Дело № 2а-306/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Нелидово 16 мая 2023 года

Нелидолвский межрайонный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Павлова Э.Ю.,

с участием помощника Нелидовского межрайонного прокурора Тверской области Бурыкиной О.В.,

представителя административного истца МО МВД России «Нелидовский» ФИО1, действующего на основании доверенности,

при секретаре Гудковой Е.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску врио начальника МО МВД России «Нелидовский» ФИО2 к ФИО3 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Врио начальника МО МВД России «Нелидовский» ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО3, в котором просит установить административный надзор в отношении ФИО3, сроком на 3 года, но не свыше срока, установленного законодательством РФ для погашения судимости, т.е. до 22.07.2025 г., с установлением ему ограничений в виде: явки на регистрацию в отдел полиции, осуществляющего контроль, два раза в месяц каждого месяца, в дни, определенные ОВД; запрета его пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом его жительства либо пребывания, в период с 22.00 час. до 06.00 час. утра следующих суток, если это не связно с трудовой деятельностью; запрета посещать питейные заведения (ночные клубы, бары, рестораны, кафе) и заведения, торгующие спиртными напитками на розлив; запрета посещать места проведения массовых и иных мероприятий и участвовать в указанных мероприятиях. Свои требования мотивирует следующими обстоятельствами. ФИО3 неоднократно привлекался к уголовной ответственности, и, приговором Нелидовского межрайонного суда Тверской области от 18.05.2021 г. он признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «в» ч.2 ст.158 УК РФ, за что ему назначено наказание по правилам, предусмотренным ст.70 УК РФ, в виде лишения свободы сроком на 1 год 9 месяцев с отбыванием наказания в колонии-поселении. 22.07.2022 г. ФИО3 освобожден из мест лишения свободы условно-досрочно на не отбытый срок 2 месяца 06 дней. Ранее он был судим за совершение тяжкого преступления (приговор Нелидовского городского суда Тверской области от 28.07.2020 г., осужден по п. «г» ч.2 ст.161 УК РФ), имеет не снятую и не погашенную судимость. Таким образом, ФИО3 является лицом, освобожденным из мест лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого преступления. После освобождения из мест лишения свободы ФИО3 участковым уполномоченным полиции характеризуется отрицательно, неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность: 03.10.2022 г. постановлением зам. начальника МО МВД России «Нелидовский» - начальника полиции по ч.1 ст.20.1 КоАП РФ, ему назначен административный штраф в размере 500 руб.; 30.11.2022 г. постановлением зам. начальника МО МВД России «Нелидовский» - начальника полиции по ст.20.21 КоАП РФ, ему назначен административный штраф в размере 500 руб.; 06.03.2023 г. постановлением зам. начальника МО МВД России «Нелидовский» - начальника полиции по ч.1 ст.20.20 КоАП РФ, ему назначен административный штраф в размере 500 руб. Кроме этого, ФИО3 01.03.2023 г. был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.6.9 КоАП РФ, за что ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4000 руб. Ссылаясь на положения п.2 ч.3 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в целях предупреждения совершения ФИО3 последующих административных правонарушений и преступлений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, а также для защиты государственных и общественных интересов, просит рассмотреть вопрос об установлении ФИО3 административного надзора с вышеназванными административными ограничениями.

Представитель административного истца МО МВД России «Нелидовский» ФИО1 в судебном заседании требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился, хотя о времени и месте его проведения был извещен своевременно и надлежащим образом. До проведения судебного заседания от него поступило письменное заявление, в котором последний просит рассмотреть дело в его отсутствие, с заявленными требованиями согласен.

Как указано в абз.3 п.11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» явка в судебное заседание лица, освобожденного из мест лишения свободы, может не признаваться судом обязательной.

Явка в судебное заседание лица, освобожденного из мест лишения свободы, может не признаваться судом обязательной, в частности, в случаях, когда таким лицом поданы в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, объяснения в письменной форме либо представлены письменные доказательства, не исключающие возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица (статья 84 КАС РФ).

Принимая во внимание, что ФИО3 был надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения административного дела, от него поступило письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, и, с учетом мнения участников процесса, суд считает возможным рассмотреть административное дело в его отсутствие, признавая его явку в судебное заседание не обязательной.

Выслушав объяснения участников судебного процесса, заключение помощника Нелидовского межрайонного прокурора Бурыкиной О.В., полагавшей, что требования подлежат удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.2 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными встатье 3настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии со ст.6 названного Федерального закона административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел.

В силу п.1 ч.1 ст.3 Федерального закона, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную и неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

Согласно п.2 ч.3 ст.3 Федерального закона в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно п.1 ч.1 ст.5 Федерального закона в отношении лиц, указанных в части первой (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, административный надзор устанавливается на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В судебном заседании установлено, что приговором Нелидовского городского суда Тверской области от 28.07.2020 г. ФИО3 (являясь несовершеннолетним) признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «г» ч.2 ст.161 УК РФ, и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 1 год условно, с испытательным сроком 1 год 6 месяцев.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 УК РФ, преступление, предусмотренное п. «г» ч.2 ст.161 УК РФ, отнесено к категории тяжких преступлений.

