Дело № 2-2552/25
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 сентября 2025 года. г. Ростов-на-Дону
Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:
председательствующего судьи Фаустовой Г.А.
при секретаре Головко С.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2552/24 по иску ФИО12 к Администрации Ленинского района города Ростова-на-Дону, третьи лица: ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, Администрация города Ростова-на-Дону, Департамент имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону о восстановлении сведений в Едином государственном реестре недвижимости о земельном участке в соответствии с межевым планом от 01 июня 2011 года № 367, признании право собственности на земельный участок,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 (далее истец) первоначально обратился в суд с иском к Администрации Ленинского района города Ростова-на-Дону, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> (далее ответчик) с требованиями: признать за истцом ФИО1 право на приобретение в собственность на земельный участок расположенный по адресу: г. Ростов-на-Дону, <адрес>.
В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что он является собственником жилого дома площадь 97,2 кв.м., кадастровый №, расположенного по адресу: г. Ростов-на-Дону, <адрес> «в». Данный жилой дом принадлежит истцу на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию. Принадлежащий истцу жилой дом расположен на земельном участке площадью 401 кв.м., кадастровый №, место положение: г. Ростов-на-Дону, <адрес>.
Ранее указанный выше жилой дом принадлежал правопредшественнику истца - ФИО13, на основании решения Ленинского районного суда города Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ, внесенного по результатам рассмотрения гражданского дела №. Данным судебным актом за ФИО13 признано право собственности на жилой дом литер «Г», расположенный в г. Ростове-на-Дону, <адрес>.
Названным решением суда установлено, что ФИО13 являлась собственником <адрес> в г. Ростове-на-Дону. Право собственности истицы подтверждается регистрационным удостоверением БТИ г. Ростова-на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно договора на передачу квартиры в частную собственность от ДД.ММ.ГГГГ истице в собственность была передана <адрес>, состоящая из двух комнат, общей площадью 33,2 кв.м., в том числе жилой - 19,5 кв.м., расположенная в <адрес> литер «Г» в городе Ростове-на-Дону. Квартира представляет собой отдельно стоящее строение литер «Г».
Распоряжением ДИЗО г. Ростова-на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом литер «Г» по <адрес> в г. Ростове-на-Дону, исключен из реестра муниципальной собственности в связи со 100% приватизацией квартир и списан с баланса МУФЗ ЖКХ Ленинского района города Ростова-на-Дону.
ДД.ММ.ГГГГ МУ ДМиБ Ленинского района города Ростова-на-Дону во исполнение вышеуказанного распоряжения ДИЗО г. Ростова-на-Дону передало в собственность истице домовладение, расположенное по адресу: г. Ростов-на-Дону, <адрес> литер «Г». В техническую документацию МУПТИ и ОН г. Ростова-на- Дону были внесены соответствующие изменения.
Кроме этого, суд пришёл к выводу о том, что право собственности на квартиру возникло у истицы в порядке приватизации, а коль скоро данная квартира представляет собой отдельно стоящее строение литер «Г», то у неё возникло право собственности на указанное строение, поскольку в соответствии со ст. 16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся: 1) жилой дом, часть жилого дома; 2) квартира, часть квартиры; 3) комната. Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании. Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме.
Первоначально, земельный участок на котором расположен принадлежащий истцу жилой дом, имел площадь 516 кв.м., имел кадастровый № с назначением: индивидуальное жилищное строительство. На данном земельном участке, согласно данным МУПТИ и ОН г. Ростова-на-Дону, располагались: жилой дом литер «Б», принадлежащий ФИО14 и ФИО15; жилого дома литер «Г», принадлежащий ФИО13; жилого дома литер «А», принадлежащего иным лицам.
В последствии, на основании постановления главы администрации Ленинского района г. Ростова-на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ произведен выдел земельного участка площадью 115 кв.м, из земельного участка, занимаемого частным домовладением общей площадью 516 кв.м., по адресу: г. Ростов-на-Дону, <адрес>.
Площадь исходного земельного участка уменьшилась до 401 кв.м., его разрешённое использование и назначение не изменилось - индивидуальное жилищное строительство. На территории земельного участка остались располагаться жилой дом литер «Г» и жилой дом литер «А» который в последствии приобрел статус «многоквартирный».
Таким образом, в настоящее время на земельном участке КН 61:44:0050503:58 находятся два объекта недвижимости имеющие разное наименование, а именно «жилой дом» и «многоквартирный дом». При этом, земельный участок имеет вид разрешённого использования - многоквартирный жилой дом.
Землеустроительное дело №, подготовленное по инициативе ФИО13, содержит сведения о формировании трех земельных участков, для каждого из объектов недвижимости расположенных на исходном земельном участке.
