Решение по делу № 2-2540/2022 от 16.02.2023 - о запрете деятельности, возложении обязанности снести самовольную постройку, взыскании судебной неустойки.

Дело № 2-44/2023

22R22RS0065-02-2022-006364-47

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 февраля 2023 года город Барнаул

Индустриальный районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе

председательствующего судьи Фоминой А.В.,

при секретаре Лемешко Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к ФИО3 о запрете деятельности, возложении обязанности снести постройку,

третьего лица, заявляющего самостоятельные требования, относительно предмета спора СНТ «Дружба» к ФИО3 о запрете деятельности, возложении обязанности снести самовольную постройку, взыскании судебной неустойки,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в Индустриальный районный суд города Барнаула с иском к ФИО3, в котором (с учетом уточнений) просит:

запретить ответчику передачу объектов недвижимости с кадастровыми номерами ***, земельного участка с кадастровым номером *** по адресу: <адрес>, иным лицам, в том числе на договорных условиях, для использования в качестве базы отдыха, гостевого дома, банного комплекса и т.п., то есть для целей не связанных с проживанием одной семьи и ведения садоводства,

признать указанные объекты с кадастровыми номерами ***, самовольными,

возложить обязанность в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу снести указанные строения.

Мотивируя требования тем, что указанные объекты недвижимости находятся на территории садоводства СНТ «Дружба», земельные участки в котором относятся к категории земель: земли населенных пунктов и имеют вид разрешенного использования: для садоводства. Ответчиком на вышеуказанном земельном участке возведена беседка, которая используется в коммерческих целях. ФИО3, постоянно нарушается закон о тишине. В отношении ответчика выписано предостережение о нецелевом использовании земельного участка. Сам факт использования не по назначению земельного участка свидетельствует о нарушении прав граждан на его использование в соответствии с той целью, для которой он предоставлялся, с учетом отнесения его к землям для ведения садоводства.

Третье лицо, заявляющего самостоятельные требования, относительно предмета спора СНТ «Дружба», представило также уточненное исковое заявление, в котором просила:

- запретить ответчику осуществлять деятельность по сдаче в почасовую аренду объектов недвижимости с кадастровыми номерами ***, земельного участка с кадастровым номером ***, по адресу: <адрес> иным лицам, в том числе на договорных условиях, для использования в качестве базы отдыха, гостевого дома, банного комплекса и т.п., то есть для целей не связанных с проживанием одной семьи и ведения садоводства,

- признать указанные объекты с кадастровыми номерами ***, самовольными, возложить обязанность в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу снести указанные строения;

- предоставить СНТ «Дружба» право в случае неисполнения решения суда ответчиком добровольно в течение одного месяца с момента его вступления в законную силу снести указанную самовольную постройку с последующим взысканием расходов по сносу с ФИО3;

- в случае неисполнения решения суда в установленный срок взыскать с ФИО3 в пользу СНТ «Дружба» денежную сумму 50 000 рублей ежемесячно в порядке, предусмотренном ч. 3 ст. 206 ГПК Российской Федерации.

В обоснование требований, ссылаясь на положения Жилищного кодекса Российской Федерации, ст. 288, 222 ГК РФ, разъяснения Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29.04.2010 на то, что спорный объект недвижимости никем в качестве места проживания не используется. Земельный участок используется ответчиком в предпринимательских целях путем возведения на нем объекта коммерческого назначения под названием база отдыха «Кукуруза» в качестве места для проведения массовых мероприятий. При этом возведение данного объекта и указанная деятельность производится без учета соблюдения прав и законных интересов соседей, требований действующего законодательства. Спорный объект противоречит его целевому назначению и разрешенному использованию, в связи с чем является самовольной постройкой, поскольку возведен на земельном участке, не отведенном в установленном порядке для его размещения, с нарушением градостроительного регламента.

Истец в судебном заседании настаивала на удовлетворении уточненных исковых требований по основаниям, изложенным в уточненном иске, пояснила, что сдача домиков в аренду продолжается, не зависимо на рассмотрение дела в суде, в связи с чем нарушаются их права.

Ответчик и его представитель возражали против удовлетворения исковых требований, ссылались на то, что в ходе рассмотрения дела не подтверждено, какая деятельность ведется ответчиком, почасовая аренда или посуточная, или гостиничный комплекс или база отдыха. Это право человека передавать жилое помещение, которым являются оба дома, наличие на участке мангала и бани не является основанием для сноса, и для удовлетворения требований о запрете деятельности. В первом экспертном исследовании установлено, что вид использования земельного участка не соответствует, а в дополнительном проведенном исследовании говорится о несоответствии градостроительным нормам и правилам. Требование о сносе не основано на законе. Наличия оснований для лишения права собственности не имеется. Свой жилой дом не сдает в аренду, сдавал только маленький домик, в настоящее время не сдает, объявление о сдаче не выкладывает. Ранее ответчик при рассмотрении дела не оспаривал факт того, что он сдает в почасовую аренду один из жилых домов, полагая, что земли садоводства предназначены для отдыха, что не исключает сдачу в аренду помещений третьим лицам. Ответчик зарегистрирован как самозанятый и уплачивает налоги.

