Решение по делу № 2А-9731/2023 от 25.09.2023

50RS0№-34 Дело №а-9731/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 сентября 2023 года <адрес>

Красногорский городской суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Белоусовой М.А.,

при секретаре судебного заседания ФИО3,

с участием с применением видео-конференц-связи на базе Октябрьского районного суда <адрес> Республики Бурятия представителя административного ответчика по доверенности ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о признании незаконным бездействия, выразившегося в отказе в осуществлении регистрационных действий, возложении обязанности,

установил:

Административный истец ФИО2 обратился в суд с требованиями к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о признании незаконным бездействия, выразившегося в отказе в осуществлении регистрационных действий, возложении обязанности.

В обоснование своих требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ им был заключен договор купли-продажи арестованного недвижимого имущества №-Ар/Бур с Межрегиональным территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> и <адрес>, по результатам торгов (протокол признания победителем U83210-2 от ДД.ММ.ГГГГ), в результате чего истец стал собственником земельного участка с кадастровым номером 03:19140102:2. После подачи заявления на государственную регистрацию права собственности от ДД.ММ.ГГГГ, ответчиком было вынесено решение о приостановлении регистрационных действий № КУВД-001/2022-50856519/2 от ДД.ММ.ГГГГ по двум причинам: 1) Наличие запретов на осуществление регистрационных действий от ФССП РФ; 2) Наличие на участке зарегистрированного жилого дома с кадастровым номером 03:19:000000:4216, на который не заявлен переход права собственности.

Устранение первой причины в виде запретов ФССП на регистрационные действия возможно по заявлению в территориальный орган ФССП, такое заявление от истца поступало через сервис Госуслуги, в ответ получены подтверждающие документы, свидетельствующие о направлении в адрес ответчика постановлений о снятии запретов на регистрационные действия.

В телефонном разговоре с регистратором было согласовано, что устранение второй причины требует оформления и предоставления (в дополнение к ранее представленному пакету документов) справки из органов ГО и ЧС (МЧС) о произошедшем пожаре и акта обследования кадастровым инженером, составленного в соответствии с Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ N П/0217 "Об установлении формы и состава сведений акта обследования, а также требований к его подготовке", подтверждающих прекращение существования объекта недвижимости. Услуги кадастровых инженеров являются коммерческими, после оплаты услуги, акт осмотра был составлен кадастровым инженером, имеющим необходимый по закону статус, данный Акт также подтверждает, что на участке с кадастровым номером 03:19140102:2 уничтожено все здание целиком, а именно жилой дом с кадастровым 203:19:000000:4216, расположенный по адресу: Респ. Бурятия, <адрес>.

По готовности вышеуказанных документов, свидетельствующих о том, что спорный дом прекратил свое существование, административным истцом была предпринята попытка связи с регистратором, для согласования формата предоставления подготовленных дополнительных документов и устранения причин приостановления государственной регистрации права. Однако за период действия приостановления был назначен новый регистратор, который заявил, что разрешить вопрос о снятии дома кадастрового с учета возможно только по заявлению собственника, за кем числится объект в ЕГРН или по решению суда, поэтому предоставление ранее запрошенных документов из МЧС и от кадастрового инженера не целесообразно.

В результате, ответчиком было вынесено решение об отказе в государственной регистрации прав № КУВД-001/2022-50856519/3 от ДД.ММ.ГГГГ, в котором причиной отказа указано только наличие сгоревшего дома на земельном участке.

Административный истец считает данный отказ незаконным, нарушающим его права и законные интересы, поскольку находящаяся на участке постройка прекратила свое существование в результате пожара ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается ответом ГУ МЧС России по <адрес> на обращение истца № ИГ-240-459 от ДД.ММ.ГГГГ и актом обследования от ДД.ММ.ГГГГ, составленным кадастровым инженером ФИО5

Факт уничтожения постройки является подтвержденным документально, однако запись о ней в ЕГРН является препятствием для осуществления законных прав истца во владении земельным участком.

На основании изложенного, административный истец просил признать незаконным бездействие Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес>, выразившееся в отказе в осуществлении регистрационных действий № КУВД-001/2022-5085651/3 от ДД.ММ.ГГГГ при регистрации прав на земельный участок с кадастровым номером 03:19140102:2, расположенный по адресу: Респ. Бурятия, <адрес>, уч. 57; обязать снять с кадастрового учета прекративший существование дом кадастровым номером 03:19:000000:4216 расположенный по адресу: Респ. Бурятия, <адрес>; обязать зарегистрировать право административного истца на земельный участок с кадастровым номером 03:19140102:2.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался в соответствии с требованиями ст. 96 КАС РФ.

Административный ответчик Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в лице представителя по доверенности, участвующий в судебном заседании с применением видео-конференц-связи на базе Октябрьского районного суда <адрес> Республики Бурятия, возражал против иска, полагая права административного истца не нарушенными, а принятые решения законными и обоснованными.