ДД.ММ.ГГГГ Ленинским районным судом города Ростова-на-Дону вынесено решение в рамках рассмотрения гражданского дела №, по иску ФИО13 к Департаменту имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону, администрации Ленинского района города Ростова-на-Дону о выделении земельного участка.
Данным судебным актом исковые требования были удовлетворены, в частности суд
решил:
обязать администрацию Ленинского района города Ростова-на-Дону выделить в пользование ФИО13 земельный участок площадью 200 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: г. Ростов-на-Дону, <адрес> в границах: по существующему проезду (по границе с городскими землями общего пользования от участка № м., по границе с земельным участком домовладения, расположенного по адресу: <адрес> - 19,86 м., по границе с земельным участком домовладения, расположенного по адресу: пер. Островского, 89/91 - 9,95 м., по границе с участком №,16 м., 0,75 м., 10,17.
Из ответа начальника отдела государственной регистрации недвижимости управления Росреестра по <адрес> следует, что в ЕГРН содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером 61:44:0050503:58, расположенном по адресу: г. Ростов-на-Дону, <адрес>, с уточненной площадью 401 кв.м., с категорией земель: «земли населенных пунктов» и видом разрешенного использования - «Многоквартирный жилой дом». Из данного земельного участка был образован ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером 61:44:0050503:65, площадью 200 кв.м, на основании заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ подготовленного кадастровым инженером ООО «Южный кадастровый центр», решения Ленинского районного суда города Ростова-на-Дону в связи с образованием земельного участка путем раздела земельного участка с кадастровым номером 61:44:0050503:58, с сохранением исходного земельного участка в измененных границах.
Земельный участок с кадастровым номером 61:44:0050503:65 снят с государственного кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с ч. 4. ст. 24 Закона № 221-ФЗ с присвоением статуса «Аннулирован», ввиду отсутствия государственной регистрации права. В Управлении в Реестровом деле в отношении земельного участка, расположенного, расположенного по адресу: г. Ростов-на-Дону, <адрес> районного суда города Ростова-на-Дону от 2005, 2008 годов, согласно которым суд обязывал администрацию Ленинского района города Ростова-на-Дону выделить земельные участки физическим лицам площадью 200 кв.м, и 113 кв.м. Данным земельным участкам были присвоены кадастровые номера 61:44:0050503:65, 61:44:0050503:57.
Также, данный ответ содержал рекомендацию обратиться в орган местного самоуправления за предоставлением земельного участка.
С целью реализации права на приобретение земельного участка в собственность бесплатно, истец обратился в администрацию Ленинского района города Ростова-на-Дону с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка.
Ответом администрации Ленинского района города Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ, в предоставлении муниципальной услуги отказано. Данный отказ мотивирован теми обстоятельствами, что выходом на место и визуальным осмотром специалистом администрации района установлено, что принадлежащий истцу жилой дом с КН 61:44:0050503:267, площадью 97,2 кв.м, расположен в границах земельного участка с КН 61:44:0050503:58. Границы данного земельного участка определены в соответствии с требованиями действующего законодательства.
По утверждению первого заместителя главы администрации ФИО16, согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с КН 61:44:0050503:58 находится в общей долевой собственности.
Также, в ответе указанно, что на земельном участке расположены двухэтажный жилой дом с КН 61:44:0050503:267 и трёхэтажный дом, имеющий признаки многоквартирного.
Ответом департамента архитектуры и градостроительства города Ростова-на-Дону, на обращение истца по предоставлению разрешения на установление земельному участку с кадастровым номером 61:44:0050503:58, расположенному по адресу: <адрес>, вида разрешенного использования «Для индивидуального жилищного строительства», разъяснено следующее:
Согласно пункту 5 статьи 16 Правил землепользования и застройки города Ростова- на-Дону, принятых решением Ростовской-на-Дону городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ года№ (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ, вступившей в силу ДД.ММ.ГГГГ), вид разрешённого использования земельного участка, на котором расположен объект капитального строительства жилого назначения, состоящий на государственном кадастровом учете по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, представляющий собой отдельно стоящее здание количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенное для раздела на самостоятельные объекты недвижимости, признается соответствующим назначению объекта и может быть установлен правообладателем для эксплуатации без дополнительных разрешений и согласований.
Для целей эксплуатации такого жилого дома устанавливается вид разрешённого использования, соответствующий коду 2.1 «Для индивидуального жилищного строительства», при этом действие градостроительного регламента в пределах границы территориальной зоны, обозначенной на карте градостроительного зонирования, не распространяется.
