Дело №2-1717/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(полный текст)

28 ноября 2022 года г. Севастополь

Нахимовский районный суд города Севастополя в составе: председательствующего – судьи Лемешко А.С.,

при секретаре – Гумперенко Л.К.,

с участием истца – ФИО1 ФИО9.,

представителя истца – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ФИО1 ФИО9 к Департаменту архитектуры и градостроительства города Севастополя, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора Управление государственной регистрации права и кадастра города Севастополя, Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя ФИО3 ФИО9, Юдин ФИО9, ФИО4 ФИО9 о сохранении жилого дома в реконструированном виде,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 ФИО9., уточнив исковые требования, обратилась в суд с исковым заявлением к ответчику Департаменту архитектуры и градостроительства города Севастополя (далее по тексту Департамент) и просит сохранить в реконструированном виде жилой дом, расположенный по адресу: г. Севастополь, <адрес>, кадастровый номер №, с учетом увеличения этажности дома до 2-х надземных этажей, и общей площадью жилого дома 145,2 кв.м, принадлежащий на праве собственности ФИО1 ФИО9. Требования мотивированы тем, что истец ФИО1 ФИО9. является собственником жилого дома, расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>, на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от 28.06.1996. Данный жилой дом поставлен на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый номер №. Согласно сведениям технического паспорта, выданного «ГКП БТИ и ГРОНИ», общая площадь данного жилого дома составляет 47,2 кв.м., так же имеются самовольно выстроенные строения: навес - литера «а1», гараж литера «з», навес - литера «к», навес - литера «ц», уборная - литера «ч»; по состоянию на 09.08.2005. В указанном жилом доме истцом проведена реконструкция, после реконструкции было подготовлено заключение о технических характеристиках жилого дома от 30.07.2015, согласно которому, в жилом доме увеличена этажность дома до 2-х надземных этажей, общая площадь жилого дома составляет 145,2 кв.м. Земельный участок, на котором расположен указанный жилой дом, находится в аренде на основании договора аренды земельного участка №24 от 20.08.1997, сроком на 49 лет.

Протокольным определением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечен Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя.

Истец и ее представитель в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме, по обстоятельствам, изложенным в иске, просили иск удовлетворить.

Ответчик Департамент явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суд не уведомил, направил письменные возражения, в которых просит в удовлетворении исковых требований отказать.

В силу ч. 1 ст. 115 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные повестки и иные судебные извещения доставляются по почте или лицом, которому судья поручает их доставить.

В силу подпункта «в» пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 №29-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» адрес постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности) отражается в едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) для целей осуществления связи с юридическим лицом.

Информация о движении дела размещена на сайте суда.

Материалами дела подтверждается, что судом в полной мере выполнены предусмотренные ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации требования по направлению ответчику судебных извещений.

Согласно ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих деле, и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки не уважительными.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу.

В условиях предоставления законом равного объема процессуальных прав неявку лиц, перечисленных в ст.34 ГПК РФ, в судебное заседание, нельзя расценивать как нарушение принципа состязательности и равноправия сторон.

В силу требований ст. 167 ГПК РФ, обязанность уведомления о наличии уважительных причин отсутствия в судебном заседании и подтверждение причины отсутствия возлагается на не явившееся лицо в судебное заседание.

На основании ч. 1 и 2 ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами. Лица, участвующие в деле, несут процессуальные обязанности, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

При неисполнении процессуальных обязанностей наступают последствия, предусмотренные законодательством о гражданском судопроизводстве.

При таком положении, суд находит, что ответчик о месте, времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом и заблаговременно, доказательств уважительности причин неявки не представил.

В соответствии со статьей 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания.

Третье лицо Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя (далее по тексту - Управление) явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, его неявка не препятствует рассмотрению дела по существу.

Третьи лица ФИО3 ФИО9., Юдин ФИО9., ФИО4 ФИО9. в судебное заседание не явились, о дне и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, их неявка не препятствует рассмотрению дела по существу.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или таковыми актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Согласно ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемый законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляется их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Судом установлено, истец ФИО1 ФИО9. является собственником жилого дома, расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес> на основании свидетельства праве на наследство по завещанию от 28.06.1996. Данный жилой дом поставлен на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый номер №. В отношении земельного участка, на котором расположен указанный жилой дом между Качинским поселковым Советом и ФИО1 ФИО9. заключен Договор аренды земельного участка №24 от 20.08.1997 сроком на 49 лет. Данный земельный участок поставлен на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый номер №.

