№ 2-1178/2025
УИД 26RS0008-01-2025-002037-42
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(ЗАОЧНОЕ)
г. Буденновск 07 октября 2025 года
Буденновский городской суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Куцева А.О.,
при секретаре судебного заседания ФИО3,
с участием представителя истца администрации Буденновского муниципального округа – ФИО4, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,
третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО6,
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Буденновского муниципального округа Ставропольского края к ФИО2 о сносе самовольной постройки,
УСТАНОВИЛ:
Администрация Буденновского муниципального округа Ставропольского края обратилась в Будённовский городской суд с исковым заявлением к ФИО2, в котором просила обязать произвести, за свой счет, снос самовольной постройки, расположенной по адресу: <адрес>, на остановке «Крестьянская» в течение 6 месяцев, с момента вступления решения суда в законную силу.
В обоснование заявленных требований указано о том, что в рамках муниципального земельного контроля на территории Буденновского муниципального округа <адрес>, проведено выездное обследование в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенное по адресу: край Ставропольский, <адрес>, на остановке «Крестьянская», площадью 31 кв.м., относящегося к категории земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: под объект торговли (торговый павильон).
В результате осмотра установлено, что участок не огорожен, доступ на него не ограничен, на участке расположено здание из кирпича с навесом и скамейками (предположительно выходящими за границы участка), использующимся как остановка общественного транспорта. В здании какая-либо деятельность на момент осмотра не велась, признаков его использования не имеется. Граница участка установлена. Осмотр проводился с территории общего пользования. Ориентирование на местности осуществлялось с использованием сведений публичной кадастровой карты портала пространственных данных НСПД.
Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ- 001/2025-65280967 участок с кадастровым номером 26:21:040308:40, сведения о зарегистрированных правах на участок отсутствуют, сведения об ограничениях права на объект недвижимости, обременениях данного объекта, незарегистрированных в реестре прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества: вид ограничения (обременения): аренда, срок действия с ДД.ММ.ГГГГ, лица (объекты недвижимости), в пользу которых (в связи с которыми) установлены ограничения (обременения): ФИО2
Согласно договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок с кадастровым номером №, был предоставлен в аренду ФИО7., сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель истца администрации Буденновского муниципального округа Ставропольского края в судебном заседании ФИО4 заявленные исковые требования поддержала в полном объеме.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО6 в судебном заседании исковые требования поддержал.
Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, извещался по адресу регистрации и адресу, указанному в исковом заявлении, согласно отчетам об отслеживании почтового отправления с идентификатором № имела место неудачная попытка вручения.
Согласно ответу на запрос о месте регистрации по месту жительства из базы данных МВД РФ указано, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, значится зарегистрированным по месту жительства по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ
С учетом вышеизложенного, судом предприняты предусмотренные законом меры для надлежащего извещения ответчика, в соответствии с ч. 1 ст. 233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.
Учитывая, что ответчик извещен о времени и месте судебного заседания, не просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с ч. 2 ст. 195 ГПК РФ, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Как следует из положений ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (п. 1). Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц (п. 2).
Из положений п. 1 ст. 9 ГК РФ следует, что граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.
В соответствии с положениями п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).
Согласно положений пп. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ, собственник земельного участка имеет право: возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Приведенные положения закона свидетельствуют о том, что собственник имущества вправе по своему усмотрению осуществлять принадлежащие ему гражданские права, в том числе, устанавливать функциональное назначения имущества и определять пределы его использования, разрешая, в установленном законом порядке, вопросы, регламентированные главами 3 и 4 ГК РФ.
Положениями ст. 42 ЗК РФ предусмотрено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны пользовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.
Как следует из положений ч. 1 ст. 3 Закона РФ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" от 17 ноября 1995 года N 169-ФЗ, заказчик (застройщик) - гражданин или юридическое лицо, имеющие намерение осуществить строительство, реконструкцию (далее - строительство) архитектурного объекта, для строительства которого требуется разрешение на строительство, - обязан иметь архитектурный проект, выполненный в соответствии с архитектурно-планировочным заданием.