Судебное разбирательство в соответствии со ст. 150 КАС РФ проведено в отсутствие не явившихся лиц, своевременно извещавшихся о времени и месте судебного заседания и не представивших сведений о причинах неявки в суд.

Исследовав материалы дела в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 3 ст. 62 КАС РФ обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле.

В силу части 1 статьи 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.

На основании ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, их должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Как следует из ч. 2 ст. 62, ч. 1 ст. 218, ч.ч. 9, 11 ст. 226 КАС РФ по делам об оспаривании в суде решений, действий (бездействий) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, на истца возлагается бремя доказывания нарушения его прав и соблюдение сроков обращения в суд, на ответчика – законность принятого решения, действия (отсутствие бездействия) прав.

Таким образом, для признания незаконными действий (бездействия) административного ответчика необходимо установить совокупность условий – как нарушение положений нормативных актов, так и нарушение обжалуемыми действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца.

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов

Как усматривается из материалов дела, административный истец оспаривает уведомление от ДД.ММ.ГГГГ, с административным иском обратился ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, срок, предусмотренный ч. 1 ст. 219 КАС РФ соблюден.

Согласно ч. 3 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ) государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Статьей 29 Закона № 218-ФЗ предусмотрено проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных Законом о регистрации оснований для приостановления.

Основания для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав перечислены в ч. 1 ст. 26 Закона № 218-ФЗ.

Осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается на срок до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца, если иное не установлено настоящей статьей (ч. 2 ст. 26 Закона № 218-ФЗ).

В осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в ст. 26 настоящего Федерального закона (ч. 1 ст. 27 Закона № 218-ФЗ).

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 03:19:140102:2, расположенный по адресу: <адрес>.

В качестве основания для регистрации заявителем представлен договор купли-продажи арестованного недвижимого имущества №—Ар/Бур от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок с кадастровым номером 03:19:140102:2.

ДД.ММ.ГГГГ государственная регистрация права приостановлена по заявлению ФИО2, в связи с доработкой документов.

ДД.ММ.ГГГГ государственным регистратором прав принято решение №КУВД-001/2022-50856519/2 о приостановлении государственной регистрации, на основании п. 7, 13, 37 ч. 1 ст. 26 Закона №-Ф3. В качестве оснований для приостановления указано следующее:

- форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации;

- сделка, являющаяся основанием для государственной регистрации нрава, является ничтожной;

- в орган регистрации прав поступил судебный акт или акт уполномоченного органа о наложении ареста на недвижимое имущество, или о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом, или об избрании в качестве меры пресечения залога в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации.

В уведомлении о приостановлении заявителю разъяснено, что заявителем представлено заявление на государственную регистрацию право собственности, а также договор купли-продажи арестованного недвижимого имущества на земельный участок с кадастровым номером 03:19:140102:2. Однако по сведениям Единый государственный реестр недвижимости (далее ЕГРП) на данном земельном участке расположен жилой дом с кадастровым номером 03:19:000000:4216, на который не заявлена государственная регистрация права собственности.

Согласно с пп. 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ одним из основных принципов земельного законодательства является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с Постановлением Пленума ВАС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» Согласно пункту 4 статьи 35 ЗК РФ отчуждение здания, строения, сооружения, находящихся на земельном участке и принадлежащих одному лицу, за исключением указанных в нем случаев, проводится вместе с земельным участком. Отчуждение земельного участка без находящихся на нем здания, строения, сооружения в случае, если они принадлежат одному лицу, не допускается.

Поэтому сделки, воля сторон по которым направлена на отчуждение здания, строения, сооружения без соответствующего земельного участка или отчуждение земельного участка без находящихся на нем объектов недвижимости, если земельный участок и расположенные на нем объекты принадлежат на нраве собственности одному лицу, являются ничтожными.

Такой же порядок отчуждения принадлежащих одному лицу земельных участков и находящихся на них объектов недвижимости должен применяться и при прекращении права на землю в случае реквизиции, конфискации здания, строения, сооружения, обращения взыскания на указанное имущество по обязательствам его собственника (статьи 242,243,237 ГК РФ).

Согласно сведениям ЕГРН в раздел, открытый в отношении заявленного объекта недвижимости с кадастровым номером 03:19:140102:2 внесена запись от ДД.ММ.ГГГГ № о запрете на совершение действий по регистрации на основании: <адрес>ное отделение судебных приставов запрет на совершение действий по регистрации 118210782/0319 от ДД.ММ.ГГГГ (35159/20/03019-ИП)

Во исполнение требований п. 228 Административного регламента, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № направлен запрос ИСХЛ2—00775/23 от ДД.ММ.ГГГГ в орган, принявший такое решение, о том, существовало ли (не было ли прекращено) на момент совершения сделки, ограничение, зарегистрированное в ЕГРН и препятствующее проведению государственной регистрации прав. Ответ на который не поступил.

Указанные обстоятельства являются препятствием для осуществления государственной регистрации права.

