Решение по делу № 2А-5523/2022 от 30.09.2022 - о взыскании обязательных платежей и санкций, пени.

Дело № 2а-5523/2022 КОПИЯ

УИД- 66RS0004-01-2022-005197-08

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

30 сентября 2022 года Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе: председательствующего судьи Шимковой Е.А., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства дело по административному иску Инспекции Федеральной налоговой службы России по Ленинскому району г. Екатеринбурга к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций, пени,

установил:

Инспекция ФНС России по Ленинскому району г. Екатеринбурга (далее – истец, налоговый орган) обратилась в Ленинский районный суд г. Екатеринбурга с административным исковым заявлением, в котором указала, что ФИО1, ИНН <***> (далее – ответчик, налогоплательщик), состоит на налоговом учете в ИФНС России по Ленинскому району г. Екатеринбургу, поскольку, зарегистрирован по адресу: ***, что относится к Ленинскому административному району г. Екатеринбурга, в качестве плательщика налога на имущество физических лиц и транспортного налога, поскольку, имеет в собственности объекты недвижимости и транспортные средства. В сроки, установленные в налоговых уведомлениях и требованиях, направленных налоговым органом в адрес налогоплательщика, ответчик не в полном объеме исполнил обязанности по уплате в бюджеты задолженностей, в связи с чем, истец обращается за взысканием задолженности в судебном порядке.

На основании изложенного, истец просит взыскать с ответчика в доход бюджетов задолженности по налогу на имущество физических лиц и транспортному налогу за 2014-2016 гг. в общей сумме 4414,25 руб.

Определением Ленинского районного суда г. Екатеринбурга от 18.07.2022 дело передано по подсудности в Кировский районный суд г. Екатеринбурга, поскольку, из справки ГУ МВД России по Свердловской области Отдел адресно-справочной работы от 01.07.2022 установил, что ответчик с 05.06.1996 по настоящее время зарегистрирован по месту жительства по адресу: ***.

Несмотря на то, что такого адреса с литером «Б» не существует в г. Екатеринбурге, а адрес без указанного литера расположен в Железнодорожном, а не Кировском административном районе г. Екатеринбурга, следовательно, не относится к подсудности Кировского районного суда г.Екатеринбурга, а относится к подсудности Железнодорожного районного суда г. Екатеринбурга, дело было передано по подсудности именно в Кировский районный суд г. Екатеринбурга.

Кировским районным судом г. Екатеринбурга настоящее дело принято к своему производству и вновь запрошена справка об адресе ответчика, поскольку, представленные в Ленинский районный суд г. Екатеринбурга сведения УФМС по адресу ответчика вызывали сомнения в виду вышеуказанных обстоятельств относительно наличия ***.

Согласно справке ГУ МВД России по Свердловской области Отдел адресно-справочной работы от 29.08.2022, представленной на судебный запрос, установлено, что ответчик с 05.06.1996 по настоящее время зарегистрирован по месту жительства по адресу: ***, что на территории Ленинского административного района г.Екатеринбурга и дело подсудно именно Ленинскому районному суду г. Екатеринбурга.

Учитывая, что в силу положений ч. 4 ст. 27 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации споры о подсудности между судами не допустимы, дело рассмотрено по существу Кировским районным судом г.Екатеринбурга. В адрес ГУ МВД России по Свердловской области Отдел адресно-справочной работы вынесено частное определение.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства на основании статей 291, 292 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ).

Информация о рассмотрении дела своевременно размещена в открытом доступе в сети «Интернет» на официальном сайте суда.

Сторонам направлялось извещение о рассмотрении дела в указанном порядке.

Административный ответчик извещался путем направления извещения по адресу регистрации, почтовое извещение возвращено в суд по основаниям «истек срок хранения», что в силу ст. 165.1 ГК РФ является надлежащим извещением.

Исследовав материалы настоящего дела, суд не находит оснований для удовлетворения требований иска в виду следующего.

В силу пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации (также – НК РФ) рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Согласно статье 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (также – КАС РФ) органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций (ч.1).

Статьей 57 Конституции Российской Федерации, закреплена обязанность каждого уплачивать законно установленные налоги и сборы.

В силу части 1 статьи 3, пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее также - НК РФ) каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы.

