Гр. дело №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес> 30 сентября 2025 года
Каякентский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Абдулхаликова Ш.Г., при секретаре ФИО5, с участием представителя истца ФИО3 по доверенности ФИО10, представителя ответчика - администрации МР "<адрес>» ФИО11, помощника прокурора <адрес> ФИО12, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к администрации МР "<адрес>» о признании права собственности на нежилые строения,
установил:
ФИО3 обратился в суд с вышеуказанными исковыми требованиями к администрации МР "<адрес>», в обоснование которых указал, что на основании нотариально удостоверенного договора субаренды земельного участка № <адрес>2 от 11.10.2021г. (далее – Договор субаренды), заключенного с ФИО1 от имени ФИО2, он является субарендатором части земельного участка с кадастровым номером 05:08:000065:65/16, с условным номером земельного участка №, площадью 1200кв.м, категория земель: земли особо охраняемых территорий и объектов, вид разрешенного использования: под строительство лечебно-оздоровительных баз отдыха, пансионатов, находящегося в муниципальной собственности, расположенного по адресу: <адрес>, побережье Каспийского моря, севернее <адрес>.
Согласно п. 5.1. Договора субаренды земельного участка заключен сроком до 02.09.2059г.
Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости следует, что договор субаренды аренды земельного участка с кадастровым номером 05:08:000065:65/16 зарегистрирован Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес>, о чем в ЕГРН сделана запись 05:08:000065:65-05/099/2021-410 от 13.10.2021г., правообладатель: ФИО3, основание государственной регистрации: договор субаренды, выдан 20.04.2022г., договор аренды (субаренды) серии <адрес>2, выдан 11.10.2021г. ВРИО нотариуса <адрес> ФИО6
На земельном участке с кадастровым номером № истцом возведены 7 объектов капитального строительства - дома отдыха, в том числе 3 спорных дома отдыха в октябре 2024 года.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, дом отдыха № с кадастровым номером 05:08:000065:909, зарегистрирован Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес>, о чем сделана запись в ЕГРН № от 27.01.2025г., вид права: собственность, площадь 87,2кв.м., количество этажей: 2, год завершения строительства: 2022, правообладатель: ФИО3, основание: технический план здания от 18.12.2024г.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, дом отдыха № с кадастровым номером № зарегистрирован Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес>, о чем в ЕГРН сделана запись № от 27.01.2025г., вид права: собственность, площадь 68,4кв.м., количество этажей: 1, год завершения строительства: 2022, правообладатель: ФИО3, основание: технический план здания от 18.12.2024г.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, дом отдыха № с кадастровым номером 05:08:000065:911 зарегистрирован Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес>, о чем в ЕГРН сделана запись № от 27.01.2025г., вид права: собственность, площадь 60,2кв.м., количество этажей: 1, год завершения строительства: 2022, правообладатель: ФИО3, основание: технический план здания от 18.12.2024г.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, дом отдыха № с кадастровым номером 05:08:000065:912 зарегистрирован Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес>, о чем в ЕГРН сделана запись № от 27.01.2025г., вид права: собственность, площадь 60,2кв.м., количество этажей: 1, год завершения строительства: 2022, правообладатель: ФИО3, основание: технический план здания от 18.12.2024г.
18.10.2024г. по результатам обследования помещений и выполнения кадастровых работ, кадастровым инженером ФИО7 выданы технические планы зданий: - дом отдыха №, количество этажей: 2, площадь 89,0кв.м., год завершения строительства объекта недвижимости: 2024; - дом отдыха №, количество этажей: 2, площадь 89,0кв.м., год завершения строительства объекта недвижимости: 2024; - дом отдыха №, количество этажей: 1, площадь 25,7кв.м., год завершения строительства объекта недвижимости: 2024.
