Судья Чулкова И.В. УИД 39RS0010-01-2022-003728-19

дело № 2а-534/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

№ 33а-4600/2023

23 августа 2023 года г. Калининград

Судебная коллегия по административным делам Калининградского областного суда в составе

председательствующего Тимощенко Р.И.,

судей Шубина Д.В., Тращенковой О.В.

при секретаре Лиль Д.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ведущему судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов Гурьевского района Управления Федеральной службы судебных приставов по Калининградской области ФИО2, отделению судебных приставов Гурьевского района Управления Федеральной службы судебных приставов по Калининградской области и Управлению Федеральной службы судебных приставов по Калининградской области о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о расчете алиментов, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

с апелляционной жалобой административного истца ФИО1 в лице представителя ФИО3 на решение Гурьевского районного суда Калининградской области от 22.03.2023.

Заслушав доклад судьи Тимощенко Р.И., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным административным иском, указав, что 02.08.2022 в ОСП Гурьевского района Калининградской области возбуждено исполнительное производство № № в отношении должника ФИО4 о взыскании алиментов в размере <данные изъяты> в ее пользу на содержание несовершеннолетнего ФИО ДД.ММ.ГГГГ года рождения. 05.08.2022 в ОСП Гурьевского района Калининградской области направлено заявление, которое получено 23.08.2022, с указанием на то, что ФИО4 является индивидуальным предпринимателем, просьбой истребования из ФНС сведений о доходах должника за 2019-2021 гг., а также о вынесении постановления о расчете задолженности по алиментам. При рассмотрении заявления от 05.08.2022 начальником ОСП Гурьевского района Калининградской области ФИО5 30.08.2022 вынесено постановление № 39010/22/402171 об удовлетворении (частичном удовлетворении) заявления, в котором указано, что по исполнительному производству № направлен запрос в ФНС на предмет предоставления налоговых деклараций за период 2019-2021 гг. Также отражено, что при ответе на запрос такого вида налоговый орган не направляет запрашиваемую информацию ввиду технической невозможности. В случае направления запроса на предмет предоставления налоговых деклараций, поданных индивидуальным предпринимателем, запрос должен формироваться и направляться на бумажном носителе с указанием на то, что информация необходима для произведения расчета задолженности по алиментным платежам. Таким образом, судебным приставом так и не запрошена информация о доходах должника за период, за который необходимо произвести расчет задолженности по алиментам. 12.10.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП Гурьевского района Калининградской области ФИО2 вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам №, при этом расчет произведен от средней заработной платы по Российской Федерации. 07.11.2022 исполнительное производство № в отношении ФИО4 окончено в соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 47 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве» в связи с направлением постановления об удержании алиментов из заработной платы должника, ввиду того, что должник предоставил документы о трудоустройстве с октября 2022 года. Считает постановление о расчете задолженности по алиментам незаконным, так как приставом не установлен доход должника. Ссылаясь на изложенные обстоятельства, ФИО1 просила признать незаконным постановление ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП Гурьевского района Калининградской области ФИО2 о расчете задолженности по алиментам № от 12.10.2022, обязать устранить допущенные нарушения и вынести постановление о расчете задолженности по алиментам за период с 22.07.2019 по настоящее время от дохода ФИО4, полученного от индивидуального предпринимательства.

Решением Гурьевского районного суда Калининградской области от 22.03.2023 в удовлетворении административных требований ФИО1 отказано.

В апелляционной жалобе административный истец ФИО1 в лице представителя ФИО3 просит решение отменить, принять новое решение об удовлетворении заявленных требований в полном объеме. Судом не учтено, что судебный пристав в течение полугода после возбуждения исполнительного производства не истребовал информацию в налоговом органе о доходах должника. Судом проигнорировано ее ходатайство об истребовании сведений из ФНС о доходах должника. При рассмотрении иска об изменении размера алиментов Багратионовским районным судом Калининградской области истребованы сведения о размере дохода должника, согласно которым в 2020 году по упрощенной системе налогообложения доход составил <данные изъяты> руб., в 2021 году – <данные изъяты> руб. В 2022 году применялась патентная система налогообложения, в соответствии с которой уплачивается стоимость патента, поэтому доход не декларируется.

Административный истец ФИО1, административные ответчики ведущий судебный пристав-исполнитель ОСП Гурьевского района ФИО2, ОСП Гурьевского района Калининградской области, УФССП по Калининградской области, заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, с ходатайствами об отложении судебного заседания не обращались. С учетом положений статей 150, 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), судебная коллегия определила возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание участников процесса.

Проверив законность и обоснованность решения, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено, что на основании судебного приказа и.о. мирового судьи судебного участка № 1 Багратионовского района Калининградской области № от 11.06.2010 с ФИО4 в пользу ФИО1 взысканы алименты в размере <данные изъяты> на содержание ФИО ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО ДД.ММ.ГГГГ года рождения, начиная с 07.06.2010 и до 16.07.2017, а затем <данные изъяты> на содержание ФИО до его совершеннолетия.

02.08.2022 на основании указанного судебного приказа по заявлению ФИО1 ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП Гурьевского района Калининградской области ФИО2 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО4 о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка ФИО ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в размере <данные изъяты>, ежемесячно, до его совершеннолетия, с периодическими платежами, в пользу взыскателя ФИО1

05.08.2022 ФИО1 в лице своего представителя ФИО3 обратилась в ОСП Гурьевского района Калининградской области с заявлением об осуществлении исполнительных действий, направлении запросов с целью выяснения имущественного положения должника, а также о вынесении постановления о расчете задолженности по алиментам. В указанном заявлении указано, что в настоящее время алименты должником выплачиваются в добровольном порядке в размере <данные изъяты> рублей, должник является индивидуальным предпринимателем, получает от предпринимательской деятельности доход, в связи с чем просила истребовать из ФНС налоговые декларации о доходах должника за период с 2019 года по 2021 год и при получении ответа из налогового органа вынести постановление о расчете задолженности по алиментам.

02.08.2022 судебным приставом направлен запрос в ФНС о получении основных сведений о должнике (адрес регистрации, дата и место рождения, паспортные данные, ИНН, ИГРНИП), ответ на который получен 06.08.2022. Аналогичный запрос направлен в ФНС 16.09.2022, ответ на который получен 20.09.2022.

09.09.2022, 16.09.2022 из ФНС запрошены сведения о счетах должника, а также 16.09.2022 сведения об актах гражданского состояния.

16.09.2022 и 13.10.2022 судебным приставом истребовались из ФНС сведения о доходах должника как физического лица по справкам 2-НДФЛ, 19.09.2022 и 14.10.2022 получены ответы об отсутствии таких сведений.

12.10.2022 ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП Гурьевского района Калининградской области ФИО2 вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам № №, в соответствии с которым алименты подлежат взысканию с 22.07.2019 в размере <данные изъяты>, на момент взыскания (расчета) задолженности 22.07.2019 задолженность по алиментам отсутствует, определена задолженность ФИО4 по алиментам за период с 22.07.2019 по 30.09.2022 на содержание несовершеннолетнего ребенка в размере <данные изъяты> руб., исходя из размера средней заработной платы.

Постановлением № ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП Гурьевского района ФИО2 от 07.11.2022 обращено взыскание на доходы должника ФИО4, для производства удержания суммы долга (задолженности) из доходов должника указанное постановление направлено работодателю <данные изъяты>

В соответствии с постановлением № ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП Гурьевского района ФИО2 от 07.11.2022 работодатель должен производить удержание ежемесячно в размере <данные изъяты> от дохода должника в трехдневный срок со дня его выплаты до полного погашения задолженности по алиментам, затем в <данные изъяты> на содержание ФИО6 до его совершеннолетия.

07.11.2022 ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП Гурьевского района Калининградской области ФИО2 вынесено постановление № об окончании исполнительного производства в связи с тем, что в ходе исполнения данного исполнительного производства установлено, что должник работает и копию исполнительного документа необходимо направить по месту получения дохода должника для удержания периодических платежей.

На основании постановления № от 26.01.2023 врио начальника отделения судебных приставов Гурьевского района – старшего судебного пристава ФИО5 постановление об окончании исполнительного производства от 07.11.2022 отменено, исполнительное производство № возобновлено и зарегистрировано за №.

27.01.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП Гурьевского района Калининградской области ФИО направлен запрос в ФНС о предоставлении информации о полученных доходах налогоплательщика ФИО4 в период с июня 2019 года по декабрь 2022 года.

Согласно информации, представленной по указанному запросу судебного пристава от 08.02.2022, ФИО4 в качестве индивидуального предпринимателя был зарегистрирован с 08.04.2016 по 29.08.2022, в период с 01.01.2022 по 29.08.2022 в деятельности применял специальный налоговый режим – патентную систему налогообложения, в период 2019-2021 гг. ФИО4 применял упрощенную систему налогообложения, Управлением представлены копии электронных образов налоговых деклараций должника по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции, руководствуясь ст.ст. 81, 113 Семейного кодекса Российской Федерации, ст. 102 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», подп. «ж» п. 2 Перечня видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 02.11.2021 № 1908, Методическими рекомендациями по порядку исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов № 0001/14, утвержденными ФССП 30.11.2016, исходил из того, что постановление о расчете алиментов соответствует требованиям закона, не нарушает права должника, расчет задолженности произведен исходя из среднего размера заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности, поскольку у судебного пристава, принимавшего меры к истребованию информации о доходах должника, отсутствовали сведения о подтвержденных доходах должника из налогового органа.

Кроме того, суд указал на то, что исполнительное производство 26.01.2023 возобновлено, на запрос судебного пристава-исполнителя, направленный после возобновления исполнительного производства, из ФНС поступили сведения о доходах должника, включая копии налоговых деклараций должника по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, в связи с чем ранее вынесенное постановление о расчете задолженности не препятствует произвести новый расчет, поэтому в настоящее время отсутствует нарушение прав административного истца.

Вместе с тем с такими выводами суда судебная коллегия согласиться не может, поскольку они не соответствуют обстоятельствам административного дела и сделаны при неправильном применении норм материального и процессуального права.

Согласно пп. 3, 4 ст. 113 Семейного кодекса РФ, чч. 2 и 3 ст. 102 Федерального закона «Об исполнительном производстве» размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя о расчете и взыскании задолженности по алиментам исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов.

Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. Если должник в этот период не работал либо не были представлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.

В силу подп. «ж» п. 2 постановления Правительства РФ от 02.11.2021 № 1908 «О перечне видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации» удержание алиментов также производится с доходов от занятий предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, определяемых за вычетом сумм понесенных расходов, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, в случае их подтверждения индивидуальным предпринимателем.

Взыскание алиментов с сумм заработной платы и иного дохода, причитающихся лицу, уплачивающему алименты, производится после удержания (уплаты) из этой заработной платы и иного дохода налогов в соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации (п. 4 постановления Правительства РФ от 02.11.2021 № 1908).

По смыслу приведенного правового регулирования, судебный пристав-исполнитель определяет размер задолженности по алиментам исходя из документально подтвержденных доходов должника, которые задекларированы в налоговом органе в установленном законом порядке и с которых удержаны (уплачены) соответствующие налоги.

При отсутствии сведений о таких доходах судебный пристав-исполнитель производит расчет задолженности по алиментам исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.

Вывод суда о том, что судебным приставом-исполнителем были приняты меры к истребованию сведений о доходах должника от предпринимательской деятельности за период 2019-2021 гг. из ФНС, не соответствует обстоятельствам дела.

Как указано выше, судебным приставом истребовались из ФНС основные сведения о должнике (адрес регистрации, дата и место рождения, паспортные данные, ИНН, ИГРНИП), сведения о счетах должника и об актах гражданского состояния.

Однако сведения о доходах ФИО4 как индивидуального предпринимателя из ФНС не истребовались, не смотря на то, что такое ходатайство было заявлено взыскателем и оно было удовлетворено постановлением врио начальника отделения от 30.08.2022.

Копии электронных образов налоговых деклараций по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, в отношении ФИО4 за 2019-2021 гг. получены судебным приставом с ответом УФНС России по Калининградской области от 08.02.2023, при этом до настоящего времени доказательств выполнения перерасчета задолженности по алиментам, исходя из доходов должника, не представлено.

Фактически оценку доводам административного истца о реальной возможности получения сведений о доходах должника от предпринимательской деятельности суд первой инстанции не дал, формально сославшись на истребование таких сведений судебным приставом, при этом оставил не разрешенным ходатайство истца об истребовании таких сведений судом.

Согласно пункту 3 статьи 3 КАС РФ одной из задач административного судопроизводства является правильное и своевременное рассмотрение и разрешение административных дел.

Достижение указанной задачи невозможно без соблюдения принципа состязательности и равноправия сторон при активной роли суда (пункт 7 статьи 6, статья 14 КАС РФ).

Данный принцип выражается, кроме прочего, в принятии предусмотренных процессуальным законом мер для всестороннего и полного установления всех фактических обстоятельств по административному делу, для выявления и истребования по собственной инициативе доказательств в целях правильного разрешения дела (часть 1 статьи 63, части 8, 12 статьи 226, часть 1 статьи 306 КАС РФ), решение суда должно быть законным и обоснованным (часть 1 статьи 176 КАС РФ).

Изложенное позволяет сделать вывод о том, что предусмотренные КАС РФ меры для полного и правильного установления фактических обстоятельств дела, их всестороннего исследования при активной роли суда не приняты.

Согласно ответу УФНС России по Калининградской области от 10.04.2023, полученному Багратионовским районным судом Калининградской области при рассмотрении иска ФИО1 об изменении размера алиментов, в 2020 году по упрощенной системе налогообложения доход индивидуального предпринимателя ФИО4 составил <данные изъяты> руб., в 2021 году – <данные изъяты> руб. В 2022 году применялась патентная система налогообложения, в соответствии с которой уплачивается стоимость патента, поэтому доход не декларируется.

В соответствии с ч. 2 ст. 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции оценивает имеющиеся в административном деле, а также дополнительно представленные доказательства. О принятии новых доказательств суд апелляционной инстанции выносит определение. Новые доказательства могут быть приняты в случае, если они не могли быть представлены в суд первой инстанции по уважительной причине.

Данные сведения судом первой инстанции не запрашивались, хотя указанные обстоятельства имеют значение для разрешения дела. На основании изложенного, судебная коллегия признала причину непредставления данного документа уважительной, в связи с чем приняла представленное истцом новое доказательство.

Вывод суда о том, что оспариваемым постановлением не нарушаются права взыскателя, нельзя признать обоснованным, поскольку неправильное определение размера дохода должника повлекло уменьшение размера взыскиваемых алиментов.

Таким образом, поскольку в период 2020-2021 гг. ФИО4 имел документально подтвержденный доход от предпринимательской деятельности и судебным приставом-исполнителем не было принято мер к получению сведений о доходах должника из ФНС, постановление о расчете задолженности по алиментам, исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации, является незаконным и подлежит отмене. При этом с целью устранения нарушения прав взыскателя на судебного пристава-исполнителя следует возложить обязанность по осуществлению расчета задолженности по алиментам с учетом достоверных и полных данных о доходах должника.

При таком положении решение суда законным и обоснованным признано быть не может, поэтому подлежит отмене с принятием по делу нового решения об удовлетворении заявленных истцом требований.

Руководствуясь ст.ст. 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Гурьевского районного суда Калининградской области от 22.03.2023 отменить.

Принять по делу новое решение, которым административные исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя ОСП Гурьевского района УФССП России по Калининградской области ФИО2 о расчете задолженности по алиментам от 12.10.2022 по исполнительному производству №

Возложить на судебного пристава-исполнителя ОСП Гурьевского района УФССП России по Калининградской области ФИО2 обязанность по устранению нарушения прав взыскателя ФИО1 путем осуществления расчета задолженности по алиментам с учетом достоверных и полных данных о доходах должника.

Кассационная жалоба может быть подана в Третий кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 01.09.2023.

Председательствующий

Судьи