Дело № 2-1679/2022
УИД 18RS0011-01-2022-002476-76
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
«14» сентября 2022 года г. Глазов
Глазовский районный суд Удмуртской Республики в составе: председательствующего судьи Ураковой А.А.,
при секретаре судебного заседания Дуарте Л.Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Глазовский район Удмуртской Республики» к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Удмуртской Республике и Кировской области о признании права собственности на невостребованную земельную долю,
установил:
ФИО3 муниципального образования « Удмуртской Республики» (далее по тексту ФИО3 МО « Удмуртской Республики») обратилась в суд с вышеуказанным иском к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Удмуртской Республике и (далее по тексту МТУ Росимущества в УР и ), которым просит суд признать право собственности МО « Удмуртской Республики» на земельную долю ФИО2, умершего ДД.ММ.ГГГГ, на основании протокола № общего собрания трудового коллектива колхоза «Путь к коммунизму» от ДД.ММ.ГГГГ, площадью 5,4 га в праве общей долевой собственности на земельные участки из числа земель сельскохозяйственного назначения входящие в земельный участок с кадастровым номером №
Требование мотивировано тем, что во исполнение Указа Президента РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», ФИО1 было вынесено постановление №.2.2 от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в списки собственников земельных долей ассоциаций крестьянских хозяйств района, колхозов «Путь к коммунизму» и «Богатырка», сельскохозяйственного кооператива «Парзинский», в соответствии с которым в общую долевую собственность 737 гражданам был предоставлен земельный участок размером 3979,8 га категории «земли сельскохозяйственного назначения» из состава земель, предоставленных ранее колхозу «Путь к коммунизму» ФИО1 . Доля каждого собственника была определена в размере 5,4 га. ФИО3 МО « Удмуртской Республики» руководствуясь нормами ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» № 101-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ подготовила список земельных долей, принадлежащих на праве собственности гражданам, которые могут быть признаны невостребованными и опубликовала его в общественно-политической газете северных удмуртов «Иднакар» ФИО1 Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №, разместила на официальном портале муниципального образования «» в сети «Интернет»:http://glazrayon.ru и на официальных щитах МО «Качкашурское». Первоначально в список невостребованных земельных долей были включены 293 собственника земельных долей. С момента публикации приведенного списка в ФИО3 МО «Качкашурское» поступило 3 возражения в письменной форме об исключении из списка невостребованных земельных долей ФИО5, ФИО6, ФИО7, в связи с тем, что их наследники вступили в права наследования. После публикации списка была опубликована информация о назначении на ДД.ММ.ГГГГ общего собрания участников общей долевой собственности бывшего колхоза «Путь к коммунизму» для утверждения списка невостребованных земельных долей. Из 737 участников общей долевой собственности на собрание явилось 3 человека, в связи, с чем собрание признано несостоявшимся. Из первоначального списка исключена ФИО8 на основании решения суда от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3 МО «Качкашурское» своим постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № утвердила список в количестве 289 невостребованных земельных долей, в который вошли 272 умерших собственников земельных долей, у которых отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника. В список невостребованных земельных долей включен ФИО2, умерший ДД.ММ.ГГГГ, которому принадлежала земельная доля на основании протокола № общего собрания трудового коллектива колхоза «Путь к коммунизму» от ДД.ММ.ГГГГ, площадью 5,4 га в праве общей долевой собственности на земельные участки из числа земель сельскохозяйственного назначения входящие в земельный участок с кадастровым номером 18:05:000000:64 (л.д. 6-7).