Согласно п.«в» ст.95 УК РФ для лиц, совершивших преступления до достижения возраста восемнадцати лет, сроки погашения судимости, предусмотренные частью третьей статьи 86 настоящего Кодекса, сокращаются и соответственно равны трем годам после отбытия лишения свободы за тяжкое или особо тяжкое преступление.

Приговором мирового судьи судебного участка № 41 Тверской области от 28.08.2020 г. ФИО3 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.139 УК РФ, и ему назначено наказание, с применением ч.5 ст.69 УК РФ (приговор Нелидовского городского суда Тверской области от 22.05.2020 г.), в виде ограничения свободы сроком на 1 год 4 месяца со штрафом в размере 10000 руб., с установлением ряда ограничений.

Приговором Нелидовского межрайонного суда Тверской области от 18.05.2021 г. ФИО3 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «в» ч.2 ст.158 УК РФ. В соответствии с ч.4 ст.74 УК РФ ФИО3 отменена условная мера наказания по приговору Нелидовского городского суда Тверской области от 28.07.2020 г. В соответствии с правилами ст.70 УК РФ (приговор Нелидовского городского суда Тверской области от 28.07.2020 г. и приговор мирового судьи судебного участка № 41 Тверской области от 28.08.2020 г.) ФИО3 окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 1 год 9 месяцев с отбыванием наказания в колонии-поселении.

Постановлением Западнодвинского межрайонного суда Тверской области от 07.07.2022 г. ФИО3 освобожден от дальнейшего отбывания наказания условно-досрочно на неотбытый срок 2 месяца 06 дней. Этим же постановлением на ФИО3 возложены обязанности: встать на учет по месту жительства в специализированный государственный орган, осуществляющий контроль за поведением осужденных, освобожденных условно-досрочно, один раз в месяц являться на регистрацию в указанный орган в дни, установленные данным органом, не менять постоянного места жительства или работы без уведомления указанного органа.

Как следует из справки об освобождении, ФИО3, на основании вышеназванного постановления, освобожден из мест лишения свободы 22.07.2022 г.

При таких обстоятельствах, судимость ФИО3, с учетом вышеназванных приговоров, не снята и не погашена, одно из преступлений, за которое он осуждался, относится к категории тяжких, срок погашения судимости истекает 22.07.2025 г.

При рассмотрении административного дела судом установлено, что в 2022 году ФИО3 совершил ряд административных правонарушений, в т.ч. административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, и одно правонарушение, посягающее на общественную нравственность.

Так, как следует из представленных материалов дела, постановлением заместителя начальника МО МВД России «Нелидовский» - начальника полиции ФИО2 от 03.10.2022 г. ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб.

Постановлением врио заместителя начальника МО МВД России «Нелидовский» - начальника полиции К.А.В. от 30.11.2022 г. ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.21 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 41 Тверской области Семеновой В.М. от 01.03.2023 г. ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.9 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4000 руб.

Постановлением заместителя начальника МО МВД России «Нелидовский» - начальника полиции ФИО2 от 06.03.2023 г. ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.20 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб.

Указанные постановления в установленном законом порядке не обжаловались и вступили в законную силу.

С учётом данных обстоятельств, в отношении ФИО3 имеются основания для установления административного надзора. Административный ответчик относится к категории лиц, определённых законом, которым срок административного надзора устанавливается на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного для погашения судимости. Судимость ФИО3 не снята и не погашена, в то же время административный ответчик совершил в течение одного года четыре административных правонарушения, посягающее на общественный порядок, и общественную безопасность и общественную нравственность.

Согласно характеризующей справки на ФИО4, составленной УУП МО МВД России «Нелидовский» Б.А.И., ФИО3 зарегистрирован и проживает по адресу: ........ ......, не работает, злоупотребляет спиртным и наркотическими веществами, жалоб от соседей на него не поступало, неоднократно привлекался к административной ответственности, веден антиобщественный образ жизни, характеризуется отрицательно.

Как следует из ч.ч.1,2 ст.4 приведенного Федерального закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Учитывая личность поднадзорного лица, его образ жизни и поведение, характер и тяжесть совершённого преступления, суд полагает необходимым установить ФИО3 административные ограничения в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел для регистрации по месту жительства, пребывания или фактического нахождения в дни, установленные органом внутренних дел; запрещения пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом его жительства либо местом пребывания поднадзорного лица с 22.00 час. до 06.00 час. утра следующего дня, если это не связано с трудовой деятельностью поднадзорного лица; запрещения посещения организаций торговли и общественного питания, осуществляющего продажу алкогольной продукции в розлив; запрещения посещения места проведения массовых и иных мероприятий и участвовать в указанных мероприятиях.