Представитель третьего лица, заявляющего самостоятельные требования, относительно предмета спора настаивал на удовлетворении уточненных исковых требований по основаниям, изложенным в уточненном иске, ссылался на то, что ответчик использует земельный участок и расположенные на нём объекты в коммерческих целях с тех пор как он их построил, как базу отдыха Кукуруза, на Авито у него имеется реклама, которую он не убирал и продолжает сдавать в аренду.

Выслушав позиции участников процесса, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения исковых требований истцов и третьего лица, заявляющего самостоятельные требования, исходя из следующего.

Из представленных документов следует, что ФИО2 с 17.11.2010 принадлежит земельный участок с кадастровым номером *** и жилой дом с кадастровым номером *** по адресу: <адрес>, назначение земельного участка земли населенных пунктов - для ведения садоводства.

ФИО1 с 07.07.2019 принадлежит земельный участок с кадастровым номером *** и жилой дом с кадастровым номером *** по адресу: <адрес>, назначение земельного участка земли населенных пунктов - для ведения садоводства.

ФИО3 с 22.10.2020 принадлежит земельный участок с кадастровым номером *** и жилые дома, с кадастровым номером *** по адресу: <адрес>, назначение земельного участка земли населенных пунктов - для ведения садоводства.

В ходе рассмотрения дела установлено, что данные земельные участки расположены на территории Садоводческого некоммерческого товарищества «Дружба» по адресу <адрес>.

Согласно справке от 04.06.2022 года ФИО3 является членом СНТ «Дружба» и владеет земельным участком, расположенным по адресу: <адрес>

Истца также являются членом СНТ «Дружба».

Истцы, третье лицо в ходе рассмотрения дела ссылались, что ответчиком земельный участок используется не по назначению, а в коммерческих целях. Сдается в аренду как база отдыха «Кукуруза», чем нарушаются права истцов, так как на участок постоянно приезжают посторонние люди, шумят, слушают громко музыку и курят.

В соответствии с нормой статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель.

Пункт 1 статьи 56 Земельного кодекса Российской Федерации указывает, что права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным данным Кодексом, федеральными законами, в частности, в связи с особыми условиями использования земельных участков.

В силу положений статьи 209, пункта 1 статьи 260 ГК РФ лица, имеющие в собственности земельный участок, вправе совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе продавать его, дарить, отдавать в залог или сдавать в аренду и распоряжаться им иным образом.

Согласно пункту 3 статьи 261 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка вправе использовать по своему усмотрению все, что находится над и под поверхностью этого участка, если иное не предусмотрено законами о недрах, об использовании воздушного пространства, иными законами и не нарушает прав других лиц.

Статья 263 Гражданского кодекса Российской Федерации предоставляет собственнику земельного участка право на возведение на участке зданий и сооружений, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Содержание вышеуказанных норм позволяет сделать вывод о том, что земельный участок может быть использован собственником для возведения на нем иных сооружений с соблюдением экологических, санитарно-гигиенических и иных правил и нормативов.

В соответствии со статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу статей 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца (пункт 45 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав").

Из анализа приведенных норм и разъяснений усматривается, что условием удовлетворения требования об устранении препятствий в пользовании имуществом является совокупность доказанных юридических фактов: наличия права собственности (иного вещного права) у истца; наличия препятствий в осуществлении прав собственности или владения; обстоятельств, подтверждающих то, что именно ответчиком чинятся препятствия в использовании имущества, не соединенные с лишение владения.

Статьей 130 ГК РФ установлено, что к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания, космические объекты. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество (п. 1).

Вещи, не относящиеся к недвижимости, включая деньги и ценные бумаги, признаются движимым имуществом. Регистрация прав на движимые вещи не требуется, кроме случаев, указанных в законе (п. 2).

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных п. 3 названной выше статьи (п. 2).

Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил (п. 1 ст. 222 ГК РФ).

По смыслу приведенной правовой нормы, самовольной постройкой может быть признан исключительно объект недвижимости.

В силу п. 1 ст. 133 ГК РФ вещь, раздел которой в натуре невозможен без разрушения, повреждения вещи или изменения ее назначения и которая выступает в обороте как единый объект вещных прав, является неделимой вещью и в том случае, если она имеет составные части.

Установлено, что земельный участок с кадастровым номером *** согласно п. 1.1 ст. 69 действующих Правил землепользования и застройки городского округа - города Барнаула Алтайского края, утвержденных Решением Барнаульской городской Думы от 25.12.2019 № 447, земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, находится в зоне садоводческих и огороднических некоммерческих товариществ (СХ-2).

К основным видам разрешенного использования, земельных участков и объектов капитального строительства, установленным в гpадостроительном регламенте, Применительно к территориальной зоне СХ-2 относится «Коммунальное обслуживание» (код. 3.1), «Бытовое обслуживание» (код. 3.3), «Осуществление религиозных обрядов» (код. 3.7.1), «Ветеринарное обслуживание» (код. 3.10), «Магазины» (код 4.4), «Общественное питание» (код. 4.6), «Обеспечение дорожного отдыха» (код. 4.9.1.2) «Спорт» (код 5.1), «Причалы для маломерных судов» (код. 5.4), «Земельные участки общего назначения» (код 13.0), «Ведение огодничества» (КОД. 13.1), «Ведение садоводства» (код. 13.2).

