дело № 2-4534/2025

УИД 26RS0001-01-2025-007821-36

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 сентября 2025 года г. Ставрополь

Промышленный районный суд г. Ставрополя Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Степановой Е.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Федотовой А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации <адрес>, КУМИ <адрес> о признании права собственности на гараж,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Промышленный районный суд <адрес> края с иском к администрации <адрес>, КУМИ <адрес> о признании права собственности на гараж.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 является членом ГПК «Планета» с 2003 года, где ей принадлежит гараж № (возведенный в 2003 году), что подтверждается справкой от дата выданной ГПК «Планета».

На протяжении более 15 лет, а именно с 2003 года истец является членом потребительского гаражного кооператива, регулярно вносит паевые взносы, исполняет открыто и добросовестно все обязанности собственника по содержанию гаража. Право истца на указанный объект недвижимости никем не оспаривалось, каких-либо действий со стороны третьих лиц по его истребованию из его владения не предпринималось.

В Едином государственном реестре недвижимости сведения об указанном гараже, земельном участке, как и сведения в отношении зарегистрированных прав на них - отсутствуют.

В целях оформления права собственности на гараж по «гаражной амнистии» истец обратилась в Комитет по управлению муниципальным имуществом <адрес> для предварительного согласования предоставления земельного участка.

Уведомлением от дата Администрацией <адрес> истцу было отказано в предоставлении муниципальной услуги, со ссылкой на непредставление истцом документов, подтверждающих права на гараж.

В дальнейшем истец решила повторно обратиться в Администрацию <адрес> за муниципальной услугой по оформлению права собственности на земельный участок и гараж, расположенные по адресу: <адрес>, ГПК «Планета», №.

Так, на нежилое строение (гараж) кадастровыми инженерами был изготовлен технический план от дата, согласно которому гараж имеет общую площадь 66.5 кв.м., количество этажей 2, в том числе подземных 1, год строительства 2003, местоположение: РФ, <адрес>, ГПК «Планета», №.

В дополнение к техническому плану на гараж была изготовлена схема расположения земельного участка, площадью 39 кв.м. и установлены характерные точки границ.

Ответом на обращение от дата № Комитетом по управлению муниципальным имуществом <адрес> по вопросу предварительного согласования предоставления в собственность бесплатно земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, ГПК «Планета» № также было отказано,поскольку условия предоставления земельных участков, предусмотренные статьей 3.7 Закона № 137-ФЗ, не соблюдены. В соответствии с картой градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки муниципального образования <адрес> края, утвержденных постановлением администрации <адрес> от дата № (далее - Правила), формируемый земельный участок в ГСК «Планета», 190 расположен в двух территориальных зонах «П-2. Коммунально-складская зона» (27,1%) и «ИТ-3. Зона объектов улично-дорожной сети» (72,9%), что не допускается в соответствии с п. 7 ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации.

Данный отказ истец считает незаконным, поскольку Комитетом не было учтено, что правила землепользования и застройки муниципального образования <адрес> края, утвержденных постановлением администрации <адрес> от дата №, не могут служить основанием для отказа в предоставлении в порядке завершения оформления права собственности собственника гаража на земельном участке.

Испрашиваемый земельный участок был образован в 2001 году под строительство капитального гаража площадью 39 кв.м, в составе гаражного кооператива «Планета» впоследствии предоставлен истцу, приобретшему гараж, земельный участок сформирован до установления территориальных зон Правилами землепользования и застройки.

Таким образом, в досудебном порядке истец не имеет возможности оформить права собственности на гараж и земельный участок, в связи с чем вынуждена обратиться в суд за защитой своих прав.

