Решение по делу № 3А-148/2023 от 22.05.2023

24OS0000-01-2022-000838-16

Дело № 3А-148/2023

121а

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 мая 2023 года г. Красноярск

Красноярский краевой суд в составе:

председательствующего судьи Андриишина Д.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Субботиным А.Ю.,

с участием административного истца ФИО1, представителя Правительства Красноярского края ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3А-148/2023 по административному иску ФИО1 об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с административным иском об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, мотивируя тем, что он является собственником земельных участков с кадастровыми номерами 24:04:0107003:639, №, расположенных в ДНТ «Солнечная долина» в Березовском районе Красноярского края..

По результатам государственной кадастровой оценки по состоянию на 01 января 2013 года для земельных участков установлена кадастровая стоимость в следующих размерах: с кадастровым номером № – 275 737 рублей 38 копеек, с кадастровым номером № – 275 737 рублей 38 копеек, с кадастровым номером № – 275 502 рубля 51 копейка, с кадастровым номером № – 274 328 рублей 16 копеек, с кадастровым номером № – 279 495 рублей 30 копеек, с кадастровым номером № – 267 986 рублей 67 копеек, с кадастровым номером № – 292 413 рублей 15 копеек, с кадастровым номером № – 268 456 рублей 41 копейка, с кадастровым номером № – 290 769 рублей 06 копеек, с кадастровым номером № – 273388 рублей 68 копеек, с кадастровым номером № – 288 890 рублей 10 копеек, с кадастровым номером № – 281 609 рублей 13 копеек, с кадастровым номером № – 275 737 рублей 38 копеек, с кадастровым номером № – 240 030 рублей 77 копеек, с кадастровым номером № – 275 737 рублей 38 копеек, с кадастровым номером № – 249 197 рублей 07 копеек, с кадастровым номером № – 247787 рублей 85 копеек, с кадастровым номером № – 240 272 рубля 01 копейка, с кадастровым номером № – 284 662 рубля 44 копейки, с кадастровым номером № – 291 003 рубля 93 копейки, с кадастровым номером № – 269 630 рублей 76 копеек, с кадастровым номером № – 266 107 рублей 71 копейка, с кадастровым номером № – 126 360 рублей 06 копеек, с кадастровым номером № – 417833 рубля 73 копейки, с кадастровым номером № – 230172 рубля 60 копеек, с кадастровым номером № – 277616 рублей 34 копейки, с кадастровым номером № – 277146 рублей 60 копеек, с кадастровым номером № – 277146 рублей 60 копеек, с кадастровым номером № – 276676 рублей 86 копеек, с кадастровым номером № – 276676 рублей 86 копеек, с кадастровым номером № – 276 207 рублей 12 копеек, с кадастровым номером № – 325 999 рублей 56 копеек, с кадастровым номером № – 232051 рубль 56 копеек, с кадастровым номером № – 235339 рублей 74 копейки, с кадастровым номером № – 283 957 рублей 83 копейки, с кадастровым номером № – 284 192 рубля 70 копеек, с кадастровым номером № – 284 192 рублей 70 копеек, с кадастровым номером № – 284 192 рублей 70 копеек, с кадастровым номером № – 284 192 рублей 70 копеек, с кадастровым номером № – 284427 рублей 57 копеек, с кадастровым номером № – 314 490 рублей 93 копейки, с кадастровым номером № – 224535 рублей 72 копейки, с кадастровым номером № – 226 884 рубля 42 копейки, с кадастровым номером № – 278 320 рублей 95 копеек, с кадастровым номером № – 277 381 рубль 47 копеек, с кадастровым номером № – 277851 рубль 21 копейка, с кадастровым номером № – 278320 рублей 95 копеек, с кадастровым номером № – 367 336 рублей 68 копеек, с кадастровым номером № – 217 959 рублей 36 копеек, с кадастровым номером № – 225944 рубля 94 копейки, с кадастровым номером № – 281 844 рубля, с кадастровым номером № – 299224 рубля 38 копеек, с кадастровым номером № – 272 214 рублей 33 копейки, с кадастровым номером № – 266 577 рублей 45 копеек, с кадастровым номером № – 294057 рублей 24 копейки, с кадастровым номером № – 229702 рубля 86 копеек, с кадастровым номером № – 279 025 рублей 56 копеек, с кадастровым номером № – 284 897 рублей 31 копейка, с кадастровым номером № – 559 460 рублей 34 копейки, с кадастровым номером № – 588 819 рублей 09 копеек, с кадастровым номером № – 671 963 рубля 07 копеек, с кадастровым номером № – 36 639 рублей 72 копейки, с кадастровым номером № – 230 642 рубля 34 копейки.

По итогам оценки, выполненной оценщиком ФИО3 (ООО «Компания «А1») и представленной в отчете № 30/12-21 от 30 декабря 2021 года, по состоянию на 01 января 2013 года рыночная стоимость земельных участков составляет: с кадастровым номером № – 64 500 рублей, с кадастровым номером № – 64 500 рублей, с кадастровым номером № – 64 500 рублей, с кадастровым номером № – 64 200 рублей, с кадастровым номером № – 65 400 рублей, с кадастровым номером № – 62 700 рублей, с кадастровым номером № – 68 400 рублей, с кадастровым номером № – 62 800 рублей, с кадастровым номером № – 68 000 рублей, с кадастровым номером № – 64 000 рублей, с кадастровым номером № – 67600 рублей, с кадастровым номером № – 65 900 рублей, с кадастровым номером № – 64 500 рублей, с кадастровым номером № – 64 200 рублей, с кадастровым номером № – 64 500 рублей, с кадастровым номером № – 58 300 рублей, с кадастровым номером № – 58000 рублей, с кадастровым номером № – 56 200 рублей, с кадастровым номером № – 66600 рублей, с кадастровым номером № – 68 100 рублей, с кадастровым номером № – 63 100 рублей, с кадастровым номером № – 62 300 рублей, с кадастровым номером № – 29 600 рублей, с кадастровым номером № – 97 800 рублей, с кадастровым номером № – 53 900 рублей, с кадастровым номером № – 65 000 рублей, с кадастровым номером № – 64 800 рублей, с кадастровым номером № – 64 800 рублей, с кадастровым номером № – 64 700 рублей, с кадастровым номером № – 64 700 рублей, с кадастровым номером № – 64 600 рублей, с кадастровым номером № – 76 300 рублей, с кадастровым номером № – 54 300 рублей, с кадастровым номером № – 55100 рублей, с кадастровым номером № – 66 400 рублей, с кадастровым номером № – 66 500 рублей, с кадастровым номером № – 66 500 рублей, с кадастровым номером № – 66 500 рублей, с кадастровым номером № – 66 500 рублей, с кадастровым номером № – 66 500 рублей, с кадастровым номером № – 73 600 рублей, с кадастровым номером № – 52 500 рублей, с кадастровым номером № – 53 100 рублей, с кадастровым номером № – 65 100 рублей, с кадастровым номером № – 64 900 рублей, с кадастровым номером № – 65 000 рублей, с кадастровым номером № – 65 100 рублей, с кадастровым номером № – 85900 рублей, с кадастровым номером № – 51000 рублей, с кадастровым номером № – 52 900 рублей, с кадастровым номером № – 65 900 рублей, с кадастровым номером № – 70 000 рублей, с кадастровым номером № – 63 700 рублей, с кадастровым номером № – 62 400 рублей, с кадастровым номером № – 68 800 рублей, с кадастровым номером № – 53 700 рублей, с кадастровым номером № – 65 300 рублей, с кадастровым номером № – 66 700 рублей, с кадастровым номером № – 130 900 рублей, с кадастровым номером № – 137 800 рублей, с кадастровым номером 24:04:0107003:715 – 157 200 рублей, с кадастровым номером № – 8 600 рублей, с кадастровым номером № – 54 000 рублей.

Установление кадастровой стоимости земельных участков, не соответствующей их рыночной стоимости, нарушает права административного истца, поскольку он как собственник земельных участков является плательщиком земельного налога, размер которого определяется исходя из кадастровой стоимости земельных участков.

Просит установить кадастровую стоимость названных земельных участков в размере их рыночной стоимости, определенной по состоянию на 01 января 2013 года.

Административный истец ФИО1 настаивал на удовлетворении административного иска по основаниям и доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель Правительства Красноярского края ФИО2, действующая на основании доверенности, просила в удовлетворении административного иска отказать, ссылаясь на то, что представленный административным истцом отчет об оценке и заключение судебной оценочной экспертизы не соответствуют требованиям законодательства, в связи с чем не могут использоваться для подтверждения рыночной стоимости земельных участков. Просила взыскать с административного истца в пользу Правительства Красноярского края судебные расходы на оплату судебной оценочной экспертизы в сумме 25000 рублей.

В письменных пояснениях представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю (далее - Управление Росреестра по Красноярскому краю) ФИО4, действующая на основании доверенности, ходатайствовала о рассмотрении административного дела в отсутствие представителя Управления Росреестра по Красноярскому краю, возражений относительно административного искового заявления и изложенных в нем доводов не привела.

Публично-правовая компания «Роскадастр», администрация Вознесенского сельсовета Березовского района Красноярского края, администрация Березовского района Красноярского края, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, своих представителей в судебное заседание не направили, о причинах неявки не сообщили, ходатайств не представили.

Суд посчитал возможным в соответствии с частью 2 статьи 150, частью 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, своевременно и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Исследовав материалы дела, суд полагает административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

На основании пункта 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка (пункт 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации).

Статьей 66 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности (пункт 1).

Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 данной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу) (пункт 2)

В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (пункт 3).

В соответствии со статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии (часть 2). Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным (часть 3).

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (часть 4).

Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (абзац 3 части 11).

Из разъяснений, содержащихся в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» следует, что требование о пересмотре кадастровой стоимости, ставшей архивной, может быть рассмотрено по существу, если на дату обращения в суд сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством (абзац пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).

Судом установлено, что ФИО1 является собственником земельных участков с кадастровыми номерами №, расположенных на территории муниципального образования Вознесенский сельсовет Березовского района Красноярского края, что подтверждается выпискам из Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) об объекте недвижимости.

Согласно выпискам из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости, по состоянию на 01 января 2013 года для земельных участков установлена кадастровая стоимость в следующих размерах: с кадастровым номером № – 275 737 рублей 38 копеек, с кадастровым номером № – 275 737 рублей 38 копеек, с кадастровым номером № – 275 502 рубля 51 копейка, с кадастровым номером № – 274 328 рублей 16 копеек, с кадастровым номером № – 279 495 рублей 30 копеек, с кадастровым номером № – 267 986 рублей 67 копеек, с кадастровым номером № – 292 413 рублей 15 копеек, с кадастровым номером № – 268 456 рублей 41 копейка, с кадастровым номером № – 290 769 рублей 06 копеек, с кадастровым номером № – 273 388 рублей 68 копеек, с кадастровым номером № – 288 890 рублей 10 копеек, с кадастровым номером № – 281 609 рублей 13 копеек, с кадастровым номером № – 275 737 рублей 38 копеек, с кадастровым номером № – 240 030 рублей 77 копеек, с кадастровым номером № – 275 737 рублей 38 копеек, с кадастровым номером № – 249 197 рублей 07 копеек, с кадастровым номером № – 247 787 рублей 85 копеек, с кадастровым номером № – 240 272 рубля 01 копейка, с кадастровым номером № – 284 662 рубля 44 копейки, с кадастровым номером № – 291 003 рубля 93 копейки, с кадастровым номером № – 269 630 рублей 76 копеек, с кадастровым номером № – 266 107 рублей 71 копейка, с кадастровым номером № – 126 360 рублей 06 копеек, с кадастровым номером № – 417 833 рубля 73 копейки, с кадастровым номером № 230 172 рубля 60 копеек, с кадастровым номером № – 277 616 рублей 34 копейки, с кадастровым номером № – 277 146 рублей 60 копеек, с кадастровым номером № – 277 146 рублей 60 копеек, с кадастровым номером № – 276 676 рублей 86 копеек, с кадастровым номером № – 276 676 рублей 86 копеек, с кадастровым номером № – 276 207 рублей 12 копеек, с кадастровым номером № – 325 999 рублей 56 копеек, с кадастровым номером № – 232 051 рубль 56 копеек, с кадастровым номером № – 235 339 рублей 74 копейки, с кадастровым номером № – 283 957 рублей 83 копейки, с кадастровым номером № – 284 192 рубля 70 копеек, с кадастровым номером № – 284 192 рублей 70 копеек, с кадастровым номером № – 284 192 рублей 70 копеек, с кадастровым номером № – 284 192 рублей 70 копеек, с кадастровым номером № – 284 427 рублей 57 копеек, с кадастровым номером № – 314 490 рублей 93 копейки, с кадастровым номером № – 224 535 рублей 72 копейки, с кадастровым номером № – 226 884 рубля 42 копейки, с кадастровым номером № – 278 320 рублей 95 копеек, с кадастровым номером № – 277 381 рубль 47 копеек, с кадастровым номером № – 277 851 рубль 21 копейка, с кадастровым номером № – 278 320 рублей 95 копеек, с кадастровым номером № – 367 336 рублей 68 копеек, с кадастровым номером № – 217 959 рублей 36 копеек, с кадастровым номером № – 225 944 рубля 94 копейки, с кадастровым номером № – 281 844 рубля, с кадастровым номером № – 299 224 рубля 38 копеек, с кадастровым номером № – 272 214 рублей 33 копейки, с кадастровым номером № – 266 577 рублей 45 копеек, с кадастровым номером № – 294 057 рублей 24 копейки, с кадастровым номером № – 229 702 рубля 86 копеек, с кадастровым номером № – 279 025 рублей 56 копеек, с кадастровым номером № – 284 897 рублей 31 копейка, с кадастровым номером № – 559 460 рублей 34 копейки, с кадастровым номером № – 588 819 рублей 09 копеек, с кадастровым номером № – 671 963 рубля 07 копеек, с кадастровым номером № – 36 639 рублей 72 копейки, с кадастровым номером № – 230 642 рубля 34 копейки. Дата внесения сведений о кадастровой стоимости в ЕГРН – 15 января 2014 года.

Вышеуказанная кадастровая стоимость земельных участков определена на основании Постановления Правительства Красноярского края от 27 ноября 2013 года № 618-П «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель садоводческих, огороднических и дачных объединений Красноярского края».

Оспаривая указанную кадастровую стоимость, административный истец представил в суд отчет об оценке № 30/12-21 от 30 декабря 2021 года, выполненный оценщиком ФИО3 (ООО «Компания «А1»), согласно которому по состоянию на 01 января 2013 года рыночная стоимость земельных участков составляет: с кадастровым номером № – 64 500 рублей, с кадастровым номером № – 64 500 рублей, с кадастровым номером № – 64 500 рублей, с кадастровым номером № – 64 200 рублей, с кадастровым номером № – 65 400 рублей, с кадастровым номером № – 62 700 рублей, с кадастровым номером № – 68 400 рублей, с кадастровым номером № – 62 800 рублей, с кадастровым номером № – 68 000 рублей, с кадастровым номером № – 64 000 рублей, с кадастровым номером № – 67 600 рублей, с кадастровым номером № – 65 900 рублей, с кадастровым номером № – 64 500 рублей, с кадастровым номером № – 64 200 рублей, с кадастровым номером № – 64 500 рублей, с кадастровым номером № – 58 300 рублей, с кадастровым номером № – 58 000 рублей, с кадастровым номером № – 56 200 рублей, с кадастровым номером № – 66 600 рублей, с кадастровым номером № – 68 100 рублей, с кадастровым номером № – 63 100 рублей, с кадастровым номером № – 62 300 рублей, с кадастровым номером № – 29 600 рублей, с кадастровым номером № – 97 800 рублей, с кадастровым номером № – 53 900 рублей, с кадастровым номером № – 65 000 рублей, с кадастровым номером № – 64 800 рублей, с кадастровым номером № – 64 800 рублей, с кадастровым номером № – 64 700 рублей, с кадастровым номером № – 64 700 рублей, с кадастровым номером № – 64 600 рублей, с кадастровым номером № – 76 300 рублей, с кадастровым номером № – 54 300 рублей, с кадастровым номером № – 55 100 рублей, с кадастровым номером № – 66 400 рублей, с кадастровым номером № – 66 500 рублей, с кадастровым номером № – 66 500 рублей, с кадастровым номером № – 66 500 рублей, с кадастровым номером № – 66 500 рублей, с кадастровым номером № – 66 500 рублей, с кадастровым номером № – 73 600 рублей, с кадастровым номером № – 52 500 рублей, с кадастровым номером № – 53 100 рублей, с кадастровым номером № – 65 100 рублей, с кадастровым номером № – 64 900 рублей, с кадастровым номером № – 65 000 рублей, с кадастровым номером № – 65 100 рублей, с кадастровым номером № – 85 900 рублей, с кадастровым номером № – 51 000 рублей, с кадастровым номером № – 52 900 рублей, с кадастровым номером № – 65 900 рублей, с кадастровым номером № – 70 000 рублей, с кадастровым номером № – 63 700 рублей, с кадастровым номером № – 62 400 рублей, с кадастровым номером № – 68 800 рублей, с кадастровым номером № – 53 700 рублей, с кадастровым номером № – 65 300 рублей, с кадастровым номером № – 66 700 рублей, с кадастровым номером № – 130 900 рублей, с кадастровым номером № – 137 800 рублей, с кадастровым номером № – 157 200 рублей, с кадастровым номером № – 8 600 рублей, с кадастровым номером № – 54 000 рублей.

Согласно статье 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.

В соответствии с пунктом 7 Федерального стандарта оценки «Общие понятия оценки, подходы к оценке и требования к проведению оценке (ФСО № 1)», утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 20 мая 2015 года № 297, подход к оценке - это совокупность методов оценки, объединенных общей методологией. Метод проведения оценки объекта оценки - это последовательность процедур, позволяющая на основе существенной для данного метода информации определить стоимость объекта оценки в рамках одного из подходов к оценке.

Основными подходами, используемыми при проведении оценки, являются сравнительный, доходный и затратный подходы. При выборе используемых при проведении оценки подходов следует учитывать не только возможность применения каждого из подходов, но и цели и задачи оценки, предполагаемое использование результатов оценки, допущения, полноту и достоверность исходной информации. На основе анализа указанных факторов обосновывается выбор подходов, используемых оценщиком (пункт 11 ФСО № 1).

Оценщик вправе самостоятельно определять необходимость применения тех или иных подходов к оценке и конкретных методов оценки в рамках применения каждого из подходов (пункт 24 ФСО № 1).

Итоговая величина стоимости объекта оценки должна быть выражена в рублях Российской Федерации (пункт 27 ФСО № 1).

На основании определения Красноярского краевого суда от 23 марта 2023 года по ходатайству представителя Правительства Красноярского края была назначена судебная оценочная экспертиза, проведение которой поручено оценщику ФИО5 (работает в ООО «ФинЭкспертиза-Красноярск»).

Согласно заключению эксперта ФИО5 от 27 апреля 2023 года № 2458, по состоянию на 01 января 2013 года рыночная стоимость земельных участков составляет: с кадастровым номером № – 124 444 рубля, с кадастровым номером № 124 444 рубля, с кадастровым номером № – 124 338 рублей, с кадастровым номером № – 123 808 рублей, с кадастровым номером № – 126 140 рублей, с кадастровым номером № – 120 946 рублей, с кадастровым номером № – 131 970 рублей, с кадастровым номером № – 121 158 рублей, с кадастровым номером № – 131 228 рублей, с кадастровым номером № – 123 384 рубля, с кадастровым номером № – 130 380 рублей, с кадастровым номером № – 127 094 рубля, с кадастровым номером № – 124 444 рубля, с кадастровым номером № – 123 914 рублей, с кадастровым номером № – 124 444 рубля, с кадастровым номером № – 112 466 рублей, с кадастровым номером № – 111 830 рублей, с кадастровым номером № – 108 438 рублей, с кадастровым номером № – 128 472 рубля, с кадастровым номером № – 131 334 рубля, с кадастровым номером № – 121 688 рублей, с кадастровым номером № – 120 098 рублей, с кадастровым номером № – 57 028 рублей, с кадастровым номером № – 131 646 рублей, с кадастровым номером № – 103 880 рублей, с кадастровым номером № – 125 292 рубля, с кадастровым номером № – 125 080 рублей, с кадастровым номером № – 125 080 рублей, с кадастровым номером № – 124 868 рублей, с кадастровым номером № – 124 868 рублей, с кадастровым номером № – 124 656 рублей, с кадастровым номером № – 147 128 рублей, с кадастровым номером № – 104 728 рублей, с кадастровым номером № – 106 212 рублей, с кадастровым номером № – 128 154 рубля, с кадастровым номером № – 128 260 рублей, с кадастровым номером № – 128 260 рублей, с кадастровым номером № – 128 260 рублей, с кадастровым номером № – 128 260 рублей, с кадастровым номером № – 128 366 рублей, с кадастровым номером № – 141 934 рубля, с кадастровым номером № – 101 336 рублей, с кадастровым номером № – 102 396 рублей, с кадастровым номером № – 125 610 рублей, с кадастровым номером № – 125 186 рублей, с кадастровым номером № – 125 398 рублей, с кадастровым номером № – 125 610 рублей, с кадастровым номером № – 165 784 рубля, с кадастровым номером № – 98 368 рублей, с кадастровым номером № – 101 972 рубля, с кадастровым номером № – 127 200 рублей, с кадастровым номером № – 135 044 рубля, с кадастровым номером № – 122 854 рубля, с кадастровым номером № – 120 310 рублей, с кадастровым номером № – 132 712 рублей, с кадастровым номером № – 103 668 рублей, с кадастровым номером № – 125 928 рублей, с кадастровым номером № – 128 578 рублей, с кадастровым номером № – 176 268 рублей, с кадастровым номером № – 185 518 рублей, с кадастровым номером № – 211 714 рублей, с кадастровым номером № – 16 536 рублей, с кадастровым номером № – 104 092 рубля.

Кроме того, эксперт пришел к выводу о том, что при составлении отчета об оценке № 30/12-21 от 30 декабря 2021 года, оценщиком ФИО3 были допущены нарушения федеральных стандартов оценки, которые повлияли на определение итоговой величины рыночной стоимости земельного участка. Перечень нарушений приведен и аргументирован в исследовательской части заключения.

При оценке рыночной стоимости земельных участков экспертом применен сравнительный подход, в рамках которого использован метод сравнения продаж по объектам-аналогам, предусматривающий сравнение объектов оценки с объектами - аналогами объектов оценки, в отношении которых имеется информация о ценах и характеристиках объектов-аналогов.

Согласно Методическим рекомендациям по определению рыночной стоимости земельных участков, утвержденным Распоряжением Министерства имущественных отношений Российской Федерации от 06 марта 2002 года № 568-р, применение метода сравнения продаж предполагает определение элементов, по которым осуществляется сравнение объекта оценки с объектами-аналогами; определение по каждому из элементов сравнения характера и степени отличий каждого аналога от оцениваемого земельного участка; определение по каждому из элементов сравнения корректировок цен аналогов, соответствующих характеру и степени отличий каждого аналога от оцениваемого земельного участка; корректировку по каждому из элементов сравнения цен каждого аналога, сглаживающую их отличия от оцениваемого земельного участка; расчет рыночной стоимости земельного участка путем обоснованного обобщения скорректированных цен аналогов.

В результате определения и внесения корректировок цены аналогов (единицы измерения аналогов) по общему правилу должны быть близки друг к другу. В случае значительных различий скорректированных цен аналогов целесообразно выбрать другие аналоги, элементы, по которым проводится сравнение значения корректировок.

Эксперт ФИО5 до начала производства исследования был предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации, эксперт имеет соответствующее образование и квалификацию, стаж работы в сфере оценочной деятельности. Заключение содержит описание проведенных исследований, а также мотивированные, последовательные и ясные выводы, к которым пришел эксперт.

Допрошенный в судебном заседании посредством видео-конференц-связи эксперт ФИО5 подробно и аргументированно разъяснил исследовательскую часть и выводы заключения по спорным вопросам, возникшим у Правительства Красноярского края, изложенным в возражениях на данное экспертное заключение. В частности экспертом разъяснена последовательность проведения оценки в рамках сравнительного подхода и порядок расчета итоговой величины рыночной стоимости объектов оценки; убедительно аргументирован выбор для оценки в качестве объектов-аналогов одних объектов недвижимости и не принятия в качестве объектов-аналогов других объектов, указанных в возражениях Правительства Красноярского края; аргументированы определение и анализ ценообразующих факторов, обосновано применение вида и величин корректировок, указаны источники используемой информации, приведено обоснование использования данных источников.

Достоверность заключения эксперта и содержащийся в нем вывод о рыночной стоимости земельных участков у суда сомнений не вызывает. Данное заключение основывается на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных выводов на базе общепринятых научных и практических данных. Экспертом проведено исследование рынка недвижимости, обосновано выбраны объекты-аналоги, подход и, применяемый в его рамках, метод оценки. Применяемые в процессе оценки, корректировки проведены обосновано по наиболее существенным ценообразующим факторам. Расчеты не содержат математических, методических, арифметических ошибок и являются правильными.

Представленная Правительством Красноярского края рецензия специалиста на заключение эксперта не опровергает достоверность данного заключения и правильность определения в нем величины рыночной стоимости земельного участка.

Согласно части 1 статьи 61 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обстоятельства административного дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими иными доказательствами.

В силу положений пункта 4 части 2 статьи 246 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статьи 22 Федерального закона от 03 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», а также разъяснений, содержащихся в пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» (далее – Постановление от 30 июня 2015 года № 28), при подаче заявления об установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости необходимым документом является отчет, составленный на дату, по состоянию на которую была определена кадастровая стоимость объекта недвижимости.

Таким образом, по административным делам об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости и установлении в отношении данных объекта их рыночной стоимости, рыночная стоимость объектов недвижимости должна быть подтверждена отчетом об оценке.

На основании статей 77 и 78 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рыночная стоимость объекта оценки может быть подтверждена заключением судебной оценочной экспертизы, на разрешение которой может быть также поставлен вопрос о проверке отчета на соответствие требованиям законодательства об оценочной деятельности (пункт 23 Постановления от 30 июня 2015 года № 28).

Исходя из взаимосвязанных положений статей 50 и 169 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, а также разъяснений, содержащихся в пункте 21 Постановления от 30 июня 2015 года № 28, специалист может быть привлечен к участию в деле для получения консультаций, пояснений и оказания иной технической помощи при исследовании доказательств, в том числе для решения вопроса о необходимости проведения экспертиз.

В силу прямого предписания части 4 статьи 169 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации консультация специалиста не относится к доказательствам по административному делу.

Кроме того, вышеуказанная рецензия не может быть признана объективным доказательством, поскольку составлена работником Краевого государственного бюджетного учреждения «Центр кадастровой оценки» (далее – КГБУ «ЦКО»), созданного Распоряжением Правительства Красноярского края от 09 ноября 2017 года № 767-р и учредителем которого является министерство экономического развития и инвестиционной политики Красноярского края.

Основной целью деятельности КГБУ «ЦКО» является реализация полномочий, связанных с определением кадастровой стоимости объектов недвижимости на территории Красноярского края.

Учитывая, что рецензия выполнена работником учреждения, которое подведомственно Правительству Красноярского края, объективность данной рецензии вызывает сомнение.

Поскольку в соответствии с пунктом 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом, внесённые в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельных участков, не соответствующие действительной рыночной стоимости этих объектов, нарушают права административного истца, подлежащие восстановлению путём установления кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости определенной по состоянию на 01 января 2013 года заключением судебной оценочной экспертизы

Датой обращения ФИО1 с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами № следует считать дату подачи административного искового заявления в Красноярский краевой суд – 29 декабря 2022 года.

Согласно части 1 статьи 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

В силу статьи 106 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации к издержкам, связанным с рассмотрением административного дела отнесены, в том числе, суммы, подлежащие выплаты экспертам (пункт 1).

Статьей 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Определением от 23 марта 2023 года расходы по проведению экспертизы в размере 25000 рублей возложены на Правительство Красноярского края путем перечисления денежных средств на депозитный счет Красноярского краевого суда.

Платежным поручением № 424287 от 10 апреля 2023 года Правительство Красноярского края перечислило на депозитный счет Красноярского краевого суда 25000 рублей в счет оплаты судебной оценочной экспертизы.

Определением судьи Красноярского краевого суда от 02 мая 2023 года с депозитного счета Красноярского краевого суда оплата судебной оценочной экспертизы в размере 25000 перечислена ООО «ФинЭкспертиза-Красноярск», в котором осуществляет свою деятельность оценщик ФИО5, привлеченный по настоящему делу в качестве эксперта.

Правительство Красноярского края просит взыскать судебные расходы на оплату судебной оценочной экспертизы с административного истца.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», следует, что главой 25 КАС РФ не установлено каких-либо особенностей распределения судебных расходов по делам об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, вопрос о судебных расходах, понесенных административным истцом, заинтересованным лицом, административным ответчиком, разрешается в соответствии с правилами главы 10 КАС РФ.

При удовлетворении требований об установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости судебные расходы взыскиваются с органа, утвердившего результаты определения кадастровой стоимости.

Вместе с тем, в случаях, когда удовлетворение таких требований сводится к реализации в судебном порядке права заявителя, административного истца на установление кадастровой стоимости в размере рыночной, которое не оспаривается привлеченным к участию в деле заинтересованным лицом, административным ответчиком ни по основаниям возникновения, ни по содержанию (в том числе размеру рыночной стоимости), судебные расходы относятся на заявителя, административного истца, поскольку решение суда по соответствующему делу не может расцениваться как принятое против заинтересованного лица, административного ответчика, не имеющего противоположных с заявителем, административным истцом юридических интересов.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от 11 июля 2017 года № 20-П, возложение на самих налогоплательщиков бремени несения судебных расходов, связанных с установлением кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере, равном его рыночной стоимости, если в результате массовой кадастровой оценки она была определена ошибочно, не только сужает реальную доступность правосудия, но и способно финансово обесценить значение соответствующего судебного решения с точки зрения соотношения бремени судебных расходов с ожидаемыми налоговыми выгодами в связи с возможным изменением налоговой базы по соответствующему налогу на недвижимое имущество.

Вместе с тем этими выводами не исключается учет при решении вопросов о распределении судебных расходов по делам об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости того обстоятельства, что допущенное при установлении кадастровой стоимости ее расхождение с рыночной стоимостью может укладываться в приемлемый с точки зрения существующих стандартов государственной кадастровой оценки диапазон отклонений и, соответственно, не является свидетельством ошибки, приводящей - вопреки объективному экономическому содержанию отношений, связанных с формированием налоговой базы по земельному и иным имущественным налогам, - к нарушению конституционных прав и свобод граждан, организаций как налогоплательщиков.

Как указано в данном Постановлении, имеющиеся допустимые различия в методах оценки делают неизбежными определенные расхождения между результатами разных оценок в отношении одного объекта недвижимости, притом что и тот и другой результаты считаются достоверными постольку, поскольку они законно получены либо в процедурах массовой государственной кадастровой оценки, либо в порядке приведения кадастровой стоимости объекта к его рыночной стоимости на основании индивидуальной оценки.

Кроме того, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 3 июля 2014 года № 1555-О, установление кадастровой стоимости равной рыночной, будучи законным способом уточнения одной из основных экономических характеристик объекта недвижимости, в том числе в целях налогообложения, само по себе не опровергает предполагаемую достоверность ранее установленных результатов государственной кадастровой оценки. Соответственно, достоверность кадастровой стоимости объекта недвижимости предполагается в отношении результата ее определения, укладывающегося в разумный диапазон возможных значений, которые могут быть получены в рамках соблюдения законной процедуры кадастровой оценки на основе имеющейся информации об объекте недвижимости с учетом профессионального усмотрения.

Установленная по результатам государственной оценки кадастровая стоимость земельных участков превышает их рыночную стоимость на 55,8%.

По мнению суда, до установления законодателем приемлемого диапазона отклонений в расхождении кадастровой стоимости объекта недвижимости с его рыночной стоимостью, следует исходить из предписаний, предусмотренных пунктом 20 Порядка создания и работы комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 4 мая 2012 года № 263, в соответствии с которым комиссиям надлежит принимать решение об определении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной стоимости по отчету о его оценке, если она отличается от кадастровой стоимости не более чем на 30%. В случае если отличие превышает 30%, комиссия отклоняет заявление о пересмотре (кроме ситуаций, когда заявитель, помимо отчета оценщика, представит положительное экспертное заключение, соответствующее установленным требованиям).

Вышеприведенные положения позволяют суду прийти к выводу о том, что явное и значительное отличие рыночной и кадастровой стоимости объекта недвижимости (свыше 30%) выходит за пределы корректировки нормальных отклонений, законно обусловленных разницей в условиях и методах оценки.

По настоящему делу отличие кадастровой стоимости земельных участков от их рыночной стоимости на 55,8% свидетельствует о превышении с точки зрения существующих стандартов государственной кадастровой оценки диапазона отклонений, то есть о наличии ошибки при государственной кадастровой оценки, повлекшей формирование экономически необоснованной базы по земельному налогу, подлежащему уплате административным истцом. При такой значительной разнице между кадастровой и рыночной стоимостью, суд приходит к выводу, что вышеуказанная разница в размерах кадастровой и рыночной стоимости не обусловлена различием методик их расчета.

