Дело № 5-2809/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ года <...>

Судья Псковского городского суда Псковской области Бондаренко И.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Краминой Ю.И., с участием представителя UNICREDIT LEASING CORPIRATION IFN SA / АО «ЮНИКРЕДИТ ЛИЗИНГ КОРПОРЕЙШН ИФН» - ФИО1, выступающего по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ года, представителя Псковской таможни ФИО2, выступающей по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ года, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.16 КоАП РФ, в отношении юридического лица – UNICREDIT LEASING CORPIRATION IFN SA / АО «ЮНИКРЕДИТ ЛИЗИНГ КОРПОРЕЙШН ИФН» (ИНН: RO14600820, дата регистрации – 24.04.2002 года), юридический адрес: <адрес>, ранее не привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушений в области таможенного дела,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ года должностным лицом Псковской таможни в отношении юридического лица – UNICREDIT LEASING CORPIRATION IFN SA / АО «ЮНИКРЕДИТ ЛИЗИНГ КОРПОРЕЙШН ИФН», составлен протокол об административном правонарушении, выразившемся в нарушении сроков временного хранения товаров, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.16 КоАП РФ.

Определением от 05.09.2022 года дело об административном правонарушении передано на рассмотрение в Псковский городской суд Псковской области.

Представитель юридического лица - UNICREDIT LEASING CORPIRATION IFN SA / АО «ЮНИКРЕДИТ ЛИЗИНГ КОРПОРЕЙШН ИФН», в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ФИО1, в судебном заседании пояснил, что вину в совершении административного правонарушения юридическое лицо признает. Указал, что юридическое лицо не является организацией, занимающейся таможенным декларированием, и сотрудники юридического лица, как и ее представители не имеют юридического образования, в связи с чем, по незнанию, не приняли мер к иной, чем было заявлено в декларации, процедуре вывоза транспортного средства с территории Российской Федерации. Просил учесть, что юридическое лицо ранее к административной ответственности не привлекалось, принимало меры к соблюдению таможенных норм и правил, в связи с чем, просил назначить юридическому лицу наказание в виде предупреждения, а автомобиль, явившийся предметом административного правонарушения, возвратить собственнику для помещения под таможенную процедуру и дальнейшему вывозу с территории Российской Федерации с соблюдением требований действующего законодательства.