Просила признать за ФИО1 право собственности на недвижимое имущество - гараж, общей площадью 66.5 кв.м., количество этажей 2, в том числе подземных 1, по адресу: РФ, <адрес>, ГПК «Планета», №, расположенный на земельном участке в границах кадастрового квартала №.Признать за ФИО1 право на утверждение схемы расположения земельного участка площадью 39 кв.м., местоположение (адресный ориентир) которого: Р.Ф., <адрес>, ГПК «Планета», №, с целью использования (разрешенный вид использования) - для размещения индивидуальных гаражей, и на предоставление в собственность бесплатно данного земельного участка.Обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом <адрес> утвердить схему расположения земельного участка площадью 39 кв.м., местоположение (адресный ориентир) которого: Р.Ф., <адрес>, ГПК «Планета», №, с целью использования (разрешенный вид использования) - для размещения индивидуальных гаражей, и предоставить в собственность бесплатно данный земельный участок ФИО1, дата года рождения, СНИЛС №, в следующих характерных точках границ:

№

№

№

№

№

№

Указать, что решение суда будет являться основанием для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности на гараж в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес>.

В судебное заседание истец ФИО1, ее представитель ФИО2, представитель ответчика – администрацииг. Ставрополя, КУМИ <адрес>, третьи лица, не заявляющие самостоятельные исковые требования ГПК «Планета», Управление Росреестра по СК не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах не явки суд не уведомили, в связи с чем, на основании ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив доводы искового заявления, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В частности, гражданские права и обязанности возникают в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

Согласно статье 12 ГК РФ признание права является одним из способов защиты гражданских прав.

Согласно положениям ст. ст. 130, 131 ГК РФ к недвижимому имуществу, права на которое подлежит государственной регистрации в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество.

В силу ч. 1 ст. 213 ГК РФ в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ФИО1 является членом ГПК «Планета» с 2003 года, где ей принадлежит гараж № (возведенный в 2003 году) по адресу: <адрес>, ГПК «Планета», №, что подтверждается справкой от дата выданной ГПК «Планета».

В Едином государственном реестре недвижимости сведения об указанном гараже, как и сведения в отношении зарегистрированных прав на него - отсутствуют.

В целях оформления права собственности на гараж истец обратилась в Комитет по управлению муниципальным имуществом <адрес> для предварительного согласования предоставления земельного участка.

Уведомлением от дата Администрацией <адрес> истцу было отказано в предоставлении муниципальной услуги, со ссылкой на непредставление истцом документов, подтверждающих права на гараж.

дата, по заданию истца, на нежилое строение (гараж) кадастровыми инженерами был изготовлен технический план, согласно которому гараж имеет общую площадь 66.5 кв.м., количество этажей 2, в том числе подземных 1, год строительства 2003, местоположение: РФ, <адрес>, ГПК «Планета», №.В дополнение к техническому плану на гараж была изготовлена схема расположения земельного участка, площадью 39 кв.м. и установлены характерные точки границ. В связи с чем истец повторно обратилась в администрацию <адрес> за муниципальной услугой по оформлению права собственности на земельный участок и гараж, расположенные по адресу: <адрес>, ГПК «Планета», №.

Ответом на обращение от дата № Комитетом по управлению муниципальным имуществом <адрес> по вопросу предварительного согласования предоставления в собственность бесплатно земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, ГПК «Планета» № также было отказано,поскольку условия предоставления земельных участков, предусмотренные статьей 3.7 закона № 137-ФЗ, не соблюдены. В соответствии с картой градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки муниципального образования <адрес> края, утвержденных постановлением администрации <адрес> от дата № (далее - Правила), формируемый земельный участок в ГПК «Планета», 190 расположен в двух территориальных зонах «П-2. Коммунально-складская зона» (27,1%) и «ИТ-3. Зона объектов улично-дорожной сети» (72,9%), что не допускается в соответствии с п. 7 ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации.

Однако суд не может согласиться с данной позицией, поскольку статьей 35 Конституции РФ провозглашено конституционное право каждого иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Право частной собственности охраняется законом.

На основании ч. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии с п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно п. 4 ст. 218 ГК РФ член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

В силу ст. 219 ГК РФ, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии с п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от дата "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" право собственности на имущество возникает с момента выплаты пая в полном размере независимо от момента государственной регистрации права.

Согласно п. 59 вышеназванного постановления, если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Таким образом, указанные лица, полностью внесшие свой паевой взнос за объект недвижимого имущества, приобретают право на данный объект недвижимого имущества в полном объеме с момента внесения паевого взноса, а не с момента государственной регистрации права.