Таким образом, поскольку решение состоялось в пользу административного истца и при рассмотрении дела установлено, что в результате государственной кадастровой оценки были допущены ошибки, повлекшие нарушение прав административного истца, оснований для взыскания с него в пользу Правительства Красноярского края судебных расходов на оплату судебной оценочной экспертизы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков – удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости – 124 444 рубля, определенной по состоянию на 01 января 2013 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости – 124 338 рублей, определенной по состоянию на 01 января 2013 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости – 123808 рублей, определенной по состоянию на 01 января 2013 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости – 126 140 рублей, определенной по состоянию на 01 января 2013 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости – 120 946 рублей, определенной по состоянию на 01 января 2013 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости – 131 970 рублей, определенной по состоянию на 01 января 2013 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости – 121 158 рублей, определенной по состоянию на 01 января 2013 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости – 131 228 рублей, определенной по состоянию на 01 января 2013 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости – 123 384 рубля, определенной по состоянию на 01 января 2013 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости – 130 380 рублей, определенной по состоянию на 01 января 2013 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости – 127 094 рубля, определенной по состоянию на 01 января 2013 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости – 123 914 рублей, определенной по состоянию на 01 января 2013 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости – 112 466 рублей, определенной по состоянию на 01 января 2013 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости – 111 830 рублей, определенной по состоянию на 01 января 2013 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости – 108 438 рублей, определенной по состоянию на 01 января 2013 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости – 128 472 рубля, определенной по состоянию на 01 января 2013 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости – 131 334 рубля, определенной по состоянию на 01 января 2013 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости – 121 688 рублей, определенной по состоянию на 01 января 2013 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости – 120 098 рублей, определенной по состоянию на 01 января 2013 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости – 57 028 рублей, определенной по состоянию на 01 января 2013 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости – 131 646 рублей, определенной по состоянию на 01 января 2013 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости – 103 880 рублей, определенной по состоянию на 01 января 2013 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости – 125 292 рубля, определенной по состоянию на 01 января 2013 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости – 125 080 рублей, определенной по состоянию на 01 января 2013 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости – 124 868 рублей, определенной по состоянию на 01 января 2013 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости – 124 656 рублей, определенной по состоянию на 01 января 2013 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости – 147 128 рублей, определенной по состоянию на 01 января 2013 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости – 104 728 рублей, определенной по состоянию на 01 января 2013 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости – 106 212 рублей, определенной по состоянию на 01 января 2013 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости – 128154 рубля, определенной по состоянию на 01 января 2013 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости – 128 260 рублей, определенной по состоянию на 01 января 2013 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости – 128 366 рублей, определенной по состоянию на 01 января 2013 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости – 141 934 рубля, определенной по состоянию на 01 января 2013 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости – 101 336 рублей, определенной по состоянию на 01 января 2013 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости – 102 396 рублей, определенной по состоянию на 01 января 2013 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости – 125 610 рублей, определенной по состоянию на 01 января 2013 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости – 125 186 рублей, определенной по состоянию на 01 января 2013 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости – 125 398 рублей, определенной по состоянию на 01 января 2013 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости – 165 784 рубля, определенной по состоянию на 01 января 2013 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости – 98 368 рублей, определенной по состоянию на 01 января 2013 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости – 101 972 рубля, определенной по состоянию на 01 января 2013 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости – 127 200 рублей, определенной по состоянию на 01 января 2013 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости – 135 044 рубля, определенной по состоянию на 01 января 2013 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости – 122854 рубля, определенной по состоянию на 01 января 2013 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости – 120 310 рублей, определенной по состоянию на 01 января 2013 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости – 132 712 рублей, определенной по состоянию на 01 января 2013 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости – 103 668 рублей, определенной по состоянию на 01 января 2013 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости – 125 928 рублей, определенной по состоянию на 01 января 2013 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости – 128 578 рублей, определенной по состоянию на 01 января 2013 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости – 176 268 рублей, определенной по состоянию на 01 января 2013 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости – 185 518 рублей, определенной по состоянию на 01 января 2013 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости – 211 714 рублей, определенной по состоянию на 01 января 2013 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости – 16 536 рублей, определенной по состоянию на 01 января 2013 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости – 104 092 рубля, определенной по состоянию на 01 января 2013 года.

Датой обращения ФИО1 с заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами № считать 29 декабря 2022 года.

В удовлетворении заявления Правительства Красноярского края о взыскании с ФИО1 судебных расходов на оплату судебной оценочной экспертизы – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции путем подачи апелляционной жалобы через Красноярский краевой суд.

Судья Красноярского краевого суда Д.В. Андриишин

Решение в окончательной форме принято 26 мая 2023 года.