Решение по делу № 2-2946/2024 от 23.09.2025 - о сносе объекта капитального строительства, признании отсутствующим права собственности на строение и снятии строения с государственного кадастрового учета.

Дело № 2-564/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 сентября 2025 года г. Владикавказ

Промышленный районный суд г. Владикавказа РСО-Алания в составе:

председательствующего судьи Аликова В.Р.,

при помощнике судьи Цхурбаеве Э.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокуратуры Промышленного района г. Владикавказа РСО-Алания в интересах муниципального образования - г. Владикавказ к ФИО5 ФИО1 о сносе объекта капитального строительства, признании отсутствующим права собственности на строение и снятии строения с государственного кадастрового учета,

установил:

<данные изъяты> г. Прокуратура Промышленного района г. Владикавказа РСО-Алания в интересах муниципального образования - г. Владикавказ обратилась в суд с указанным иском к ФИО5

Свой иск Прокуратура Промышленного района г. Владикавказа РСО-Алания обосновала следующим образом. Прокуратурой Промышленного района г. Владикавказа РСО-Алания был проведен мониторинг соблюдения АМС г. Владикавказ требований градостроительного и земельного законодательства. При этом было установлено, что согласно акту обследования <данные изъяты> г., составленному сотрудниками Административно-технической инспекции АМС г. Владикавказ, в <...>, ведется строительство объекта капитального строительства: строение размерами 4 м. Х 100 м., и указанное строение было возведено без соответствующих разрешительных документов АМС г. Владикавказ и является самовольной постройкой. В связи с выявленными нарушениями ФИО5 <данные изъяты> г. было направлено по почте предписание № <данные изъяты> об устранении в 30-дневный срок допущенного нарушения. Однако в ходе повторного обследования согласно акту <данные изъяты> г. было выявлено, что требование ранее выданного предписания не исполнено. Согласно выписке из ЕГРН от <данные изъяты> г. на земельном участке с кадастровым номером: <данные изъяты> возведено здание вспомогательного назначения, право собственности на которое зарегистрировано <данные изъяты> г. и объекту присвоен кадастровый номер: <данные изъяты>, при этом собственником данного объекта является ФИО5 В качестве основания государственной регистрации права собственности на упомянутый объект указаны: технический план от <данные изъяты> г., договор купли-продажи земельного участка № <данные изъяты> г., передаточный акт от <данные изъяты> г., договор купли-продажи земельного участка № <данные изъяты> г., акт приема-передачи земельного участка от <данные изъяты> г. В силу п. 3 ч. 17 ст. 51 ГрК РФ выдача разрешений на строительство не требуется в случае: строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования, критерии отнесения к которым устанавливаются Правительством РФ. Согласно ч. 15 ст. 55 ГрК РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не требуется в случае, если в соответствии с ч. 17 ст. 51 ГрК РФ для строительства или реконструкции объекта не требуется выдача разрешения на строительство. В силу ст. 135 ГК РФ вещь, предназначенная для обслуживания другой, главной, вещи и связанная с ней общим назначением (принадлежность), следует судьбе главной вещи, если договором не предусмотрено иное. При этом разрешения на возведение указанного объекта не выдавалось. Нежилое здание было поставлено на кадастровый учет в упрощенном порядке на основании технического паспорта как вспомогательный объект. По смыслу норм действующего законодательства под объектом вспомогательного использования следует понимать постройки, предназначенные для обслуживания и эксплуатации основного объекта и не имеющие возможности самостоятельного использования для иной деятельности. Вместе с тем, возможность осуществлять строительство объектов и сооружений вспомогательного использования без получения разрешения на строительство законодатель связывает с их особым назначением (вспомогательным). Градостроительный кодекс РФ не содержит определения объекта вспомогательного использования. При этом основными критериями определения таких объектов как объектов вспомогательного использования являются принадлежность объектов виду сооружений пониженного уровня ответственности, отсутствие необходимости получения разрешительной документации на их строительство и наличие основного объекта недвижимого имущества, по отношению к которому объект является вспомогательным и для обслуживания которого он построен, а также невозможность самостоятельного использования для иной деятельности. Согласно п. 10 ст. 4 Федерального закона РФ от <данные изъяты> г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» к зданиями, сооружениями пониженного уровня ответственности относятся здания и сооружения временного (сезонного) назначения, а также здания и сооружения вспомогательного использования, связанные с осуществлением строительства или реконструкции здания или сооружения либо расположенные на земельных участках, предоставленных для индивидуального жилищного строительства. В силу приказа Росстандарта от <данные изъяты>-ст (о введении в действие национального стандарта Российской Федерации ГОСТ <данные изъяты> «Надежность строительных конструкций и оснований. Основные положения») к сооружениям пониженного уровня ответственности относятся теплицы, парники, мобильные здания (сборно-разборные и контейнерного типа), склады временного содержания, в которых не предусматривается постоянное пребывание людей, сооружения с ограниченными сроками службы и пребыванием в них людей. Между тем, спорный объект не может являться вспомогательным, поскольку под объектом вспомогательного назначения следует понимать постройки, предназначенные для обслуживания и эксплуатации основного объекта и не имеющие возможности самостоятельного использования для иной деятельности. В рассматриваемом случае наличие связи спорного объекта с основным зданием отсутствует, объект имеет самостоятельное назначение, так как в указанном здании расположены коммерческие павильоны, обслуживание и эксплуатацию основного объекта спорное здание не осуществляет, следовательно, данное здание не может являться вспомогательным. При этом согласно схеме расположения объекта недвижимости с кадастровым номером: <данные изъяты> находящимся на земельном участке <данные изъяты>, данный объект недвижимости является отдельно стоящим, следовательно, является объектом капитального строительства, что свидетельствует о нарушении норм Градостроительного кодекса РФ. В связи с тем, что АМС г. Владикавказ действенный контроль за земельными участками, расположенными на территории г. Владикавказа, не осуществляется надлежащим образом, а выявленные нарушения не устранены, затрагивают права и законные интересы муниципального образования, прокурор на основании ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с указанным иском.

На основании изложенного, с учетом заявления об уточнении исковых требований от <данные изъяты> г. (поступившее в суд <данные изъяты> г.), ссылаясь на ст. ст. 222, 263 ГК РФ, ст. ст. 40, 41 ЗК РФ, п. 3 ст. 25 Федерального закона РФ от 17.11.1995 г. № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», постановление Правительства РСО-Алания от 16.07.2006 г. № 163 «Об утверждении порядка подготовки и выдачи разрешений на строительство, реконструкцию градостроительных объектов в РСО-Алания», ст. 50 Федерального закона РФ № 131-ФЗ от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. ст. 55, 73 Устава муниципального образования города Владикавказа, п. 3 ст. 5 Закона РСО-Алания от 22.10.2008 г. № 46-РЗ «О статусе столицы Республики Северная Осетия-Алания», ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, Прокуратура Промышленного района г. Владикавказа РСО-Алания просила суд:

1) признать отсутствующим право собственности ФИО5 на строение (площадью 573 кв.м.) с кадастровым номером: <данные изъяты>, расположенное по адресу: РСО-Алания, г. <данные изъяты>;

2) снять с государственного кадастрового учета строение (площадью 573 кв.м.) с кадастровым номером: <данные изъяты>, расположенное по адресу: РСО-Алания, г. <данные изъяты>

3) обязать ФИО5 снести строение (площадью 573 кв.м.) с кадастровым номером: <данные изъяты>, расположенное по адресу: РСО-Алания, г. <данные изъяты>, в месячный срок с момента вступления в законную силу судебного решения.