Условно разрешенные виды использования земельных участков и объектов капитального строительства, установленные регламентах применительно к территориальной зоне СХ-2 «Связь» (код. 6.8), «Трубопроводный транспорт» (код. 7.5).

Таким образом, использование земельного участка для размещения базы отдыха и ведения предпринимательской деятельности, по сдаче в аренду беседок на земельном участке с разрешенным видом использования - «для ведения садоводства» противоречит действующему законодательству Российской Федерации.

Использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель, и (или) разрешенным использованием образует состав правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.8.8 КОАП РФ.

В материалы дела представлены распечатки с сайта taplink.cc/kukuruza.brn согласно которым, в аренду сдается Территория комфортного отдыха «Кукуруза»: уютный гриль-домик в черте города с мангальной зоной на улице, стоимость аренды варьируется в зависимости от дня недели, домик для компании до 20 человек - 1000 руб./час в будни, 1200 руб./час с пятницы по воскресенье, в понедельник действует акция -800 руб./час. Уголь, решетка, шампуры и одноразовая посуда предоставляются бесплатно. В домике есть портативная колонка, микрофон, светомузыка, мини-кухня и настольные игры, указан адрес: <адрес>, на сайте имеются фотографии базы и полное описании предоставляемых услуг.

Также представлена распечатка с сайта ВКОНТАКЕ - страницы База отдыха «Кукуруза, на котором также имеется информация о месте расположения, стоимости аренды.

В информационном справочнике «ДубльГис» также имеются сведения о базе «Кукуруза», фотографии базы, а так же имеются отзывы посетителей по состоянию на 22.01.2023, 02.01.2023, 11.12.2022, указан номер телефона для связи ***, принадлежащий ответчику.

Вопреки доводам стороны истца на момент рассмотрения дела указанные объявления не были сняты, что также подтверждается представленными в судебное заседание распечатками с сайта taplink.cc/kukuruza.brn.

Ссылки сторона ответчика, что им подано сообщение модератору о снятии сведений об организации, суд отклоняет, поскольку указанное, с учетом имеющихся объявлений на иных информационных ресурсов объявлений об осуществлении деятельности по сдаче в аренду не свидетельствует о том, что спорные строения используются в личных целях.

Постановлением о прекращении производства по делу об административном правонарушении от 14.02.2022 №*** производство по делу об административном правонарушении, возбужденное протоколом об административном правонарушении №*** от 24.12.2021 по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ, в отношении физического лица ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прекращено по основанию п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП Российской Федерации, в связи с отсутствием в его деянии состава административного правонарушения.

Вместе с тем постановлением установлено, что при выезде на указанный земельный участок по адресу: <адрес>, в ходе визуального осмотра, было установлено, что территория данного земельного участка огорожена, доступ ограничен. На территории земельного участка расположены объекты недвижимости: беседка, хозяйственные постройки. Земельный участок фактически используется для осуществления коммерческой деятельности выраженной в размещении базы отдыха и сдачи в аренду беседок, на воротах размещен баннер «Кукуруза» База отдыха с адресным ориентиром <адрес>.

Согласно данным сайта https://taplink.cc/kukuruza.brn, на котором размещена реклама базы отдыха «Кукуруза» установлено, что предоставляются услуги по аренде беседок для проведения дней: рождения, юбилеев, корпоративов. Размещена информация о вместимости беседки (до 20 человек). Стоимость аренды с понедельника по четверг - 1000 руб./час, с пятницы по воскресенье и праздничные дни - 1200 руб./час.

В стоимость входит: мангал с шампурами и решёткой, для шашлыка, yгoль и одноразовая посуда, колонка JВL и микрофон, светомузыка, кухонная зона с микроволновой печью, холодильником и чайником, настольные игры. В дополнительные услуги входит: кальян и оформление мероприятий, воздушными шарами., "

На вышеуказанном сайте размещена и активна кнопка «Забронировать беседку», которая перемещает в мессенджер «WhatsApp», для связи с администратором базы отдыха «Кукуруза» по контактному номеру телефона (***).

Также на вышеуказанном сайте имеется активная кнопка «Как нас найти», где идёт перенаправление на сайт 2 Гис и указан проезд к базе отдыха «Кукуруза».

Кроме того, размещена информация о работе базы отдыха «Кукуруза» На информационном ресурсе «Instаgrаm (https://www.instagram.com/kukuruza.brn/). где размещено описание «Теплые беседки в шаговой доступности, чисто, уютно, как дома, работаем с 10.00 до 24.00, кальян, скидка на оформление воздушными шарами 10%. Также размещены фотографии беседки, отзывы, гостей, посетивших базу отдыха, прайс-лист.

Из объяснений ФИО3 от 24.12.2021 следует, что деятельностью указанной в акте выездного обследования № 52 от 03.12.2021 он не занимается. Поясняет, что на участке действительно расположен жилой дом, этот дом ФИО3 сдает по договору почасовой аренды жилого помещения (договоры аренды прилагаются). Названия, указанные на сайтах и в профиле социальных сетей являются вымышленными и служат для привлечения потенциальных арендаторов. ФИО3 пояснил, что организацией мероприятий и другой деятельностью запрещенной на территорий СНТ он не занимается (том 2 л.д.15-20).

Постановлением о назначении административного наказания от 15.06.2022 года установлено, что 30.04.2022 с 22 час по 22 час 20 мин по адресу: <адрес> ФИО3 допустил нарушение тишины и покоя граждан, выразившееся в использовании звуковоспроизводящего устройства, криках. ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения ответственность, за которое предусмотрена ст. 61 Закона Алтайского края №46-ЗС "Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края", назначен штраф 500 руб. (том 1 л.д.153).

Постановлением о назначении административного наказания от 22.06.2022 года установлено, что 01.05.2022 с 13 час по 15 час, с 22 час по 00 час 45 мин по адресу: <адрес> ФИО3 допустил нарушение тишины и покоя граждан, выразившееся в использовании звуковоспроизводящего устройства, криках. ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения ответственность, за которое предусмотрена ст. 61 Закона Алтайского края №46-ЗС "Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края", назначен штраф 500 руб. (том 1 л.д.154).

Исходя из письменных объяснений ФИО4 от 21.06.2022, 01.05.2022 ФИО4 работала на беседке Кукуруза, приехала туда в 14 час 30 мин, открыла ворота своим ключом и зашла на территорию, в этот момент на территории никого не было, в 17 в беседку должны были приехать арендаторы. Пояснила, что беседка это жилой дом, который сдается в аренду. Во время уборки музыку не включала. В 17 час. в дом приехали арендаторы (компания из 10 человек) до 21:30 слушали музыку, потом стали собираться домой. ФИО3 среди них не было.

Определением администрации Индустриального района г. Барнаула от 16.05.2022 ФИО5 отказано возбуждении дела об административном правонарушении по факту нарушения Закона Алтайского края №95-ЗС «Об обеспечении тишины и покоя граждан на территории Алтайского края», ответственность за которое, предусмотрена ст. 61 Закона Алтайского края №46-ЗС "Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края" на основании п.2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП Российской Федерации.

Согласно заявлению и объяснению ФИО1, она просит привлечь к административной ответственности своих соседей, проживающих по адресу: <адрес> которые 22.04.2022 с 19.00 до 23.30 час. громко слушают музыку, громко кричат, чем мешают отдыхать ФИО1 и её семье. 22.04.2022 ФИО1 находилась у себя дома, около 19.00 час. у соседей, проживающих по адресу: <адрес>, начала громко играть музыка, громко кричали, чем мешали отдыхать ФИО1 и её семье. Шум в данном доме происходит каждый день систематически.

Согласно объяснению Д.П.И. проживающей по адресу: <адрес>, 22.04.2022 она находилась в доме по указанному адресу. С 19.00 час. она следила за компанией молодых людей, которые арендовали беседку, расположенную на территории дома. Компания громко слушала музыку. Участок по указанному адресу принадлежит ФИО3

Согласно рапорту полицейского ОБППСП, ст.ст. К.А.А. 22.04.2022 в 23.10 час, работая в составе АП№764, получили вызов от дежурного д/ч ОП по Индустриальному району, что по адресу: <адрес> шумят соседи. Проследовав по данному адресу, к сотрудникам полиции обратилась ФИО1 с заявлением, что по адресу: <адрес>, с 19.00 до 23.30 час. громко играет музыка. По данному факту было принято заявление. Проследовав по адресу: <адрес>, дверь открыла ФИО6, пояснив, что её знакомый сдал в аренду беседку, расположенную на территории дома и там играет громкая музыка. По данному факту взято объяснение. На момент прибытия на территории участка играла громкая музыка.

Осуществлен телефонный звонок ФИО3 в ходе беседы установлено следующее, ФИО3 является собственником земельного участка и дома по адресу: <адрес>. 16.04.2022 в период с 22.00 до 22.20 час, 22.04.2022 с 22.00 до 23.30 час тишина и покой по адресу: <адрес>, не нарушались. В указанные дни и часы на территории находились арендаторы до 23.00 час, в 22.00 час музыка была выключена, данные арендаторов отсутствуют.

В возбуждении дела отказано, та как в представленных материалах дела отсутствуют данные о составе административного правонарушения, а именно, не установлено лицо, нарушившее тишину и покой граждан.

Допрошенный в ходе рассмотрения дела в качестве свидетеля К.А,Н. показал, что у него в садоводстве есть уч. 3 квартал 3, находится через улицу, через проезд напротив базы. Там есть вывеска «Кукуруза - развлекательный комплекс». Ответчик часто там появляется, а другие люди практически каждый день, есть одни и те же, есть разные. Уже год они терроризируют всю округу. С 09:00 начинает громко играть музыка, даже когда 1 хозяин приезжает, от этого звука никуда не деться и до 22:00 и до 23:00 играет музыка. Мероприятия проходят в среду, субботу, воскресенье, а музыка играет каждый день. Стройка идет - видел, дрова привозили - не видел. Люди на участке ответчика пьют, подпевают музыке, орут, выходят с участка и начинаются разборки. Истцы возмущаются. Я ходил к ответчику попросить сделать потише музыку, он сказал, чтобы забор убрали, и он сделает музыку потише. В домике ответчика стоит длинный стол, лавки, одноразовая посуда.

Допрошенная в ходе рассмотрения дела в качестве свидетеля П.Л.И. показала, что проживает рядом с дочерью ФИО1, через участок с ответчиком. С декабря прошлого года живут там. На участке ответчика был длинный барак, сейчас новый, слышу его каждый день. Люди там находятся разные. Визуально люди ходят, из-за высокого забора не вижу лица. Музыка на его участке играет до 22-23, даже дома слышно музыку.

Допрошенный в ходе рассмотрения дела в качестве свидетеля ФИО5 показал, что на участке ответчика появляются его друзья, которые помогают ему строить. На участке всегда разные люди отдыхают, матерятся при детях, пьют, фейерверки запускают. Бывает с перерывов, а бывает и без. Шум бывает с 10:00, 15:00, 16:00 и до ночи. Полиция приезжает, допрашивает и уезжает. На заборе есть вывеска «кукуруза - база отдыха», сейчас они залепили ее. Ответчик мешает шумом и коммерческой деятельностью. Меня волнует, что отдых сопровождается алкоголем. Полиция составляет протокол, говорят, что все хорошо, они просто отдыхают.

Ответчик и его представитель в ходе рассмотрения дела ранее подтверждали, что ФИО3 сдает в аренду принадлежащий ему жилой дом, а так же ссылались на то, что пытались изменить назначение земельного участка: бытовое обслуживание (код 3.3), общественное питание (код 4.6) обеспечение дорожного отдыха (4.9.1.2) (уведомление от 31.03.2022). В подтверждение представлены уведомления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Межмуниципального Павловского отдела Управления Росреестра по Алтайскому краю и Межмуниципального Новоалтайского отдела Управления Росреестра по Алтайскому краю.

Согласно уведомлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Межмуниципального Павловского отдела Управления Росреестра по Алтайскому краю об отказе во внесении в ЕГРН сведений в порядке межведомственного информационного взаимодействия по заявлению ФИО3 Решение об изменении вида разрешенного использования земельного участка по адресу: <адрес>, не принималось. Поскольку земельный участок с кадастровым номером *** образовался путем выдела из земельного участка с кадастровым номером ***, за которым зарегистрировано постоянное (бессрочное) пользование за СНТ «Дружба» до вступления в силу закона № 217-ФЗ, изменение вида разрешенного использования не представляется возможным (том 2, л.д. 21).

Межмуниципальный Новоалтайский отдел Управления Росреестра по Алтайскому краю выдал ФИО3 аналогичный отказ на изменение вида разрешенного использования земельного участка добавив: бытовое обслуживание (код 3.3), общественное питание (код 4.6) обеспечение дорожного отдыха (4.9.1.2) (уведомление от 31.03.2022) (том 2 л.д.22).

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что материалами дела подтверждается факт использования ответчиком земельного участка и возведенных на нем строений не по целевому назначению. Позицию стороны ответчика в последнем судебном заседании о том, что коммерческая деятельность не ведется, дом используется только знакомыми и родственниками, суд расценивает как злоупотребление своими процессуальными правами. Кроме того, в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ стороной ответчика не представлено доказательств, что на представленных в материалы дела видеозаписях лица являются его близкими родственниками или друзьями.

Вопреки доводам стороны ответчика из представленных стороной истца видеозаписей следует, что к земельному участку ответчика подъезжают автомобили и выходят люди, которые ответчиком не идентифицированы при рассмотрении дела, не указаны их личные данные, указанные лица не были приглашены ответчиком для подтверждения его доводов об организации праздников исключительно в кругу семьи и друзей.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что стороной истца и третьим лицом представлены доказательства использования земельного участка не по целевому назначению.

Согласно заключению эксперта №2991/22 от 13.12.2023 анализом данных, полученных в ходе проведения экспертного осмотра, данных, содержащихся на официальных интернет-сайтах, данных, содержащихся в материалах исследуемого гражданского дела, и данных, содержащихся в нормативно-технической документации, установлено:

• не соответствует сведениям о назначении, указанным в выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости №КУВИ-001/2022/56556644 от 15.04.2022 г., так как согласно вышеприведенным определениям: жилой дом - это здание, предназначенное для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием;

• не соответствует виду разрешенного использования, так как согласно Приказу №П/0412 от 10.11.2020 г. Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» на данном земельном участке возможно размещение жилого дома только для собственных нужд (исходя из определения термину «жилой дом» - собственных нужд связанных с проживанием);

Анализом данных, полученных в ходе проведения экспертного осмотра и данных, содержащихся на официальном сайте Росреестра, установлено:

Исходя из вышеизложенного следует, что ФИО3 для доступа на исследуемый земельный участок с кадастровым номером *** по адресу: <адрес> используются земли общего пользования СНТ «Дружба». Определить достоверно используется ли водопровод СНТ «Дружба» для эксплуатации земельного участка с кадастровым номером *** и объектов недвижимости с кадастровыми номерами ***, расположенных на исследуемом земельном участке, экспертам не представляется возможным из-за отсутствия в настоящее время в экспертной практике научно обоснованной, апробированной и рекомендо-ванной к использованию методики.

