УИД: 01RS0№-93

К делу №а-95/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

а. Хакуринохабль «12» мая 2025 года

Шовгеновский районный суд Республики Адыгея в составе:

председательствующего – судьи Керашева Т.Н.,

при ведении протокола судебного заседания

помощником судьи Т.Ф.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы по <адрес> (далее – Управление ФНС по РА) к А.Д.Б. о взыскании недоимки по обязательным платежам,

УСТАНОВИЛ:

Управление ФНС по <адрес> обратилось в суд к А.Д.Б. о взыскании недоимки по обязательным платежам.

В обоснование иска указало, что А.Д.Б. состояла на налоговом учете в качестве индивидуального предпринимателя. ДД.ММ.ГГГГ в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись о прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием решения о прекращении данной деятельности. Обязанность по уплате страховых взносов за ДД.ММ.ГГГГ год административным ответчиком не исполнена. Управлением ФНС по РА А.Д.Б. в соответствии с гл. 31 НК РФ «Земельный налог», Постановлением представительного органа муниципального образования исчислен и предъявлен к уплате земельный налог за ДД.ММ.ГГГГ гг. Исчисление налога на землю произведено на основании данных о кадастровой стоимости земельных участков, подаваемых ФГУ Земельная кадастровая палата по РА и органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Перечень объектов налогообложения, расчет земельного налога указан в налоговых уведомлениях, направленных налогоплательщику. Кроме того, в соответствии с гл. 32 НК РФ «Налог на имущество физических лиц» исчислен и предъявлен к уплате налог на имущество за ДД.ММ.ГГГГ гг. Перечень объектов налогообложения, расчет земельного налога указан в налоговых уведомлениях, направленных налогоплательщику. В соответствии со ст.ст. 69, 70 НК РФ налоговым органом в отношении административного ответчика выставлено требование № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате налога, в котором сообщалось о наличии у него задолженности и о сумме, начисленной на сумму недоимки пени. До настоящего времени указанная сумма в бюджет не поступила, что послужило основанием для начисления пени в соответствии со ст. 75 НК РФ. ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка <адрес> вынесен судебный приказ о взыскании с налогоплательщика недоимки по налогам и пени, который ДД.ММ.ГГГГ отменен.

На основании изложенного, Управление ФНС по РА просило взыскать с А.Д.Б. недоимку по земельному налогу в размере <данные изъяты> рублей, по страховым взносам в размере <данные изъяты> рублей, по налогу на имущество – <данные изъяты> рублей, по пене – <данные изъяты> рублей.

Представитель административного истца Управления ФНС по РА, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. В своем заявлении просил провести судебное заседание без его участия.

Административный ответчик А.Д.Б., извещенная надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания не явилась, представила суду возражение на административное исковое заявление, в котором просила отказать в удовлетворении требований административного истца.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно ч. 6 ст. 289 КАС РФ, при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 НК РФ каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы. Законодательство о налогах и сборах основывается на признании всеобщности и равенства налогообложения.

Согласно п. 1 ст. 23 НК РФ, налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги. Данная обязанность в силу п. 1 ст. 45 НК РФ должна быть исполнена налогоплательщиком самостоятельно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога и применения в последующем при неисполнении требования мер по принудительному взысканию недоимки (ст.ст. 46, 47, 69 НК РФ).

В силу ч. 1 ст. 69 НК РФ требование об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

С ДД.ММ.ГГГГ порядок исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, на обязательное социальное страхование по временной нетрудоспособности и в связи с материнством, на обязательное медицинское страхование регламентируется гл. 34 НК РФ.

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 419 НК РФ плательщиками страховых взносов признаются индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой.

В соответствии со ст. 423 НК РФ расчетным периодом признается календарный год. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года.

Согласно ст.ст. 23, 45 НК РФ для плательщиков страховых взносов установлена обязанность по своевременной и в полном объеме уплате страховых взносов.

Как установлено судом и не оспаривалось сторонами по делу, А.Д.Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения состоит на налоговом учете в УФНС по РА и является плательщиком налогов и сборов.

А.Д.Б. состояла на налоговом учете в качестве индивидуального предпринимателя. ДД.ММ.ГГГГ в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись о прекращении А.Д.Б. деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием решения о прекращении данной деятельности.

В силу п.п. 1-2, 5 ст. 432 НК РФ исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 430 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Страховые взносы, исчисленные с суммы дохода плательщика, превышающей 300 000 рублей за расчетный период, уплачиваются плательщиком не позднее 1 июля года, следующего за истекшим расчетным периодом. В случае прекращения физическим лицом деятельности индивидуального предпринимателя уплата страховых взносов осуществляется не позднее 15 календарных дней с даты снятия с учета в налоговом органе индивидуального предпринимателя.

Однако, А.Д.Б. обязанность по уплате указанного налога в установленные сроки не исполнила.

В соответствии со ст. 400 НК РФ А.Д.Б. является плательщиком налога на имущество физических лиц.