<данные изъяты> г. Промышленным районным судом г. Владикавказа РСО-Алания на основании судебного определения в соответствии со ст. 43 ГПК РФ к участию в гражданском деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, была привлечена Администрация местного самоуправления г. Владикавказ (далее - АМС г. Владикавказ).

В судебном заседании представитель истца Прокуратуры Промышленного района г. Владикавказа РСО-Алания - старший помощник прокурора Промышленного района г. Владикавказа РСО-Алания ФИО6, иск Прокуратуры Промышленного района г. Владикавказа РСО-Алания к ФИО5 поддержал в полном объеме и просил удовлетворить его по доводам и основаниям, изложенным в самом исковом заявлении, а также в заявлении об уточнении исковых требований.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО5 - ФИО7, действующий на основании нотариально удостоверенной доверенности от <данные изъяты> г., иск Прокуратуры Промышленного района г. Владикавказа РСО-Алания к ФИО5 не признал и просил отказать в его удовлетворении в полном объеме ввиду необоснованности по следующим основаниям: спорное нежилое здание с кадастровым номером: <данные изъяты> (площадью 583 кв.м.), находящееся по адресу: РСО-Алания, <...> расположенное на земельном участке с кадастровым номером: <данные изъяты> (по адресу: РСО-Алания, г. Владикавказ, <данные изъяты>), в установленном законом порядке <данные изъяты> г. было поставлено на государственный кадастровый учет; указанное нежилое здание в установленном законом порядке было зарегистрировано в ЕГРН <данные изъяты> г. на праве собственности за ФИО5 на основании технического плана здания от <данные изъяты> г., договора купли-продажи земельного участка от <данные изъяты> г. № <данные изъяты> и передаточного акта земельного участка от <данные изъяты> г., договора купли-продажи земельного участка от <данные изъяты> и акта приема-передачи земельного участка от <данные изъяты> г.), в связи с чем данное нежилое здание не является самовольной постройкой; нежилое здание с кадастровым номером: <данные изъяты> согласно выводам заключения эксперта от <данные изъяты> о проведении строительно-технической экспертизы (составленного ООО «СЕВОСЭКСПЕРТ»): соответствует действующим строительным нормам и правилам (СНиП), а также не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а значит, не нарушает права и законные интересы других лиц.

Третье лицо АМС г. Владикавказ, извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд своего представителя не направила, о причинах неявки своего представителя не сообщила, а также не представила сведения и доказательства об уважительных причинах неявки своего представителя.

В соответствии со ст. ст. 48, 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть данное гражданское дело с участием представителей истца Прокуратуры Промышленного района г. Владикавказа РСО-Алания и ответчика ФИО5, без участия ответчика ФИО5, а также без участия представителя третьего лица АМС г. Владикавказ.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы гражданского дела, суд считает, что исковые требования Прокуратуры Промышленного района г. Владикавказа РСО-Алания необходимо оставить без удовлетворения по следующим основаниям.

<данные изъяты> г. АМС г. Владикавказ в соответствии со ст. 51 ГрК РФ ФИО5 было выдано разрешение на строительство № <данные изъяты> в отношении строительства объекта капитального строительства: торгово-развлекательного комплекса (количество этажей - 2) общей площадью 1 500 кв.м. (1-ая очередь строительства блок 1-2; 2-ая очередь строительства блок 3), на земельном участке площадью 0,2 га по адресу: РСО-Алания, <...> (напротив пос. Спутник), при этом срок действия указанного разрешения был установлен до <данные изъяты> г.

<данные изъяты> г. АМС г. Владикавказ в соответствии со ст. 55 ГрК РФ ФИО5 было выдано разрешение на ввод в эксплуатацию № Ru <данные изъяты> в отношении построенного объекта капитального строительства: торгово-развлекательного комплекса: литер «А» общей площадью 646,9 кв.м.; литер «Б» общей площадью 1 269,1 кв.м.; литер «В» общей площадью 162,4 кв.м., расположенного по адресу: РСО-<данные изъяты> (напротив пос. Спутник), при этом указанное разрешение было выдано на основании следующих документов: разрешения на строительство от <данные изъяты> г. № 26; договора аренды земельного участка (площадью 0,3332 га) от <данные изъяты>, заключенного с АМС г. Владикавказ; градостроительного плана земельного участка от <данные изъяты>; справки Комитета жилищно-коммунального хозяйства от <данные изъяты>.

<данные изъяты> г. (на основании постановления АМС г. Владикавказ от <данные изъяты>) между Управлением муниципальным имуществом, земельными ресурсами, архитектуры и градостроительства АМС г. Владикавказа и ФИО5 был заключен договор купли-продажи земельного участка № <данные изъяты> г. был подписан акт приема-передачи, согласно которым ФИО5 приобрела в собственность земельный участок с кадастровым номером: <данные изъяты> (площадью 0,5335), расположенный по адресу: РСО-Алания, г. <данные изъяты> (для использования в целях: содержания и эксплуатации объекта оптово-розничной торговли сельскохозяйственной продукцией), с указанием на нахождение на земельном участке нежилых зданий (литеры «А», «Б», «В»), принадлежащих ФИО5

<данные изъяты> г. (на основании постановления АМС г. Владикавказ от <данные изъяты>) между Управлением муниципальным имуществом, земельными ресурсами, архитектуры и градостроительства АМС г. Владикавказа и ФИО5 был заключен договор купли-продажи земельного участка № <данные изъяты> (зарегистрированный <данные изъяты> г.) и <данные изъяты> г. был подписан акт приема-передачи, согласно которым ФИО5 приобрела в собственность земельный участок с кадастровым номером: <данные изъяты> (площадью 0,22), расположенный по адресу: РСО-Алания, г. <данные изъяты> (для использования в целях: благоустройства прилегающей территории объекта оптово-розничной торговли сельскохозяйственной продукцией).

Согласно выпискам из ЕГРН от <данные изъяты> г. объект недвижимости в виде здания с кадастровым номером: <данные изъяты> имеет следующие основные характеристики: назначение: нежилое; наименование: нежилое здание (Литер «В»); дата присвоения кадастрового номера: <данные изъяты> г.; площадь 162,4 кв.м.; год ввода в эксплуатацию по завершению строительства: 2014; количество этажей - 1 (в том числе подземных этажей - 0), по адресу: РСО-Алания, г. <данные изъяты>; кадастровые номера иных объектов недвижимости, в пределах которых расположен объект недвижимости: <данные изъяты>; принадлежит на праве собственности ФИО5; право собственности зарегистрировано: <данные изъяты> г.