В силу статьи 15 Налогового кодекса Российской Федерации налог на имущество физических лиц относится к местным налогам.

Согласно статье 399 Налогового кодекса Российской Федерации налог на имущество физических лиц устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

Устанавливая налог, представительные органы муниципальных образований (законодательные (представительные) органы государственной власти городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) определяют налоговые ставки в пределах, установленных настоящей главой, и особенности определения налоговой базы в соответствии с настоящей главой.

В силу статьи 400 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 401 Налогового кодекса Российской Федерации, объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования (города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя) следующее имущество жилой дом; квартира, комната; 3) гараж, машино-место; 4)единый недвижимый комплекс; 5) объект незавершенного строительства; 6) иные здание, строение, сооружение, помещение.

Как указывает истец, на основании ч. 4 ст. 85 НК РФ из регистрирующих органов, получены сведения, что в период 2014-2016 гг. административному ответчику на праве собственности принадлежали следующие объекты недвижимого имущества:

- квартира по адресу: ***, дата регистрации права 24.08.2012, доля в праве – 1/2.

В связи с указанным, налоговым органом начислен налог на указанный объект недвижимости за 2015-2016 гг., размер которого, а также перечень имущества указаны в налоговых уведомлениях от 25.08.2016 в сумме 66,00 руб., от 10.07.2017 в сумме 77,00 руб.

Налогового уведомления за 2014 г. истец не представил.

Налоговые уведомления направлены ответчику почтой, о чем представлены почтовые реестры.

Согласно статье 409 Налогового кодекса Российской Федерации налог подлежит уплате налогоплательщиками в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

В связи с неуплатой налога, ответчику на основании ст. 75 НК РФ были начислены пени и на основании ст. ст. 69, 70 НК РФ сформированы требования об обязанности уплатить задолженность по налогу на имущество физических лиц, рассчитанную по состоянию на 29.10.2015 № 37557 в сумме: налог - 22,88 руб., 58,00 руб., 58,00 руб.; по состоянию на 21.12.2016 № 19426 в сумме 66,00 руб.-налог, 0,42 руб. – пени; по состоянию на 17.01.2018 № 3768 в сумме: 77,00 руб. – налог, 0,94 руб. – пени; по состоянию на 21.11.2018 № 60147 в сумме: 0,03 руб. – пени.

Требования направлялись ответчику почтой, о чем представлены почтовые реестры и Акты об уничтожении реестров.

Доказательств оплаты ответчиком не представлено.

В силу статьи 14 Налогового кодекса Российской Федерации транспортный налог относится к региональным налогам.

Согласно статье 356 Налогового кодекса Российской Федерации транспортный налог устанавливается настоящим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации о налоге, вводится в действие в соответствии с настоящим Кодексом законами субъектов Российской Федерации о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

Устанавливая налог, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации определяют налоговую ставку в пределах, установленных настоящей главой. В отношении налогоплательщиков-организаций законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации, устанавливая налог, определяют также порядок и сроки уплаты налога.

В силу статьи 357 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Согласно статье 358 Налогового кодекса Российской Федерации объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Налоговые ставки транспортного налога установлены статьей 2 Закона Свердловской области от № 43-ОЗ от 29.11.2002 «Об установлении и введении в действие транспортного налога на территории Свердловской области».

Как указывает истец, на основании ч. 4 ст. 85 НК РФ из регистрирующих органов, получены сведения, что в период 2014-2016 гг. административному ответчику на праве собственности принадлежали следующие транспортные средства:

- марки «МАЗДА 3» госномер Е865КК,

- марки отсутствует, госномер Р13-81СК.

В связи с указанным, налоговым органом начислен налог на автомобили за 2015-2016 гг., размер которого, а также перечень имущества указаны в тех же налоговых уведомлениях от 25.08.2016 в сумме 1 410 руб. (за автомобиль марки Мазда), от 10.07.2017 в сумме 1 410 руб. (за автомобиль марки Мазда), в сумме 39 руб. (за автомобиль без марки).

Налогового уведомления за 2014 г. истец не представил.

Согласно пункту 2 статьи 363 Налогового кодекса Российской Федерации и статьи 3 Закона Свердловской области от № 43-ОЗ от 29.11.2002 «Об установлении и введении в действие транспортного налога на территории Свердловской области», транспортный налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Доказательств оплаты налога не представлено.