Как разъясняет ВС РФ в п. 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от дата «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в силу пункта 2 статьи 8 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом. Иной момент возникновения права установлен, в частности, для приобретения права собственности на недвижимое имущество в случае полной выплаты пая членом потребительского кооператива, в порядке наследования и реорганизации юридического лица (абзацы второй, третий пункта 2, пункт 4 статьи 218 ГК РФ, пункт 4 статьи 1152 ГК РФ). Так, если наследодателю или реорганизованному юридическому лицу (правопредшественнику) принадлежало недвижимое имущество на праве собственности, это право переходит к наследнику или вновь возникшему юридическому лицу независимо от государственной регистрации права на недвижимость.

Как установлено судом и следует из представленных доказательств, решением межведомственной комиссии администрации <адрес> №/№ от дата земельный участок, находящийся по адресу: <адрес>, ГПК «Планета» № был распределен ФИО3 для строительства и ввода в эксплуатацию гаража.

С 2003 г. ФИО1 является членом кооператива ГПК «Планета» и правообладателем земельного участка, а так же расположенного на нем гаража, находящихся по адресу: <адрес>, ГПК «Планета» №, что следует из справки председателя ГПК «Планета» от дата и копии членской книжки.

При этом согласно справке председателя ГПК «Планета» ФИО1 полностью выплачен паевой взнос, задолженности не имеется.

Факт полной выплаты истцом паевого взноса под сомнение сторонами не поставлен. Гараж построен на предназначенном для этого земельном участке, предоставленном истцу.

Таким образом, ввиду распределения земельного участка и полной выплатой паевого взноса, как члена ГСК, у истца возникли основания для признания за ним права собственности на заявленный в иске гараж.

При этом возведенный гараж, по мнению суда не обладает признаками самовольной постройки, поскольку в соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные безполучения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

На основании пункта 3 той же статьи право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что на спорный гараж не распространяется понятие самовольной постройки, так как гараж построен на территории земельного участка, предоставленного истцу, как члену ГПК «Планета».

Согласно п. 1 ч. 17 ст. 51 ГК РФ для строительства названного объекта недвижимости выдача разрешения на строительство не требуется.

При этом, орган местного самоуправления, равно как и его отраслевые структуры, в обязанность которых входит установление нарушений законодательства о земельном планировании, в течение длительного периода времени каких-либо претензий по поводу строительства спорного гаража не предъявляли. Спорный гараж в установленном законом порядке самовольной постройкой не признавался ни в период его возведения, ни в последующем, в том числе и на момент подготовки настоящего искового заявления.

Таким образом, поскольку орган местного самоуправления разрешил строительство гаражей, в том числе и спорного, на специально отведенном для этих целей земельном участке, который предоставлен ГПК «Планета», спорный гараж возведен без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, соответственно, его нельзя отнести к самовольной постройке (отсутствуют признаки, предусмотренные п. 1 ст. 222 ГК РФ).

В соответствии с п. 59 Постановления Пленума ВС РФ и ВАС РФ от дата № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации.

Из вышеизложенного следует, что у истца имеются все правовые основания для признания за ним права собственности на гараж поскольку право на объект недвижимого имущества, в данном случае - право собственности на спорный гараж, возникло у истца после выплаты им паевого взноса, следовательно истец является собственником гаража и при отсутствии его государственной регистрации.

Так, разрешая спор по существу, оценивая представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу о том в процессе судебного разбирательства судом установлено, что истцом представлены допустимые и достоверные доказательства, спорный гараж построен на отведенном для этих целей земельном участке и является объектом недвижимости (капитальным строением), прочно связанным с землей, спорный гараж возведен на земельном участке, находящемся в пределах территории ГПК «Планета», строение соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимся в иных документах. Кроме того, истец открыто пользуется спорным гаражом и никем права истца на данный гараж не оспорено, доказательств обратного суду не представлено.