Из ответа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № на запрос о возможно имеющейся реестровой ошибки, следует, что до ДД.ММ.ГГГГ отношения, связанные с ведением государственного кадастра недвижимости, осуществлением государственного кадастрового учета недвижимого имущества, регулировалось Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости». В ответ на направленный запрос филиалом публично-правовой компании «Роскадастр» по <адрес> были представлены: акт согласования границ земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №; чертеж границ земельного участка 61:44:05 05 03:0058 (заявитель - МУ «Дирекция муниципального имущества и благоустрой Ленинского района», межевание выполненного на основании муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ, площадь участка - 401 кв.м.); описание земельных участков (исполнитель - МУП «Городской центр кадастр и геодезии», заказчик - МУ «Дирекция муниципального имущества и благоустройства Ленинского района г. Ростова-на-Дону», кадастровый план земельного участка выполнен на основании материалов межевого дела № от ДД.ММ.ГГГГ).
Согласно указанным документам, из земельного участка с кадастровым номером 61:44:0050503:58 был образован земельный участок с кадастровым №, площадью 200 кв.м, на основании заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № и межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного, среди прочего на основании решения Ленинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с образованием земельного участка путем раздела земельного участка с кадастровым номером 61:44:0050503:58, расположенного по адресу: г. Ростов-на-Дону, <адрес> с сохранением исходного земельного участка в измененных границах.
Решением Ленинского районного суда города Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ на администрацию Ленинского района города Ростова-на-Дону возложена обязанность выделить правопредшественнику истца - ФИО13, земельный участок площадью 200 кв.м., в пользование.
Субъекты земельных отношений определены положениями пункта 3 ст. 5 ЗК РФ.
Поскольку иного земельным законодательством не определено, то к лицам, не являющимся собственниками земельных участков в соответствии с нормой пункта 3 ст. 5 ЗК РФ можно отнести: землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков, обладателей сервитута, обладателей публичного сервитута.
В частности, в соответствии с частью 3 пункта 3 ст. 5 ЗК РФ, землепользователи - лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования или на праве безвозмездного пользования.
На момент образования земельного участка с кадастровым номером 61:44:050503:0058 он имел целевое назначение - индивидуальное жилищное строительство.
Таким образом, земельный участок предоставлен ФИО13 на праве постоянного (бессрочного) пользования.
По изложенным основаниям истец обратился с настоящим иском в суд.
Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> по ходатайству представителя истца переведены из процессуального положения ответчиков в процессуальное положение третьих лиц.
В ходе рассмотрения дела истец в лице его представителя по доверенности ФИО17 первоначально заявленные исковые требования уточнила в порядке ст. 39 ГПК РФ к ответчику Администрации Ленинского района г. Ростова-на-Дону и просит восстановить сведения в Едином государственном реестре недвижимости о земельном участке площадью 200 кв. м., расположенного по адресу: г. Ростов-на-Дону в соответствии с межевым планом от 01.06.2011г. №. Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок площадью 200 кв. м., в границах: по существующему проезду (по границе с городскими землями общего пользования от участка №м., по границе с земельным участком домовладения, расположенного по адресу: <адрес> - 19,86 м., по границе с земельным участком домовладения, расположенного по адресу: пер. Островского, 89/91 - 9,95 м., по границе с участком №,16 м., 0,75 м., 10,17, расположенный по адресу: г. Ростов-на-Дону, г. Ростов-на-Дону, <адрес> «в».
Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом заказной корреспонденцией. Дело рассмотрено в отсутствие неявившегося истца в порядке ст. 167 ГПК РФ с участием его представителя по доверенности ФИО17
Представитель истца ФИО17, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась поддержала исковые требования в полном объеме и с учетом уточнений, просила удовлетворить, дала пояснения аналогично изложенным в иске.
Представитель ответчика Администрации Ленинского района г. Ростова-на-Дону - ФИО18, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась исковые требования не признала полном объеме и с учетом уточнений, просила в удовлетворении иска отказать.
Третье лицо ФИО2 в судебное заседание явился против удовлетворения исковых требований возражал.
Представитель третьего лица ФИО3 - ФИО19, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась против удовлетворения исковых требований возражала.
Представитель третьего лица ФИО7 - ФИО20, действующий на основании доверенности, в судебное заседание явился против удовлетворения исковых требований возражал.
Представитель третьего лица: Администрации г. Ростова-на-Дону ФИО21, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась против удовлетворения исковых требований возражала.
