Судья Апокин Д.В. Дело № 33а-6935/2023 (№ 2а-1577/2023)
64RS0047-01-2023-001250-33
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
24 августа 2023 года город Саратов
Судебная коллегия по административным делам Саратовского областного суда в составе:
председательствующего Горбуновой А.В.,
судей Шмидт Т.Е., Бугаевой Е.М.,
при секретаре Стерликовой К.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 19 по Саратовской области к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу и пени за 2019 год, по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Октябрьского районного суда города Саратова от 12 мая 2023 года, которым административные исковые требования удовлетворены.
Заслушав доклад судьи Горбуновой А.В., исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы,
установила:
Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 19 по Саратовской области обратилась в суд с административным иском о взыскании с ФИО1 задолженности по транспортному налогу за 2019 год в размере 40 700 рублей и пени по транспортному налогу за 2019 год в размере35 рублей 44 копейки.
Требования мотивированы тем, что с 14 января 2009 года по настоящее время ФИО1 владеет транспортным средством <данные изъяты> №, транспортным средством <данные изъяты> с 03 июня 2006 года, в связи с чем ей был начислен транспортный налог за 2019 год в отношении транспортного средства <данные изъяты> №, государственный регистрационный знак №, в размере 28 050 рублей, за транспортное средство <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, в размере 13 650 рублей.
Административному ответчику направлено налоговое уведомление № 1300349 от 03 августа 2020 года в электронной форме через личный кабинет налогоплательщика с расчетом транспортного налога за 2019 год, что подтверждается скриншотом из налоговой базы АИС Налог-3 Пром.
За неуплату налогов в установленный законодательством Российской Федерации срок в соответствии со статьей 75 НК РФ налогоплательщику начисляются пени. В связи с тем, что налоги и пени своевременно оплачены не были ФИО1 направлено налоговое требование по состоянию на 08 декабря 2020 года № 30022.
По истечении срока исполнения требования, обязанность по уплате налога налогоплательщиком не исполнена, в связи с чем, административный истец обратился 14 мая 2021 года с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании налога и пени, который 20 октября 2022 года был отменен.
Решением Октябрьского районного суда города Саратова от 12 мая 2023 года административные исковые требования удовлетворены. С ФИО1 в пользу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 19 по Саратовской области взыскана задолженность по оплате транспортного налога за 2019 год в сумме 40 700 рублей, пени за 2019 год в сумме 35 рублей 44 копейки, а также взыскана в доход муниципального образования «Город Саратов» государственная пошлина в размере 1422 рубля 60 копеек.
В апелляционной жалобе административный ответчик ФИО1 просит об отмене решения суда. Выражает несогласие с размером взысканного налога, полагает, что его расчет произведен неверно, считает сумму завышенной.
На заседание судебной коллегии лица, участвующие в деле, не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела в апелляционную инстанцию не представили, об уважительной причине неявки не известили; налоговый орган представил заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.
Учитывая положения статьи 150 КАС РФ, судебная коллегия рассмотрела административное дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в полном объеме (часть 1 статьи 308 КАС РФ), судебная коллегия приходит к следующему.
В силу статьи 310 КАС РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации, частью 1 статьи 3 НК РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.
В соответствии с частью 1 статьи 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
Транспортный налог устанавливается Налоговым кодексом Российской Федерации (далее - НК РФ) и законами субъектов Российской Федерации о налоге, вводится в действие в соответствии с настоящим Кодексом, законами субъектов Российской Федерации о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации (статья 356 НК РФ).
Ставка транспортного налога на территории Саратовской области определяется статьей 2 Закона Саратовской области от 25 ноября 2002 года № 109-ЗСО «О введении на территории Саратовской области транспортного налога» (с последующими изменениями и дополнениями).
Так, ставка налога в 2019 году на автомобили грузовые с мощностью двигателя (с каждой лошадиной силы): свыше 200 л.с. до 250 л.с. (свыше 147,1 кВт до 183,9 кВт) включительно составляла 65 рублей, свыше 250 л.с. (свыше 183,9 кВт) включительно составляла 85 рублей.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, ФИО1 в 2019 году на праве собственности принадлежали следующие транспортные средства: <данные изъяты> №, государственный регистрационный знак №, с мощностью двигателя 330 л.с., 2008 года выпуска (дата регистрации права 14 января 2009 года); <данные изъяты>, государственный регистрационный знак № с мощностью двигателя 210 л.с., 1984 года выпуска (дата регистрации права 03 июня 2006 года).