С учетом изложенного суд считает необходимым признать за ФИО1 право собственности на недвижимое имущество - гараж, общей площадью 66.5 кв.м., количество этажей 2, в том числе подземных 1, по адресу: РФ, <адрес>, ГПК «Планета», №, расположенный на земельном участке в границах кадастрового квартала №.

При этом довод письменного отказа о том, что в соответствии с картой градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки муниципального образования <адрес> края, утвержденных постановлением администрации <адрес> от дата № (далее - Правила), формируемый земельный участок в ГСК «Планета», № расположен в двух территориальных зонах «П-2. Коммунально-складская зона» (27,1%) и «ИТ-3. Зона объектов улично-дорожной сети» (72,9%), что не допускается в соответствии с п. 7 ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, судом признается несостоятельным, поскольку испрашиваемый земельный сформирован и внесен в государственный кадастр недвижимости до установления территориальных зон Правилами землепользования и застройки.Таким образом, отнесение в 2021 году правилами землепользования и застройки участка к двум территориальным зонам не может служить основанием для отказа в предоставлении в порядке завершения оформления права собственности собственника гаража на земельный участок.

При этом, в удовлетворении требований о признании за ФИО1 права на утверждение схемы расположения земельного участка площадью 39 кв.м., местоположение (адресный ориентир) которого: Р.Ф., <адрес>, ГПК «Планета», №, с целью использования (разрешенный вид использования) - для размещения индивидуальных гаражей, и на предоставление в собственность бесплатно данного земельного участка; обязании Комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес> утвердить схему расположения земельного участка площадью 39 кв.м., местоположение (адресный ориентир) которого: Р.Ф., <адрес>, ГПК «Планета», №, с целью использования (разрешенный вид использования) - для размещения индивидуальных гаражей, и предоставить в собственность бесплатно данный земельный участок ФИО1, дата года рождения, СНИЛС № в следующих характерных точках границ: Н1:№ надлежит отказать, поскольку пунктом 3 статьи 11.10 названного Кодекса предусмотрено, что подготовка схемы расположения земельного участка обеспечивается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 39.2 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.Согласно пункту 13 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено данным Кодексом. Таким образом у суда отсутствуют основания для возложения на Комитет по управлению муниципальным имуществом <адрес> обязанности по утверждении схемы расположения земельного участка. При этом, суд разъясняет, что в случаеотказа в утверждении схемы расположения земельного участка заявитель может обжаловать указанный отказ в порядке КАС РФ.

Согласно пп.5 п. 2 ст. 14 Закона о регистрации одним из оснований государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав является вступивший в законную силу судебный акт.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации <адрес>, КУМИ <адрес> о признании права собственности на гараж– удовлетворить частично.

Признать за ФИО1 (паспорт серии №) право собственности на недвижимое имущество - гараж, общей площадью 66.5 кв.м., количество этажей 2, в том числе подземных 1, по адресу: РФ, <адрес>, ГПК «Планета», №, расположенный на земельном участке в границах кадастрового квартала №.

Решение суда является основанием для постановки на кадастровый учет и регистрации за ФИО1 (паспорт серии №) права собственности на объект недвижимого имущества – гараж, общей площадью 66.5 кв.м., количество этажей 2, в том числе подземных 1, по адресу: РФ, <адрес>, ГПК «Планета», № в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес>.

В удовлетворении требований о признании за ФИО1 права на утверждение схемы расположения земельного участка площадью 39 кв.м., местоположение (адресный ориентир) которого: Р.Ф., <адрес>, ГПК «Планета», №, с целью использования (разрешенный вид использования) - для размещения индивидуальных гаражей, и на предоставление в собственность бесплатно данного земельного участка; обязании Комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес> утвердить схему расположения земельного участка площадью 39 кв.м., местоположение (адресный ориентир) которого: Р.Ф., <адрес>, ГПК «Планета», №, с целью использования (разрешенный вид использования) - для размещения индивидуальных гаражей, и предоставить в собственность бесплатно данный земельный участок ФИО1, дата года рождения, СНИЛС №, в следующих характерных точках границ: №, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Промышленный районный суд г. Ставрополя в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в мотивированном виде изготовлено 25.09.2025 г.

Судья Е.В. Степанова