В указанном доме истцом проведена реконструкция, после реконструкции было подготовлено Заключение о технических характеристиках жилого дома от 30.07.2015, согласно данному заключению, была увеличена этажность дома до 2-х надземных этажей, общая площадь жилого дома составляет 145,2 кв.м.

Истец обращалась в Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя с соответствующим заявлением, однако истцом были получены отказы от 08.07.2020 №ГУ-исх-5723/20 и от 10.08.2020 ГУ-исх-7050/20. Основанием послужило следующее обстоятельство: не предоставление сведений относительно объектов капитального строения, расположенных на испрашиваемом земельном участке, сведений о кадастровом учете объектов капитального строения и сведения относительно зарегистрированных прав на объекты капитального строения.

В марте 2022 года истец обратилась в Департамент с уведомлением о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

05.03.2022 истцом был получен отказ Департамента №198/03-03/22 в связи с не предоставлением документов, заверенных нотариусом.

В апреле 2022 года истец повторно обратилась в Департамент с аналогичным уведомлением, на что был получен отказ Департамента от 14.04.2022 №343/03-04/22, в связи с тем, что не выполнены требования ГрК РФ относительно отступам от границ земельного участка.

Таким образом, установлено, что истцом соблюден досудебный порядок урегулирования спора, представлены доказательства невозможности оформления жилого дома в рамках административного регламента.

Судом по ходатайству истца была назначена судебная комплексная строительно-техническая и землеустроительная экспертиза, производство которой поручено ООО «Офкадин».

Заключением эксперта №4961-С от 16.09.2022 установлено, что возведенный жилой дом лит. 1, расположенный по адресу: г. Севастополь, <адрес>, полностью расположен в границах земельного участка с кадастровым номером № согласно сведениям ЕГРН. Возведенный объект недвижимости - жилой дом лит.1 по адресу: г. Севастополь, <адрес>, соответствует требованиям строительных, противопожарных, санитарных, градостроительных норм и правил. Жилой дом расположенный по адресу: г. Севастополь, <адрес>, с технической точки зрения не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает права и законные интересы третьих лиц.

Суд принимает в качестве доказательства заключение эксперта, поскольку оно обосновано. Заключение является допустимым и достоверным доказательством, соответствует требованиям статьи 86 ГПК РФ. Оснований сомневаться в выводах эксперта не имеется, поскольку данное заключение составлено компетентным специалистом, обладающим специальными познаниями, заключение составлено полно, а его выводы - обоснованны, противоречий не содержат. Эксперт имеет соответствующее образование, опыт в проведении экспертиз, заключение дано экспертом в пределах его специальных познаний, он был предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 УК РФ.

Статья 263 ГК РФ представляет собственнику земельного участка право возведения на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 ГК РФ).

Пунктом 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что Положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В свою очередь, ст. 222 ГК РФ определено, что Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию. В этом случае суд должен установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В п.-п. 25, 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" указано, что в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка). Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

В силу пунктов 1, 3 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Само по себе отсутствие разрешения на строительство или на ввод объекта в эксплуатацию не может служить основанием для отказа в признании права собственности. При этом истец должен доказать, что принял необходимые меры для получения разрешений на строительство и (или) на ввод объекта в эксплуатацию.

В соответствии со ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на реконструкцию, обязательность получения которого предусмотренные ст. 51 ГрК РФ. Также собственнику данного помещения или уполномоченному им лицом необходимо получить разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, который удостоверяет выполнение реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на реконструкцию, согласно ст. 55 ГК РФ.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования истца подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 ФИО9 – удовлетворить.

Сохранить в реконструированном виде жилой дом, расположенный по адресу: г. Севастополь, <адрес> кадастровый номер №, с учетом увеличения этажности дома до 2-х надземных этажей, и общей площадью жилого дома 145,2 кв.м., принадлежащий на праве собственности ФИО1 ФИО9.

Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через суд, принявший решение, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 02 декабря 2022 года.

Судья Нахимовского районного

суда города Севастополя А.С. Лемешко