Эксперты считают необходимым отметить:

Согласно заключению эксперта №3121/23 от 06 февраля 2023 анализом данных, полученных в ходе проведения экспертного осмотра, данных, содержащихся на официальном сайте Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, данных, содержащихся на специализированных интернет-сайтах, и данных, содержащихся в нормативно-технической документации, установлено:

согласно данным, размещенным на официальном сайте Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии исследуемый земельный участок с кадастровым номером ***, расположенный по адресу: <адрес> имеет вид разрешенного использования - для ведения садоводства;

на земельном участке с кадастровым номером ***, расположен объект недвижимости с кадастровым номером *** с назначением - жилой дом;

согласно карте градостроительного зонирования, карте с отображением границ территориальных зон и территорий, в границах которых предусматривается осуществление комплексного развития территории исследуемый земельный участок с кадастровым номером *** расположен в зоне СХ-2: зона садоводческих и огороднических некоммерческих товариществ;

согласно ст. 69 Решения Барнаульской городской Думы от 25 декабря 2019 г. №447 «Об утверждении Правил землепользования и застройки городского округа - города Барнаула Алтайского края» основным видом разрешенного использования земельных участков в территориальной зоне СХ-2 является ведение садоводства (код 13.2);

согласно Приказу №П/0412 от 10.11.2020 г. Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» разрешенное использование земельного участка с кодом 13.2 - осуществление отдыха и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур; размещение для собственных нужд садового дома, жилого дома, указанного в описании вида разрешенного использования с кодом 2.1, хозяйственных построек и гаражей для собственных нужд. Согласно коду 2.1 жилой дом - отдельно стоящее здание количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенное для раздела на самостоятельные объекты недвижимости;

согласно п. 3.3 СП 53.13330.2019 «Планировка и застройка территории ведения гражданами садоводства. Здания и сооружения. (планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения)»: жилой дом (на садовом земельном участке): здание, предназначенное для круглогодичного проживания, которое состоит из жилых комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, с предельными параметрами;

согласно п. 3.5 СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные»: дом жилой одноквартирный отдельно стоящий: дом, состоящий из отдельной квартиры (одного жилого автономного блока), включающий в себя комплекс помещений, предназначенных для индивидуального и/или односемейного заселения жильцов, при их постоянном, длительном или кратковременном проживании (в т.ч. сезонном, отпускном и т.п.);

согласно ст. 16 «Жилищного кодекса Российской Федерации» от 29.12.2004 г. №188-ФЗ: жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании;

исследуемый объект недвижимости с кадастровым номером *** включает в своем составе следующие помещения: помещение №1 - общая комната, помещения №2 и №3 - баня с душевой, помещение №4 - санузел;

исследуемое здание с кадастровым номером *** оборудовано инженерными сетями: холодным водоснабжением от индивидуальной скважины, расположенной на территории исследуемого земельного участка с кадастровым номером ***, отопление и горячее водоснабжение осуществляется от индивидуального газового котла, расположенного в пристроенном помещении, сброс канализационных стоков осуществляется в индивидуальный выгреб, расположенный в непосредственной близости с исследуемому зданию, электроснабжение от подстанции, расположенной за пределами СНТ «Дружба»;

исследуемое строение с кадастровым номером ***, расположенное на земельном участке с кадастровым номером *** по адресу: <адрес>, включает в своем составе помещения которые могут быть использованы в качестве жилых и вспомогательных помещений, оборудовано всеми сетями инженерного обеспечения, следовательно, исходя из определений приведенных в СП 53.13330.2019 «Планировка и застройка территории ведения гражданами садоводства. Здания и сооружения (планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения)», СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные» и в ст. 16 «Жилищного кодекса Российской Федерации» от 29.12.2004 г. №188-ФЗ исследуемое строение с кадастровым номером *** можно отнести к жилому дому;

согласно данным, размещенным на интернет-сайтах, рекламирующих базу отдыха «Кукуруза», предложения по аренде домика с баней (бани, саны и т.п.) отсутствуют (на фотографиях, приведенных на интернет-сайтах, к аренде предлагается строение с кадастровым номером *** - отапливаемая беседка);

исходя из вышеизложенного следует, что исследуемое строение с кадастровым номером ***, расположенное на земельном участке с кадастровым номером *** по адресу: <адрес> соответствует сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости и соответствует виду разрешенного использования земельного участка;

