Решение по делу № 3А-27/2023 от 21.02.2023

Дело № 3а-27/2023

УИД: 01OS0000-01-2023-000009-87

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21.02.2023 г. Майкоп

Верховный Суд Республики Адыгея в составе:

председательствующего судьи Шишева Б.А.,

при секретаре судебного заседания Цеевой Д.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Комитету Республики Адыгея по имущественным отношениям, Государственному бюджетному учреждению Республики Адыгея «Адыгейский республиканский центр государственной кадастровой оценки», филиалу Публично-правовой компании «Роскадастр» по Республике Адыгея об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Комитету Республики Адыгея по имущественным отношениям, Государственному бюджетному учреждению Республики Адыгея «Адыгейский республиканский центр государственной кадастровой оценки», филиалу Публично-правовой компании «Роскадастр» по Республике Адыгея об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости. В обоснование заявленных требований указано, что административному истцу на праве аренды принадлежит земельный участок с кадастровым №, площадью 1379 кв.м., относящийся к категории «земли населенных пунктов», с разрешенным использованием «для размещения комплекса автодорожного сервиса» расположенный по адресу: <адрес>.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 18.11.2022, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым №, по состоянию на 01.01.2021 составляет <данные изъяты> рублей.

Полагая кадастровую стоимость вышеуказанного объекта недвижимого имущества завышенной, а, соответственно, нарушающей права административного истца как налогоплательщика по неправомерному начислению налога, ФИО1 обратился к независимому оценщику для определения рыночной стоимости спорного объекта недвижимости.

Согласно отчету об оценке от 07.12.2022 №, выполненному оценщиком ФИО3, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым №, по состоянию на 01.01.2021 составляет <данные изъяты> рублей.

Определенную в отчете об оценке объекта недвижимости рыночную стоимость административный истец просит установить в отношении спорного объекта недвижимости.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 по доверенности ФИО10 уточнила заявленные административные исковые требования в части внесения в иск правильной формулировки о нахождении спорного земельного участка в аренде у ФИО1, а не в личной собственности, просила установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым №, площадью 1379 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, по состоянию на 01.01.2021 в размере <данные изъяты> рублей, определенную в отчете об оценке объекта.

Представители административных ответчиков Комитета Республики Адыгея по имущественным отношениям по доверенности ФИО4 и Государственного бюджетного учреждения Республики Адыгея «Адыгейский республиканский центр государственной кадастровой оценки» по доверенностям ФИО5 и ФИО6, в судебном заседании замечаний к представленному административным истцом отчету об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости от 07.12.2022 № не заявили, при разрешении административных исковых требований полагались на усмотрение суда.

Представитель заинтересованного лица Комитета по управлению имуществом МО «Город Майкоп» по доверенности ФИО7 пояснила, что отсутствуют замечания к отчету об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости от 07.12.2022 №, при разрешении административных исковых требований полагается на усмотрение суда.

Административный ответчик филиал Публично-правовой компании «Роскадастр» по Республике Адыгея и заинтересованное лицо администрация МО «Город Майкоп», будучи извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства в судебное заседание своих представителей не направили, ходатайство об отложении разбирательства дела и замечаний, относительно отчета об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости от 07.12.2022 № не заявляли.

С учетом положений статьи 150, части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), согласно которым суд рассматривает административное дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о дате, времени и месте судебного заседания, не представивших доказательств уважительности причин отсутствия и не просивших об отложении разбирательства дела, суд определил рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенных, но не явившихся лиц, участвующих в деле.

Заслушав объяснения явившихся участников процесса, исследовав материалы дела и оценив собранные доказательства, суд считает, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению ввиду следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьей 22 Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость (пункт 7 статьи 22 Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ).

Как разъяснено в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» с заявлением, административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Пунктом 2 статьи 375, статьей 390, 391 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что налоговая база по земельному налогу определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость, утвержденная в установленном порядке и внесенная в Единый государственный реестр недвижимости, и подлежащая применению с 1 января года, являющегося налоговым периодом.

Исходя из того, что административный истец является арендатором земельного участка и плательщиком земельного налога, суд считает, что ФИО1 вправе требовать пересмотра результатов определения кадастровой стоимости и установление в отношении объекта недвижимости кадастровой стоимости в рыночном размере на дату, по состоянию на которую утверждена кадастровая стоимость.

Как следует из материалов административного дела, административному истцу ФИО1 на праве аренды принадлежит земельный участок с кадастровым №, площадью 1379 кв.м., относящийся к категории «земли населенных пунктов», с разрешенным использованием «для размещения комплекса автодорожного сервиса» расположенный по адресу: <адрес>.

В соответствии с частью 1 статьи 62 КАС РФ, которая в том числе распространяет свое действие и на дела о пересмотре кадастровой стоимости, лица, участвующие в деле, обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований и возражений.

В силу статьи 59 КАС РФ при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки одним из допустимых доказательств является отчет независимого оценщика, который подлежит оценке на предмет соответствия требованиям Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и федеральных стандартов оценки.

Оспаривая кадастровую стоимость объекта недвижимости, административный истец в подтверждение своих доводов представил составленный оценщиком ФИО3 отчет об оценке от 07.12.2022 №, в соответствии с которым рыночная стоимость земельного участка с кадастровым №, площадью 1379 кв.м., по состоянию на 01.01.2021 составляет <данные изъяты> рублей (л.д. 25-118).