При этом согласно выписке из ЕГРН от <данные изъяты> г. объект недвижимости в виде здания с кадастровым номером: 15:09:0011801:75 имеет следующие основные характеристики: назначение: нежилое; наименование: торгово-развлекательный комплекс; дата присвоения кадастрового номера: <данные изъяты> г.; площадь 1 918,7 кв.м.; год ввода в эксплуатацию по завершению строительства: <данные изъяты>; количество этажей - 1 (в том числе подземных этажей - 0), по адресу: РСО-Алания, г. <данные изъяты>; кадастровые номера иных объектов недвижимости, в пределах которых расположен объект недвижимости: 15<данные изъяты> принадлежит на праве собственности ФИО5; право собственности зарегистрировано: <данные изъяты> г.

Вместе с тем, согласно выписке из ЕГРН от <данные изъяты> г. объект недвижимости в виде здания с кадастровым номером: <данные изъяты> имеет следующие основные характеристики: назначение: нежилое; наименование: нежилое здание; дата присвоения кадастрового номера: <данные изъяты> г.; площадь 769,3 кв.м.; год завершения строительства: <данные изъяты>; количество этажей - 1 (в том числе подземных этажей - 0), по адресу: РСО-Алания, г. <данные изъяты>; кадастровые номера иных объектов недвижимости, в пределах которых расположен объект недвижимости: <данные изъяты>; принадлежит на праве собственности ФИО5; право собственности зарегистрировано: <данные изъяты> г.

Кроме того, согласно выписке из ЕГРН от <данные изъяты> г. объект недвижимости в виде здания с кадастровым номером: <данные изъяты> имеет следующие основные характеристики: назначение: нежилое; наименование: здание вспомогательного назначения: дата присвоения кадастрового номера: <данные изъяты> г.; площадь 233 кв.м.; год завершения строительства: <данные изъяты> количество этажей - 1 (в том числе подземных этажей - 0), по адресу: РСО-<данные изъяты>; кадастровые номера иных объектов недвижимости, в пределах которых расположен объект недвижимости: <данные изъяты>; принадлежит на праве собственности ФИО5; право собственности зарегистрировано: <данные изъяты> г. (на основании следующих документов: технического плана здания от <данные изъяты> г., договора купли-продажи земельного участка от <данные изъяты>-б и передаточного акта земельного участка от <данные изъяты> г., договора купли-продажи земельного участка от <данные изъяты> и акта приема-передачи земельного участка от <данные изъяты> г.).

Более того, как следует из материалов гражданского дела, ФИО5 на праве собственности с <данные изъяты> г. принадлежит земельный участок (кадастровый номер: <данные изъяты>), расположенный по адресу: по адресу: РСО-Алания, <...>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от <данные изъяты> г.

Согласно выписке из ЕГРН от <данные изъяты> г.: земельный участок с кадастровым номером: <данные изъяты> имеет следующие основные характеристики: дата присвоения кадастрового номера: <данные изъяты> г.; площадь 7 535 кв.м.; категория земель: земли населенных пунктов; виды разрешенного использования: для содержания и эксплуатации объекта оптово-розничной торговли сельскохозяйственной продукцией, временные (сезонные) павильоны розничной торговли и обслуживания населения, для благоустройства прилегающей территории объекта оптово-розничной торговли сельскохозяйственной продукцией; адрес: РСО-Алания, г. <данные изъяты>; право собственности ФИО5 зарегистрировано: <данные изъяты> г.); кадастровые номера объектов недвижимости, расположенных в пределах земельного участка: 15:<данные изъяты>; земельный участок образован путем объединения земельных участков с кадастровыми номерами: <данные изъяты>, 15:<данные изъяты>.

<данные изъяты> г. Управление архитектуры и градостроительства АМС г. Владикавказа письмом № <данные изъяты> в адрес ФИО5 о согласовании некапитальной пристройки из легких конструкций к зданию по адресу: <...>, сообщило следующее: согласовываем некапитальную пристройку из легких конструкций к зданию по адресу: <...>, ввиду того, что в соответствии с п. 2 ч. 17 ст. 51 ГрК РФ на возведение объектов, не являющихся объектами капитального строительства выдача разрешения на строительство не требуется.

При этом согласно техническому плану здания от <данные изъяты> г., данный технический план был подготовлен кадастровым инженером ФИО8 (членом Саморегулируемой организации «Некоммерческое партнерство «Кадастровые инженеры юга», уникальный реестровый номер кадастрового инженера в реестре членов СРОК КИ <данные изъяты>, дата включения в реестр: <данные изъяты> г.) по заказу ФИО5 в результате выполнения кадастровых работ в связи с созданием нежилого здания, расположенного по адресу: РСО-Алания, <...> на основании следующих документов: кадастрового плана территории от <данные изъяты> г., выписки из ЕГРН об объекте недвижимости (земельный участок) от <данные изъяты> г., свидетельства о праве собственности от <данные изъяты> г., согласия на обработку персональных данных от <данные изъяты> г., проектной документации здания от <данные изъяты> г. (разработанной ООО «Владпроект-М»), и согласно указанному техническому плану были определены характеристики созданного объекта недвижимости в виде здания: название: нежилое; вид разрешенного использования: здание вспомогательного назначения; наименование: здание вспомогательного назначения; материалы наружных стен: каркасно-панельные, металлические; год завершения строительства: <данные изъяты>; площадь: <данные изъяты> кв.м.; расположено на земельном участке с кадастровым номером: <данные изъяты> (по адресу: РСО-Алания, г. <данные изъяты>).

В соответствии с выпиской из ЕГРН от <данные изъяты> г. объект недвижимости в виде здания с кадастровым номером: <данные изъяты> имеет следующие основные характеристики: назначение нежилое; наименование: здание вспомогательного назначения; дата присвоения кадастрового номера: <данные изъяты> г.; площадь 583 кв.м.; год завершения строительства: <данные изъяты>; количество этажей - 1 (в том числе подземных этажей - 0), по адресу: РСО-Алания, г. <данные изъяты>; кадастровые номера иных объектов недвижимости, в пределах которых расположен объект недвижимости: <данные изъяты>; принадлежит на праве собственности ФИО5; право собственности зарегистрировано: <данные изъяты> г. (на основании следующих документов: технического плана здания от <данные изъяты> г., договора купли-продажи земельного участка от <данные изъяты> и передаточного акта земельного участка от <данные изъяты> г., договора купли-продажи земельного участка от <данные изъяты> и акта приема-передачи земельного участка от <данные изъяты> г.).

Вместе с тем, <данные изъяты> г. Управлением Административно-технической инспекции АМС г. Владикавказа был составлен акт № <данные изъяты> о том, что <данные изъяты> г. в 12 часов 00 минут по адресу: РСО-Алания, г. <данные изъяты>, в ходе обследования территории был выявлен факт самовольной капитальной пристройки примерными размерами 4 м. Х 100 м. (при этом была произведена фотосъемка).