Представитель Псковской таможни, надлежащим образом уведомленный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание ДД.ММ.ГГГГ года не явился. ДД.ММ.ГГГГ года до начала судебного заседания в адрес суда по электронной почте поступила письменная позиция представителя Псковской таможни ФИО3, выступающей по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ года, согласно которой доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении представитель Псковской таможни поддерживает в полном объеме, и просит учесть, что порядок убытия товаров с таможенной территории ЕАЭС и совершения таможенных операций, связанных с таким убытием, регламентирован главой 15 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее ТК ЕАЭС). Для убытия товаров с таможенной территории ЕАЭС перевозчик представляет таможенному органу документы и сведения, предусмотренные пп. 1 п. 1 ст. 89 ТК ЕАЭС, а также декларацию на товары либо иной документ, допускающий вывоз товаров с таможенной территории ЕАЭС. Убытие товаров с таможенной территории ЕАЭС допускается с разрешения таможенного органа, которое оформляется с использованием информационной системы таможенного органа и путем проставления соответствующих отметок таможенного органа на таможенной декларации, либо на ее копии, либо на ином документе, допускающем вывоз товаров с таможенной территории ЕАЭС, и на транспортных (перевозочных) документах. В соответствии с положениями п. 1 ст. 127 ТК ЕАЭС товары, перемещаемые через таможенную границу ЕАЭС, подлежат помещению под таможенные процедуры, перечень которых приведен в п. 2 ст. 127 ТК ЕАЭС. Для вывоза товаров с таможенной территории ЕАЭС с целью постоянного нахождения за ее пределами, в отношении товаров применяются таможенная процедура экспорта либо таможенная процедура реэкспорта. Таможенная процедура экспорта применяется в отношении товаров Союза, в соответствии с которой, такие товары вывозятся с таможенной территории ЕАЭС для постоянного нахождения за ее пределами (п.1 ст.139 ТК ЕАЭС). Условия помещения товаров под таможенную процедуру экспорта установлены ст. 140 ТК ЕАЭС. Таможенная процедура реэкспорта применяется в отношении иностранных товаров и товаров Союза, в соответствии с которой, иностранные товары вывозятся с таможенной территории ЕАЭС без уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов, а товары Союза – без уплаты вывозных таможенных пошлин при соблюдении условий помещения товаров под эту таможенную процедуру. Условия помещения товаров под таможенную процедуру реэкспорта установлены ст.239 ТК ЕАЭС. В силу положений ст.128 ТК ЕЕАЭС лица, указанные в ст.83 ТК ЕАЭС, вправе выбрать таможенную процедуру, предусмотренную ТЕ ЕАЭС, путем ее заявления при таможенном декларировании товаров. При этом, обязанность по подтверждению соблюдения условий помещения товаров под заявленную таможенную процедуру возлагается на декларанта. При помещении товаров под таможенные процедуры используется декларация на товары (п. 3 ст. 105 ТК ЕАЭС), форма и порядок заполнения которой установлен Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 года № 257. Подача таможенной декларации осуществляется декларантом или таможенным представителем, действующим от имени декларанта, таможенному органу, правомочному регистрировать таможенные декларации. Перечень таможенных органов, обладающих полномочиями по регистрации таможенных деклараций, установлен приказом Минфина России от 31.03.2021 года № 51н. Таким образом, для вывоза товара с таможенной территории ЕАЭС такой товар должен быть помещен под соответствующую таможенную процедуру. В соответствии с п. 1 ст. 101 ТК ЕАЭС срок временного хранения товаров исчисляется со дня, следующего за днем регистрации таможенным органом документов, представленных для помещения товаров на временное хранение, и составляет 4 месяца, за исключением случаев, указанных в п. 2 этой статьи и ст. 259 ТК ЕАЭС. В целях своевременного помещения товаров под таможенную процедуру на лицо, обладающее полномочиями в отношении товаров, возложены обязанности по выполнению комплекса действий, которые должны быть им совершены таким образом, чтобы с учетом установленных сроков обеспечить выпуск товаров до истечения сроков временного хранения с учетом возможности их продления таможенным органом по заявлению лица, обладающего полномочиями в отношении товаров. По мнению представителя Псковской таможни, в рассматриваемом деле заявления о возврате товара (автомобиля), юридическим лицом были направлены ДД.ММ.ГГГГ года, то есть после истечения предельных сроков временного хранения, и ДД.ММ.ГГГГ года, то есть после применения меры обеспечения в отношении товара, в именно изъятия. Таким образом, до окончания срока временного хранения мер по таможенному декларированию товара принято не было. Представитель Псковской таможни просила признать UNICREDIT LEASING CORPIRATION IFN SA / АО «ЮНИКРЕДИТ ЛИЗИНГ КОРПОРЕЙШН ИФН» виновным в совершении административного правонарушения по ст.16.16 КоАП РФ и назначить наказание в пределах санкции статьи.

Аналогичная позиция была высказана в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ года представителем Псковской таможни ФИО2

В рамках рассмотрения дела по существу, в судебном заседании в качестве специалиста допрошен О.В.И. который пояснил, что в рассматриваемой ситуации имеются декларации, поданные собственником товара, по помещению товара под таможенную процедуру реэкспорта, и в выпуске товара таможенным органом отказано. Свой отказ таможенный орган мотивирует неисполнением ст. 239 п.1 ТК ЕАЭС, и в данном случае можно сделать вывод, что товар обременен запретами. Вероятно, запреты в рассматриваемой ситуации были связаны с исполнением постановления Правительства РФ №311 от 09.03.2022 года «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 08 марта 2022 года №100», которым был наложен запрет на вывоз легковых автомобилей из Российской Федерации до 31.12.2022 года. Однако постановлением Правительства РФ от 11.05.2022 года №850 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» были отменены ограничения на определенные товары, и в том числе, по таможенному коду 8703 - легковые автомобильные средства. Указанным постановлением были сняты ограничения на вывоз данного вида товаров. Тем самым, с ДД.ММ.ГГГГ года и по настоящее время товар, являющийся предметом административного правонарушения, являясь иностранным, может быть помещен под процедуру реэкспорта со ссылкой на снятие ограничений по указанному постановлению.

Выслушав позицию представителя юридического лица, изучив позицию представителей Псковской таможни, показания специалиста, исследовав материалы дела об административном правонарушении, а также материалы, дополнительно представленные и истребованные, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полое, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению в частности подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями свидетелей, иными документами, вещественными доказательствами.

Статьей 16.16 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение сроков временного хранения товаров.

Объектом данного административного правонарушения является установленный порядок осуществления таможенных операций, связанный с помещением товаров на временное хранение, установленный ст.ст. 88, 114 ТК ЕАЭС.

Объективная сторона данного правонарушения заключается в непринятии предусмотренных таможенным законодательством мер по таможенному оформлению или выпуску находящихся на временном хранении товаров в установленные сроки.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ года согласно постановлению о возвращении вещественных доказательств, вынесенному ОД ОП «Центральный» МВД России по г. Челябинску по уголовному делу №, автомобиль марки «***», государственный регистрационный знак №, VIN: №, не являющимся первичным для указанного автомобиля, предоставлен на ответственное хранение законному владельцу - С.Г.М. Согласно постановлению ОД ОП «Центральный» УМВД России по г. Челябинску о прекращении уголовного дела (уголовного преследования) от ДД.ММ.ГГГГ года, уголовное дело № прекращено по основанию, предусмотренному п. 3 ч.1 ст. 24 УПК РФ; вещественное доказательство: автомобиль марки «***», государственный регистрационный знак №, VIN: № (VIN: №), постановлено оставить на хранении на территории открытой площадки (<адрес>), до передачи автомобиля представителю собственника. В соответствии с заявлением ООО «***» от ДД.ММ.ГГГГ года №, автомобиль ***, государственный регистрационный номер №, VIN: №, был размещен в зоне таможенного контроля Себежского таможенного поста Псковской таможни (<адрес>) для целей помещения товара под таможенную процедуру «реэкспорт». Данный товар перемещался на транспортных средствах регистрационный номер №. В отношении указанного товара ДД.ММ.ГГГГ года на Акцизный таможенный пост - центр электронного декларирования (<адрес>) ООО «***» подана декларация на товары (далее - ДТ) №. Товар перемещался по следующим документам: CMR № от ДД.ММ.ГГГГ года, документ подтверждающий стоимость № от ДД.ММ.ГГГГ года. Согласно письму №/ДД.ММ.ГГГГ года, вышеуказанный товар - «автомобиль» принадлежит UNICREDIT LEASING CORPIRATION IFN SA / AO «ЮНИКРЕДИТ ЛИЗИНГ КОРПОРЕЙШН ИФН». ДД.ММ.ГГГГ года в 19 часов 13 минут Акцизным таможенным постом - центр электронного декларирования принято решение об отказе в выпуске указанного товара по причине невыполнения требований п. 1 ст. 239 ТК ЕАЭС. ДД.ММ.ГГГГ года товар, поименованный как «Б/У ЛЕГКОВОЙ АВТОМОБИЛЬ, *** ГОДА ВЫПУСКА, ЦВЕТ КОРИЧНЕВЫЙ, ГОС. НОМЕР №, ***.. », количество мест - 1, общий вес брутто - 2185 кг, стоимость - 17200 EUR), был помещен на временное хранение С.Г.М. по поручению UNICREDIT LEASING CORPIRATION IFN SA / АО «ЮНИКРЕДИТ ЛИЗИНГ КОРПОРЕЙШН ИФН», являющегося собственником товара, на СВХ ООО «***», зарегистрированный по адресу: <адрес>). Вышеуказанный товар был помещен на временное хранение на основании отчетности по форме ДО-1 № от ДД.ММ.ГГГГ года. ДД.ММ.ГГГГ года на Акцизный таможенный пост была повторно подана ДТ № на вышеуказанный товар.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 5 статьи 152 ТК ЕАЭС товар был помещен на временное хранение согласно отчета по форме ДО-1 № от ДД.ММ.ГГГГ года (форма отчета утверждена приказом ФТС России от 18.03.2019 года № 444 «Об утверждении порядка совершения таможенных операций при помещении товаров на склад временного хранения и иные места временного хранения, при хранении и выдаче товаров, порядка регистрации документов, представленных для помещения товаров на временное хранение и выдачи подтверждения о регистрации документов, порядка выдачи (отказа в выдаче) разрешения на проведение операций, указанных в пункте 2 статьи 102 ТК ЕАЭС, определении условий и порядка выдачи (отмены) разрешения на временное хранение товаров в иных местах, способа предоставления отчетности владельцами складов временного хранения и лицами, получившими разрешение на временное хранение в местах временного хранения товаров, форм отчетов, порядка их заполнения, а также порядка и сроков представления отчетности»).