В отношении третьих лиц: ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, извещенных о времени и месте слушания дела, не явившихся в судебное заседание, дело рассмотрено в их отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Суд, выслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, третье лицо и представителей третьих лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Судом установлено, что согласно сведениям ЕГРН на земельном участке площадью 401 кв.м., с кадастровым номером 61:44:0050503:58, категории земель – земли населенных пунктов вид разрешенного использования – многоквартирный жилой дом, расположенном по адресу: г. Ростов-на-Дону, <адрес> расположен многоквартирный жилой дом, состоящий из:
- <адрес> кадастровым номером 61:44:0050503:438, общей площадью 43,1 кв. м., этаж №, право собственности зарегистрировано за ФИО2, о чем в ЕГРН сделана запись 61-01/44-184/2022-108 от 08.10.2002г;
- <адрес> кадастровым номером 61:44:0050503:499, общей площадью 63,5 кв. м., этаж №, право собственности зарегистрировано за ФИО3, о чем в ЕГРН сделана запись 61-61-01/383/2014- 424от 04.06.2014г;
- <адрес> кадастровым номером 61:44:0050503:442, общей площадью 49,6 кв.м., право собственности зарегистрировано за:
ФИО8 общая долевая собственность 1/4, о чем в ЕГРН сделана запись 61-61-01/479/2005-407 от ДД.ММ.ГГГГ;
ФИО9 общая долевая собственность 1/4, о чем в ЕГРН сделана запись 61-61-01/479/2005-406 от ДД.ММ.ГГГГ;
ФИО10 общая долевая собственность 1/4, о чем в ЕГРН сделана запись 61-61-01/479/2005-405 от ДД.ММ.ГГГГ;
ФИО11 общая долевая собственность 1/4, о чем в ЕГРН сделана запись 61-61-01/479/2005-404 от ДД.ММ.ГГГГ;
- <адрес> кадастровым номером 61:44:0050503:451, общей площадью 127,9 кв. м, этаж №, Мансарда, инвентарный №, Условный №, право собственности зарегистрировано:
- ФИО4, общая долевая собственность 1/4, о чем в ЕГРН сделана запись 61-01/44-218/2002-151 от ДД.ММ.ГГГГ;
- ФИО5, общая долевая собственность 1/4, о чем в ЕГРН сделана запись 61-01/44-218/2002-150 от ДД.ММ.ГГГГ;
- ФИО6, общая долевая собственность 1/4, о чем в ЕГРН сделана запись 61-01/44-218/2002-149 от ДД.ММ.ГГГГ.
Земельный участок с кадастровым номером 61:44:0050503:58 площадью 401 кв м, расположенный по адресу: <адрес>, г. Ростов-на-Дону, <адрес>, категория земель - Земли населенных пунктов, разрешенное использование - Многоквартирный жилой дом, образован в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 61:44:0050503:10 на основании заявки о постановке на учет земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, а также представленного с ним описания земельных участков.
Решением Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по иску ФИО13 к МУ ДМИБ Ленинского района г. Ростова-на-Дону, третье лицо: УФРС до РО о признании права собственности на жилой дом, установлено, что принадлежащая правопредшественнику ответчика ФИО13 <адрес> в г. Ростове-на-Дону утратила статус квартиры, поэтому право собственности истца на указанную квартиру прекращено и за ФИО13 признано право собственности на жилой дом: литер «Г», общей площадью 42,6 кв.м., в том числе жилой 19,5 кв.м., расположенный по адресу: г. Ростов-на-Дону <адрес>.
МУ ДМиБ Ленинского района г. Ростова-на-Дону, во исполнение распоряжения ДИЗО г. Ростова-на-Дону передало в собственность ФИО13 домовладение, расположенное по адресу: г. Ростов-на-Дону, <адрес> литер «Г», по акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ. В техническую документацию МУПТИ и ОН г. Ростова-на-Дону были внесены соответствующие изменения.
Решением Ленинского районного суда города Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, на администрацию Ленинского района города Ростова-на-Дону возложена обязанность выделить в пользование ФИО13 земельный участок площадью 200 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: г. Ростов-на-Дону, <адрес> в границах: по существующему проезду (по границе с городскими землями общего пользования) от участка № – 10 м., по границе с земельным участком домовладения, расположенного по адресу: <адрес> – 19,86 м., по границе с земельным участком домовладения, расположенного по адресу: пер. Островского, 89,91 – 9,95 м., по границе с участком № – 10,16 м., 0,75 м., 10,17 м.
Право собственности на указанный жилой дом перешло к ФИО1 в порядке наследования после смерти ФИО13, согласно свидетельству о праве на наследство по завещанию от 07.06.2010г., выданному нотариусом ФИО22
Принадлежащему ответчику жилому дому присвоен адрес: г. Ростов-на-Дону, <адрес>.
Как усматривается из материалов дела, ФИО1 осуществлена реконструкция жилого дома литер «Г», в результате которой за счет надстройки второго этажа и расширения внешних границ увеличилась общая площадь жилого дома до 97,2 кв.м.
Решением Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 04.10.2023г. по делу № отказано в удовлетворении исковых требований Департамента архитектуры и градостроительства города Ростова-на-Дону к ФИО1, 3-и лица: ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, Администрация города Ростова-на-Дону, Администрация Ленинского района города Ростова-на-Дону, Департамент имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону, Региональная служба государственного строительного надзора <адрес> о признании самовольной постройкой объект капитального строительства, обязании осуществить снос.