<данные изъяты> г. Управлением Административно-технической инспекции АМС г. Владикавказа в адрес ФИО5 было направлено по почте предписание № <данные изъяты>, согласно которому ФИО5 было предписано в 30-дневный срок устранить нарушение, выразившееся в самовольной капитальной пристройке к нежилому зданию по адресу: РСО-Алания, г. <данные изъяты>.

Согласно ответу Управления архитектуры и градостроительства АМС г. Владикавказа от <данные изъяты> г. № <данные изъяты> в архиве Управления архитектуры и градостроительства АМС г. Владикавказа, ведущимся с <данные изъяты> года, отсутствует разрешение на переоборудование фасада (пристройка) по адресу: г. <данные изъяты>.

<данные изъяты> г. Управлением Административно-технической инспекции АМС г. Владикавказа в связи с выявленным нарушением ФИО5 были направлены по почте предписания № <данные изъяты>. об устранении в 30-дневный срок указанного нарушения.

Из содержания ответа ГУП «Аланиятехинвентаризация» РСО-Алания от <данные изъяты> следует, что ГУП «Аланиятехинвентаризация» РСО-Алания не располагает сведениями о собственнике нежилого здания по адресу: г. <данные изъяты>.

<данные изъяты> г. Управлением Административно-технической инспекции АМС г. Владикавказа был составлен акт <данные изъяты> о том, что <данные изъяты> минут по адресу: РСО-Алания, г. <данные изъяты>, ранее выданные предписания № <данные изъяты> г., не были исполнены, самовольная пристройка примерными размерами 4 м. Х 100 м. не демонтирована (при этом была произведена фотосъемка).

Согласно ответу АМС г. Владикавказ от <данные изъяты>/1 (в адрес Прокуратуры Промышленного района г. Владикавказа РСО-Алания): по адресу: г. Владикавказ, <данные изъяты>, были выданы разрешение ФИО5 на строительство торгово-развлекательного комплекса № <данные изъяты> г. и разрешение на ввод в эксплуатацию № <данные изъяты> г. по указанному адресу, при этом других разрешений на строительство и ввод в эксплуатацию по адресу: г. <данные изъяты>, не выдавалось; в ходе проведения сотрудником УАТИ АМС г. Владикавказа (ныне УГКХ АМС г. Владикавказа) ведомственного мониторинга, закрепленного за ним участка, выявлен факт строительства капитального объекта по адресу: г. <данные изъяты>; согласно выписке из ЕГРН от <данные изъяты> г. правообладателем капитального объекта с кадастровым номером: <данные изъяты> являлась ФИО5; <данные изъяты> г. сотрудником УАТИ АМС г. Владикавказа выдано предписание об устранении нарушений, выразившихся в строительстве капитального объекта, а именно пристройки к нежилому зданию по указанному адресу; по истечении срока предписания, а также на основании ответа УАиГ АМС г. Владикавказа о том, что разрешение на возведение указанного объекта не выдавалось, сотрудником УАТИ АМС г. Владикавказа <данные изъяты> г. материал в отношении ФИО5 передан в ПУ АМС г. Владикавказа для последующего оформления и направления искового заявления в суд.

Предъявляя в суд указанный иск, Прокуратура Промышленного района г. Владикавказа РСО-Алания, действуя в интересах муниципального образования - г. Владикавказ, полагала, что возведенное ФИО5 нежилое здание с кадастровым номером: <данные изъяты> на земельном участке с кадастровым номером: <данные изъяты> при отсутствии разрешения на строительство, обладает признаками незаконно возведенного объекта, является самовольной постройкой (в силу ст. ст. 222, 263 ГК РФ, ст. ст. 8 и 51 ГрК РФ, ст. ст. 40, 41 ЗК РФ), а также нарушает права и законные интересы муниципального образования - г. Владикавказ (в лице АМС г. Владикавказ) в части осуществления градостроительной деятельности (в силу п. 3 ст. 25 Федерального закона РФ от 17.11.1995 г. № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», постановления Правительства РСО-Алания от 16.07.2006 г. № 163 «Об утверждении порядка подготовки и выдачи разрешений на строительство, реконструкцию градостроительных объектов в РСО-Алания», п.п. 20 п. 1 ст. 14, ст. ст. 16, 50 Федерального закона РФ № 131-ФЗ от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. ст. 55, 73 Устава муниципального образования города Владикавказа, п. 3 ст. 5 Закона РСО-Алания от 22.10.2008 г. № 46-РЗ «О статусе столицы Республики Северная Осетия-Алания», и поэтому подлежит сносу с одновременным признанием отсутствующим права собственности ФИО5 на указанное строение и снятием данного строения с государственного кадастрового учета.

Анализ материалов данного гражданского дела при их сопоставлении с нормами действующего законодательства, а также правовыми позициями сторон позволяет суду прийти к следующим выводам:

1) ФИО5 на земельном участке с кадастровым номером: <данные изъяты> по адресу: РСО-Алания, г. <данные изъяты> году был построен следующий объект недвижимости: нежилое здание с кадастровым номером: <данные изъяты> (площадью 583 кв.м.), находящееся по адресу: РСО-Алания, г. <данные изъяты>, являющееся объектом завершенного строительства, что подтверждается техническим планом здания от <данные изъяты> г. и выпиской из ЕГРН от <данные изъяты> г.;

2) в календарный период возведения нежилого здания с кадастровым номером: <данные изъяты> (площадью 583 кв.м.), находящегося по адресу: РСО-Алания, <...> и построенного в <данные изъяты> году, земельный участок с кадастровым номером: <данные изъяты> (по адресу: РСО-Алания, г. Владикавказ, <данные изъяты>), на котором было осуществлено строительство, с <данные изъяты> г. принадлежал и принадлежит в настоящее время ФИО5 на праве собственности, которое было зарегистрировано в установленном законом порядке, при этом доказательств обратного в суд не представлено;

3) нежилое здание с кадастровым номером: <данные изъяты> (площадью 583 кв.м.), находящееся по адресу: РСО-Алания, <...> находится в пределах границ земельного участка с кадастровым номером: <данные изъяты> (по адресу: РСО-Алания, г. <данные изъяты>), что подтверждается заключением кадастрового инженера ИП ФИО9 от <данные изъяты>;

4) земельный участок с кадастровым номером: <данные изъяты> (по адресу: РСО-Алания, г. <данные изъяты>), в границах которого было осуществлено строительство нежилого здания с кадастровым номером: <данные изъяты> (площадью 583 кв.м.), находящегося по адресу: РСО-Алания, г. <данные изъяты>, имеет следующие виды разрешенного использования: «для содержания и эксплуатации объекта оптово-розничной торговли сельскохозяйственной продукцией, временные (сезонные) павильоны розничной торговли и обслуживания населения, для благоустройства прилегающей территории объекта оптово-розничной торговли сельскохозяйственной продукцией», в связи с чем возведенное ФИО5 на земельном участке с кадастровым номером: <данные изъяты> нежилое здание с кадастровым номером: <данные изъяты> соответствует установленным видам разрешенного использования указанного земельного участка, в связи с чем данный земельный участок был использован ФИО5 по его прямому целевому назначению;