При этом, ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом его жительства либо местом пребывания поднадзорного лица с 22.00 час. до 06.00 час. утра следующего дня, если это не связано с трудовой деятельностью поднадзорного лица суд считает необходимым назначить в связи с тем, что преступления, в которых ФИО3 был признан виновным, в т.ч. и за тяжкое преступления, а также одно из административных правонарушений, были совершены им в ночное время, а запрещение посещения организаций торговли и общественного питания, осуществляющего продажу алкогольной продукции в розлив и запрещение посещения места проведения массовых и иных мероприятий и участвовать в указанных мероприятиях связаны с поведением осужденного, его склонностью к употреблению алкоголя и наркотических средств, совершение им тяжкого преступления в состоянии алкогольного опьянения.

На основании п.2 ч.3 ст.5 Федерального закона № 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

В ходе рассмотрения административного дела, прокурором заявлено ходатайство о вынесении в отношении МО МВД России «Нелидовский» частного определения. Свое ходатайство мотивирует тем, что административный истец допустил нарушение требований Федерального закона от 07.02.2011 г. № 3-ФЗ «О полиции» (п.2 ч.1 ст.2), поскольку, в связи с неоднократным совершением административным ответчиком административных правонарушений и на наличие достаточных оснований для направления на рассмотрение в суд административного иска об установлении в отношении него административного надзора, данный иск был инициирован лишь спустя 5 месяцев после возникновения такого права, что, по мнению прокурора, не отвечает поставленным целям и задачам по предупреждению и пресечению преступлений и административных правонарушений. По убеждению прокурора, деятельность участковых уполномоченных полиции по проведению профилактической работы с лицами, освобожденными из мест лишения свободы и имеющими непогашенную судимость за совершение тяжких и особо тяжких преступлений, надлежащим образом не осуществляется. Полагает, что в результате бездействия со стороны МО МВД России «Нелидовский», несмотря на наличие оснований для установления административного надзора в отношении ФИО3, освобожденного из мест лишения свободы, административный надзор, в целях предупреждения совершения им преступлений и административных правонарушений, в настоящее время не установлен, а, соответственно, надлежащие меры по снижению риска совершения преступлений и правонарушений указанным лицом, не приняты.

Представитель административного истца ФИО1 с ходатайством прокурора не согласился, полагая, что оснований для вынесения частного определения не имеется.

В соответствии с ч.1 ст.200 КАС РФ при выявлении случаев нарушения законности суд выносит частное определение и не позднее следующего рабочего дня после дня вынесения частного определения направляет его копии в соответствующие органы, организации или соответствующим должностным лицам, которые обязаны сообщить в суд о принятых ими мерах по устранению выявленных нарушений в течение одного месяца со дня вынесения частного определения, если иной срок не установлен в частном определении.

Давая оценку доводам прокурора о необходимости вынесения частного определения в отношении административного истца, суд приходит к выводу, что достаточных оснований для его вынесения у суда не имеется, поскольку, как следует из материалов административного дела, административным истцом каких-либо нарушений требований КАС РФ не установлено.

Так, исходя из положений ст.200 КАС РФ, частное определение представляет собой форму реагирования суда на выявленные им факты нарушения законности.

По убеждению суда, нарушение законности, являющееся достаточным основанием для вынесения судом частного определения в отношении соответствующих административных органов, является несоблюдением сроков обращения в суд, указанных в пунктах 7, 8 статьи 270 КАС РФ, каковы административным истцом нарушены не были.

При этом доводы прокурора о том, что несвоевременное, по его мнению, обращению административного истца в суд с названным иском, является его оценочным суждением, бесспорно не подтверждающим нарушение со стороны органа внутренних дел Федерального закона «О полиции», либо иных законов, что, в свою очередь, не может являться основанием для вынесения судом частного определения, а потому, ходатайство прокурора удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст.177-180, 273 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административный иск начальника Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Нелидовский» ФИО2 удовлетворить.

Установить в отношении административного ответчика ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца ......., административный надзор на срок до 22.07.2025 г.

Установить ФИО3 на период административного надзора административные ограничения в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел для регистрации по месту жительства, пребывания или фактического нахождения в дни, установленные органом внутренних дел; запрещения пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом его жительства либо местом пребывания поднадзорного лица с 22.00 час. до 06.00 час. утра следующего дня, если это не связано с трудовой деятельностью поднадзорного лица; запрещения посещения организаций торговли и общественного питания, осуществляющего продажу алкогольной продукции в розлив; запрещения посещения места проведения массовых и иных мероприятий и участвовать в указанных мероприятиях.

Срок административного надзора исчислять со дня со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Разъяснить ФИО3, что в случае несоблюдения установленных судом административных ограничений или невыполнения обязанностей, предусмотренных Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", поднадзорное лицо несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В удовлетворении ходатайства помощника Нелидовского межрайонного прокурора Тверской области Бурыкиной О.В. и вынесении в отношении административного истца частного определения отказать.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Нелидовский межрайонный суд Тверской области в течение десяти дней со дня его принятия судом в окончательной форме.

Председательствующий Э.Ю. Павлов

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 16.05.2023 г.

Председательствующий Э.Ю. Павлов