В силу п. 1 ст. 399 НК РФ налог на имущество физических лиц устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

В соответствии с п. 1 ст. 401 НК РФ объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования (города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя) следующее имущество: жилой дом; квартира, комната; гараж, машино-место; единый недвижимый комплекс; объект незавершенного строительства; иные здание, строение, сооружение, помещение.

Согласно п. 1 ст. 408 НК РФ сумма налога исчисляется налоговыми органами по истечении налогового периода отдельно по каждому объекту налогообложения как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В силу п.п. 1, 2 ст. 409 НК РФ налог на имущество физических лиц подлежит уплате налогоплательщиками в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом. Налог уплачивается по месту нахождения объекта налогообложения на основании налогового уведомления, направляемого налогоплательщику налоговым органом.

Вопросы исчисления и уплаты земельного налога регламентированы гл. 31 НК РФ.

Согласно п. 1 ст. 388 НК РФ налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом статьи 388 Кодекса.

На основании п. 1 ст. 394 НК РФ налоговые ставки для исчисления земельного налога устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и не могут превышать размеров, установленных в указанном пункте статьи 394 Кодекса.

Статьей 390 НК РФ установлено, что налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса.

Сумма налога, подлежащая уплате в бюджет налогоплательщиками - физическими лицами, исчисляется налоговыми органами (ч. 3 ст. 396 НК РФ).

Судом установлено, что по сведениям представленным регистрирующими органами в налоговый орган А.Д.Б. является собственником недвижимого имущества: жилого дома, площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером № и земельного участка, площадью 1 500 кв.м, с кадастровым номером №, расположенных по адресу: <адрес>

С учетом данных об актуальной инвентаризационной стоимости имущества, определяемой в соответствии с размером налоговой ставки, а также с учетом коэффициента, используемого при определении налогового периода, УФНС по РА был рассчитан земельный налог и налог на имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в пределах муниципального образования за <данные изъяты> гг. в размере <данные изъяты> руб. (земельный налог – <данные изъяты> руб., налог на имущество – <данные изъяты> руб.), что подтверждается налоговыми уведомлениями № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с абз. 3 п. 1 ст. 45 НК РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Согласно ст.ст. 69, 70 НК РФ налоговым органом в отношении административного ответчика выставлено требование № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате налога, в котором сообщалось о наличии у нее задолженности и о сумме, начисленной на сумму недоимки пени.

Указанное требование в добровольном порядке налогоплательщиком не исполнено в полном объеме, задолженность составляет: по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за ДД.ММ.ГГГГ год в размере <данные изъяты> руб., по налогу на имущество физических лиц в размере <данные изъяты> руб., по земельному налогу в размере <данные изъяты> руб.

Из копии решения № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании задолженности за счет денежных средств (драгоценных металлов) на счетах налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка, иного лица) в банках, а также электронных денежных средств следует, что А.Д.Б. (№), ставится в известность, что в связи с неисполнением требования об уплате задолженности № от ДД.ММ.ГГГГ, срок исполнения обязанности по уплате суммы задолженности, установленный в требовании истек ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, решено взыскать задолженность за счет денежных средств (драгоценных металлов) а также электронных денежных средств в банках в пределах суммы отрицательного сальдо единого налогового счета налогоплательщика в размере <данные изъяты> руб. 23 коп.

Согласно абз. 2 п. 3 ст. 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Таким образом, Налоговым кодексом Российской Федерации урегулирован как срок на первоначальное обращение в суд с заявлением о выдаче судебного приказа, так и срок обращения в суд с иском после отмены судебного приказа.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации», при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные п. 2 ст. 48 или п. 1 ст. 115 НК РФ сроки для обращения налоговых органов в суд.

Из административного иска усматривается, что с А.Д.Б. взыскивается задолженность по налогу за периоды с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №263-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ введен институт Единого налогового счета в отношении физических лиц и организаций, являющихся налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов и (или) налоговыми агентами.

В Едином налоговом счете учитываются денежные средства, перечисленные (признаваемые) в качестве единого налогового платежа, и совокупная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, включающая суммы (п. 2 ст. 11 НК РФ): налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, которые обязан уплатить налогоплательщик или плательщик сбора, страховых взносов, налоговый агент; налогов, которые нужно вернуть в бюджет.

Единый налоговый счет ведется в отношении каждого лица, являющегося налогоплательщиком, плательщиком сборов, страховых взносов, налоговым агентом (п.п. 2, 4 ст. 11.3 НК РФ).

Из материалов административного дела и запрошенного судом приказного производства №а-2161/2024 (судебный приказ от ДД.ММ.ГГГГ, отменен ДД.ММ.ГГГГ) усматривается, что налоговым органом последовательные меры ко взысканию задолженности с А.Д.Б. принимались с 2023 года, с момента введения ЕНС, о чем свидетельствует имеющееся в материалах дела требование о взыскании задолженности № от ДД.ММ.ГГГГ (срок исполнения обязанности по уплате суммы задолженности, установленный в требовании истек ДД.ММ.ГГГГ).

