Судья Красногирь Т.Н. № 33а-1979/2023
№ 2а-573/2023
67RS0004-01-2023-000448-84
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
11 июля 2023 года город Смоленск
Судебная коллегия по административным делам Смоленского областного суда в составе:
председательствующего Ивановой О.А.,
судей Туникене М.В., Шустовой И.Н.,
с участием прокурора Юрченковой Л.Н.,
при помощнике судьи Тимофееве А.И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в апелляционном порядке административное дело по административному иску Межмуниципального отдела МВД России «Вяземский» к ФИО1 об установлении административного надзора, с апелляционным представлением заместителя Вяземского межрайонного прокурора Смоленской области на решение Вяземского районного суда Смоленской области от 6 апреля 2023 г.
Заслушав доклад судьи Туникене М.В., заключение прокурора Юрченковой Л.Н., полагавшей необходимым удовлетворить апелляционное представление, судебная коллегия,
установила:
Межмуниципальный отдел МВД России «Вяземский» обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО1
В обосновании административного искового заявления указано, что В.И.ВБ. отбывал наказание за совершение особо тяжкого преступления, судимость за совершение которого у него не снята и не погашена. В течение года ФИО1 двараза привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, в связи с чем подпадает под действие Федерального закона от 6апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». Просит установить административный надзор на срок 3 года и административные ограничения.
Представитель административного истца Межмуниципального отдела МВД России «Вяземский» в суд первой инстанции не явился, извещен надлежащим образом.
Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, ходатайствовал рассмотреть административное дело в его отсутствие.
Решением Вяземского районного суда Смоленской области от 6 апреля 2023 г. административные исковые требования Межмуниципального отдела МВД России «Вяземский» удовлетворены. В отношении ФИО1 установлен административный надзор срок на три года, исчисляемый со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Установлены следующие административные ограничения: обязательная явка в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 2 раза в месяц; запрещение пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22 часов текущего дня до 6 часов следующего дня, если это не связано с работой в ночное время суток; запрещение выезда за пределы Смоленской области без разрешения органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
В апелляционной представлении прокурор просит решение суда изменить, установить в отношении ФИО1 административный надзор на три года, исчисляемый со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Представитель административного истца Межмуниципального отдела МВД России «Вяземский», административный ответчик ФИО1 в Смоленский областной суд не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении слушания дела не поступало.
Судебная коллегия на основании ч. 2 ст. 306, ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения данного дела и не явившихся в судебное заседание.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления, заслушав объяснения и заключение прокурора, проверив законность и обоснованность решения на основании ч. 1 ст. 308 КАС РФ в полном объеме, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее также - Федеральный закон №64-ФЗ).
Из положений ст. 2 Федерального закона № 64-ФЗ следует, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 228, статьей 228.3, ч. 1 ст. 231, ч. 1 ст. 234.1 УК РФ.
В соответствии с п. 2 ч. 3 названной статьи в отношении указанного в ч. 1 этой статьи лица административный надзор устанавливается если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В силу п. 1 ч. 1, п. 2 ч. 3, ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении названных лиц по данному основанию административный надзор устанавливается на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости и исчисляется со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.
Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, определены в ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ.
Из материалов дела следует, что приговором Вяземского районного суда Смоленской области от 16 февраля 2015 г. ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 105 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ), определено наказание в виде 7 лет лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строго режима.
Приговором Вяземского районного суда Смоленской области от 17 мая 2017 г. ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 162 УК РФ, ему назначено наказание с применением ч.ч. 1,5 ст. 62 УК РФ в виде трех лет лишения свободы. На основании ч. 5 ст. 69 УК РФ, по совокупности преступлений, путем частичного сложения наказания с наказанием по приговору Вяземского районного суда Смоленской области от 16 февраля 2015 г., ФИО1 окончательно назначено наказание в виде 8 лет лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима.
Постановлением Рославльского городского суда Смоленской области от 22июня 2020 г. ФИО1 освобожден условно-досрочно из мест лишения свободы на неотбытый срок 1 год 11 месяцев 23 дня.
Постановлением заместителя начальника полиции МО МВД России «Вяземский» от 1 июня 2022 г. ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 600 руб.
Постановлением врио начальника 1 ОП МУ МВД России «Ногинское» от 29 августа 2022 г. В.И.ВБ. привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб.
В силу ч. 5 ст. 15 УК РФ преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 105 УК РФ, совершенное ФИО1 является особо тяжким.
Исходя из п. «д» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции, действующей на момент совершения преступления) в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, судимость погашается по истечении десяти лет после отбытия наказания.
Разрешая спор и удовлетворяя административный иск суд, установив, что ФИО1, освобожденный из мест лишения свободы, имеет непогашенную либо неснятую судимость за совершение особо тяжкого преступления, после освобождения из мест лишения свободы в течение года совершил 2 административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, пришел к правильному выводу об установлении в отношении административного ответчика административного надзора и административных ограничений.
Судебная коллегия по административным делам соглашается с указанными выводами суда, поскольку они соответствуют представленным в дело доказательствам, нарушений конституционных прав административного ответчика установлением административного надзора и вышеуказанных административных ограничений не установлено.
Учитывая данные о личности административного ответчика, а также конкретные обстоятельства по делу, оснований полагать чрезмерным характер административных ограничений не имеется.
Выводы суда первой инстанции мотивированы, основаны на исследованных по делу доказательствах, соответствуют установленным по делу обстоятельствам и действующему законодательству. Оснований для переоценки представленных доказательств не имеется.
Вместе с тем, решение суда подлежит изменению в части исчисления начала срока административного надзора.
На основании п. 2 ч. 3 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в ч. 1 ст. 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.
Пунктом 2 части 3 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ предусмотрено, что в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Исходя из приведенных норм закона срок административного надзора в отношении ФИО1 подлежит исчислению со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Согласно положениям п. 2 ч. 1 ст. 309 КАС РФ, по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по административному делу новое решение.
Руководствуясь ст. ст. 309- 311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
апелляционное представление заместителя Вяземского межрайонного прокурора Смоленской области удовлетворить, решение Вяземского районного суда Смоленской области от 6 апреля 2023 г. изменить.
Изложить абзац второй резолютивной части решения в следующей редакции: «Установить в отношении ФИО1 административный надзор сроком на три года, исчисляемый со дня вступления в законную силу решения суда об административном надзоре, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости».
В остальной части решение суда оставить без изменения.
Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения во Второй кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий
Судьи: