Председательствующий Неткачев К.Н.

УИД 19RS0001-02-2023-002964-53

Дело 33а-1982/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

3 августа 2023 года г. Абакан

Верховный Суд Республики Хакасия в составе:

судьи Паксимади Л.М.

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства частную жалобу ФИО1 на определение судьи Абаканского городского суда Республики Хакасия от 1 июня 2023 года, которым возвращена апелляционная жалоба административного ответчика ФИО1 на решение Абаканского городского суда Республики Хакасия от 12 мая 2023 года по административному делу по административному исковому заявлению Управления министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Абакану к ФИО1 об установлении административного надзора, суд апелляционной инстанции

УСТАНОВИЛ:

решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от 12 мая 2023 года иск Управления министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Абакану к ФИО1 об установлении административного надзора удовлетворен частично. ФИО1 установлен административный надзор сроком на 10 лет, то есть на срок погашения судимости по приговору Черногорского городского суда Республики Хакасия от 10 января 2018 года, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания; установлены административные ограничения.

Не согласившись с указанным решением, ФИО1 29 мая 2023 года подал апелляционную жалобу.

1 июня 2023 года апелляционная жалоба возвращена в связи с пропуском срока на обжалование, не содержит просьбы о восстановлении срока на обжалование.

В частной жалобе ФИО1 просит определение о возвращении апелляционной жалобы отменить, так как считает, что срок обжалования исчисляется с момента получения им копии решения 22 мая 2023 года.

В соответствии с частями 2, 2.1 статьи 315 КАС РФ частная жалоба рассмотрена судьей единолично без проведения судебного заседания.

На основании части 6 статьи 29 КАС РФ в случае, если настоящим Кодексом судье предоставлено право единолично рассматривать административные дела и совершать отдельные процессуальные действия, судья действует от имени суда.

Проверив материалы дела, изучив доводы частной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

В силу пункта 3 части 1 статьи 301 КАС РФ апелляционная жалоба возвращается лицу, подавшему жалобу, апелляционное представление - прокурору, если истек срок на апелляционное обжалование и в апелляционных жалобе, представлении отсутствует просьба о восстановлении этого срока или в его восстановлении отказано.

Судья суда первой инстанции, установив, что апелляционная жалоба подана 29 мая 2023 года с пропуском срока, просьбы о восстановлении срока для обжалования решения суда не содержит, пришел к выводу о пропуске срока на подачу апелляционной жалобы и возвратил её на основании пункта 3 части 1 статьи 301 КАС РФ.

Суд апелляционной инстанции не может согласиться с выводом судьи ввиду следующего.

Согласно Конституции Российской Федерации право на судебную защиту и доступ к правосудию относится к основным неотчуждаемым правам и свободам человека и одновременно выступает гарантией всех других прав и свобод, оно признается и гарантируется согласно общепризнанным принципам и нормам международного права (статьи 17 и 18; статья 46, части 1 и 2; статья 52). Из приведенных конституционных положений во взаимосвязи со статьей 14 Международного пакта о гражданских и политических правах и статьей 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод следует, что правосудие как таковое должно обеспечивать эффективное восстановление в правах и отвечать требованиям справедливости (пункт 2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 5 февраля 2007 года № 2-П).

Право на судебную защиту реализуется заинтересованным лицом в том числе путем обжалования принятых по делу судебных актов в суд апелляционной инстанции.

Право на судебную защиту лиц, участвующих в деле, лишенных в силу объективных обстоятельств возможности совершить необходимое процессуальное действие в установленные законом сроки, обеспечивается посредством восстановления процессуальных сроков.

Часть 5 статьи 298 КАС РФ определяет, что апелляционные жалоба, представление на решение суда по административному делу об административном надзоре могут быть поданы в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

В силу части 4 статьи 182 КАС РФ в случае, если решение суда выполнено только на бумажном носителе, копии решения суда вручаются под расписку лицам, участвующим в деле, их представителям или высылаются им не позднее чем через три дня после принятия решения суда в окончательной форме, если настоящим Кодексом не предусмотрено иное.

