78RS0019-01-2024-017379-35Дело № 2а-3760/2025 (2а-14227/2024)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Санкт-Петербург 27 февраля 2025 года

Приморский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Катковой А.С.,

при секретаре судебного заседания Гриценко В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной ИФНС России № 26 по Санкт-Петербургу к ФИО1 о взыскании недоимок по транспортному налогу за 2018, 2019, 2021 года, земельному налогу за 2021 год, налогу на имущество физических лиц за 2021 год, пени,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № 26 по Санкт-Петербургу, в лице представителя ФИО2, действующей на основании доверенности, обратилась в суд с административным иском к ФИО1, в котором просила взыскать с административного ответчика недоимки:

- по транспортному налогу за 2018 год в размере 46 050 руб., за 2019 год в размере 46 050 руб.; за 2021 год в размере 46 050 руб.;

- земельному налогу за 2021 год в размере 396 руб.;

- налогу на имущество физических лиц за 2021 год в размере 1 728 руб.;

- пени в общей сумме 51 706,36 руб., а всего – 191 980,36 руб.

В обоснование административного иска указано, что в спорный период ФИО1. принадлежали транспортное средство марки ИНФИНИТИFX35EL, г.р.н. №; квартира с кадастровым номером №, расположенная по адресу: Парголово<адрес>; квартира с кадастровым номером №, расположенная по адресу: <адрес>; квартира с кадастровым номером №, расположенная по адресу: <адрес>; земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>. Поскольку обязанность по уплате транспортного налога, налога на имущество физических лиц, земельного налога административный ответчик в установленный срок не исполнил, ему начислены соответствующие пени. Заявленная к взысканию сумма налога и пени не уплачена.

Определением суда от 27 февраля 2025 года производство по делу в части требований о взыскании с ФИО1 недоимки по транспортному налогу за 2018 год в размере 46 050 руб., а также пени на указанную недоимку прекращено по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС Российской Федерации), поскольку соответствующие требования являлись предметом рассмотрения по административному делу № 2а-3665/2024 и вступившим в законную силу решением суда Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 4 апреля 2024 года во взыскании указанных недоимок отказано.

В судебном заседании административный ответчик ФИО1 против удовлетворения требований административного иска в оставшейся части возражал, поддержал доводы представленных в материалы дела письменных возражений (л.д. 70), в обоснование которых указывал, что за принудительным взысканием недоимки по транспортному налогу за 2019 год налоговая инспекция также обращалась ранее. Судебный приказ, вынесенный по соответствующему заявлению налогового органа, отменен ДД.ММ.ГГГГ, в дальнейшем своевременных мер ко взысканию данной недоимки не предпринято. Равным образом, в установленный срок с момента истечения срока исполнения ранее выставленного требования № 95466, мер к принудительному взысканию недоимок по налогам за 2021 год, налоговым органом не предпринято.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в связи с чем, суд в порядке ст. 150, ч. 2 ст. 289 КАС Российской Федерации признал возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося участника судебного разбирательства.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения административного ответчика, оценив представленные доказательства по правилам ст. 84 КАС Российской Федерации, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 14 КАС Российской Федерации административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, при этом согласно ст. 62 КАС Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Частью 6 ст. 289 КАС Российской Федерации предусмотрено, что при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Согласно статье 57 Конституции Российской Федерации, пункту 1 статьи 3, подпункту 1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК Российской Федерации) налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги и сборы.

К числу предусмотренных законом налогов относятся, в том числе земельный налог, налог на имущество, которые в силу ст. 15 НК Российской Федерации являются местными налогами, и транспортный налог, который в силу ст. 14 НК Российской Федерации является региональным налогом.

Плательщиками земельного налога в силу ч. 1 ст. 388 НК Российской Федерации признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со ст. 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом, и транспортный налог.

В соответствии со ст. 357 НК Российской Федерации налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых зарегистрированы транспортные средства.

В свою очередь, согласно ст. 400, п. 1 ст. 401 НК Российской Федерации налогоплательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, включая жилые помещения (квартиры, комнаты).

При этом, поскольку на основании ст. ст. 362, 396, 408 НК Российской Федерации сумма указанных налогов исчисляется налоговым органом, последний в соответствии с п. 2 ст. 52 НК Российской Федерации не позднее 30 дней до наступления срока платежа направляет налогоплательщику налоговое уведомление, которое в силу п. 4 ст. 52 названного Кодекса может быть передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика, а в случае направления по почте заказным письмом считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Указанные суммы налогов подлежат уплате налогоплательщиками в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Как установлено судом на основании поступивших ответов регистрационных органов, и не оспаривалось стороной административного ответчика, ФИО1 на праве собственности принадлежат следующие объекты недвижимости:

- квартира, расположенная по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, с 17.12.2013 года по настоящее время (л.д. 59);

- квартира, расположенная по адресу: <адрес>, с кадастровым номером: №, с 01.04.2021 по настоящее время (л.д. 58, оборот);

- квартира, расположенная по адресу: <адрес>, с кадастровым номером: №, с 18.11.2019 года по настоящее время (л.д. 57, оборот).

- земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> кадастровый № (государственный кадастровый учет прекращен после 2021 года).

Также, согласно ответу ГИБДД, за ФИО1 в спорный период зарегистрировано транспортное средство марки Инфинити FX35 EL, г.р.з. №, с 28.03.2009 года по настоящее время (л.д. 86).