5) в материалы гражданского дела не было представлено документов, свидетельствующих о получении ФИО5 разрешения на строительство (перед началом строительства) в порядке ст. 51 ГрК РФ) и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (после окончания строительства) в порядке ст. 55 ГрК РФ) в отношении нежилого здания с кадастровым номером: <данные изъяты> (площадью 583 кв.м.), находящегося на земельном участке с кадастровым номером: <данные изъяты>);

6) <данные изъяты> г. нежилое здание с кадастровым номером: <данные изъяты> (площадью 583 кв.м.), находящееся по адресу: РСО-Алания, г. <данные изъяты>, расположенное на земельном участке с кадастровым номером: <данные изъяты> (по адресу: РСО-Алания, г. <данные изъяты>), в установленном законом порядке было поставлено на государственный кадастровый учет (на основании кадастрового плана территории от <данные изъяты> г., выписки из ЕГРН об объекте недвижимости (земельный участок) от <данные изъяты> г., свидетельства о праве собственности от <данные изъяты> г., проектной документации здания от <данные изъяты> г. и технического плана здания от <данные изъяты> г.);

7) <данные изъяты> г. нежилое здание с кадастровым номером: <данные изъяты> (площадью 583 кв.м.), находящееся по адресу: РСО-Алания, <...> расположенное на земельном участке с кадастровым номером: <данные изъяты> (по адресу: РСО-Алания, г. <данные изъяты>), в соответствии с Федеральным законом РФ от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в установленном законом порядке было зарегистрировано в ЕГРН на праве собственности за ФИО5 (на основании технического плана здания от <данные изъяты> г., договора купли-продажи земельного участка от <данные изъяты>-б и передаточного акта земельного участка от <данные изъяты> г., договора купли-продажи земельного участка от <данные изъяты> г. № <данные изъяты> и акта приема-передачи земельного участка от <данные изъяты> г.);

8) с момента постановки на государственный кадастровый учет нежилого здания с кадастровым номером: <данные изъяты> (состоявшейся <данные изъяты> г.), и до настоящего времени в установленном законом порядке не была оспорена постановка на государственный кадастровый учет указанного объекта недвижимости, сохранившая в связи с этим свою юридическую силу, при этом доказательств обратного в суд не представлено;

9) с момента государственной регистрации права собственности ФИО5 на нежилое здание с кадастровым номером: <данные изъяты> (состоявшейся <данные изъяты> г.), и до настоящего времени в установленном законом порядке не была оспорена государственная регистрация права собственности ФИО5 в отношении указанного объекта недвижимости, сохранившая в связи с этим свою юридическую силу, при этом доказательств обратного в суд не представлено;

10) согласно выводам заключения эксперта от 30<данные изъяты> о проведении строительно-технической экспертизы (составленного ООО «СЕВОСЭКСПЕРТ»): нежилое здание (магазин), расположенное по адресу: РСО-Алания, г. Владикавказ<данные изъяты> соответствует строительным нормам и правилам по визуально просматриваемым параметрам на момент проведения экспертизы, а также не представляет угрозу жизни и здоровью граждан на момент проведения экспертизы, следовательно, возведенный ФИО5 объект недвижимости: нежилое здание с кадастровым номером: <данные изъяты>, являющийся предметом судебного спора, соответствует действующим строительным нормам и правилам (СНиП), а также не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а значит, не нарушает права и законные интересы других лиц, при этом сведений и доказательств обратного в суд не представлено;

11) в суд не было представлено каких-либо доказательств того, что ФИО5 при возведении нежилого здания с кадастровым номером: <данные изъяты> на земельном участке с кадастровым номером: <данные изъяты> были нарушены так называемые «красные линии», предусмотренные п. 10 ст. 1 ГрК РФ, а также нарушен архитектурный облик города;

12) в отношении земельного участка с кадастровым номером: <данные изъяты> и расположенного на данном земельном участке нежилого здания с кадастровым номером: <данные изъяты>, принадлежащих на праве собственности ФИО5, отсутствуют какие-либо ограничения прав и обременения, зарегистрированные в установленном законом порядке.

В силу ч. 1 и ч. 2 ст. 8 ГК РФ: гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности, в частности, в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом, при этом права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 130 ГК РФ: к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В силу ст. 131 ГК РФ: право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Согласно ч. 1 ст. 218 ГК РФ: право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу ст. 219 ГК РФ: право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно п.п. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ: собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу ст. 42 ЗК РФ: собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Следовательно, наличие у ФИО5 права собственности на земельный участок с кадастровым номером: <данные изъяты> предполагает возможность реализации ею своего права собственности в отношении указанного земельного участка, а также всех производных прав, в том числе права на застройку данного земельного участка.

При этом статья 222 ГК РФ закрепляет признаки самовольной постройки, то есть постройки, совершенной с нарушением установленных законодательных норм, и определяет последствия такой постройки.

По смыслу п. 1 ст. 222 ГК РФ здание, сооружение или другое строение признаются самовольными постройками, если они возведены или созданы: 1) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке; 2) на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта; 3) без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений; 4) с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, в том случае, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно п. 2 ст. 51 ГрК РФ: строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Вместе с тем, согласно п. 3 ч. 17 ст. 51 ГрК РФ: выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования, критерии отнесения к которым устанавливаются Правительством РФ.

В силу ч. 15 ст. 55 ГрК РФ: разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не требуется в случае, если в соответствии с ч. 17 ст. 51 ГрК РФ для строительства или реконструкции объекта не требуется выдача разрешения на строительство.

При этом постановлением Правительства РФ от 04.05.2023 г. № 703 «Об утверждении критериев отнесения строений и сооружений к строениям и сооружениям вспомогательного использования» в соответствии с п. 3 ч. 17 ст. 51 ГрК РФ Правительством РФ были утверждены прилагаемые критерии отнесения строений и сооружений к строениям и сооружениям вспомогательного использования, согласно которым: строения и сооружения являются строениями и сооружениями вспомогательного использования при их соответствии хотя бы одному из следующих критериев: 1) строение или сооружение строится на одном земельном участке с основным зданием, строением или сооружением (далее - основной объект), строительство строения или сооружения предусмотрено проектной документацией, подготовленной применительно к основному объекту, и предназначено для обслуживания основного объекта; 2) строение или сооружение строится в целях обеспечения эксплуатации основного объекта, имеет обслуживающее назначение по отношению к основному объекту, не является особо опасным, технически сложным и уникальным объектом, его общая площадь составляет не более 1 500 кв. метров, не требует установления санитарно-защитных зон и размещается на земельном участке, на котором расположен основной объект, либо на земельных участках, смежных с земельным участком, на котором расположен основной объект, либо на земельном участке, не имеющем общих границ с земельным участком, на котором расположен основной объект, при условии, что строение и сооружение вспомогательного использования технологически связано с основным объектом; 3) строение или сооружение располагается на земельном участке, предоставленном для индивидуального жилищного строительства, либо для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), либо для блокированной жилой застройки, либо для ведения гражданами садоводства для собственных нужд, в том числе является сараем, баней, теплицей, навесом, погребом, колодцем или другой хозяйственной постройкой (в том числе временной), сооружением, предназначенными для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, соответствующих виду разрешенного использования земельного участка, на котором постройка, сооружение созданы (создаются), при этом количество надземных этажей строения или сооружения не превышает 3 этажей и его высота не превышает 20 метров.