согласно выполненной геодезической съемке в рамках составления Заключения эксперта №2991/22 от 13.12.2022 г. установлено: расстояние от наружных стен исследуемого строения с кадастровым номером *** до плановой границы смежного земельного участка с кадастровым номером *** по адресу: <адрес> составляет 1,3 м, что не соответствует п. 6.7 СП 53.13330.2019 «Планировка и застройка территории ведения гражданами садоводства. Здания и сооружения. (планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения)»; общая площадь застройки земельного участка с кадастровым номером *** по адресу: <адрес> составляет 125,4 м2, что составляет менее 13% от площади земельного участка (согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости №КУВИ-001/2022-1847351032 от 18.10.2022 г. площадь участка составляет 933 ± 21 м2), что соответствует п. 2.4 Решения Барнаульской городской Думы от 25 декабря 2019 г. №447 «Об утверждении Правил землепользования и застройки городского округа - города Барнаула Алтайского края» (с изменениями и дополнениями от 30.08.2022 г.); минимальное расстояние от наружных стен исследуемого строения с кадастровым номером *** (от пристроенной газовой котельной) до плановой земельного участка *** по адресу: <адрес> (со стороны главного входа на земельный участок) составляет 22,6 м, что соответствует п. 6.6 СП 53.13330.2019 «Планировка и застройка территории ведения гражданами садоводства. Здания и сооружения. (планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения)»; исследуемое строение с кадастровым номером *** расположено в СНТ «Дружба», включает в себя три помещения, сообщение между которыми осуществляется через дверные блоки, расположенные во внутренних стенах (перегородках). Естественное освещение общей комнаты осуществляется через оконный и дверной блоки, расположенные в наружных стенах, искусственное освещение всех помещений осуществляется от светильников, отопление от индивидуального газового котла, смонтированного в пристроенном помещении, водоснабжение от индивидуальной скважины, расположенной на исследуемом земельном участке, сброс канализационных стоков осуществляется в индивидуальную выгребную яму, расположенную на территории исследуемого земельного участка, электроснабжение от подстанции, что соответствует п. 9, п. 12, п. 13, п. 14, п. 15, п. 16, п. 20, п. 23, п. 24 и п. 25 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 г. №47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» исследуемое строение с кадастровым номером *** не имеет дефектов и повреждений конструкций, свидетельствующих о снижении несущей способности, что соответствует ст. 7 Федерального закона от 30.12.2009 г. №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» и соответствует п. 10, п. 11 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 г. №47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом»; кровля исследуемого строения с кадастровым номером *** не оборудована: системой снегозадержания, что не соответствует п. 9.11 СП 17.13330.2017 «Кровли. Актуализированная редакция СНиП II-26-76»; системой организованного водостока, что соответствует п. 5.20 СП 54.13330.2022 «Здания жилые многоквартирные» и соответствует п. 9.1, п. 9.3 СП 17.13330.2017 «Кровли. Актуализированная редакция СНиП II-26-76».

Исследуемое строение с кадастровым номером ***, расположенное на земельном участке с кадастровым номером *** по адресу: <адрес> не соответствует градостроительным нормам и правилам в части расположения относительно плановых границ смежного земельного участка с кадастровым номером *** по адресу: <адрес> (фактическое расстояние от плановой границы 1,3 м, нормативное в соответствии с п. 6.7 СП 53.13330.2019 «Планировка и застройка территории ведения гражданами садоводства. Здания и сооружения. (планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения)» - 3 м), в остальной части соответствует; не соответствует строительным нормам и правилам в части отсутствия системы снегозадержания на кровле, в остальной части соответствует; может создавать угрозу жизни и здоровью граждан в случае их нахождения в непосредственной близости к карнизу, в момент лавинного схода снега с кровли (в результате отсутствия системы снегозадержания), в остальных случаях не создает.

Оценив заключение судебной экспертизы, суд не усматривает оснований ставить под сомнение его достоверность, поскольку эксперт предупрежден об уголовной ответственности, обладает специальными познаниями, заключение содержит полные выводы на поставленные судом вопросы, которые были подтверждены в ходе опроса эксперта в судебном заседании, каких-либо противоречий в выводах эксперта не установлено.

Как следует из положений пункта 1 статьи 9 и статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен привести к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса.

Использование здания (строения, жилого дома) и его помещений не по назначению не является основанием для признания спорных объектов самовольными постройками и не является основанием для применения такой крайней меры, как снос строений, поскольку возможность сноса самовольной постройки гражданское законодательство связывает не с формальным соблюдением требований о получении разрешения на ее строительство, а с установлением обстоятельств, которые могли бы препятствовать использованию такой постройки ввиду ее несоответствия требованиям безопасности и возможности нарушения прав третьих лиц.

Истцом, третьим лицом не представлено достаточных и объективных доказательств наличия существенных нарушений строительных норм и правил, которые не могли бы быть устранены, либо иных обстоятельств, требующих именно сноса спорных построек, в том числе несоответствие указанных построек виду разрешенного использования земельного участка.

Из разъяснений, содержащихся в п. 6 "Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 16.11.2022), следует что, использование не по целевому назначению строения, возведенного в соответствии с разрешенным использованием земельного участка, не является основанием для признания его самовольной постройкой.