Во исполнение вышеприведенных требований налоговым органом через личный кабинет налогоплательщика направлены налоговые уведомления:

- № 74432166 от 01.09.2020 года об уплате транспортного налога за 2019 год в размере 46 050 руб., земельного налога за 2019 год в размере 396 руб., налога на имущество физических лиц за 2019 год в размере 1 379 руб., в общей сумме 47 825 руб. (л.д. 25-27);

- № 5260953 от 01.09.2022 об уплате налога на имущество за 2021 год в размере 1 728 руб., транспортного налога за 2021 год в размере 46 050, земельного налога за 2021 год в размере 396 руб., в общей сумме 48 174 руб. (л.д.20-22).

Начисление налога на вышеприведенное имущество является законным и обоснованным, расчет налогов произведен налоговым органом в соответствии с требованиями НК Российской Федерации.

Добровольно налоговые уведомления не исполнены, доказательств обратного суду не представлено.

В соответствии с п. 2 ст. 11 НК Российской Федерации сумма налога, неуплаченная в установленный законодательством о налогах и сборах срок, считается недоимкой и, в силу ст. 75 НК Российской Федерации, взыскивается с начислением пени.

Налоговый кодекс Российской Федерации предусматривает определенные сроки и процедуру взимания налогов, пеней как до обращения в суд, так и в судебном порядке.

В силу части 1 статьи 70 НК Российской Федерации (в редакции, действовавшей до 01.01.2023 г.) требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей. В случае, если сумма недоимки и задолженности по пеням и штрафам, относящейся к этой недоимке, составляет менее 500 рублей, требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее одного года со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи.

Предусмотренный пунктом 1 статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации срок не является пресекательным, его пропуск не влечет утрату налоговым органом права на принудительное взыскание обязательных платежей, однако не влечет и продление совокупного срока принудительного взыскания задолженности, который исчисляется объективно - в последовательности и продолжительности, установленной пунктами 4, 6 статьи 69, пунктами 1, 2 статьи 70, пунктом 2 статьи 48 НК Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал на необходимость последовательного соблюдения налоговым органом при осуществлении судебного взыскания налоговой задолженности с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, всех сроков, установленных статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации как для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа, так и, если судебный приказ отменен, для последующего обращения в суд в исковом порядке (определения от 26 октября 2017 года N 2465-О, от 28 сентября 2021 года N 1708-О, от 27 декабря 2022 года N 3232-О, от 31 января 2023 года N 211-О, от 28 сентября 2023 года N 2226-О и др.).

Статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до 01.01.2023 г.) установлено, что заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Пунктом 4 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (п. 6 ч. 1 ст. 286, ч. 2 ст. 286 КАС Российской Федерации, п. 3 ст. 48 НК Российской Федерации).

Анализ взаимосвязанных положений пунктов 1 - 4 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов. При этом налоговым органом должны последовательно приниматься меры по взысканию налоговой задолженности, а именно, первоочередной является подача заявления о вынесении судебного приказа, и только при отмене судебного приказа либо отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа - предъявление административного иска.

В силу ч. 8 ст. 219 КАС Российской Федерации, пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Возможность восстановления пропущенного процессуального срока подачи административного иска закон ставит в зависимость от наличия уважительных причин его пропуска.

К уважительным причинам пропуска срока для обращения в суд относятся обстоятельства объективного характера, которые не зависят от налогового органа и находятся вне его контроля, при соблюдении им такой степени внимательности и предусмотрительности, какая требовалась в целях соблюдения установленного законом порядка обращения в суд.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, соблюдения срока обращения в суд, уважительных причин пропуска установленного законом срока, возлагается на административного истца (часть 4 статьи 289 КАС РФ).

Как установлено судом, до перехода на единый налоговый счет и выставления требования №1776 от 10.05.2023 года о необходимости уплаты задолженности, образующей отрицательное сальдо единого налогового счета, сроком исполнения до 14.07.2023 года (л.д. 15-16), налоговый орган на основании ранее выставленного требования о необходимости уплаты недоимки по транспортному налогу за 2019 год в размере 46 050 руб., пени в сумме 130,48 руб., обращался к мировому судье судебного участка № 160 Санкт-Петербурга с заявлением о вынесении судебного приказа. Вынесенный мировым судьей судебного участка № 160 Санкт-Петербурга 25 мая 2021 года по соответствующим требованиям судебный приказ по делу № 2а-878/2021-160, отменен определением мирового судьи от 22 октября 2021 года (л.д.71-72).

Между тем, в установленный п. 3 ст. 48 НК Российской Федерации шестимесячный срок с даты отмены вышеназванного судебного приказа, своевременных мер к обращению в суд с иском о взыскании недоимки по транспортному налогу за 2019 год налоговым органом не предпринято.

С настоящим административным иском в суд налоговый орган обратился лишь 28.08.2024 года, после отмены мировым судьей судебного участка №163 Санкт-Петербурга определением от 19.03.2024 года ранее вынесенного судебного приказа от 20.12.2023 года по делу №2а-153/2023-163.

Равным образом, не предпринято мер к принудительному взысканию недоимок по налогам за 2021 год в установленный ст. 48 НК Российской Федерации срок с даты истечения срока исполнения ранее выставленного требования № 95466.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административных исковых требований.

Налоговый орган инициировал принудительное взыскание с административного ответчика данных недоимок, однако в пределах совокупного срока принудительного взыскания налогов, не совершил предусмотренное законом действие в установленный законом срок.

Согласно пп. 4 п. 1 ст. 59 НК Российской Федерации безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случаях принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания.

Руководствуясь статьями 177-180, 290 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной ИФНС России № 26 по Санкт-Петербургу отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Приморский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья А.С. Каткова

Мотивированное решение суда изготовлено 2 сентября 2025 года.