ДД.ММ.ГГГГ года от ООО «***» поступило заявление № о разгрузке товара: «Легковой автомобиль ***» в зону ЗТК на территории СВX ООО «***» и убытии с территории транспортных средств регистрационный номер № под управлением С.Г.М..

ДД.ММ.ГГГГ года Акцизным таможенным постом принято решение об отказе в выпуске товаров по ДТ № в соответствии со ст. 135 ТК ЕАЭС (условия помещения товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления).

ДД.ММ.ГГГГ года в адрес UNICREDIT LEASING CORPIRATION IFN SA / АО «ЮНИКРЕДИТ ЛИЗИНГ КОРПОРЕЙШН ИФН» направлялось уведомление о предстоящем истечении срока временного хранения (исх. №).

ДД.ММ.ГГГГ года срок временного хранения товаров, помещенных на временное хранение на СВX ООО «***» в соответствии с отчетом по форме ДО-1 № от ДД.ММ.ГГГГ года о принятии товаров, истек.

Вместе с тем, представителями юридического лица - UNICREDIT LEASING CORPIRATION IFN SA / АО «ЮНИКРЕДИТ ЛИЗИНГ КОРПОРЕЙШН ИФН», действий по совершению таможенных операций, связанных с помещением товаров под таможенную процедуру, до указанного срока временного хранения товаров совершено не было.

ДД.ММ.ГГГГ года товар был задержан, согласно протоколу о задержании товаров и документов на них № и в тот же день передан на ответственное хранение на СВХ ООО «***», расположенный по адресу: <адрес> (согласно акту приема-передачи имущества на ответственное хранение от ДД.ММ.ГГГГ года).

Выявив в действиях юридического лица - UNICREDIT LEASING CORPIRATION IFN SA / АО «ЮНИКРЕДИТ ЛИЗИНГ КОРПОРЕЙШН ИФН», признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.16 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ года должностным лицом ОТО и ТК №2 Себежского таможенного поста Псковской таможни было принято решение о возбуждении в отношении указанного юридического лица дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

ДД.ММ.ГГГГ года, товар, явившийся предметом административного правонарушения, а именно: автомобиль б/у ***, рег. номер №, №, светло-коричневого цвета, стекло передней противотуманной фары в трещинах, в количестве 1 шт., вес товара 2 185 кг; ключ зажигания от легкового автомобиля б/у ***, peг. номер №, №, черно-серого цвета, был изъят и помещен на ответственное хранение на СВХ ООО «***», расположенный по адресу: <адрес> (согласно акту приема-передачи имущества на ответственное хранение от ДД.ММ.ГГГГ года).

