50RS0007-01-2024-008892-60
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
04 июня 2025 года г. Домодедово
Домодедовский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Е.В. Лебедева
при секретаре В.А. Кимсанбаевой
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО3 к Администрации г/о Домодедово МО, третьи лица: ФИО5, ФИО12, ФИО2 по МО, о признании права собственности на самовольную постройку, суд
УСТАНОВИЛ:
ФИО3 обратилась в суд с иском к Администрации г/о Домодедово МО с требованиями: прекратить право общей долевой собственности ФИО3 на 48/100 долей на жилой дом по адресу: ФИО2 <адрес>, кадастровый номер №; признать за ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт <...>, право собственности на жилой дом, площадью 204,6 кв.м., расположенный по адресу: ФИО2 <адрес>.
В обоснование своих требований указала, что ей на праве собственности принадлежали 48/100 долей жилого дома по адресу: ФИО2 <адрес>. Указанная доля дома реконструирована путем строительства отдельного домовладения лит. «Д,<адрес>». Оставшиеся совладельцы жилого дома свои доли выделили. В связи с возникшим спором, вынуждена обратиться в суд.
В судебном заседании представитель истца ФИО6, действующая по доверенности, исковые требования поддержала в полном объеме.
Представитель Администрации городского округа Домодедово ФИО2 <адрес> в судебное заседание явился, иск не признал.
ФИО12 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, пояснил, что истец надлежащим образом не обращалась за получением разрешительной документации на строительство. Дом возведен с нарушениями норм и правил строительства.
3-и лица представитель ФИО2 <адрес>, ФИО11 в судебное заседание не явились, извещены.
В силу ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса.
Выслушав участников процесса, исследовав и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии с ГПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов (ч. 1 ст.3). Правосудие осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон (ст.12).
Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется различными способами, в том числе и путем признания права.
Право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом (ст. 218 ГК РФ).
В соответствии с п. 1 ст. 263 ГК РФ, п. 2 ч. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам с учетом градостроительных и строительных норм и правил, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов требований о целевом назначении земельного участка.
Указанные нормы права в качестве оснований для возникновения права собственности на вновь созданную вещь предполагают одновременное наличие двух юридически значимых обстоятельства: создание новой вещи для себя и отсутствие нарушений законодательства при ее создании. Деление земель по целевому назначению на категории (п.1 ст. 7 ЗК РФ), является одним из основных принципов земельного законодательства (подп.8 п.1 ст. 1 ЗК РФ). Собственники земельных участков обязаны использовать их в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель, соблюдать требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов (ст. 42 ЗК РФ).
Конкретные виды и состав территориальных зон указаны в ст. 35 Градостроительного кодекса РФ (ГрК РФ), а виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства — в ст. 37 ГрК РФ, которой применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. Документами, устанавливающими территориальные зоны и градостроительные регламенты, являются правила землепользования и застройки утверждаемые органами местного самоуправления, органом государственной власти субъекта РФ (п.8 ст.1 ГрК РФ).
Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются ст. 222 ГК РФ (п.2 ст. 263 ГК РФ).
Статьей 222 ГК РФ определены три признака, при наличии хотя бы одного из которых строение, сооружение или иное недвижимое имущество является самовольной постройкой, а именно строение возведено: на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами; без получения необходимых разрешений; с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (п. 3 ст. 222 ГК РФ).Градостроительный кодекс РФ определяет строительство как создание зданий, строений, сооружений.(п. 13 ст.1).
В соответствии со ст. 51 ГрК РФ, а также ст. 3 Федерального закона «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, выдаваемое органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. Выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства (реконструкции) объектов индивидуального жилищного строительства или садового дома (пп. 1.1 ч. 17 ст. 51 ГрК РФ), эксплуатация таких объектов допускается после окончания их строительства (реконструкции) (ч. 3 ст. 55.24 ГрК РФ). Застройщик в срок не позднее одного месяца со дня окончания строительства или реконструкции подает уведомление об окончании строительства или реконструкции (ч. 16 ст. 55 ГрК РФ), а уполномоченный орган проводит проверку возведенных объектов и по ее результатам направляет застройщику либо уведомление о соответствии построенных или реконструированных объектов требованиям законодательства (ч. 19), либо их не соответствии (ч. 20).
Судом установлено, что архитектурный проект жилого дома истца был согласован главным архитектором <адрес> 24.01.2005г. Уведомлении о соответствии строительства (реконструкции) является основанием для регистрации прав на самовольную постройку.