Отделом строительства, архитектуры, ЖКХ и ЗО администрации МР «<адрес>» в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию трех объектов капитального строительства «Дома отдыха» №№, 6, 7, возведенные в 2024 году на земельном участке с кадастровым номером 05:08:000065:65/16 отказано в связи с постройкой объектов капитального строительства без разрешения на строительство.
Согласно заключению специалиста эксперта-строителя ООО «Республиканский центр судебной экспертизы» ФИО8 от 24.02.2025г. № объект недвижимости: двухэтажное нежилое строение (дом отдыха №), общей площадью 89,0кв.м., возведенное на земельном участке с кадастровым номером 05:08:000065:65/16, расположенное по адресу: <адрес>, побережье Каспийского моря, северное <адрес>, соответствует действующим требованиям градостроительных, строительных норм и правил, противопожарным и санитарным нормам. Строительно-монтажные работы по строительству данного нежилого здания выполнены качественно и соответствуют требованиям действующих строительных норм и правил. Здание построено качественно и безопасно для нахождения в нем граждан и окружающих, оно не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Согласно заключению специалиста эксперта-строителя ООО «Республиканский центр судебной экспертизы» ФИО8 от 24.02.2025г. № объект недвижимости: двухэтажное нежилое строение (дом отдыха №), общей площадью 89,0кв.м., возведенное на земельном участке с кадастровым номером 05:08:000065:65/16, расположенное по адресу: <адрес>, побережье Каспийского моря, северное <адрес>, соответствует действующим требованиям градостроительных, строительных норм и правил, противопожарным и санитарным нормам. Строительно-монтажные работы по строительству данного нежилого здания выполнены качественно и соответствует требованиям действующих строительных норм и правил. Здание построено качественно и безопасно для нахождения в нем граждан и окружающим, оно не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Согласно заключению специалист, эксперта-строителя ООО «Республиканский центр судебной экспертизы» ФИО8 от 24.02.2025г. №, объект недвижимости: двухэтажное нежилое строение (дом отдыха №), общей площадью 25,70кв.м., возведенное на земельном участке с кадастровым номером 05:08:000065:65/16, расположенное по адресу: <адрес>, побережье Каспийского моря, северное <адрес>, соответствует действующим требованиям градостроительных, строительных норм и правил, противопожарным и санитарным нормам. Строительно-монтажные работы по строительству данного нежилого здания выполнены качественно и соответствует требованиям действующих строительных норм и правил. Здание построено качественно и безопасно для нахождения в нем граждан и окружающим, оно не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
ФИО3 обращался в администрацию МР «<адрес>» с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию спорных объектов капитального строительства, откуда получил отказ, мотивированный тем, что указанные дома отдыха возведены в отсутствие разрешения на строительство. Иного, кроме как судебного порядка, для признания права собственности на возведенные им объекты недвижимости он не имеет
С учетом изложенного просит признать за ФИО3 право собственности на нежилые строения: дом отдыха №, этажей: 2, площадью 89,00кв.м.; дом отдыха №, этажей: 2, площадью 89,00кв.м.;- дом отдыха №, этажей: 2, площадью 25,70кв.м., возведенные на земельном участке с кадастровым номером 05:08:000065:65/16, расположенном по адресу: <адрес>, побережье Каспийского моря, северное <адрес>,
Истец ФИО3 при рассмотрении дела в судебном заседании участие не принимал, о месте и времени слушания дела извещен надлежаще, исковое заявление содержит просьбу о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель истца ФИО9 по доверенности ФИО10 в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, и дополнительно пояснил, что истец на четыре аналогичные дома отдыха ранее получал разрешение на строительство и ввод в эксплуатацию, ответчиком не представлено каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что спорные строения создают угрозу жизни и здоровью граждан, тогда как возведенные истцом объекты капитального характера соответствуют действующим требованиям градостроительных, строительных, противопожарных и санитарных норм и правил, строительно-монтажные работы выполнены качественно, здания не создают угрозу для жизни и здоровья граждан, в связи с чем отсутствие у истца разрешения на строительство не является безусловным основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию и признания за ФИО3 права собственности на объекты недвижимости.