В соответствии с положениями ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом (ч. 1). Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей (ч. 2). Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5.6 настоящей статьи и другими федеральными законами (ч. 4). Разрешение на строительство выдается на весь срок, предусмотренный проектом организации строительства объекта капитального строительства, за исключением случаев, если такое разрешение выдается в соответствии с частью 12 настоящей статьи (ч. 19).
Из положений ст. 222 ГК РФ (в редакции на момент исследуемых правоотношений) следует, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил (п. 1). Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи (п. 2).
Как следует из положений п. 2 ст. 62 ЗК РФ, на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).
Из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 17 января 2012 года N 147-О-О следует, что закрепляя обязанность сноса самовольной постройки осуществившим ее лицом либо за его счет, не исключает установление вины лица, осуществившего самовольную постройку, и допускает возложение на него бремени сноса постройки при наличии такой вины. Вывод о необходимости установления вины лица, осуществившего самовольную постройку, согласуется с положениями земельного и градостроительного законодательства, содержащими указание на вину как на необходимое условие привлечения к ответственности.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 12.03.2025 года администрацией Буденновского муниципального округа Ставропольского края был произведен осмотр земельного участка с кадастровым номером 26:21:040308:40, расположенного по адресу: <адрес>, на остановке «Крестьянская».
Осмотром установлено: что участок не огорожен, доступ на него не ограничен, на участке расположено здание из кирпича с навесом и скамейками (предположительно выходящими за границы участка), использующимися как остановка общественного транспорта. В здании какая-либо деятельность на момент осмотра не велась, признаков его использования не имеется. Граница участка установлена. (л.д. 15).
ДД.ММ.ГГГГ администрацией Буденновского муниципального округа <адрес> было вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований за № на имя ФИО2, в котором говорится о том, при осуществлении муниципального земельного контроля на территории Буденновского муниципального округа <адрес>, проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом: выездное обследование в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, на остановке «Крестьянская», площадью 31 кв.м., относящегося к категории земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: под объект торговли (торговый павильон).
В результате осмотра установлено, что участок не огорожен, доступ на него не ограничен, на участке расположено здание из кирпича с навесом и скамейками (предположительно выходящими за границы участка), использующимися как остановка общественного транспорта. В здании какая-либо деятельность на момент осмотра не велась, признаков его использования не имеется. Граница участка не установлена. Предостережением ФИО2 было предложено освободить земельный участок, или оформить права на указанный земельный участок, в установленном законом порядке.
В ходе рассмотрения настоящего спора судом установлено о том, что постановлением главы <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2, был предоставлен в аренду, сроком на три года земельный участок площадью 31 кв.м. расположенный по <адрес>, на остановке «Крестьянская», под объекты торговли (торговый павильон).
Согласно договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, находящегося в границах муниципального образования, заключенного между администрацией муниципального образования <адрес> и ФИО2, последнему был предоставлен в аренду земельный участок, из земель «земли населенных пунктов» с кадастровым №, по адресу: <адрес>, на остановке «Крестьянская», под установку торгового павильона.
Частью 2 статьи 51 названного Кодекса установлено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство.
Уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления выдает разрешение на строительство или отказывает в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа (пункт 3 части 11 данной статьи).
Данный порядок, установленный Градостроительным кодексом Российской Федерации, направлен на устойчивое развитие территорий муниципальных образований, сохранение окружающей среды и объектов культурного наследия; создание условий для планировки территорий, обеспечение прав и законных интересов физических и
юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.
Одним из юридически значимых по делу обстоятельств, для правильного разрешения дела является установление того обстоятельства, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности, права смежных землепользователей.