В соответствии с п. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом РФ об административных правонарушениях или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ст. 15 Конституции Российской Федерации любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в правоотношения с таможенными органами, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Согласно статье 9 ТК ЕАЭС, все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу с соблюдением положений, установленных таможенным законодательством Евразийского экономического союза и законодательством государств - членов Евразийского экономического союза. Товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат контролю в порядке, установленном законодательством таможенного союза и законодательством государств - членов таможенного союза.

Товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС.

В соответствии с п. 1 ст. 98 ТК ЕАЭС под временным хранением товаров понимается хранение иностранных товаров в местах временного хранения до их выпуска таможенным органом, либо до получения разрешения таможенного органа на убытие товаров с таможенной территории Союза, если иностранные товары хранятся в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза, либо до дня применения изъятия или ареста в ходе проверки сообщения о преступлении, в ходе производства по уголовному делу или по делу об административном правонарушении (ведения административного процесса).

Пунктом 1 ст. 99 ТК ЕАЭС установлено, что местами временного хранения являются склады временного хранения.

Согласно п. 1 ст. 100 ТК ЕАЭС для помещения товаров на временное хранение перевозчик или иное лицо, обладающее полномочиями в отношении товаров, представляет таможенному органу транспортные (перевозочные), коммерческие и (или) таможенные документы, содержащие сведения о товарах, отправителе и получателе товаров, стране их отправления и стране назначения, либо документ, содержащий сведения о номере регистрации предварительной информации, представленной в виде электронного документа.

В соответствии с п. 1 ст. 101 ТК ЕАЭС срок временного хранения товаров составляет четыре месяца со дня, следующего за днем регистрации таможенным органом документов, представленных для помещения товаров на временное хранение.

Согласно п. 1 ст. 127 ТК ЕАЭС товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, и иные товары в случаях, установленных ТК ЕАЭС, для нахождения и использования на таможенной территории Союза, вывоза с таможенной территории Союза и (или) нахождения и использования за пределами таможенной территории Союза подлежат помещению под таможенные процедуры, если иное не установлено ТК ЕАЭС.

В силу п. 2 ст. 127 ТК ЕАЭС в зависимости от целей нахождения и использования товаров на таможенной территории Союза, их вывоза с таможенной территории Союза и (или) нахождения и использования за пределами таможенной территории Союза в отношении товаров применяются следующие таможенные процедуры: 1). выпуск для внутреннего потребления; 2). экспорт; 3). таможенный транзит; 4). таможенный склад; 5). переработка на таможенной территории; 6). переработка вне таможенной территории; 7). переработка для внутреннего потребления; 8). свободная таможенная зона; 9). свободный склад; 10). временный ввоз (допуск); 11). временный вывоз; 12). реимпорт; 13). реэкспорт; 14). беспошлинная торговля; 15.) уничтожение; 16). отказ в пользу государства; 17). специальная таможенная процедура.

В соответствии с п. 1 ст. 128 ТК ЕАЭС лица, указанные в статье 83 ТК ЕАЭС, вправе выбрать таможенную процедуру, предусмотренную ТК ЕАЭС, путем ее заявления при таможенном декларировании товаров, либо при заявлении товаров к выпуску до подачи декларации на товары, либо путем ввоза товаров на территорию портовой СЭЗ или логистической СЭЗ.