Представитель администрации МР «<адрес>» ФИО11 в судебном заседании исковые требования не признал, просил в удовлетворении отказать, в обоснование своих возражений указал, что истец построил объекты недвижимости на земельном участке в соответствии с разрешённым видом использования – для строительства базы отдыха, однако, без получения разрешения на строительство и ввод в эксплуатацию.
Представитель прокуратуры <адрес> ФИО12 просил отказать в удовлетворении исковых требований ФИО3 к администрации МР «<адрес>», указывая, что истец хотя и построил объекты недвижимости на земельном участке с разрешённым видом использования, но возвел их без получения разрешения на строительство и ввод в эксплуатацию.
Третье лицо Управления федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии Росреестра РФ по РД своего представителя в судебное заседание не направило, будучи надлежаще и заблаговременно извещено о времени и месте рассмотрения дела, об отложении слушания дела не ходатайствовало.
В силу ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело при указанной явке сторон.
Суд, изучив доводы искового заявления, выслушав выступление сторон, исследовав материалы дела, оценив представленные сторонами доказательства с точки зрения их допустимости, достоверности и достаточности, приходит к следующему.
Статья 11 ГПК РФ предусматривает, что суд обязан разрешать гражданские дела на основании Конституции РФ, федеральных законов, нормативных правовых актов Правительства РФ, нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, Конституций (уставов), законов, иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов РФ, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.
В силу ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд обосновывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
Согласно ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать во взаимосвязи с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Как установлено в судебном заседании, между ФИО1, представляющего интересы ФИО2, и ФИО3, заключен нотариально удостоверенный договор субаренды № <адрес>2 от 11.10.2021г. части земельного участка с кадастровым номером №, с условным номером земельного участка №, площадью 1200 кв.м., категория земель: земли особо охраняемых территорий и объектов, вид разрешенного использования: под строительство лечебно-оздоровительных баз отдыха, пансионатов, находящегося в муниципальной собственности, расположенного по адресу: <адрес>, побережье Каспийского моря, севернее <адрес>.
ФИО3 на указанном земельном участке возведены объекты недвижимости: нежилое строение - дом отдыха №, этажей: 2, площадью 89,00 кв.м., год завершения строительства: 2024; нежилое строение - дом отдыха №, этажей: 2, площадью 89,00 кв.м., год завершения строительства: 2024; нежилое строение - дом отдыха №, этажей: 2, площадью 25,70 кв.м., год завершения строительства: 2024.
Согласно п. 5.1. Договора субаренды земельного участка, договор субаренды заключен сроком до 02.09.2059г.
Из акта от 11.10.2021г. передачи в субаренду земельного участка следует, что в соответствии с договором субаренды земельного участка ФИО2 (Арендатор) сдала часть земельного участка в субаренду, а ФИО3 (Субарендатор) принял в аренду часть земельного участка, площадью 1200 кв.м., находящегося по адресу: Россия, <адрес>, побережье Каспийского моря, севернее <адрес>.
Как следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, договор субаренды аренды земельного участка с кадастровым номером 05:08:000065:65/16 зарегистрирован Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес>, о чем сделана запись 05:08:000065:65-05/099/2021-410 от 13.10.2021г., правообладатель: ФИО3, основание государственной регистрации: договор субаренды, выданный 20.04.2022г., договор аренды (субаренды) серии <адрес>2 от 11.10.2021г., заверен ВРИО нотариуса <адрес> ФИО6
Судом установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № ФИО3 возведены 7 объектов капитального строительства - дома отдыха, в том числе 3 спорных дома отдыха в октябре 2024 года.