Проанализировав отчет независимого оценщика от 07.12.2022 №, суд считает, что оценка объекта недвижимости, с учетом объяснений участников процесса, согласившихся с выводами, изложенными в отчете об оценке, нарушений требований федеральных стандартов оценки, утвержденных приказами Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации, которые позволяли бы суду сделать вывод о недостоверности и неправильности представленного отчета об оценке от 07.12.2022 № и определенной в нем величины рыночной стоимости спорного объекта недвижимости, не допущено.

Отчет выполнен в соответствии с заданием на оценку, содержит обоснованное профессиональное суждение независимого оценщика относительно стоимости объекта оценки, сформулированное на основе собранной информации и проведенных расчетов. В отчете изложена информация, существенная с точки зрения оценщика для определения стоимости объекта оценки, в том числе информация существенным образом влияющая на стоимость объекта оценки.

Форма отчета также соответствует требованиям, установленным ФСО № 3, отчет подготовлен на бумажном носителе, скреплен личной печатью юридического лица, содержит дату составления отчета и их номера, задание на оценку в соответствии с требованиями федеральных стандартов оценки, применяемые стандарты оценки, принятые при проведении оценки объекта допущения, сведения о заказчике оценки и о независимом оценщике ФИО3, подписавшей отчет об оценке.

В отчете приведены обоснование выбора используемого подхода (сравнительного) к оценке и метода (метод сравнения продаж) в рамках примененного подхода, а также приведены соответствующие расчеты.

При этом описание, изложенное в отчете, позволяет пользователю отчета об оценке понять логику процесса определения стоимости и соответствие выбранного оценщиком метода объекта оценки, определяемому виду стоимости и предполагаемому использованию результатов оценки.

В отчете содержится описание процедуры согласования результатов оценки и выводы, полученные на основании проведенных расчетов по сравнительному подходу, отказ от применения затратного и доходного подходов обоснован.

В приложении к отчету об оценке содержатся копии документов, используемые оценщиком и устанавливающие количественные и качественные характеристики объекта оценки, в том числе правоустанавливающие документы и договоры аренды.

В тексте отчета об оценке имеются ссылки на источники информации.

Указанный отчет об оценке содержит раздел анализа рынка объекта оценки, а также анализ других ценообразующих факторов, не относящегося непосредственно к объекту оценки, но влияющих на его стоимость. В разделе анализа рынка представлена информация по всем ценообразующим факторам, использовавшимся при определении стоимости, содержатся обоснование значений или диапазонов значений ценообразующих факторов.

Доказательств того, что при составлении отчета оценщиком допущены нарушения законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, федеральных стандартов оценки, суду не представлено.

Таким образом, исходя из правил распределения бремени доказывания, вытекающих из содержания статей 62, 247 - 249 КАС РФ, учитывая, что административным истцом возложенная на него обязанность по определению рыночной стоимости спорного земельного участка выполнена, а административными ответчиками и заинтересованными лицами замечаний к представленному отчету об оценке, указывающих на наличие существенных недостатков, которые могли повлиять на результат итоговой величины оцениваемого объекта недвижимости, не заявлено, суд в соответствии с положениями статей 82 и 84 КАС РФ, оценив представленные доказательства в их совокупности, при объективном и непосредственном исследовании, приходит к выводу, что итоговая величина рыночной стоимости земельного участка, определенная независимым оценщиком по состоянию на 01.01.2021 в размере <данные изъяты> рублей подлежит признанию достоверной для установления кадастровой стоимости объекта недвижимости на основании отчета об оценке от 07.12.2022 №.

По смыслу статей 24.18, 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ, а также статьи 22 Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ, актом, на основании которого сведения о кадастровой стоимости вносятся в Единый государственный реестр недвижимости в случае ее пересмотра, может служить вступившее в законную силу решение суда.

Таким образом, настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости в порядке статьи 13 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ в Единый государственный реестр недвижимости подлежат внесению сведения о дате подачи заявления об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости. Датой обращения административного истца ФИО1 с требованием об установлении кадастровой стоимости нежилого здания в размере рыночной необходимо считать дату его обращения в суд – 27.01.2023.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 174-181, 248, 249 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 к Комитету Республики Адыгея по имущественным отношениям, Государственному бюджетному учреждению Республики Адыгея «Адыгейский республиканский центр государственной кадастровой оценки», филиалу Публично-правовой компании «Роскадастр» по Республике Адыгея об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости, удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым №, площадью 1 379 кв.м., категория земель: «земли населенных пунктов» с видом разрешенного использования – «для размещения комплекса автодорожного сервиса», расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 01.01.2021 в размере <данные изъяты> рублей.

Датой подачи административного искового заявления ФИО1 о пересмотре кадастровой стоимости указанного объекта недвижимости считать 27.01.2023, что является основанием для внесения указанных сведений в Единый государственный реестр недвижимости.

Настоящее решение суда с момента вступления в законную силу является основанием для внесения соответствующих изменений в Единый государственный реестр недвижимости в части указания кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым №, площадью 1 379 кв.м., по состоянию на 01.01.2021 в размере <данные изъяты> рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Третий апелляционный суд общей юрисдикции (354 000, <...>) через Верховный Суд Республики Адыгея в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 22.02.2023.

Судья Верховного Суда

Республики Адыгея подпись Б.А. Шишев

Копия верна:

судья Верховного Суда

Республики Адыгея Б.А. Шишев