Наличие в гражданском законодательстве Российской Федерации нормы, предоставляющей право судебной легализации самовольно построенного недвижимого имущества по правилам статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации само по себе, не может освобождать об обязанности выполнения установленных законом и иными нормативно-правовыми актами правил и условий возведения объектов недвижимости.
То есть признание права собственности в порядке пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации представляет собой исключение из общего правила и не может толковаться расширительно.
В противном случае при удовлетворении требований на основании пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации имел бы место упрощенный порядок легализации самовольного строения, применение которого ставило бы добросовестного застройщика, получающего необходимые для строительства документы в установленном порядке, в неравное положение по сравнению с самовольным застройщиком, который не выполнял предусмотренные законом требования.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, на земельном участке по адресу: <адрес>, остановка «Крестьянская», имеется объект торговли (торговый павильон). На возведение, которого, администрация, разрешение на строительство не выдавало и которое по своей природе отнесено к административному торговому павильону.
В соответствии с подпунктом 4 пункта 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) действия, нарушающие права на землю или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Пунктом 2 статьи 76 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.
В силу пункта 2 статьи 62 Земельного кодекса РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).
В соответствии с нормами Земельного кодекса РФ, распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
Предоставление гражданам или юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции (ст. 29 ЗК РФ).
Разрешая спор, суд исходит из того, что у ответчика отсутствуют законные основания для использования земельного участка под нежилым помещением и не представлено каких-либо доказательств, свидетельствующих о наличии у него на момент рассмотрения спора права пользования земельным участком под установленным на нем нежилым помещением.
В силу ст. 425 ГК РФ законом или договором может быть предусмотрено, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по договору.
Согласно ст. 606 Гражданского кодекса РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.
Ответчиком не представлено доказательств того, что срок действия договора аренды земельного участка на котором расположено спорное нежилое помещение, был продлен или заключен на новый срок.
В соответствии со ст. 622 Гражданского кодекса РФ и п. 6.3 договора, в связи с прекращением договора, ответчик обязан вернуть муниципалитету используемое место в надлежащем состоянии.
Учитывая прекращение договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу в удовлетворении требований истца об освобождении земельного участка.
Принимая решение о сносе самовольной постройки, суд устанавливает срок, в течение которого ответчик обязаны произвести указанные действия - 6 месяцев, с даты вступления в законную силу решения суда. При определении данного срока учитываются характеристики объекта, объем работ, необходимых для его сноса.
При разрешении вопроса о распределении судебных издержек по делу суд учитывает, что согласно п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом РФ в соответствии с гражданским процессуальным законодательством РФ и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом РФ, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).
Согласно ч.1 ст.103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Размер взыскиваемой госпошлины, суд определяет в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ, согласно которой размер госпошлины при подаче искового заявления неимущественного характера, составляет 3000 руб.
С учетом изложенного суд взыскивает с ФИО2 в доход Федерального бюджета государственную пошлину в размере 3000 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования администрации Буденновского муниципального округа Ставропольского края к ФИО2 о сносе самовольной постройки – удовлетворить.
Обязать ФИО2 произвести, за свой счет снос самовольной постройки, расположенной на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес>, на остановке «Крестьянская», в течение 6 месяцев, с момента вступления решения суда в законную силу.
Взыскать с ФИО2 (ИНН №) государственную пошлину в размере 3 000 рублей в федеральный бюджет (наименование получателя: Управление Федерального казначейства по Тульской области (Межрегиональная инспекция Федеральной налоговой службы по управлению долгом), счет: № 03100643000000018500, корр. счет: № 40102810445370000059, Банк: Отделение Тула Банка России//УФК по Тульской области, г. Тула, БИК 017003983, ИНН: <***>, КПП: 770801001, КБК 18210803010011050110, назначение платежа: оплата госпошлины).
Заявление об отмене заочного решения может быть подано в Буденновский городской суд ответчиком в течение 7 дней со дня его вручения.
Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Мотивированное решение суда составлено 13 октября 2025 года.
Судья А.О. Куцев