В силу п. 1 ч. 9 ст. 4 Федерального закона № 263-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ взыскание сумм недоимки по налогам, сборам, страховым взносам, задолженности по пеням, штрафам, процентам осуществляется с учетом того, что требование об уплате задолженности, направленное после 01.01.2023 в соответствии со ст. 69 НК РФ (в редакции настоящего Федерального закона), прекращает действие требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, направленных до ДД.ММ.ГГГГ (включительно), в случае, если налоговым органом на основании таких требований не приняты меры взыскания, предусмотренные Налоговым кодексом Российской Федерации (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона).

Таким образом, по задолженности, возникшей до 2023 года меры судебного взыскания должны были быть приняты также до 2023 года.

Выставление налоговым органом в рамках института единого налогового счета требования № от ДД.ММ.ГГГГ не может служить основанием для продления срока на принудительное взыскание задолженности, следовательно, по задолженностям за ранние периоды, такие как за 2015 год судебный приказ должен был выноситься до 2023 года.

Следовательно, меры принудительного взыскания задолженности с А.Д.Б. в судебном порядке должны были быть приняты налоговым органом до 2023 года.

Учитывая их отсутствие в материалах дела, налоговым органом утрачено право на взыскание спорной задолженности ввиду пропуска срока, установленного ст. 48 НК РФ.

Ввиду изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в части взыскания суммы в размере <данные изъяты> рублей с А.Д.Б.

Также, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в части взыскания недоимки по пене в размере <данные изъяты> рублей ввиду следующего.

Как было указано в п. 5 ст. 75 НК РФ пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Поскольку принудительное взыскание налога с физического лица по общему правилу возможно лишь в судебном порядке, в течение ограниченных сроков, установленных законодательством (ч. 2 ст. 48 НК РФ), как указал Конституционный Суд Российской Федерации в своем определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О оспариваемые законоположения, предполагающие необходимость уплаты пени с причитающихся с налогоплательщика сумм налога и уплаченных с нарушением установленных сроков, предполагают возможность начисления пени на суммы тех налогов, право на взыскание которых налоговым органом не утрачено. Это обусловлено тем, что пени по своей природе носят акцессорный характер и не могут быть взысканы в отсутствие обязанности по уплате суммы налога, равно как и при истечении сроков на ее принудительное взыскание.

Таким образом, начисление пени непосредственно связано с несвоевременной уплатой налогов в бюджет, исполнение обязанности по уплате пеней не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате налога. Разграничение процедуры взыскания налогов и процедуры взыскания пени недопустимо, так как дополнительное обязательство не может существовать отдельно от основного. Пени могут взыскиваться только в том случае, если налоговым органом взысканы суммы налога.

Поскольку из материалов административного дела и запрошенного судом приказного производства №a-2161/2024 о взыскании задолженности по налогам, сборам, пени и штрафам не усматривается, что основная задолженность взыскана, недоимка по пени, начисленной на нее, не подлежит взысканию.

Административное исковое заявление о взыскании задолженности за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке административного судопроизводства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (п. 4 ст. 48 НК РФ). Судом установлено, что налоговым органом приняты меры к принудительному взысканию указанных сумм задолженности в установленный законом срок.

ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления налогового органа мировым судьей судебного участка <адрес> Республики Адыгея выдан судебный приказ №а-2161/2024 о взыскании с А.Д.Б. задолженности по налогам и сборам в размере <данные изъяты> рублей 45 копеек.

Определением мирового судьи судебного участка <адрес> Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ указанный судебный приказ отменен в связи с подачей должником возражений.

Порядок исчисления срока обращения в суд в порядке искового производства с учетом ранее использованного способа взыскания задолженности закреплен в п. 3 ст. 48 НК РФ, в соответствии с которым требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

С административным исковым заявлением УФНС по РА обратилось в Шовгеновский районный суд Республики Адыгея ДД.ММ.ГГГГ, то есть в течение шести месяцев после вынесения определения об отмене судебного приказа мирового судьи судебного участка <адрес> Республики Адыгея. Однако при пропущенном сроке для обращения в суд за выдачей судебного приказа (срок исполнения обязанности по уплате суммы задолженности, установленный в требовании истек ДД.ММ.ГГГГ, за выдачей судебного приказа административный истец обратился ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно ст. 14 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

На основании ст. 82 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

С учетом изложенного, требование Управления ФНС по РА удовлетворению не подлежит в связи с истечением срока для обращения в суд с иском о взыскании задолженности по налоговым платежам и отсутствием уважительных причин его пропуска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 95, 175-180, 286 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления Управления Федеральной налоговой службы по <адрес> к А.Д.Б. о взыскании недоимки по обязательным платежам, - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Адыгея в течение месяца со дня вынесения решения, через Шовгеновский районный суд Республики Адыгея.

Судья /подпись/ Т.Н. Керашев