Согласно п. 1 ст. 83 ТК ЕАЭС декларантами товаров, помещаемых под таможенные процедуры, могут выступать иностранное лицо: 1). являющееся организацией, имеющей представительство или филиал, созданные и (или) зарегистрированные на территории государства-члена в установленном порядке, - при заявлении таможенных процедур только в отношении товаров, перемещаемых для собственных нужд такого представительства или филиала; 2). являющееся собственником товаров, если товары перемещаются через таможенную границу Союза не в рамках сделки между иностранным лицом и лицом государства-члена; 3). имеющее право владения и пользования товарами, если товары перемещаются через таможенную границу Союза не в рамках сделки между иностранным лицом и лицом государства-члена, - при заявлении таможенной процедуры таможенного склада, таможенной процедуры временного ввоза (допуска), таможенной процедуры реэкспорта, специальной таможенной процедуры (п.п. 2 п. 1 ст. 83 ТК ЕАЭС), а также перевозчик, в том числе таможенный перевозчик, - при заявлении таможенной процедуры таможенного транзита (п.п. 4 п. 1 ст. 83 ТК ЕАЭС).

В соответствии с п. 1 ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру.

В соответствии с п. а ч.1 Указа Президента Российской Федерации от 08.03.2022 года №100 «О применении в целях обеспечения безопасности Российской Федерации специальных экономических мер в сфере внешнеэкономической деятельности», до 31.12.2023 года устанавливается запрет на вывоз за пределы территории Российской Федерации и (или) ввоз на территорию Российской Федерации продукции и (или) сырья согласно перечням, определяемым Правительством Российской Федерации.

Приложением №1 к части 1 Постановления Правительства Российской Федерации №311 от 09.03.2022 года «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 08 марта 2022 года №100», до 31.12.2023 года включительно введен запрет на вывоз за пределы территории Российской Федерации товаров по коду ТН ВЭД ЕАЭС 8703, в том числе, легковых автомобилей.

Данный запрет снят Постановлением Правительства РФ от 11.05.2022 года № 850 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

Исходя из изложенного, юридическое лицо - UNICREDIT LEASING CORPIRATION IFN SA / АО «ЮНИКРЕДИТ ЛИЗИНГ КОРПОРЕЙШН ИФН» в период с ДД.ММ.ГГГГ года до даты истечения срока временного хранения товара, а именно до ДД.ММ.ГГГГ года, имело возможность поместить товар под таможенные процедуры, предусмотренные п. 2 ст. 127 ТК ЕАЭС. Вместе с тем, юридическим лицом достаточных и исчерпывающих мер к выполнению требований таможенного законодательства в указанной части предпринято не было.

С учетом вышеизложенного, а также всех обстоятельств дела, суд приходит к выводу, что юридическое лицо - UNICREDIT LEASING CORPIRATION IFN SA / АО «ЮНИКРЕДИТ ЛИЗИНГ КОРПОРЕЙШН ИФН», являясь собственником товара, имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.

Оценивая действия юридического лица - UNICREDIT LEASING CORPIRATION IFN SA / АО «ЮНИКРЕДИТ ЛИЗИНГ КОРПОРЕЙШН ИФН», суд исходит из того, что юридическое лицо заблаговременно извещалось таможенным органом об истечении срока временного хранения товара, и не могло не знать о требованиях действующего законодательства и могло предвидеть последствия совершения или не совершения действий, имеющих юридически значимые последствия.

Обязанность по соблюдению сроков временного хранения товаров и своевременному их помещению под таможенную процедуру не может быть поставлена в зависимость от обстоятельств, связанных с осуществлением лицом предпринимательской деятельности, его взаимоотношений с другими субъектами, их правоотношений, их взаимных прав и обязанностей и действий контрагентов, поскольку данные правоотношения регулируются нормами гражданского законодательства. Названная обязанность, является обязанностью абсолютной и лицо, на которое она возложена законом, должно ее исполнить, независимо от уровня знаний таможенного законодательства представителями юридического лица, и отсутствия у юридического лица деятельности, регламентированной таможенным законодательством. Юридическое лицо должно было принять все зависящие от него меры по соблюдению требований таможенного законодательства, в том числе, принять меры обращения за помощью в осуществлении таможенных процедур, связанных в вывозом товара за пределы Российской Федерации, к специалисту, обладающими необходимыми познаниями, если само было не в состоянии выполнить обязанность по соблюдению сроков временного хранения товара и своевременному его помещению под таможенную процедуру.