В связи с неуплатой налога, ответчику на основании ст. 75 НК РФ были начислены пени, обязанность по уплате налога и пени отражены в тех же требованиях об обязанности уплатить задолженность по транспортному налогу, рассчитанную по состоянию на 29.10.2015 № 37557 в сумме: налог – 1 410 руб., пени – 477,49 руб.; по состоянию на 21.12.2016 № 19426 в сумме: налог - 1 410 руб., пени – 8,93 руб.; по состоянию на 17.01.2018 № 3768 в сумме: 1 449 руб. – налог, 17,61 руб. – пени; по состоянию на 21.11.2018 № 60147 в сумме: 0,72 руб. – пени.

Доказательств уплаты задолженности суду не представлено.

Согласно п. 1 ст. 48 НК РФ, в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

В силу п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Согласно ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Судом установлено, что общая сумма недоимки по требованию № 377557 на 29.10.2015 составляет 1548,88 руб. и 477,49 руб., что менее 3000 руб., следовательно, срок предъявления данной недоимки исчисляется одновременно со сроком по требованию № 19426 на 21.12.2016, по которому общая сумма недоимки составляет 1476 руб. и 9,35 руб., что также менее 3000 руб., но, в совокупности по этим двум требованиям общая сумма недоимки составила 3511,72 руб.

Срок исполнения по требованию № 19426 – до 16.02.2017, следовательно, срок обращения к мировому судье (приказное) или в суд (исковое) – до 16.08.2017.

По требованию № 3768 на 17.01.2018 общая сумма недоимки составляет 1526 руб. и 18,55 руб., что менее 3000 руб.

По требованию № 60147 на 21.11.2018 общая сумма недоимки составляет 0,75 руб., что также менее 3000 руб.

Таким образом, учитывая, что по данным требованиям общая сумма недоимки не превышала 3000 руб., при этом, за последующие налоговые периоды, составляющие совокупность в три года, налоговым органом не предъявлены требования, следовательно, по этим двум требованиям срок на обращение к мировому судье (приказное) или в суд (исковое) исчисляется по правилам абз. 3 п. 2 ст. 48 НК РФ – три года и шесть месяцев со дня истечения срока самого раннего требования, которым в данном случае является требование от 17.01.2018. Учитывая, что в нем установлен срок исполнения до 28.02.2018, следовательно, срок на обращение для налогового органа по этим двум требованиям истек до 28.08.2021.

Как следует из материалов дела Инспекция в январе 2022 года обратилась к мировому судье судебного участка № 9 Ленинского судебного района г. Екатеринбурга с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности, что с нарушением срока по всем указанным требованиям.

01.02.2022 мировым судьей отказано в принятии заявления о выдаче судебного приказа.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 года N 62 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о приказном производстве", истечение сроков на судебное взыскание обязательных платежей и санкций, в частности срока, установленного в пункте 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, является препятствием для выдачи судебного приказа, однако не препятствует обращению в суд с заявлением о взыскании санкций в порядке главы 26 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с указанием на то, что в принятии заявления о выдаче судебного приказа судом отказано.

В силу ч. 3 ст. 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Вместе с тем, в данном случае судебный приказ не выносился и, следовательно, не был отменен соответствующим определением.

Согласно ч. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Также в силу ч. 2 ст.286 КАС РФ, административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Таким образом, право истца на обращение в суд с административным иском должно было быть реализовано в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

С настоящим иском о взыскании задолженности истец обратился 27.05.2022, что с нарушением данного срока.

Разрешая ходатайство о его восстановлении, суд не находит оснований для его удовлетворения, поскольку, уважительных причин пропуска срока истцом не названо, судом не установлено.

Согласно правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года № 479-О-О).

Кроме того, указанный срок может быть восстановлен только в исключительных случаях, когда суд признает уважительными причины его пропуска по обстоятельствам, объективно исключающим возможность подачи заявления в установленный срок.

Таким образом, суд не находит оснований для восстановления истцу пропущенного срока на обращение в суд с данными требованиями, в связи с чем, в удовлетворении требований истцу отказывает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 227, 175-186 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление оставить без удовлетворения.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 310 настоящего Кодекса.

Судья /подпись/ Е.А. Шимкова