Указанные обстоятельства подтверждаются карточками учета транспортных средств, поступивших из РЭО УМВД России по городу Саратову (л.д. 25-26).
В связи, с чем административный ответчик является налогоплательщиком транспортного налога.
На основании указанных сведений налоговым органом и в соответствии с Законом Саратовской области от 25 ноября 2002 года № 109-ЗСО «О введении на территории Саратовской области транспортного налога» ФИО1 был начислен транспортный налог за 2019 год в размере 41 700 рублей.
Согласно статье 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога.
Налоговым органом в адрес налогоплательщика было направлено уведомление о необходимости уплаты недоимки по налогам № 1300349 от 03 августа 2020 года (л.д. 8).
Поскольку налог в установленный законом срок оплачен не был в соответствии с пунктом 3 статьи 75 НК РФ налогоплательщику была начислена пеня за каждый день просрочки в процентах от неуплаченной суммы налога.
Так как добровольная оплата налога и пени не была произведена, согласно статье 69 НК РФ в отношении налогоплательщика было вынесено требование об уплате налогов № 30022 по состоянию на 08 декабря 2020 года, в котором установлен срок для исполнения до 12 января 2021 года (л.д. 13).
Направление, как налогового уведомления, так и требования подтверждается списком внутренних почтовых заказных отправлений и скриншотом из налоговой базы АИС Налог-3 Пром (л.д. 12, 15).
Однако налог и пени уплачены не были, в связи с чем Межрайонная инспекция обратилась с заявлением о выдаче судебного приказа на судебный участок № 1 Октябрьского района города Саратова.
14 мая 2021 года мировым судьей выдан судебный приказ о взыскании с ФИО1 задолженности по налогам, который определением мирового судьи от 20 октября 2022 года отменен в связи с поступившими возражениями ФИО1 (л.д. 6).
В суд с административным исковым заявлением Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 19 по Саратовской области обратилась в установленный статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации срок - 18 апреля 2023 года (л.д. 4).
В соответствии с частью 2 статьи 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пункт 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации предусматривает аналогичный порядок исчисления срока для обращения в суд, если иное не предусмотрено данным пунктом.
В силу части 3.1 статьи 1 КАС РФ заявления о вынесении судебного приказа по бесспорным требованиям о взыскании обязательных платежей и санкций рассматриваются мировым судьей по правилам главы 11 КАС РФ.
Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (пункт 6 части 1 статьи 287, часть 2 статьи 286 КАС РФ, пункт 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации).
Срок обращения для получения судебного приказа подлежит проверке при рассмотрении соответствующего вопроса мировым судьей. Если мировой судья вынес судебный приказ, не усмотрев при этом основания для отказа в принятии заявления налогового органа (таможенного органа), установленного пунктом 3 части 3 статьи 123.4 КАС РФ, то указанный срок им признан не пропущенным. Судья районного суда при рассмотрении административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций после отмены судебного приказа по такому же требованию не вправе проверять названные судебные акты, в частности, право налогового органа (таможенного органа) на обращение к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа, соблюдение им срока на такое обращение.
Из этого следует, что при рассмотрении вопроса о взыскании обязательных платежей и санкций в исковом производстве после отмены судебного приказа мирового судьи по тому же требованию правовое значение для исчисления срока обращения в суд с административным исковым заявлением в порядке главы 32 КАС РФ имеет дата вынесения определения об отмене судебного приказа.
Судом первой инстанции указанный срок проверен, установленный срок административным истцом при предъявлении административного иска к ФИО1 о взыскании с последнего задолженности по транспортному налогу и пени пропущен не был.
Налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом (абзац третий пункта 1 статьи 363 НК РФ).
При наличии у налогоплательщика недоимки ему направляется требование об уплате налога в соответствии с положениями статьи 69 НК РФ.
Статьями 72, 75 НК РФ установлено, что исполнение обязанности по уплате налогов и сборов может обеспечиваться пеней.
Согласно пункту 1 статьи 362 НК РФ сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками, являющимися физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации.
Объектом налогообложения согласно пункту 1 статьи 358 НК РФ признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 12 августа 1994 года № 938 «О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации» (действовавшего в спорный период) юридические и физические лица, за которыми зарегистрированы транспортные средства, обязаны снять транспортные средства с учета в подразделениях Государственной инспекции, или военных автомобильных инспекциях (автомобильных службах), или органах гостехнадзора, в которых они зарегистрированы, в случае изменения места регистрации, утилизации (списания) транспортных средств либо при прекращении права собственности на транспортные средства в предусмотренном законодательством Российской Федерации порядке.
Из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в определении от 21 мая 2015 года № 1035-О, определении от 24 апреля 2018 года № 1069-О, федеральный законодатель, устанавливая в главе 28 Налогового кодекса Российской Федерации транспортный налог, связал возникновение объекта налогообложения с фактом регистрации транспортного средства на налогоплательщика, что само по себе не может рассматриваться как нарушение прав налогоплательщиков.
Так, налоговым органом ФИО1 за 2019 год был начислен транспортный налог в сумме 41700 рублей, состоящий из налога за автомобиль <данные изъяты> №, государственный регистрационный знак №, с мощностью двигателя 330 л.с., 2008 года выпуска (дата регистрации права 14 января 2009 года) - в размере 28 050 рублей, из расчета (330*85*12/12); автомобиль <данные изъяты>, государственный регистрационный знак № с мощностью двигателя 210 л.с., 1984 года выпуска (дата регистрации права 03 июня 2006 года) в размере 13 650 рублей, из расчета (210*65*12/12).
В связи с неисполнением обязанности по уплате налогов административному ответчику начислены пени.
Расчет пени по транспортному налогу за 2019 год произведен по формуле – недоимка х ставка рефинансирования х 1/300 х количество дней просрочки:
- за неуплату транспортного налога за 2019 году за период со 02 декабря 2020 года по 07 декабря 2020 года в размере 35 рублей 44 копейки (за транспортное средство <данные изъяты> - 11 рублей 60 копеек, за <данные изъяты> № – 23 рубля 84 копейки).
Суд признает расчет пени по транспортному налогу верным (41700 рублей х 4.25% за период с 02 декабря 2020 года по 07 декабря 2020 года) в сумме 35 рублей 44 копейки.
Таким образом, правильность расчета подлежащей взысканию суммы налоговых платежей и пени проверена и сомнений не вызывает.
Разрешая административные исковые требования, суд первой инстанции, применив нормы материального права (в том числе статьи 45, 48, 52, 57, 69, 75, 357, 358 Налогового кодекса Российской Федерации, Закон Саратовской области от 25 ноября 2002 года № 109-ЗСО «О введении на территории Саратовской области транспортного налога»), исходил из того, что налоговым органом соблюден предусмотренный законом порядок взыскания с ФИО1 задолженности по транспортному налогу и пени за 2019 год, доказательства исполнения обязанности по своевременной уплате исчисленных сумм налогов отсутствуют, срок на обращение в суд с административным иском не нарушен, в связи с чем пришел к выводу об удовлетворении административного иска.
Судебная коллегия не соглашается с выводами суда первой инстанции.
Так, в ходе рассмотрения апелляционной жалобы судебной коллегией установлено, что автомобиль <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, выбыл из владения ФИО1 в 2010 году в рамках исполнительного производства.
Решением Арбитражного суда Саратовской области от 12 мая 2022 года по делу № А57-24978/2021 по заявлению ФИО1 к Октябрьскому РОСП г. Саратова УФССП России по Саратовской области о признании бездействия незаконным, снятии с регистрационного учета изъятый у ФИО1 автомобиль <данные изъяты> установлено следующее: определением Арбитражного суда Саратовской области от 24 июля 2007 года по делу №А57-11036/2006 (№ А57-11036/06-13-44) приняты обеспечительные меры в виде запрета МРЭО ГИБДД г. Саратова осуществлять регистрацию перехода права собственности на автомашины:
- <данные изъяты>, грузовой бортовой, 1984 г.в., двигатель №, шасси №, кузов №, цвет зеленый.
- <данные изъяты>, грузовой бортовой, 1984 г.в., двигатель №, шасси №, кузов №, цвет зеленый.
Решением Арбитражного суда Саратовской области по делу №А57-11036/2006 от 09 ноября 2009 года на ФИО1 возложена обязанность возвратить ООО «Кровельщик» автомобили:
- <данные изъяты>, 1984 г.в., двигатель №, шасси №, кузов №;
- <данные изъяты>, 1984 г.в., двигатель №, шасси №, кузов №.
04 февраля 2010 года Арбитражным судом Саратовской области выдан исполнительный лист серия АС №900054234.
08 февраля 2010 года судебным приставом-исполнителем Отдела по Октябрьскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области возбуждено исполнительное производство № 63/44/10617/8/2010.