Учитывая, что заключением экспертов подтверждено, что строения с кадастровым номером ***, расположенные на земельном участке с кадастровым номером *** по адресу: <адрес>, можно отнести к жилым домам, существенных нарушений строительных и градостроительных норм и правил не установлено, строения с кадастровым номером ***, не создают угрозу жизни и здоровью людей, иные нарушения строительный и градостроительных норм и правил, которые выявлены судебной экспертизой, прав и законных интересов истцов, третьего лица не затрагивают, доказательств обратному в деле нет, суд не находит оснований для признания строений с кадастровыми номерами *** самовольными и не находит оснований для их сноса.

Поскольку оснований для сноса построек ответчика по делу не усматривается, соответственно производное требование об установлении судебной неустойки, равно как и сносе строений за счет третьего лица также удовлетворению не подлежит.

Согласно п. 5 устава Садоводческого некоммерческого товарищества «Дружба», оно создано на добровольных началах, основано на членстве и объединяющее собственников объектов недвижимости (земельных участков, жилых домов, садовых домов в границах территории ведения садоводства осуществляет свою деятельность в соответствии с конституцией Российской Федерации, ГК Российской Федерации, Федеральным законом от 29 июля 2017 года N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", настоящим уставом и решениями органов управления Товарищества.

Садовый земельный участок - земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и или выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей (п. 6 Устава).

В силу п. 5.2.10 Член товарищества обязан использовать земельный участок в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием, не наносить ущерб земле, как природному объекту.

В соответствии со статьей 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации виды разрешенного использования земельных участков устанавливаются в градостроительных регламентах, которые вместе с положениями об изменении таких видов являются составной частью Правил землепользования и застройки территорий.

В соответствии с абзацем 2 статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В соответствии с пунктом 2 статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Пункт 3 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации допускает использование земельных участков их собственниками, землепользователями, землевладельцами и арендаторами в соответствии с любым видом разрешенного использования, предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны. Данной нормой установлен общий критерий, позволяющий изменить именно фактическое использование земельного участка, которое должно быть впоследствии отражено в кадастре недвижимости.

Из системного толкования статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статей 1, 8, 14 Закона о государственной регистрации недвижимости следует, что выбор вида разрешенного использования земельного участка из числа всех допустимых для категории, к которой относится земельный участок, подлежит оформлению в установленном законом порядке.

Специальные нормы земельного и градостроительного законодательства предусматривают необходимость изменения вида разрешенного использования земельного участка путем обращения с заявлением в уполномоченный орган, при использовании его не по назначению и исключений для каких-либо категорий собственников не предусмотрено.

Между тем, из материалов дела следует, что ответчику отказано в изменении вида разрешенного использования земельного участка.

Совокупностью представленных в материалы дела доказательств, в том числе постановлений и определений по делам об административном правонарушении, по данным предоставленным из сети интернет и социальных сетей, показаниями свидетелей, экспертными заключениями подтверждается, что ФИО3 использует земельный участок не по целевому назначению, а в коммерческих целях (для сдачи в почасовую, посуточную аренду).

Поскольку материалы дела объективно свидетельствуют о том, что использование земельного участка осуществлялось ответчиком не в соответствии с документально установленным и учтенным в кадастре недвижимости видом разрешенного использования, указанное является нарушением правового режима использования земельного участка, установленного требованиями статей 1, 7 и 42 Земельного кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах требование истцов и третьего лица, заявляющего самостоятельные требования, о запрете ФИО3 осуществлять коммерческую деятельность - сдачу в почасовую, посуточную аренду объектов недвижимости с кадастровыми номерами ***, расположенных на земельном участке с кадастровым номером ***, по адресу: <адрес>, в том числе для использования в качестве гостиницы базы отдыха, гостевого дома, банного комплекса иного временного размещения граждан, то есть для целей не связанных видом разрешенного использования - для ведения садоводства подлежит удовлетворению.

руководствуясь ст.ст. 98, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые ФИО1, ФИО2, третьего лица, заявляющего самостоятельные требования, относительно предмета спора СНТ «Дружба» удовлетворить частично.

Запретить ФИО3 осуществлять коммерческую деятельность - сдачу в почасовую, посуточную аренду объектов недвижимости с кадастровыми номерами ***, расположенных в земельном участке с кадастровым номером ***, расположенными по адресу: <адрес>, в том числе для использования в качестве гостиницы, базы отдыха, гостевого дома, банного комплекса, иного временного размещения граждан, то есть для целей не связанных с видом разрешенного использования для ведения садоводства.

В остальной части в удовлетворении требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Алтайского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Индустриальный районный суд города Барнаула.

Судья: А.В. Фомина

Решение в окончательной форме принято 27 февраля 2023 года.

Верно, судья А.В. Фомина

Копия верна, секретарь с/з

По состоянию на ___________

решение в законную силу не вступило

Подлинник решения находится в материалах гражданского дела №2-44/2023 Индустриального районного суда г. Барнаула Алтайского края