Согласно материалам гражданского дела нежилое здание площадью 583 кв.м. (кадастровый номер: <данные изъяты>), находящееся по адресу: по адресу: РСО-Алания, г. <данные изъяты>, и расположенное на земельном участке с кадастровым номером: <данные изъяты> (по адресу: РСО-Алания, г. <данные изъяты>), имеющим следующие виды разрешенного использования: для содержания и эксплуатации объекта оптово-розничной торговли сельскохозяйственной продукцией, временные (сезонные) павильоны розничной торговли и обслуживания населения, для благоустройства прилегающей территории объекта оптово-розничной торговли сельскохозяйственной продукцией, было построено как здание вспомогательного назначения, а именно, в целях обеспечения эксплуатации ранее построенного (в <данные изъяты> году) основного объекта: нежилое здание (Литер «В») площадью 162,4 кв.м. (кадастровый номер: <данные изъяты>) и нежилое здание (торгово-развлекательный комплекс) площадью 1 918,7 кв.м. (кадастровый номер: <данные изъяты>), а также имеет обслуживающее назначение по отношению к указанному основному объекту, технологически связано с данным основным объектом, а также не является особо опасным, технически сложным и уникальным объектом, его общая площадь составляет не более 1 500 кв. метров, не требует установления санитарно-защитных зон и размещается на земельном участке (с кадастровым номером: <данные изъяты>), на котором расположен основной объект, при этом доказательств обратного в суд не представлено.

При таких обстоятельствах является несостоятельным довод иска о том, что в силу п. 3 ч. 17 ст. 51, ч. 15 ст. 55 ГрК РФ, ст. 135 ГК РФ, п. 10 ст. 4 Федерального закона РФ от 30.12.2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», приказа Росстандарта от 11.12.2014 г. № 1974-ст (о введении в действие национального стандарта Российской Федерации ГОСТ 27751-2014 «Надежность строительных конструкций и оснований. Основные положения») спорный объект недвижимости имеет самостоятельное назначение, не может являться вспомогательным, не имеет связи с основным зданием, не осуществляет обслуживание и эксплуатацию основного объекта, с учетом того, что в обоснование приведенного довода в нарушение ст. 56 ГПК РФ истцом не было представлено ни одного доказательства.

Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона РФ от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»: государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В силу п. 7.3) ч. 2 ст. 14 Федерального закона РФ от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»: основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, в частности, является: технический план (при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав либо при государственном кадастровом учете в связи с созданием в результате строительства или изменением в результате реконструкции зданий, сооружений, изменением в результате капитального ремонта сооружений, если иное не установлено настоящим Федеральным законом; при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении объектов незавершенного строительства; при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении помещений или машино-мест в здании, сооружении; при государственном кадастровом учете помещений или машино-мест в здании, сооружении);

Кроме того, согласно п. 8) ч. 2 ст. 14 Федерального закона РФ от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»: основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, в частности, являются: иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости.

При этом в силу п. 1.1) ч. 3 ст. 14 Федерального закона РФ от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»: государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в связи с созданием объекта недвижимости, для строительства, реконструкции которого не требуется получение разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию.

При этом согласно ч. 11 ст. 24 Федерального закона РФ от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»: если законодательством Российской Федерации в отношении объектов недвижимости (за исключением единого недвижимого комплекса) не предусмотрены подготовка и (или) выдача указанных в частях 8-10 настоящей статьи разрешений и (или) проектной документации (в том числе в случае изменения характеристик сооружения в результате капитального ремонта), соответствующие сведения указываются в техническом плане на основании декларации, составленной и заверенной правообладателем объекта недвижимости; в отношении созданного объекта недвижимости или не завершенного строительством объекта недвижимости декларация составляется и заверяется, в частности, правообладателем земельного участка, на котором находится такой объект недвижимости; указанная декларация прилагается к техническому плану и является его неотъемлемой частью.

В соответствии с ч. 10 ст. 40 Федерального закона РФ от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»: государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение (помещения или машино-места в таких здании, сооружении), для строительства которых в соответствии с федеральными законами не требуется разрешение на строительство, осуществляются на основании технического плана таких объектов недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположены такие объекты недвижимости.

При этом согласно п. 21.9 приказ Росреестра от 15.03.2022 г. № П/0082 «Об установлении формы технического плана, требований к его подготовке и состава содержащихся в нем сведений»: если законодательством Российской Федерации в отношении объектов недвижимости, за исключением единого недвижимого комплекса, не предусмотрены подготовка и (или) выдача разрешений на строительство и ввод в эксплуатацию, разработка проектной документации, а также в отношении объектов недвижимости, законченных строительством до 1917 года, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации соответствующие сведения указываются в техническом плане на основании предусмотренной частью 11 статьи 24 Федерального закона № 218-ФЗ декларации об объекте недвижимости.

Таким образом, в силу положений Федерального закона РФ от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для государственной регистрации права собственности на создаваемый или созданный объект недвижимого имущества, если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации не требуется выдачи разрешения на строительство, являются, в том числе, документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание, при этом документом, подтверждающим факт создания объекта недвижимого имущества (если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества не требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации выдача разрешения на строительство) и содержащим описание такого объекта недвижимого имущества, является декларация о таком объекте недвижимого имущества.

Таким образом, при установленных по гражданскому делу обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что у нежилого здания (кадастровый номер: <данные изъяты>), находящегося по адресу: РСО-Алания, г. <данные изъяты>, и расположенного на земельном участке с кадастровым номером: <данные изъяты> (по адресу: РСО-Алания, г. <данные изъяты>), отсутствуют признаки самовольной постройки, предусмотренные ст. 222 ГК РФ, поскольку указанный объект недвижимости был построен на предназначенном для строительства и принадлежащем застройщику на праве собственности земельном участке, с соблюдением всех установленных градостроительных и строительных норм, при этом нежилое здание возводилось как здание вспомогательного назначения в целях обеспечения эксплуатации основного объекта: нежилое здание (Литер «В») площадью 162,4 кв.м. (кадастровый номер: <данные изъяты>) и нежилое здание (торгово-развлекательный комплекс) площадью 1 918,7 кв.м. (кадастровый номер: <данные изъяты>), а также имеет обслуживающее назначение по отношению к указанному основному объекту, также расположенного на земельном участке с кадастровым номером: <данные изъяты>, в связи с чем в силу п. 3 ч. 17 ст. 51 и ч. 15 ст. 55 ГрК РФ в отношении нежилого здания (кадастровый номер: <данные изъяты>) не требовалось получение разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

В силу изложенного, наличие действующего права собственности ФИО5 в отношении земельного участка с кадастровым номером: <данные изъяты> (по адресу: РСО-Алания, г. <данные изъяты>), в границах которого было осуществлено строительство нежилого здания с кадастровым номером: <данные изъяты>, наличие действительной государственной регистрации права собственности ФИО5 в отношении нежилого здания с кадастровым номером: <данные изъяты>, а также наличие действительного технического плана здания от <данные изъяты> г. на нежилое здание с кадастровым номером: <данные изъяты>, исключает возможность принятия судебного решения о сносе указанного нежилого здания, находящегося на земельном участке с кадастровым номером: <данные изъяты> (по адресу: РСО-Алания, г. <данные изъяты>).

