит из двух квартир.

ФИО1 на праве личной собственности принадлежит квартира общей площадью 64,5 кв.м, расположенной по адресу: <адрес>, на основании договора на передачу квартир (домов) в собственность граждан от 29.12.1992.

Согласно техническому паспорту по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ <адрес> имеет самовольную пристройку лит.А1 площадью 14,9 кв.м., возведенный в 1996 году, общая площадь квартиры с учетом пристроя составляет 79,5 кв.м., в том числе жилая 53,4 кв.м.

ФИО2 на праве личной собственности принадлежит квартира общей площадью 65,1 кв.м, расположенной по адресу: <адрес>, на основании свидетельства о праве на наследство <адрес> от 14.08.2012.

Согласно техническому паспорту по состоянию на 09.12.2011 <адрес> имеет самовольную пристройку лит.А2 площадью 18,8 кв.м., общая площадь квартиры с учетом пристроя составляет 83,9 кв.м., в том числе жилая 53,8 кв.м.

Из выписки ЕГРН от 23.03.2022 №КУВИ-001/2022-40650620 квартира, расположенная по адресу: <адрес>, имеет кадастровый №, площадь 79,5 кв.м., сведений о зарегистрированных правах отсутствуют.

Из выписки ЕГРН от 23.03.2022 №КУВИ-001/2022-40639704 квартира, расположенная по адресу: <адрес>, имеет кадастровый №, площадь 83,9 кв.м., сведений о зарегистрированных правах отсутствуют.

Администрация г. Кузнецк Пензенской области в письме от 17.10.2022 №4224 сообщает, что выдача разрешения на реконструкцию квартир № и № жилого <адрес> невозможна, поскольку на момент подачи заявления вышеуказанная реконструкция уже произведена.

Суд считает, что к спорным правоотношениям должны быть применены положения ст. 222 ГК РФ, поскольку реконструкция, произведенная без соответствующего разрешения, по смыслу положений гражданского и градостроительного законодательства отвечает признакам самовольной постройки.

Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 28 того же Постановления, положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Согласно выводам технического заключения ООО «Архитектор» 28.09.2022 общая оценка технического состояния основных конструктивных элементов квартир №, № и жилого дома удовлетворительная. Согласно ГОСТ 31937-2011 (1) многоквартирный жилой дом в целом имеет работоспособное техническое состояние. Реконструированный жилой дом по адресу: <адрес> технической точки зрения не создает угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушает права третьих лиц. Конструктивные элементы и инженерное оборудование жилого дома в целом пригодны для эксплуатации и соответствуют требованиям градостроительных, экологических, санитарно- гигиенических, строительных, экологических и других норм, действующих на территории Российской Федерации, обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта.

При этом не соблюдены требования пожарной безопасности в части соблюдения противопожарных расстояний между соседними домами 138 и 136 (требуемые 8,0 метров против имеющихся 7,10 м) Вместе с тем, исторически сложившаяся застройка имеет место с 1990 года, в пределах имевшихся расстояний между соседями с их совместного согласия. Согласно СП 4.13130.2013 (8): п. 4.13 Возведение домов, хозяйственных построек на смежных земельных участках допускается без противопожарных разрывов по взаимному согласию собственников (домовладельцев). Наличие в ЕГРН сведений о земельном участке с кадастровым номером № свидетельствуют о том, что данный участок должным образом предоставлен для размещения жилого дома, земля в собственности. Разрешенное использование земельного участка - размещение малоэтажного многоквартирного жилого дома (код 2.1.1). Земля в собственности. При этом не соблюдены требования «Правил землепользования и застройки <адрес>», в части минимального отступа от границы земельного участка с фасада. Данное отклонение не несет опасности для жизни или здоровья человека и окружающей среды. Обследованные объекты: квартиры № и № в составе многоквартирного жилого <адрес> в <адрес> пригодны для дальнейшей эксплуатации. <адрес> составляет: 79,5 кв. м, <адрес> - 83,9 кв. м, общеполезная площадь дома - 163,4 кв. м. Количество этажей реконструированного жилого дома -1.

В соответствии со ст. 56, 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, при этом обязанность представить в суд соответствующие доказательства законом возложена на лиц, участвующих в деле.

Выводы эксперта, изложенные в заключении, ответчиками не оспорены и документально не опровергнуты.

С учетом изложенного, суд считает возможным принять данное заключение в качестве надлежащего доказательства по делу.

Часть 2 ст. 40 ЖК РФ императивно закрепляет обязанность собственника при реконструкции получить согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме.

Положениями п. 1 ч. 2 ст. 44 ЖК РФ вопрос о согласовании реконструкции многоквартирного дома (в том числе с его расширением) отнесен к компетенции общего собрания собственников помещений этого дома.

Согласно ч. 1 ст. 46 ЖК РФ решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросу о согласовании реконструкции многоквартирного дома принимается единством не менее двух третей голосов от общего числа собственников помещение в многоквартирном доме.

Собственники квартир № и № в <адрес> не возражали против сохранения квартиры №, № в реконструированном состоянии.

Из частей 1, 2 ст. 36 ЖК РФ следует, что собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме, к которому относится и земельный участок, на котором расположен дом с элементами озеленения и благоустройства и иные объекты, расположенные на этом земельном участке и предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома. Границы и размер земельного участка определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительстве.

Земельный участок, на котором расположен жилой дом с реконструкцией квартир № и № истцов, поставлен на кадастровый учет 23.01.2003, относится к категории земель населенных пунктов, вид разрешенного использования: малоэтажная многоквартирная жилая застройка, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 25.05.2022 кадастровый №, правообладателями являются ФИО2 и ФИО1 по 1/2 доли в общей долевой собственности.

Таким образом, достоверных доказательств того, что при реконструкции жилого дома были допущены существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, а также то, что реконструкция, перепланировка и переустройство жилого дома создает угрозу жизни и здоровью граждан, третьим лицом Р. с учетом требований статьи 56 ГПК РФ представлены не были.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о сохранении жилого дома в реконструированном виде, признании за истцами права собственности на квартиры в реконструированном состоянии.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1, ФИО2 к администрации г.Кузнецка Пензенской области о признании права собственности на самовольную постройку удовлетворить.

Сохранить в реконструированном состоянии жилой дом, общей площадью 163,4 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Сохранить в реконструированном состоянии квартиру, общей площадью 79,5 кв.м. с кадастровым номером №, расположенную по адресу: <адрес>.

Признать за ФИО1 право собственности на квартиру общей площадью 79,5 кв.м. с кадастровым номером №, расположенную по адресу: <адрес>.

Сохранить в реконструированном состоянии квартиру, общей площадью 83,9 кв.м. с кадастровым номером №, расположенную по адресу: <адрес>.

Признать за ФИО2 право собственности на квартиру общей площадью 83,9 кв.м. с кадастровым номером №, расположенную по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Пензенский областной суд через Кузнецкий районный суд Пензенской области с 29.11.2022.

Решение в окончательной форме принято 29.11.2022.

Судья