Следовательно, владелец земельного участка, в соответствии с его целевым назначением, вправе возводить на нем жилые и иные здания, а также в соответствии с Градостроительным кодексом РФ производить реконструкцию принадлежащих ему объектов, строений и сооружений. После завершения строительства извещает об этом надлежащий орган, который по результатам проверки либо подтверждает возможность легализации самовольной постройки, либо указывает на ее недостатки.
Основания возникновения гражданских прав и обязанностей определены ст. 8 ГК РФ, которые, возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности (пп.3, п.1), из договоров и иных сделок (пп.1 п.1).
Судом установлено, что истцу на основании договора дарения от 22.08.1996г. принадлежало 48/100 долей жилого дома по адресу: ФИО2 <адрес>, кадастровый номер №. Право собственности было зарегистрировано в органах БТИ. То есть в соответствии с нормами законодательства того времени. ФИО11 принадлежала 1/5 доля, ФИО12 принадлежало 32/100 долей указанного жилого дома.
Решением Домодедовского городского суда от 23.05.2017г. иск ФИО11 был удовлетворен. Суд прекратил право общей долевой собственности ФИО11 на указанный жилой дом, также суд признал за ФИО11 право собственности на реконструированный объект (часть жилого дома), литер «В». Решением суда установлено, что ФИО11 реконструировала строение под лит. «В», ФИО3 реконструировала строение под лит. «Д» с отступлением от основного строения.
В соответствии с выпиской из ЕГРН ФИО11 в настоящее время на праве собственности принадлежит жилой дом площадью 103,1 кв.м., кадастровый номер № по адресу: МО, <адрес>, мкр. Северный, <адрес>.
Решением Домодедовского городского суда от 15.02.2007г. ФИО12 в собственность была выделена доля домовладения под лит. «Б,Б1» по указанному адресу.
Постановлением главы <адрес> ФИО2 <адрес> № от 26.11.2001г. ФИО3 была разрешена реконструкция части <адрес> с отступлением от основного строения. Указано о снятии возражений ФИО12, ФИО7 в суде.
Решением Домодедовского городского суда от 25.12.2007г. были сняты возражения ФИО12 против реконструкции ФИО3 части <адрес>.
Судом установлено, что ФИО3 своими физическими силами и за счет собственных финансовых средств построила отдельно стоящий жилой дом площадью 204,6 кв.м. под Лит. «Д, <адрес>». Данные обстоятельства подтверждены техпаспортом БТИ от 2017г., заключением кадастрового инженера от 06.03.2024г.
Таким образом, а также с учетом положений ст. 235, 252 ГК РФ, суд полагает необходимым удовлетворить требование ФИО3 о прекращении ее права общей долевой собственности на 48/100 долей указанного жилого дома. В техпаспорте БТИ от 2017г. указано, что ранее существовавший объект права снесен.
Истцом было подано заявление о вводе объекта в эксплуатацию.
Письмом из администрации г/о Домодедово истцу дан ответ, что ее дом имеет признаки блокированной застройки.
Таким образом, истец во внесудебном порядке не смогла урегулировать вопрос в отношении возведенной постройки. Суд также учитывает, что между бывшими совладельцами (ФИО3, ФИО11 и ФИО12) возникли конфликтные отношения, что также препятствует вводу строения в эксплуатацию.
По смыслу ст. 222 ГК РФ нарушение процедуры легализации спорной постройки не является достаточным основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время истец предпринимала меры к их легализации.
Пункт 3 ст. 222 ГК РФ определяет, что право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.
Определением суда от 30.10.2024г. была назначена судебная строительно – техническая экспертиза в ГБУ «БТИ ФИО2 <адрес>».
Из заключения Г-01-336/03-25 от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного экспертом ГБУ "БТИ ФИО2 <адрес>" ФИО8 следует, что расположенное по адресу: МО, <адрес> строение нормам: строительным - соответствует; противопожарным - соответствует; санитарным нормам и правилам - соответствует; вид разрешенного использования земельного участка – не определен. Строение не соответствует градостроительным нормам и правилам в части минимальных отступов от границ земельного участка. Объект экспертизы не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Правообладатели земельных участков, размеры которых меньше установленных градостроительным регламентом минимальных размеров земельных участков либо конфигурация, инженерно-геологические или иные характеристики которых неблагоприятны для застройки, вправе обратиться за разрешениями на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.
Земельный участок расположен в территориальной зоне застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами.
Заключение эксперта суд находит объективным и компетентным. Оснований не доверять данному заключению не имеется, поскольку оно подготовлено экспертом, имеющим специальное образование и обладающим специальными познаниями в области строительства, имеющим длительный стаж работы экспертом, выводы эксперта основаны на проведенных исследованиях в соответствии с методикой исследования, научно обоснованы. Эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Данное заключение соотносится с иными исследованными судом доказательствами, определяющими положение спорной постройки в границах участка, принадлежащего истцу.