Срок подачи апелляционных жалобы, представления, пропущенный по уважительным причинам лицом, обратившимся с такой жалобой, в том числе в связи с отсутствием у него сведений об обжалуемом судебном акте, по заявлению указанного лица может быть восстановлен судом первой инстанции. Заявление о восстановлении срока подачи апелляционных жалобы, представления рассматривается судом в порядке, предусмотренном статьей 95 настоящего Кодекса (часть 2 статьи 302 КАС РФ).

В пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 июня 2020 года № 5 «О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции» разъяснено, что для лиц, участвующих в деле, к уважительным причинам пропуска указанного срока, в частности, могут быть отнесены: обстоятельства, связанные с личностью гражданина, подающего апелляционную жалобу (тяжелая болезнь, беспомощное состояние, осуществление ухода за членом семьи и т.п.); получение лицом, не присутствовавшим в судебном заседании, в котором закончилось разбирательство дела, копии решения суда по истечении срока обжалования или когда времени, оставшегося до истечения этого срока, явно недостаточно для ознакомления с материалами дела и составления мотивированных жалобы, представления; неразъяснение судом первой инстанции в нарушение требований статьи 174, пункта 5 части 6 статьи 180, пункта 7 части 1 статьи 199 КАС РФ порядка и срока обжалования судебного акта; несоблюдение судом установленного статьей 177 КАС РФ срока, на который может быть отложено составление мотивированного решения суда, или установленного статьей 182 Кодекса срока выдачи и направления копии решения суда лицам, участвующим в деле, другие независящие от лица обстоятельства, в силу которых оно было лишено возможности своевременно подготовить и подать мотивированную жалобу (например, введение режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на всей территории Российской Федерации либо на ее части).

Суд в целях создания условий для эффективного и справедливого разбирательства, с учетом важности процессуального вопроса о восстановлении срока, исходя из положения части 2 статьи 95 КАС РФ, проявив свою активную роль, не лишен был возможности выяснения всех обстоятельств и причин пропуска административным ответчиком срока обращения в суд с апелляционной жалобой, которая не содержала ссылок на такие обстоятельства и причины пропуска.

Из материалов дела следует, что в судебном заседании 12 мая 2022 года административный ответчик ФИО1 принимал участие. Мотивированное решение Абаканского городского суда Республики Хакасия изготовлено 12 мая 2023 года, направлено административному ответчику15 мая 2023 года, 24 мая 2023 года им получена. Срок обжалования истек 26 мая 2023 года. Апелляционная жалоба направлена ФИО1 29 мая 2023 года посредством почтовой связи.

Судья без учета задачи административного судопроизводства по обеспечению доступности правосудия в сфере административных и иных публичных правоотношений, не учел, что времени, оставшегося до истечения срока обжалования явно недостаточно для составления мотивированной жалобы, ограничился формальным перечислением оснований к возвращению апелляционной жалобы, не выяснив должным образом причины такого пропуска, что привело к ограничению права административного истца на доступ к правосудию.

Принимая во внимание изложенное выше, вывод судьи о пропуске срока на подачу апелляционной жалобы без уважительных причин нельзя признать законными и обоснованными.

С учетом изложенного, определение судьи Абаканского городского суда Республики Хакасия от 1 июня 2023 года является незаконным и подлежит отмене как принятое с существенным нарушением норм процессуального права и нарушающие право административного истца на доступ к правосудию.

Руководствуясь статьями 315 – 317 КАС РФ, суд апелляционной инстанции

ОПРЕДЕЛИЛ:

определение судьи Абаканского городского суда Республики Хакасия от 1 июня 2023 года о возвращении апелляционной жалобы по настоящему делу отменить.

Восстановить срок ФИО1 на подачу апелляционной жалобы на решение Абаканского городского суда Республики Хакасия от 12 мая 2023 года.

Направить настоящее административное дело в Абаканский городской суд Республики Хакасия для выполнения требований статьи 302 КАС РФ.

Кассационная жалоба (представление) может быть подана в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Судья Л.М. Паксимади