В настоящее время за ФИО1 зарегистрировано право собственности на отдельно стоящий жилой дом с КН 61:44:0050503:267, общей площадью 97,2 кв.м., расположенный по адресу: г. Ростов-на-Дону, <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 01.07.2025г.
ФИО1 обращался в суд с исковым заявлением о выделе земельного участка.
Решением Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 15.07.2021г. по делу № в удовлетворении исковых требований ФИО1 о выделе земельного участка отказано.
При этом судом установлено, что несмотря на тот факт, что за ФИО13 судом признано право собственности на жилой дом литер «Г» (являвшийся ранее квартирой № в МКД по <адрес> в г. Ростове-на-Дону) ни ФИО34, ни ФИО1 не перестали являться участниками общей долевой собственности на земельный участок, расположенный под многоквартирным жилым домом, собственниками жилых помещений в котором являются ответчики.
Предложенный истцом вариант раздела земельного участка с КН 44:0050503:58 на два самостоятельных земельных участка - для обслуживания жилого дома литер «Г» и многоквартирного жилого дома, не представляется возможным, поскольку общая площадь земельного участка с КН 61:44:0050503:58 составляет 401 кв.м., при его разделе площади образуемых вновь земельных участков составят 302 кв.м., и 99 кв.м., что противоречит нормам градостроительного регламента.
Суд пришел к выводу об оставлении исковых требований ФИО1 без удовлетворения, ввиду отсутствия доказательств того, что земельный участок с КН 61:44:0050503:58, сформирован для иных целей, а не для эксплуатации многоквартирного дома, поскольку по общему правилу земельный участок принадлежит в силу закона собственникам помещений в расположенном на нем многоквартирном доме, невозможен как выдел так и регистрация права частной собственности на земельный участок, если он -входит в общее имущество, предназначенное для обслуживания всего жилого дома.
Также, решением Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 07.10.2024г. по делу № в удовлетворении исковых требований ФИО1 о выделе земельного участка отказано.
27.11.2023г. ФИО1 обратился в Администрацию Ленинского района г. Ростова-на-Дону с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка по адресу: г. Ростов-на-Дону, <адрес>. В предоставлении данной муниципальной услуги отказано.
Из ответа Департамента архитектуры и градостроительства города Ростова-на- Дону от ДД.ММ.ГГГГ № на обращение истца по вопросу предоставления разрешения на установление земельному участку с кадастровым номером 61:44:0050503:58 расположенному по адресу: <адрес>, вида разрешенного использования «Для индивидуального жилищного строительства», следует, что согласно пункту 5 стать 16 Правил землепользования и застройки города Ростова-на-Дону, принятых решением Ростовской-на-Дону городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции от 15.08 2023 года, вступивший в силу ДД.ММ.ГГГГ), вид разрешённого использования земельного участка, на котором расположен объект капитального строительства жилого назначения, состоящий на государственном кадастровом учете по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, представляющий собой отдельно стоящее здание количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенное для раздела на самостоятельные объекты недвижимости, признается соответствующим назначению объекта и может быть установлен правообладателем для эксплуатации без дополнительных разрешений и согласований.
Обращаясь в суд с настоящим иском, истец ссылается на выводы заключения специалиста №-Э/2025 от 15.08.2025г., составленного специалистом ООО «Экспертная служба «Экспертиза недвижимости» границы земельного участка описанные в межевом плане подготовленного в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка путем раздела земельного участка с кадастровым номером 61:44:0050503:58, расположенного г. Ростов-на-Дону, Ленинский район, <адрес> с сохранением исходного земельного участка в измененных границах от ДД.ММ.ГГГГ соответствуют требованиям земельного законодательства, предельно минимальные и максимальные размеры земельного участка - соответствуют требованиям земельного законодательства.
Границы образуемого земельного участка согласно межевому плану подготовленному в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка путем раздела земельного участка с кадастровым номером 61:44:0050503:58, расположенного г. Ростов-на-Дону, Ленинский район, <адрес> с сохранением исходного земельного участка имеют следующие размеры: фасадная граница вдоль <адрес> - 10м, по правой межевой границе - 19,86м, тыльная межевая граница - 9,95м. По линии раздела - 10,16м. 0,74м, 10,18м. Площадь земельного участка составит 200 кв.м.
Доступ на территорию земельного участка будет осуществляться со стороны <адрес>.
Границы земельного участка с кадастровым номером с КН 61:44:0050503:58, расположенного г. Ростов-на-Дону, Ленинский район, <адрес>, согласно сведениям ЕГРН не имеют пересечений (наложений) со смежными земельными участками. Границы земельного участка, описанные в межевом плане подготовленного в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка путем раздела земельного участка с кадастровым номером 61:44:0050503:58, расположенного г. Ростов-на-Дону, Ленинский район, <адрес> с сохранением исходного земельного участка в измененных границах не имеют пересечений с иными земельными участками.