При этом, из представленных суду выписок из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости усматривается, что:
- возведенный на земельном участке с кадастровым номером 05:08:000065:65/16 объект недвижимости - дом отдыха № с кадастровым номером 05:08:000065:909, зарегистрирован Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес>, о чем сделана запись в ЕГРН № от 27.01.2025г., вид права: собственность, площадью 87,2 кв.м., количество этажей: 2, год завершения строительства: 2022, правообладатель: ФИО3, основание: технический план здания от ДД.ММ.ГГГГ;
- возведенный на земельном участке с кадастровым номером 05:08:000065:65/16 объект недвижимости - дом отдыха № с кадастровым номером №, зарегистрирован Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес>, о чем сделана запись в ЕГРН № от 27.01.2025г., вид права: собственность, площадью 68,4 кв.м., количество этажей: 1, год завершения строительства: 2022, правообладатель: ФИО3, основание: технический план здания от 18.12.2024г.;
- возведенный на земельном участке с кадастровым номером 05:08:000065:65/16 объект недвижимости - дом отдыха № с кадастровым номером 05:08:000065:911, зарегистрирован Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес>, о чем сделана запись в ЕГРН № от 27.01.2025г., вид права: собственность, площадью 60,2 кв.м., количество этажей: 1, год завершения строительства: 2022, правообладатель: ФИО3, основание: технический план здания от ДД.ММ.ГГГГ;
- возведенный на земельном участке с кадастровым номером № дом отдыха № с кадастровым номером 05:08:000065:912, зарегистрирован Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес>, о чем сделана запись в ЕГРН № от 27.01.2025г., вид права: собственность, площадью 60,2 кв.м., количество этажей: 1, год завершения строительства: 2022, правообладатель: ФИО3, основание: технический план здания от 18.12.2024г.
В силу ст. 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом. Зарегистрированное право может быть оспорено только в судебном порядке. Лицо, указанное в государственном реестре в качестве правообладателя, признается таковым, пока в установленном законом порядке в реестр не внесена запись об ином.
Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом (п. 2 ст. 8.1 ГК РФ).
Согласно ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.
В силу ч. 5 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон №), государственная регистрация права на недвижимое имущество в ЕГРН является единственным доказательством существования зарегистрированного права, которое может быть оспорено только в судебном порядке.
Как разъяснено в пункте 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума ВАС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - Постановление №) в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.
В силу ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 11 Постановления №, граждане, юридические лица являются собственниками имущества, созданного ими для себя или приобретенного от других лиц на основании сделок об отчуждении этого имущества, а также перешедшего по наследству или в порядке реорганизации (статья 218 ГК РФ). Признание права в соответствии со ст. 12 ГК РФ есть способ защиты гражданских прав.
Таким образом, в судебном заседании установлено и ответчиком не оспаривается, что до обращения в суд с настоящим иском, ФИО3 получил разрешения на строительство и ввод в эксплуатацию 4 объектов недвижимости – дома отдыха, возведенные им на земельном участке с кадастровым номером №, права на которые зарегистрировал в установленном законом порядке.
Судом установлено, что 18.10.2024г. по результатам обследования помещений и выполнения кадастровых работ, кадастровым инженером ФИО7 выданы ФИО3 технические планы зданий на следующие объекты недвижимости: дом отдыха №, количество этажей: 2, площадью 89,0 кв.м., год завершения строительства 2024; дом отдыха №, количество этажей: 2, площадью 89,0 кв.м., год завершения строительства 2024, дом отдыха №, количество этажей: 1, площадью 25,7 кв.м., год завершения строительства 2024.
Письмом от 01.11.2024г. за исх. № Отделом строительства, архитектуры, ЖКХ и ЗО администрации МР «<адрес>» в выдаче ФИО3 разрешения на ввод в эксплуатацию трех спорных объектов капитального строительства «Дома отдыха», возведенные в 2024 году на земельном участке с кадастровым номером №, отказано в связи с постройкой объектов капитального строительства без разрешения на строительство.