В целях устранения причин приостановления заявителю разъяснено, что он вправе представить надлежаще заверенную копию решения уполномоченного органа о снятии указанного выше запрета (ареста), а также что он имеет право представить заявление о прекращении осуществления действий по государственной регистрации прав в соответствии со ст.31 Закона.

Осуществление действий по государственной регистрации прав приостанавливается до ДД.ММ.ГГГГ Осуществление действий государственной регистрации прав приостанавливается по п. 7, п. 13 до 03.07.2023г. Осуществление действий по государственной регистрации в отношении указанного объекта недвижимого имущества приостанавливается до поступления в орган регистрации прав судебного акта или акта уполномоченного органа о снятии предусмотренных пунктом 37 части 1 статьи 26 Закона ареста или запрета. (Рассмотрение документов возобновляется в день поступления в орган регистрации прав документов, устраняющих причины приостановления).

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № №КУВД-001/2022-50856519/3 Управление Росреестра по <адрес> известило заявителя об отказе в государственной регистрации прав, сославшись на не устранение причин, препятствующих проведению регистрации прав. Заявителю разъяснено, что в целях устранения причин приостановления ему было рекомендовано обратиться с заявлением о прекращении государственной регистрации в порядке ст. 31 Закона, однако в течение срока приостановления не было представлено заявление о прекращении государственной регистрации.

В соответствии с частью 2 статьи 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Согласно части 1 статьи 131 Гражданского кодекса РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации.

В соответствии со ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и иное вновь созданное недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно части 1, пункту 2 части 2 статьи 14 Закона о регистрации недвижимости государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления и документов, поступивших в орган регистрации прав.

Основаниями для осуществления государственной регистрации прав являются договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.

Так, судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был заключен договор купли-продажи арестованного недвижимого имущества №-Ар/Бур с Межрегиональным территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> и <адрес>, по результатам торгов (протокол признания победителем U83210-2 от ДД.ММ.ГГГГ), а именно - земельного участка с кадастровым номером 03:19140102:2.

Согласно сведениям ЕГРН, в отношении указанного земельного участка зарегистрировано право собственности ФИО1. Также согласно сведениям ЕГРН, на данном земельном участке расположено здание (жилой дом) с кадастровым номером 03:19:000000:4216, на которое также зарегистрировано право собственности ФИО1.

Обращаясь в суд с настоящим иском, административный истец указывает, что находящаяся на участке постройка (жилой дом) прекратила свое существование в результате пожара ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается ответом ГУ МЧС России по <адрес> на обращение истца № ИГ-240-459 от ДД.ММ.ГГГГ и актом обследования от ДД.ММ.ГГГГ, составленным кадастровым инженером ФИО5

При государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в связи с прекращением существования здания, право на которое зарегистрировано в ЕГРН, с соответствующим заявлением вправе обратиться собственник такого объекта с приложением акта обследования, подготовленного кадастровым инженером.

В таком случае снятие с государственного кадастрового учета здания осуществляется с одновременной государственной регистрацией прекращения права на него.

В случае, если решением суда, вступившим в законную силу, установлено отсутствие существования здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, сведения о которых содержатся в ЕГРН, снятие с государственного кадастрового учета таких объектов осуществляется без представления акта обследования.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, заявителем ФИО2 при обращении с заявлением о регистрации права собственности на земельный участок одновременно не заявлено о государственной регистрации права собственности на жилой дом, расположенный на нем, равно как и не заявлено о прекращении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в связи с прекращением существования здания (жилого дома), расположенного на приобретенном им земельном участке.

Документы, на которые ссылается ФИО2 в иске (ответ ГУ МЧС России по <адрес> № ИГ-240-459 от ДД.ММ.ГГГГ и акт обследования от ДД.ММ.ГГГГ) в Управление Росреестра по <адрес> им также не направлялись ни при первичном обращении с заявлением, ни в период приостановления действий по регистрации в целях устранения причин приостановления. Доказательств обратного материалы дела не содержат.

Разрешая заявленные требования, суд, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 84 КАС РФ, исходит из того, что основания для проведения регистрационных действий по представленным документам у государственного регистратора отсутствовали, в связи с чем приостановление государственной регистрации права собственности и принятое в дальнейшем решение об отказе в государственной регистрации права собственности являлись законными.

Оснований для возложения обязанности на ответчика снять с кадастрового учета прекративший существование дом кадастровым номером 03:19:000000:4216 также не имеется, поскольку с подобным заявлением в орган государственной регистрации прав административный истец не обращался, соответствующего решения ответчиком не принималось.

При таких обстоятельствах, административные исковые требования не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО2 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о признании незаконным бездействия, выразившегося в отказе в осуществлении регистрационных действий №КУВД -001/2022-5085651/3 от ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности снять с кадастрового учета прекративший существование дом с кадастровым номером 03:19:000000:4216, возложении обязанности зарегистрировать право собственности административного истца на земельный участок с кадастровым номером 03:19:140102:2 – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московской областной суд через Красногорский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Белоусова М.А.

В окончательной форме решение суда принято ДД.ММ.ГГГГ

<данные изъяты>