В судебном заседании был допрошен специалист ООО «Экспертная служба «Экспертиза недвижимости» ФИО23, поддержавший данное им заключение.
Исследовав и оценив, представленные в материалы дела документы, исходя из предмета и оснований заявленных исковых требований, руководствуясь положениями действующего законодательства, суд приходит к выводу об оставлении исковых требований без удовлетворения, по следующим основаниям.
Согласно пункту 1 статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 244 ГК РФ имущество, находящееся в собственности двух или нескольких лиц, принадлежит им на праве общей собственности.
Имущество может находиться в общей собственности с определением доли каждого из собственников в праве собственности (долевая собственность) или без определения таких долей (совместная собственность).
Согласно пункту 1 статьи 246 и пункту 1 статьи 247 ГК РФ владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников.
Статьей 252 названного Кодекса предусмотрена возможность выдела участником общей долевой собственности своей доли из общего имущества.
Отношения участников общей долевой собственности на земельные участки, связанные с выделом земельного участка, являющегося долей одного или нескольких участников общей долевой собственности, урегулированы земельным законодательством Российской Федерации.
Согласно статье 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.
В соответствии со статьей 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, включая земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.
В силу положений подпункта 1 части 4 статьи 37 ЖК РФ собственник помещений в многоквартирном доме не вправе осуществлять выдел в натуре своей доли в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме.
По смыслу пункта 4 части 1 статьи 36 ЖК РФ границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности, при этом земельный участок, на котором расположен данный дом, должен быть достаточным для размещения на нем элементов озеленения и благоустройства, иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенных на указанном земельном участке объектов.
В соответствии с частями 3, 5, 6, 7 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).
Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.
Государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).
Согласно части 1, пунктам 5, 7, 7.3 части 2 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.
Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: вступившие в законную силу судебные акты; межевой план (при государственном кадастровом учете образуемых земельных участков, государственном кадастровом учете в связи с образованием части земельного участка (за исключением случая, предусмотренного частью 1 статьи 44 настоящего Федерального закона), государственном кадастровом учете в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади в случаях, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 43 настоящего Федерального закона); технический план (при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав либо при государственном кадастровом учете в связи с созданием в результате строительства или изменением в результате реконструкции зданий, сооружений, изменением в результате капитального ремонта сооружений, если иное не установлено настоящим Федеральным законом; при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении объектов незавершенного строительства; при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении помещений или машино-мест в здании, сооружении; при государственном кадастровом учете помещений или машино-мест в здании, сооружении).
Согласно части 1 статьи 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" кадастровые работы выполняются кадастровым инженером на основании заключаемого в соответствии с требованиями гражданского законодательства и настоящего Федерального закона договора подряда на выполнение кадастровых работ, если иное не установлено федеральным законом.
Разрешая заявленные исковые требования, суд исходит из того, что решением Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ на администрацию Ленинского района города Ростова-на-Дону возложена обязанность выделить в пользование ФИО13 (правопредшественнику ФИО1), земельный участок площадью 200 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: г. Ростов-на-Дону. <адрес>, в границах по существующему проезду (по границе с городскими землями общего пользования от участка № м., по границе с земельным участком домовладения, расположенного по адресу: <адрес> - 19,86 м.. по границе с земельным участком домовладения, расположенного по адресу: пер. Островского, 89/91 -9,95 м., по границе с участком №,16 м., 0,75 м., 10,17 м.
Указанное решение суда обязывает Администрацию Ленинского района г.Ростова-на-Дону выделить в пользование земельный участок площадью 200 кв.м., под жилым домом литер «Г» общей площадью 42.6 кв.м., расположенным по адресу г. Ростов-на-Дону, <адрес>.
К ФИО1 на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ в порядке наследования перешло право собственности на жилой дом площадью 42,6 кв.м., литер Г, этажность: 1, расположенный по адресу: г. Ростов-на-Дону. <адрес>.
Вместе с тем, согласно сведениям ЕГРН, в настоящее время за ФИО1 зарегистрировано право собственности на жилой дом площадью 97,2 кв.м., этажность:2, расположенный по адресу г. Ростов-на-Дону, <адрес> «в».
В межевом плане ООО «Южный кадастровый центр» от ДД.ММ.ГГГГ, приводятся основания его составления, а именно: Решение Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство о праве на наследства по завещанию № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство о государственной регистрации права Серия 61-АЕ № от ДД.ММ.ГГГГ, Акт установления почтового адреса № от ДД.ММ.ГГГГ, Распоряжение МУ «Департамент Архитектуры и Градостроительства города Ростова-на-Дону» № от ДД.ММ.ГГГГ, в которых указан жилой дом литер «Г» общей площадью 42,6 кв.м., расположенный по адресу г. Ростов-на-Дону, <адрес>.