Кроме того, принятие судом решения об удовлетворении иска о сносе самовольной постройки означает, что право собственности на данный объект недвижимости в установленном законом порядке не возникало.

Однако в силу п. 3 ст. 1 Федерального закона РФ от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Согласно п. 5 ст. 1 Федерального закона РФ от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»: государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права; зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

При наличии записи в ЕГРН о праве собственности на объект самовольной постройкой орган власти, орган местного самоуправления, иное заинтересованное лицо вправе обратиться в суд с иском о признании упомянутого объекта самовольной постройкой, прекращении права собственности на постройку и ее сносе при наличии к тому оснований, предусмотренных законом.

Вместе с тем, аналогичное правовое регулирование содержится в п. 4 ст. 222 ГК РФ в редакции Федерального закона РФ от 03.08.2018 г. № 339-ФЗ «О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации и статью 22 Федерального закона «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».

Кроме того, как было установлено судом, постановка на государственный кадастровый учет (<данные изъяты> г.), а также последовавшая за этим государственная регистрация права собственности ФИО5 (<данные изъяты> г.) в отношении нежилого здания с кадастровым номером: <данные изъяты>, были произведены в соответствии с требованиями Федерального закона РФ от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в частности, на основании действительных документов в отношении указанного объекта недвижимости, при наличии действительных прав ФИО5 на земельный участок с кадастровым номером: <данные изъяты> (на котором было возведено нежилое здание с кадастровым номером: <данные изъяты>), возникших на основании договора купли-продажи земельного участка от <данные изъяты> и передаточного акта земельного участка от <данные изъяты>., договора купли-продажи земельного участка от <данные изъяты> и акта приема-передачи земельного участка от <данные изъяты> г. (совершенных между Управлением муниципальным имуществом, земельными ресурсами, архитектуры и градостроительства АМС г. Владикавказа и ФИО5).

Таким образом, в рассматриваемом случае, прокурором в интересах муниципального образования - г. Владикавказ был предъявлен иск о сносе нежилого здания с кадастровым номером: <данные изъяты> (по адресу: РСО-Алания, г. <данные изъяты>) на земельном участке с кадастровым номером: <данные изъяты> (по адресу: РСО-Алания, г. <данные изъяты>), как самовольной постройки, однако право собственности на нежилое здание (кадастровый номер: <данные изъяты>), находящееся на земельном участке с кадастровым номером: <данные изъяты>, было зарегистрировано в ЕГРН за ФИО5 в соответствии с требованиями Федерального закона РФ от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Вместе с тем, прокурор (в интересах муниципального образования - г. Владикавказ) в установленном законом порядке не предъявил к ФИО5 соответствующих исковых требований об оспаривании зарегистрированного <данные изъяты> г. в ЕГРН права собственности ФИО5 на нежилое здание с кадастровым номером: <данные изъяты> (по адресу: РСО-Алания, <...>), расположенное на земельном участке с кадастровым номером: <данные изъяты> (по адресу: РСО-Алания, г. <данные изъяты>), а также исковых требований о признании самовольной постройкой указанного нежилого здания и прекращении права собственности на данный объект недвижимости.

Таким образом, право собственности ФИО5 в отношении нежилого здания с кадастровым номером: <данные изъяты> не были оспорены прокурором (в интересах муниципального образования - г. Владикавказ) в установленном законом порядке.

Следовательно, наличие действующего зарегистрированного права собственности ФИО5 в отношении нежилого здания с кадастровым номером: <данные изъяты>, в настоящее время также исключает возможность принятия судебного решения о сносе нежилого здания с кадастровым номером: <данные изъяты>, находящегося на земельном участке с кадастровым номером: <данные изъяты> (по адресу: РСО-Алания, г. <данные изъяты>).

В силу ч. 3 ст. 196 ГПК РФ: суд принимает решение по заявленным истцом требованиям, при этом суд может выйти за пределы заявленных требований в случаях, предусмотренных федеральным законом.

При таких обстоятельствах суд принял решение по заявленным АМС г. Владикавказ исковым требованиям (ч. 3 ст. 196 ГК РФ).

В силу ст. 12 ГК РФ предусмотрен перечень способов защиты гражданских прав, при этом иные способы защиты гражданских прав могут быть установлены законом.

При этом лицо, полагающее свои права нарушенными, может избрать любой из приведенных в ст. 12 ГК РФ способ защиты либо иной, предусмотренный законом, который обеспечит восстановление этих прав.

Таким образом, выбор истцом способа защиты нарушенного права должен соответствовать характеру нарушенного права.

Оценив представленные в материалы гражданского дела доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд пришел к выводу о том, что снос нежилого здания с кадастровым номером: <данные изъяты> (по адресу: РСО-Алания, г. <данные изъяты>), расположенного на земельном участке с кадастровым номером: <данные изъяты> (по адресу: РСО-Алания, г. <данные изъяты>), собственником которого является ФИО5, в конечном итоге приведет к нарушению прав ответчика ФИО5, с учетом того, что зарегистрированное в ЕГРН права собственности ФИО5 в отношении нежилого здания с кадастровым номером: <данные изъяты> прокурором (в интересах муниципального образования - г. Владикавказ) в установленном законом порядке оспорено не было.

Вместе с тем, согласно п. 52 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»: зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке; поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства; оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП (в частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП); в то же время решение суда о признании сделки недействительной, которым не применены последствия ее недействительности, не является основанием для внесения записи в ЕГРП; в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

В силу изложенного, а также с учетом разъяснений, данных Верховным Судом РФ в «Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ № 2 (2018)», утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 04.07.2018, в «Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ № 1 (2019)», утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 24.04.2019, а также в определениях Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 5-КГ18-262, от 22.03.2016 N 19-КГ15-47, от 10.07.2018 N 49-КГ18-13 суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 12 ГК РФ выбор истцом способа защиты нарушенного права должен соответствовать характеру нарушенного права, а также должен в результате его применения восстанавливать это нарушенное право.

Согласно ст. 301 ГК РФ: собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Статьей 304 ГК РФ предусмотрено, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу изложенного, иск о признании права отсутствующим имеет узкую сферу применения и не может заменять собой виндикационный, негаторный или иные иски, поскольку допустим только при невозможности защитить нарушенное право иными средствами.