Доказательств, свидетельствующих о наличии объективных обстоятельств, препятствующих выполнению предписанных таможенных законодательством обязательств, то есть обстоятельств, не зависящих от воли лица, в ходе рассмотрения дела судом не установлено, и юридическим лицом не представлено.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что юридическим лицом - UNICREDIT LEASING CORPIRATION IFN SA / АО «ЮНИКРЕДИТ ЛИЗИНГ КОРПОРЕЙШН ИФН», не была соблюдена та степень заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанностей, возникающих в связи с перемещением товаров через таможенную границу таможенного союза, у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых ст. 16.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем, суд находит вину юридического лица UNICREDIT LEASING CORPIRATION IFN SA / АО «ЮНИКРЕДИТ ЛИЗИНГ КОРПОРЕЙШН ИФН», в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.16 КоАП РФ, установленной и доказанной.

Вина юридического лица - UNICREDIT LEASING CORPIRATION IFN SA / АО «ЮНИКРЕДИТ ЛИЗИНГ КОРПОРЕЙШН ИФН», в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.16 КоАП РФ, помимо протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ года, также полностью подтверждается следующими доказательствами: протоколом изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ года (л.д.7-13); актом приема-передачи имущества на ответственное хранение от ДД.ММ.ГГГГ года (л.д.14); копией отчета о принятии товаров на хранение № от ДД.ММ.ГГГГ года (л.д.15); копией декларации на товары № от ДД.ММ.ГГГГ года (л.д.16-17); копией декларации на товары № от ДД.ММ.ГГГГ года (л.д.18); копией СMR от ДД.ММ.ГГГГ года (л.д.19); копией уведомления о предстоящем истечении срока временного хранения от ДД.ММ.ГГГГ года (л.д.21-22); копией акта об истечении сроков временного хранения от ДД.ММ.ГГГГ года (л.д.23-24); копией акта таможенного досмотра № от ДД.ММ.ГГГГ года (л.д.25-27); копией паспорта ФИО1 (л.д.29-30); копией доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ года (л.д.31); копией протокола о задержании товаров и документов на них № от ДД.ММ.ГГГГ года (л.д.32); копией акта приема-передачи имущества на ответственное хранение от ДД.ММ.ГГГГ года (л.д.33); копией постановления о возвращении вещественных доказательств от ДД.ММ.ГГГГ года (л.д.40-41); копией договора №-СВХ возмездного оказания услуг склада временного хранения от ДД.ММ.ГГГГ года (л.д.43-47); копией постановления о прекращении уголовного дела (уголовного преследования) от ДД.ММ.ГГГГ года (л.д.61-63).

Относимость, достоверность и допустимость представленных доказательств, оцениваемых судом по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, сомнений не вызывают.

При таких обстоятельствах, за совершение настоящего административного правонарушения юридическое лицо - UNICREDIT LEASING CORPIRATION IFN SA / АО «ЮНИКРЕДИТ ЛИЗИНГ КОРПОРЕЙШН ИФН», подлежит привлечению к административной ответственности в пределах санкции ст. 16.16 КоАП РФ.

Оснований для освобождения юридического лица - UNICREDIT LEASING CORPIRATION IFN SA / АО «ЮНИКРЕДИТ ЛИЗИНГ КОРПОРЕЙШН ИФН», от административной ответственности, признания правонарушения малозначительным, не имеется, поскольку в данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключалась в пренебрежительном отношении юридического лица к выполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере таможенного дела, выразившиеся в непринятии всех мер для предотвращения правонарушения.