Таким образом, в настоящее время право собственности зарегистрировано на жилой дом с измененными параметрами строительства в следствии чего восстановление сведений в ЕГРН о земельном участке площадью 200 кв.м., расположенном по адресу: г. Ростов-на-Дону, <адрес> «в», кадастровый № не представляется возможным.
Суд также принимает во внимание, что земельный участок с КН 61:44:0050503:58, площадью 401 кв.м., расположенный по адресу: г. Ростов-на-Дону <адрес> был сформирован в 2006 году (дата проведения государственного кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ) с разрешенным использованием для объектов жилой застройки.
На момент проведения кадастрового учета, жилой дом литер «Г» ФИО13 входил в состав многоквартирного дома и числился как <адрес>.
Истец не представил доказательств того, что земельный участок с КН 61:44:0050503:58. сформирован для иных целей, а не для эксплуатации многоквартирного дома, что земельный участок с КН 61:44:0050503:58 предоставлялся ФИО1 либо его правопредшественнику (ФИО13) на праве постоянного (бессрочного) пользования, аренды или безвозмездного пользования, поскольку по общему правилу земельный участок принадлежит в силу закона собственникам помещений в расположенном на нем многоквартирном доме, невозможен как выдел так и регистрация права частной собственности на земельный участок, если он входит в общее имущество, предназначенное для обслуживания всего многоквартирного жилого дома.
Сведения о предоставлении кому-либо, в том числе и истцу, земельного участка с КН 61:44:0050503:58 на праве постоянного (бессрочного) пользования, аренды или безвозмездного пользования, суду не представлено.
Требования к предельным (минимальным или максимальным) размерам образуемого (измененного) земельного участка устанавливаются градостроительными регламентами в составе правил землепользования и застройки, а в отношении земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или в отношении которых градостроительные регламенты не устанавливаются, Земельным кодексом Российской Федерации или другими федеральными законами.
В соответствии с картой градостроительного зонирования г. Ростова-на-Дону, земельный участок с КН 61:44:0050503:58 расположен в территориальной зоне общегородского центра первого типа Ц-1/4/85. подзона Б. Градостроительным регламентом указанной зоны вид разрешенного использования Р.ДД.ММ.ГГГГ «Для индивидуального жилищного строительства, индивидуальный жилой дом, индивидуальные гаражи» отнесены к условно разрешенным видам использования.
Из пунктов 1.2 ст. 11.5 ЗК РФ следует, что выдел земельного участка осуществляется в случае выдела доли или долей из земельного участка, находящегося в долевой собственности. При выделе земельного участка образуется один или несколько земельных участков. При этом земельный участок, из которого осуществлен выдел, сохраняется в измененных границах. При выделе земельного участка у участника долевой собственности, по заявлению которого осуществляется выдел земельного участка, возникает право собственности на образуемый земельный участок и указанный участник долевой собственности утрачивает право долевой собственности на измененный земельный участок. Другие участники долевой собственности сохраняют право долевой собственности на измененный земельный участок с учетом изменившегося размера их долей в праве долевой собственности.
При этом, исходя из п. 1 ст. 11.9 ЗК РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.
В соответствии с ч. 6 ст. 37 ГрК РФ предоставление разрешения на условно- разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства осуществляется в порядке, предусмотренном ст. 39 данного кодекса, т.е. после рассмотрения проекта решения, о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования на общественных обсуждениях или публичных слушаниях, проводимых, в порядке, установленном ст. 5.1 настоящего Кодекса.
Для вида разрешенного использования, соответствующего порядковому номеру Р.ДД.ММ.ГГГГ «Для индивидуального жилищного строительства, индивидуальный жилой дом. индивидуальные гаражи», в подзонах «А» и «Б» устанавливаются следующие предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкция объектов, капитального строительства: минимальная площадь земельного участка 0,02 (га) (200 кв.м.); минимальная ширина земельного участка 5 метров; минимальный отступ от границы земельного участка, примыкающей к границам сопредельного земельного участка 3 метра, количество надземных этажей зданий, строений и сооружений: минимальное 1. максимально 3 максимальная высота зданий и сооружений 17 метров; максимальный процент застройки (для основного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства) 20%.
Таким образом, для предоставления разрешения на условно-разрешенный вид использования участка при его образовании необходимо соблюсти порядок, установленный ч. 6 ст. 37 ГрК РФ, доказательств соблюдения которого, истцом суду не представлено.
Согласно ч.2 ст. 3 Правил землепользования и застройки города Ростова-на-Дону, утвержденных Ростовской-на-Дону городской думой ДД.ММ.ГГГГ № земельные участки и (или) объекты капитального строительства, не соответствующие установленным градостроительным регламентом видам разрешенного использования, предельным (минимальным и (или) максимальным) размерам и предельным параметрам, использование которых осуществлялось на основании правовых актов органов местного самоуправления, иных документов, действующих на момент вступления в силу настоящих Правил, или подтверждаются судебными актами вступившими в законную силу могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом.