В ходе досудебной подготовки истец обратился к специалисту эксперту-строителю ООО «Республиканский центр судебной экспертизы» ФИО8, который по результатам исследования предоставил заключения №, №, № от 24.02.2025г., согласно которым объекты недвижимости: двухэтажное нежилое строение - дом отдыха №, общей площадью 89,0 кв.м.; двухэтажное нежилое строение - дом отдыха №, общей площадью 89,0 кв.м.; двухэтажное нежилое строение - дом отдыха №, общей площадью 25,70 кв.м., возведенные на земельном участке с кадастровым номером 05:08:000065:65/16, расположенные по адресу: <адрес>, побережье Каспийского моря, северное <адрес>, соответствуют действующим требованиям градостроительных, строительных, противопожарных и санитарных норм и правил, строительно-монтажные работы при возведении объектов недвижимости выполнены качественно, здания безопасны для нахождения в нем граждан, не создают угрозу жизни и здоровью граждан.
Заключение специалиста является одним из видов доказательств по делу, оно отличается использованием специальных познаний и научными методами исследования, тем не менее, суд при наличии в материалах рассматриваемого дела заключения не может пренебрегать иными добытыми по делу доказательствами, в связи с чем законодателем в статье 67 ГПК РФ закреплено правило о том, что ни одно доказательство не имеет для суда заранее установленной силы.
Приведенные выше выводы заключений специалиста ответчиком не оспорены и не опровергнуты, несмотря на разъяснения суда положений ст. 79 ГПК РФ, представитель ответчика ходатайств о назначении по делу судебных экспертиз не заявил.
При таких обстоятельствах суд признает вышеприведенные заключения специалиста допустимыми и достоверными доказательствами и руководствуется их выводами при разрешении вопросов о соответствии выполненных работ при возведении спорных строений требованиям строительных и санитарных норм, пожарной безопасности, градостроительным нормам и правилам, поскольку исследования проводились с непосредственным осмотром спорных объектов недвижимости, на основании нормативных документов, а также методических рекомендаций, выводы указанных заключений обоснованы, мотивированы и непротиворечивы, они соответствуют другим имеющимся доказательствам. Доказательств, указывающих на недостоверность проведенных экспертных исследований, суду не представлено, поводы для сомнения в правильности заключений и бесстрастности и объективности специалиста отсутствуют, в связи с чем суд находит возможным положить их в основу принимаемого решения.
В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
В силу ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка. Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются ст. 222 настоящего Кодекса.
Согласно ч. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Правовое регулирование отношений, связанных с возведением (созданием) на земельном участке объектов недвижимого имущества, осуществляется нормами гражданского, земельного, градостроительного, водного, лесного и иного законодательства.
Как разъяснено в п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023г. № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» (далее – Постановление от 12.12.2023г. №), собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их реконструкцию или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются собственниками и иными правообладателями земельных участков при условии соблюдения правового режима земельного участка, а также законодательства о градостроительной деятельности, требований технических регламентов, экологических требований, санитарно-гигиенических правил и нормативов, требований пожарной безопасности и иных требований, предусмотренных законодательством (пункт 2 статьи 260, пункт 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 2 статьи 7, подпункт 2 пункта 1 статьи 40, пункт 1 статьи 41 Земельного кодекса Российской Федерации, пункт 14 статьи 1, статья 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации, часть 2 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", статья 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", пункт 2 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", абзац четвертый статьи 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" и другие).
Возведение (создание) здания, сооружения (далее также - объект, постройка) с нарушением установленных законодательством требований может свидетельствовать о самовольности такой постройки (пункт 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В силу п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной признается постройка при наличии хотя бы одного из следующих признаков:
- возведение (создание) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке;
- возведение (создание) на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта на дату начала его возведения и на дату выявления постройки;
- возведение (создание) без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений, если требование о получении соответствующих согласований, разрешений установлено на дату начала возведения и является действующим на дату выявления постройки; - возведение (создание) с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если такие нормы и правила установлены на дату начала возведения постройки и являются действующими на дату ее выявления.