Санкцией ст. 16.16 КоАП РФ для юридических лиц предусмотрено наказание в виде административного штрафа в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой.

При назначении наказания, суд, учитывая обстоятельства совершения юридическим лицом - UNICREDIT LEASING CORPIRATION IFN SA / АО «ЮНИКРЕДИТ ЛИЗИНГ КОРПОРЕЙШН ИФН» настоящего правонарушения, характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, к которым суд относит признание представителем юридического лица вины в совершении административного правонарушения, совершение юридическим лицом административного правонарушения в области таможенного дела впервые, а также учитывая отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и, руководствуясь основной целью административного наказания - предупреждение совершения новых правонарушений, считает целесообразным применить к юридическому лицу - UNICREDIT LEASING CORPIRATION IFN SA / АО «ЮНИКРЕДИТ ЛИЗИНГ КОРПОРЕЙШН ИФН», административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 16.16 КоАП РФ, без конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения.

Вместе с тем, судом учитывается следующее.

Согласно ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 13.37, 14.31 - 14.33, 14.56, 15.21, 15.30, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.7.5-2, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение представляет собой меру административного наказания, выраженную в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, юридическое лицо UNICREDIT LEASING CORPIRATION IFN SA / АО «ЮНИКРЕДИТ ЛИЗИНГ КОРПОРЕЙШН ИФН» впервые совершило административное правонарушение в области таможенного законодательства, совершенное правонарушение не повлекло причинения или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий.

Принимая во внимание конкретные обстоятельства дела и отсутствие вредных последствий, перечисленных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, исключающих возможность замены административного штрафа на предупреждение, суд приходит к выводу о возможности замены юридическому лицу UNICREDIT LEASING CORPIRATION IFN SA / АО «ЮНИКРЕДИТ ЛИЗИНГ КОРПОРЕЙШН ИФН» административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

Суд полагает, что указанный вид наказания будет отвечать принципам разумности и справедливости, соответствовать тяжести совершенного правонарушения и обеспечивать достижение целей административного наказания, предусмотренных ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ.

Весь товар, изъятый в рамках административного расследования в качестве предмета административного правонарушения, подлежит возвращению законному представителю, либо представителю UNICREDIT LEASING CORPIRATION IFN SA / АО «ЮНИКРЕДИТ ЛИЗИНГ КОРПОРЕЙШН ИФН».

Издержки по делу об административном правонарушении отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 16.16, ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо - UNICREDIT LEASING CORPIRATION IFN SA / АО «ЮНИКРЕДИТ ЛИЗИНГ КОРПОРЕЙШН ИФН» (ИНН: RO14600820, дата регистрации – 24.04.2002 года), юридический адрес: <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.16 КоАП РФ, и, с применением положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, назначить ему наказание в виде предупреждения.

По вступлении постановления в законную силу:

- товар, явившийся предметом административного правонарушения, а именно товар, изъятый в рамках дела об административном правонарушении № (согласно акта приема-передачи имущества на ответственное хранение от ДД.ММ.ГГГГ года): автомобиль б/у ***, рег. номер №, №, светло-коричневого цвета, стекло передней противотуманной фары в трещинах, в количестве 1 шт., вес товара 2 185 кг; ключ зажигания от легкового автомобиля б/у №, peг. номер ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, черно-серого цвета, находящийся на СВХ ООО «***» (<адрес>) - возвратить законному представителю, либо представителю UNICREDIT LEASING CORPIRATION IFN SA / АО «ЮНИКРЕДИТ ЛИЗИНГ КОРПОРЕЙШН ИФН»;

- копию паспорта ФИО1; копию доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ года; фотографии в количестве 26 штук, находящиеся в материалах дела на л.д.26-3, хранить с материалами дела весь период хранения последнего, после чего уничтожить.

Издержки по делу об административном правонарушении отсутствуют.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.В. Бондаренко