Земельный участок с КП 61:44:0050503:58 общей площадью 401 кв.м, расположен в территориальной зоне общегородского центра первого типа Ц-1/4/85. подзона Б, в которой для вида разрешенного использования, соответствующего порядковому номеру Р.ДД.ММ.ГГГГ Малоэтажная многоквартирная жилая застройка (малоэтажный многоквартирный жилой дом) от 2-х до 4-х этажей в подзонах «А» и «Б» устанавливаются следующие предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкция объектов, капитального строительства: минимальная площадь земельного участка 0,1 га (1000 кв.м.), что также соответствует предельным размерам земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты.
В случае, удовлетворения требований истца, участок ответчиков под трехэтажным многоквартирным жилым домом не будет соответствовать параметрам, установленным в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности (п. 1 ст. 11.9 ЗК РФ), так как будет менее 1000 кв.м, при его образовании.
Как установлено судом при рассмотрении гражданского дела 2-1594/2021, предложенный истцом вариант раздела земельного участка с КН 61:44:0050503:58 на два самостоятельных земельных участка - для обслуживания жилого дома литер «Г» и многоквартирного жилого дома, не представляется возможным, поскольку общая площадь земельного участка с КН 61:44:050503:0058 составляет 401 кв.м., при его разделе площади образуемых вновь земельных участков составят 302 кв.м, и 99 кв.м., что противоречит нормам градостроительного регламента.
Так, несмотря на тот факт, что за ФИО13 судом признано право собственности на жилой дом литер «Г» (являвшийся ранее квартирой № в МКД по <адрес> в г. Ростове-на-Дону) ни ФИО13, ни ФИО1 не перестали являться участниками общей долевой собственности на земельный участок, расположенный под многоквартирным жилым домом, собственниками жилых помещений в котором являются ответчики.
Согласно ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории РФ.
Согласно п.2 ст. 61 ГПК РФ «обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица».
Таким образом, довод истца, о том, что на момент образования земельного участка с кадастровым номером 61:44:050503:0058 он имел целевое назначение индивидуальное жилищное строительство, противоречит установленным судом обстоятельствам.
Кроме того, согласно ответа Администрации Ленинского района г.Ростова-на-Дону, на спорный участок правовой акт об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, в целях раздела, не издавался.
Земельный участок с кадастровым номером 61:44:0050503:65 площадью 200 кв.м., поставленный на учет путем образования из исходного спорного земельного участка с кадастровым номером 61:44:0050503:58, на основании заявления ФИО1 и межевого плана, «Аннулирован».
Представленное истцом заключение специалиста ООО «Экспертная служба «Экспертиза недвижимости» № от ДД.ММ.ГГГГ, суд оценивает критически, поскольку при в заключении специалистом не были изображены и исследованы все строения, расположенные на спорном земельном участке.
В судебном заседании о нахождении хозяйственных построек на выделяемом им земельном участке площадью 200 кв.м., с южной стороны МКД и восточной дома истца, специалист ответил, что они имеются, чьи они не знает; на вопрос почему на схеме заключения не изображены существующие строения и сооружения на земельном участке площадью 200 кв.м., специалист ответил, что данный вопрос не был предметом исследования заключения; о предоставлении ему на исследование разрешения уполномоченного органа на условно-разрешенный вид использования участка площадью 200 кв.м., при его образовании (ч. 6 ст. 37 ГрК РФ), специалист ответил, что разрешение не предоставлялось.
В связи с чем, представленное истцом заключение не может быть отнесено к доказательствам отвечающим принципам объективности, бесспорности и достаточности.
Кроме того, из материалов дела усматривается, что истцом не было получено согласие собственников многоквартирного дома на выдел земельного участка (ст. 44. 46 ЖК РФ), фактически находящегося в общей долевой собственности собственников помещений в многоквартирном доме.
При таких обстоятельствах и с учетом изложенного, суд приходит к выводу заявленные исковые требования ФИО1 к Администрации Ленинского района города Ростова-на-Дону о восстановлении сведений в Едином государственном реестре недвижимости о земельном участке в соответствии с межевым планом от ДД.ММ.ГГГГ №, признании право собственности на земельный участок - подлежат оставлению без удовлетворения.
На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 197-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к Администрации Ленинского района города Ростова-на-Дону, третьи лица: ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, Администрация города Ростова-на-Дону, Департамент имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону о восстановлении сведений в Едином государственном реестре недвижимости о земельном участке в соответствии с межевым планом от ДД.ММ.ГГГГ №, признании право собственности на земельный участок - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья: Г.А. Фаустова
Мотивированный текст решения в окончательной форме изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.
Судья: Г.А. Фаустова