Определением суда от 27 сентября 2010 года изменен способ исполнения решения Арбитражного суда Саратовской области от 09 ноября 2009 года по делу №А57-11036/2006 в части обязанности ФИО1 передать ООО «Кровельщик» автомашину <данные изъяты>, 1984 г.в., двигатель №, шасси №, кузов №: взыскать с ФИО1 в пользу ООО «Кровельщик» стоимость автомобиля в сумме 300 000 рублей.
Определением Арбитражного суда Саратовской области от 11 марта 2011 года произведена заменена стороны (взыскателя) по делу №А57-11036/2006 ООО «Кровельщик» на ФИО7
Определением Арбитражного суда Саратовской области от 17 марта 2011 года исполнительное производство №63/44/10617/8/2010, возбужденное 08 февраля 2010 года на основании исполнительного листа серия АС №900054234 от 04 февраля 2010 года по делу №А57-11036/2006 прекращено.
Указанным определением и материалами дела №А57-11036/2006 установлено, что в ходе исполнительских действий <данные изъяты>, 1984 г.в., двигатель №, шасси №, кузов № передан законному представителю ООО «Кровельщик» ФИО7
Таким образом, исполнительный лист серия АС №900054234 от 04 февраля 2010 года был исполнен в части передачи автомобиля <данные изъяты>, 1984 г.в., двигатель №, шасси №, кузов №, в неисполненной части был изменен способ исполнения решения суда, в связи с чем была утрачена возможность исполнения исполнительного документа, обязывающего должника передать автомобиль, что в силу пункта 1 подпункта 2 статьи 43 ФЗ «Об исполнительном производстве» является основанием для прекращения исполнительного производства арбитражным судом.
18 сентября 2018 года по заявлению ФИО1 был снят запрет МРЭО ГИБДД г. Саратова осуществлять регистрацию перехода права собственности на автомашину <данные изъяты>, грузовой бортовой, 1984 года выпуска, двигатель №, шасси №, кузов №, цвет зеленый.
Как следует из акта изъятия от 24 марта 2010 года, вынесенного судебным приставом – исполнителем РОСП Октябрьского района города Саратова ФИО2 в рамках исполнительного производства № 63/44/10617/8/2010 автомобиль <данные изъяты>, грузовой бортовой, 1984 года выпуска, двигатель №, шасси №, кузов № был изъят у ФИО3 и передан представителю ООО «Кровельщик» ФИО7
Учитывая, что в 2010 году автомобиль <данные изъяты>, грузовой бортовой, 1984 года выпуска, двигатель №, шасси №, кузов №, принадлежащий ФИО4, был изъят судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства № 63/44/10617/8/2010 и передан взыскателю по исполнительному производству, то административный ответчик подлежит освобождению от уплаты транспортного налога за 2019 год за указанный автомобиль.
При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции от 12 мая 2023 года подлежит отмене в части взыскания задолженности по транспортному налогу за 2019 год за транспортное средство <данные изъяты>, государственный регистрационный знак № в размере 13 650 рублей и пени по транспортному налогу за 2019 год в размере 11 рублей 60 копеек, поскольку спорное имущество выбыло из владения ФИО1 с 2010 года.
В связи с изменением суммы, подлежащей к взысканию с ФИО1 и в соответствии с положениями пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 114 КАС РФ и пункта 2 статьи 61.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, с учётом разъяснений, данных Пленумом Верховного Суда Российской Федерации в пункте 40 постановления от 27 сентября 2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», государственная пошлина, подлежащая перечислению в доход бюджета муниципального образования «Город Саратов» составит 1 012 рублей 22 копейки.
Руководствуясь статьями 308, 309, 310, 311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Октябрьского районного суда города Саратова от 12 мая 2023 года отменить в части взыскания с ФИО1 в пользу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 19 по Саратовской области задолженности по транспортному налогу за 2019 год за транспортное средство <данные изъяты>, государственный регистрационный знак № в размере 13 650 рублей и пени по транспортному налогу за 2019 год в размере 11 рублей 60 копеек. В указанной части принять новое решение об отказе в удовлетворении иска.
Взыскать с ФИО5 в доход муниципального образования «Город Саратов» государственную пошлину в размере 1 012 рублей 22 копейки.
В остальной части решение Октябрьского районного суда города Саратова от 12 мая 2023 года оставить без изменения.
На апелляционное определение может быть подана кассационная жалоба (представление) через Октябрьский районный суд города Саратова в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Первый кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий
Судьи