К представленному ФИО12 экспертному заключению № от 16.09.2013г., содержащему выводы о том, что возведенный ФИО3 жилой дом не соответствует нормам СнИП, суд относится критически, так как оно составлено в 2013 году – более 10 лет назад. Данное заключение противоречит выводам судебной строительно – технической экспертизы от 2024г., при том, что эксперт ГБУ «БТИ ФИО2 <адрес>» предупрежден об уголовной ответственности.
В соответствии со справкой из БТИ <адрес> от 1956г. усматривается, что под домовладением по адресу МО, <адрес> имелся земельный участок площадью 1425 кв.м.
Правовое регулирование отношений, связанных с возведением (созданием) на земельном участке объектов недвижимого имущества, осуществляется нормами гражданского, земельного, градостроительного, водного, лесного и иного законодательства.
Пунктом 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" разъяснено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их реконструкцию или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются собственниками и иными правообладателями земельных участков при условии соблюдения правового режима земельного участка, а также законодательства о градостроительной деятельности, требований технических регламентов, экологических требований, санитарно-гигиенических правил и нормативов, требований пожарной безопасности и иных требований, предусмотренных законодательством (пункт 2 статьи 260, пункт 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), пункт 2 статьи 7, подпункт 2 пункта 1 статьи 40, пункт 1 статьи 41 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), пункт 14 статьи 1, статья 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ), часть 2 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", статья 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", пункт 2 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", абзац четвертый статьи 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" и другие).
Таким образом, строительство могут осуществлять иные владельцы земельных участков. Как установлено судом, под домовладением существует земельный участок ранее выделенный в 1956г. в противном случае бывшие совладельцы жилого дома не смогли был осуществить строительство жилого дома который был разделен решениями судов и осуществить регистрацию права собственности ФИО9 на вновь построенный дом, получить разрешение на строительство, реконструкцию истцом в 2001году.
Пунктами 39, 40, 41, 42 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" разъяснено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведен (создан) объект, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3 статьи 222 ГК РФ).
При этом необходимо учитывать, что для целей признания права собственности самовольная постройка должна отвечать требованиям, установленным правилами землепользования и застройки, документации по планировке территории, обязательным требованиям к параметрам постройки, установленным на день обращения в суд (абзац четвертый пункта 2, абзац третий пункта 3 статьи 222 ГК РФ, пункты 4, 7 статьи 2 ГрК РФ).
Признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В связи с этим при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения пункта 3 статьи 222 ГК РФ в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда (пункт 2 статьи 4 ГК РФ).
С иском о признании права собственности на самовольную постройку вправе обратиться лицо, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена (создана) такая постройка (пункт 3 статьи 222 ГК РФ).
Ответчиком по иску о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления по месту нахождения такой постройки, иной уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, орган государственной власти субъекта Российской Федерации (части 4 - 6 статьи 51 ГрК РФ), а в случае предъявления правообладателем земельного участка иска о признании права собственности на самовольную постройку, возведенную на этом участке иным лицом, - также лицо, осуществившее ее возведение (создание).
При вынесении решения суд на основании оценки собранных по делу доказательств в их совокупности установил, что возведенное на земельном участке нежилое здание не создает угрозу жизни и здоровью граждан, так как соответствует градостроительным, строительным, санитарным и иным нормам и правилам, требованиям пожарной безопасности (с учетом исправления недостатков), правилам землепользования и застройки, а равно может использоваться на данном земельном участке именно в качестве АБК (административно – бытовой комплекс), в связи с чем суд в рамках положений ст. 12, 222, 263 ГК РФ приходит к выводу об удовлетворении иска.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что постройка истца не нарушает права и законные интересы граждан и не создает угрозу их жизни или здоровью, в связи с чем на нее может быть признано право собственности.
Единственным нарушением является несоблюдение градостроительных норм в части минимальных отступов от границ земельного участка. Однако данное нарушение суд считает несущественным. Данное нарушение допущенное истцом при возведении постройки, не является безусловным основанием для отказа в иске.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО3 - удовлетворить.
Прекратить право общей долевой собственности ФИО3 на 48/100 долей в праве собственности на жилой дом по адресу: ФИО2 <адрес>, кадастровый номер №.
Признать за ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт <...>, право собственности на жилой дом, площадью 204,6 кв.м. (литеры «Д, <адрес>»), расположенный по адресу: ФИО2 <адрес>.
Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы в ФИО2 областной суд через Домодедовский городской суд.
Председательствующий Е.В.Лебедев
Мотивированное решение изготовлено 06.06.2025г.