Данный перечень признаков самовольной постройки является исчерпывающим. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления не вправе устанавливать дополнительные признаки самовольной постройки (пункт "о" статьи 71 Конституции Российской Федерации, пункт 1 статьи 3 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Если на день вынесения решения суда ранее выявленные признаки самовольной постройки устранены или более не являются таковыми вследствие изменения правового регулирования и отсутствуют иные основания для признания постройки самовольной, суд отказывает в удовлетворении требования о сносе самовольной постройки, о ее сносе или приведении в соответствии с установленными требованиями (пункт 2 Постановления от 12.12.2023г. №).
В силу положений пункта 1 статьи 222 ГК РФ возведение постройки в отсутствие необходимого в силу закона разрешения на строительство является признаком самовольной постройки. Вместе с тем, исходя из принципа пропорциональности, снос объекта самовольного строительства является крайней мерой государственного вмешательства в отношения, связанные с возведением (созданием) объектов недвижимого имущества, а устранение последствий допущенного нарушения должно быть соразмерно самому нарушению, не должно создавать дисбаланса между публичным и частным интересом, приводящего к нарушению устойчивости хозяйственного оборота и причинению несоразмерных убытков. В связи с этим следует иметь в виду, что необходимость сноса самовольной постройки обусловливается не только несоблюдением требований о получении разрешения на строительство, но и обстоятельствами, которые могли бы препятствовать использованию такой постройки вследствие ее несоответствия требованиям безопасности и возможности нарушения прав третьих лиц (пункт 25 Постановления от 12.12.2023г. №).
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 26 Постановления №, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
В соответствии со ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.
Анализируя указанные правовые нормы и установленные по делу обстоятельства в совокупности, учитывая, что истцом с разрешения ответчика на строительство и ввод в эксплуатацию были ранее на том же земельном участке ранее были возведены 4 аналогичных объекта недвижимости, прошедшие правовую экспертизу и права истца на которые были зарегистрированы в ЕГРН в установленном порядке, а ответчиком в качестве единственного довода для отказа в удовлетворении исковых требований указывается на отсутствие разрешения на строительство, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме, поскольку земельный участок предоставлен ФИО3 в субаренду в установленном законом порядке, спорные объекты недвижимости истцом возведены на нем в соответствии с требованиями действующих градостроительных, строительных, противопожарных и санитарных норм и правил, не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц, не создают угрозу жизни и здоровью граждан.
Доказательств, ставящих под сомнение либо опровергающих данный вывод, суду не представлено.
Согласно ст. 17 Закона о государственной регистрации основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним, является вступившее в законную силу судебное решение.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования ФИО3 к администрации МР «<адрес>» удовлетворить.
Признать за ФИО3 право собственности на объекты недвижимости:
- нежилое строение - дом отдыха №, этажей: 2, площадью 89,00 кв.м., год завершения строительства объекта недвижимости: 2024, возведенное на земельном участке с кадастровым номером 05:08:000065:65/16, расположенном по адресу: <адрес>, побережье Каспийского моря, северное <адрес>;
- нежилое строение - дом отдыха №, этажей: 2, площадью 89,00 кв.м., год завершения строительства объекта недвижимости: 2024, возведенное на земельном участке с кадастровым номером 05:08:000065:65/16, расположенном по адресу: <адрес>, побережье Каспийского моря, северное <адрес>;
- нежилое строение - дом отдыха №, этажей: 2, площадью 25,70 кв.м., год завершения строительства объекта недвижимости: 2024, возведенное на земельном участке с кадастровым номером 05:08:000065:65/16, расположенном по адресу: <адрес>, побережье Каспийского моря, северное <адрес>.
Вступившее в законную силу решение суда является основанием для внесения соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных прав на объект недвижимости.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан через Каякентский районный суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Судья Ш.<адрес>
Решение в окончательной форме изготовлено 03.10.2025г.