Таким образом, иск о признании зарегистрированного права отсутствующим является исключительным способом защиты, который подлежит применению лишь тогда, когда нарушенное право истца не может быть защищено посредством предъявления специальных исков, предусмотренных действующим гражданским законодательством.

При этом выбор способа защиты вещного права, квалификация спорного отношения судом и разрешение вещно-правового конфликта зависит также от того, в чьем фактическом владении находится спорное имущество.

Вместе с тем, возможность обращения с требованием о признании права собственности на недвижимое имущество отсутствующим предоставлена только лицу, которое является владеющим собственником этого имущества, право которого зарегистрировано в ЕГРН.

При избрании способа защиты права путем признания права собственности отсутствующим запись в ЕГРН должна нарушать права истца, то есть истец должен обладать аналогичным с ответчиком правом в отношении объекта имущественных прав, поскольку в противном случае признание права ответчика отсутствующим не восстановит нарушенные права истца.

В силу изложенного лицо, заявившее соответствующие исковые требования, должно иметь охраняемый законом интерес в признании права собственности отсутствующим.

При этом такой интерес должен носить материально-правовой характер, и, соответственно должен быть подтвержден определенными доказательствами, как, собственно, должно быть доказано нарушение конкретного, а не абстрактного права заинтересованного лица.

В силу п. 1 ст. 45 ГПК РФ: прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

При этом прокурор является процессуальным истцом и инициирует иск в интересах лиц, имеющих материально-правовой интерес.

По настоящему делу прокурор предъявил иск в интересах муниципального образования - г. Владикавказ путем признания отсутствующим права собственности ФИО5 на строение с кадастровым номером: <данные изъяты> и снятии указанного строения с государственного кадастрового учета.

Следовательно, требование о признании права собственности на недвижимое имущество отсутствующим может быть удовлетворено, если оно заявлено владеющим собственником в отношении не владеющего имуществом лица, право которого на это имущество было зарегистрировано незаконно, и данная регистрация нарушает право собственника, которое не может быть защищено предъявлением иных, предусмотренных законом исков.

Однако как следует из материалов гражданского дела, прокурором соответствующие исковые требования о признании оспоримых сделок недействительными и о применении последствий их недействительности (п. 2 ст. 166 ГК РФ), а также о применении последствий недействительности ничтожной сделки и о признании такой сделки недействительной (п. 3 ст. 166 ГК РФ), предусматривающих реституцию в виде возврата сторон сделок в первоначальное положение (ст. 167 ГК РФ), либо об истребовании имущества из чужого незаконного владения (ст. 301 ГК РФ), или истребовании имущества из чужого незаконного владения (ст. 302 ГК РФ), то есть виндикационный иск, в установленном законом порядке не предъявлялись.

Право муниципальной собственности г. Владикавказа на нежилое здание с кадастровым номером: <данные изъяты> в ЕГРН зарегистрировано не было, указанный объект недвижимости, как и земельный участок с кадастровым номером: <данные изъяты> (на котором находится спорный объект недвижимости) во владении муниципального образования - г. Владикавказ не находятся, тогда как титульным и фактическим владельцем нежилого здания с кадастровым номером: <данные изъяты> и земельного участка с кадастровым номером: <данные изъяты> является ФИО5, права собственности которой на приведенные объекты недвижимости были зарегистрированы в установленном законом порядке.

Таким образом, исковые требования прокурора о признании отсутствующим права собственности ФИО5 на строение с кадастровым номером: <данные изъяты> и снятии указанного строения с государственного кадастрового учета могут быть удовлетворены судом только в случае установления того, что муниципальное образование - г. Владикавказ в соответствии с данными ЕГРН является собственником спорного нежилого здания с кадастровым номером: <данные изъяты>, и которое при этом до настоящего времени находится во владении муниципального образования - г. Владикавказ в лице соответствующих компетентных органов.

Однако таких юридически значимых обстоятельств по данному гражданскому делу судом не было установлено, сведений об обратном материалы гражданского дела не содержат.

Более того, как установлено судом нежилое здание с кадастровым номером: <данные изъяты> как и земельный участок с кадастровым номером: <данные изъяты> (на котором находится спорный объект недвижимости) находятся на момент разрешения судебного спора в фактическом владении и пользовании ответчика ФИО5, при этом муниципальное образование - г. Владикавказ в лице соответствующих компетентных органов, не владеет перечисленными объектами недвижимости, что не оспаривалось в суде лицами, участвующими в деле.

Таким образом, оспаривая в интересах муниципального образования - г. Владикавказ зарегистрированное право собственности ФИО5 на строение с кадастровым номером: <данные изъяты> путем предъявления иска о признании отсутствующим права собственности и снятии указанного строения с государственного кадастрового учета, прокурором был избран ненадлежащий способом защиты права с учетом установленного факта нахождения спорного нежилого здания в фактическом владении ФИО5, что свидетельствует об отсутствии предусмотренных законом оснований для удовлетворения иска прокурора.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что прокурором, действующим в интересах муниципального образования - г. Владикавказ, был избран ненадлежащий способ защиты права, что свидетельствует об отсутствии предусмотренных законом оснований для удовлетворения указанного иска.

Кроме того, судом принимается во внимание тот факт, что непосредственно само муниципальное образование - г. Владикавказ в лице своих компетентных органов (в частности, АМС г. Владикавказ) не обратилось в суд с иском к ФИО5 о сносе нежилого здания с кадастровым номером: <данные изъяты> как самовольной постройки.

Таким образом, наличие приведенных юридически значимых обстоятельств в своей совокупности полностью исключает возможность удовлетворения исковых требований Прокуратуры Промышленного района г. Владикавказа РСО-Алания в интересах муниципального образования - г. Владикавказ к ФИО5 о сносе объекта капитального строительства, признании отсутствующим права собственности на строение и снятии строения с государственного кадастрового учета.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 193-199 ГПК РФ, -

решил:

Исковые требования Прокуратуры Промышленного района г. Владикавказа РСО-Алания в интересах муниципального образования - г. Владикавказ к ФИО5 ФИО2 (дата рождения: <данные изъяты> г.; место рождения: г. Орджоникидзе СОАССР; паспорт: серия <данные изъяты> выдан Отделением УФМС России по РСО-Алания в Затеречном МО г. Владикавказа <данные изъяты> г. (код подразделения: <данные изъяты>)) о признании отсутствующим права собственности ФИО5 ФИО3 на строение (площадью 573 кв.м.) с кадастровым номером: <данные изъяты>, расположенное по адресу: РСО-Алания, г. <данные изъяты>, снятии с государственного кадастрового учета строения (площадью 573 кв.м.) с кадастровым номером: <данные изъяты>, расположенного по адресу: РСО-Алания, г. <данные изъяты>, обязании ФИО5 ФИО4 снести строение (площадью 573 кв.м.) с кадастровым номером: <данные изъяты>, расположенное по адресу: РСО-Алания, г. <данные изъяты>, в месячный срок с момента вступления в законную силу судебного решения, оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда РСО-Алания, через Промышленный районный суд г. Владикавказа РСО-Алания, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья В.Р. Аликов

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>