Представитель истца ФИО3 МО « Удмуртской Республики», ответчик МТУ Росимущества в УР и , будучи надлежащим образом, извещенными о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, стороной истца, представлено заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Ранее стороной ответчика был представлен отзыв, согласно которому приказом от ДД.ММ.ГГГГ № Федеральное агентство по управлению государственным имуществом утвердило Положение о МТУ Росимущества в УР и (далее Положение), согласно которому Межрегиональное территориальное управление осуществляет функции по управлению федеральным имуществом. В п. 4.1.4 Положения закреплено, что Межрегиональное территориальное управление принимает выморочное имущество, которое в соответствии с законодательством Российской Федерации переходит в порядке наследования в собственность Российской Федерации. Полученные ответы нотариуса о том, что наследники с заявлением о принятии наследства и выдаче свидетельства о праве на наследство не обращались, не является безусловным доказательством того, что после смерти умершего собственника отсутствуют наследники, либо наследники не приняли наследство, в том числе фактически. Истцом не учтено, что в порядке ст. 61 Основ законодательства о нотариате нотариус не извещал ответчика об открытии наследства умершего собственника и о том, что оно является выморочным. Истец не извещал ответчика о том, что на территории МО « Удмуртской Республики» имеются участки земли с признаками выморочного имущества, равно как и о том, что спорная земельная доля перешла в собственность Российской Федерации. С учетом того, что ответчик не был проинформирован ни со стороны нотариуса, ни со стороны ФИО3, Российская Федерация не имела возможности вступить в наследственные права, зарегистрировать право собственности Российской Федерации на выморочную земельную долю, распорядиться данным земельным участком. В исковом заявлении указано, что истцом опубликованы списки лиц, имеющих права на земельные доли. Однако ни в одном из имеющихся в материалах дела списках не указана Российская Федерация, равно как и Межрегиональное территориальное управление. Следовательно, истец не предоставил ответчику предусмотренного законом права направить свои возражения в установленный законом срок, предназначенный для установления лиц, необоснованно включенных в список невостребованных земельных долей и нарушила порядок, установленный п. 6 ст. 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Истец не учитывает, что Российской Федерации стало известно о наличии земельной доли, имеющей признаки выморочного имущества, только со дня поступления в адрес ответчика иска о признании права собственности на невостребованные земельные доли. С момента, когда ответчику стало известно о наличии выморочной доли не прошло трех и более лет, соответственно у истца не было оснований прийти к выводу, что Российская Федерация не распорядилась данной земельной долей в установленный законом срок. Кроме того, ответчик считает, что данный вывод сделан истцом при не правильном применении материального права. Исходя из смысла Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ следует понимать, что выморочная земельная доля может быть признана невостребованной, если государство знало или должно было знать о перешедшей к нему по наследству земельной доле и по неизвестным причинам сознательно не распоряжалось земельной долей на протяжении трех и более лет. В иске истец не делает вывод, по каким основаниям ответчик должен был узнать о наличии выморочного имущества, расположенного на территории МО « Удмуртской Республики» для вступления в наследственные права на земельную долю, оставшуюся после смерти собственника и дальнейшего распоряжения ею. Истец не указывает, по каким признакам, в опубликованных им списках о невостребованных земельных долях, ответчик должен был определить, что именно доля умершего собственника является выморочной и реализовать свое право, предусмотренное п. 6 ст. 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ. В связи с чем, считают, что Межрегиональное территориальное управление является ненадлежащим ответчиком, просит в удовлетворении иска отказать (л.д. 47-48).
В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ) гражданское дело рассмотрено в отсутствие сторон.
Исследовав материалы дела, суд считает установленными следующие обстоятельства.
МО « Удмуртской Республики» является самостоятельно действующим юридическим лицом (внесено в Единый государственный реестр юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ за основным государственным регистрационным номером 1211800022037) (л.д. 25-27).
Законом Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ «О преобразовании муниципальных образований, образованных на территории ФИО1 Удмуртской Республики, и наделении вновь образованного муниципального образования статусом муниципального округа», сведениями из Единого государственного реестра юридических лиц, решением Совета депутатов МО « Удмуртской Республики» установлены полномочия истца на право предъявления исковых требований (л.д. 28-29).
Решением Исполнительного комитета ФИО1 Совета народных депутатов Удмуртской Республики №.2.2 от ДД.ММ.ГГГГ утверждены материалы обобщения проектов землеустройства (перераспределения земель) сельскохозяйственных предприятий ФИО1 (л.д. 8-9).
Постановлением ФИО1 Удмуртской Республики №.2.2 от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в списки собственников земельных долей ассоциаций крестьянских хозяйств района, колхозов «Путь к коммунизму» и «Богатырка», сельскохозяйственного кооператива «Парзинский», в части выдачи свидетельств на право собственности каждому члену коллективного сельскохозяйственного формирования его земельного пая, утверждены уточненные списки собственников земельного пая сельскохозяйственных, коллективных хозяйств района (л.д. 10).
В общественно-политической газете северных удмуртов «Иднакар» от ДД.ММ.ГГГГ опубликовано объявление МО «Качкашурское» о проведении общего собрания, а также просьба об ознакомлении со списком лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, а также земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по колхозу «Путь к коммунизму» (л.д. 11).
Протоколом № общего собрания трудового коллектива колхоза «Путь к коммунизму» от ДД.ММ.ГГГГ утвержден перечень лиц к наделению имущественными и земельными паями, ФИО2 поименован под номером 478 (л.д. 12-15).
Из протокола участников общей долевой собственности земельных долей колхоза «Путь к коммунизму» Удмуртской Республики, от ДД.ММ.ГГГГ следует, что собрание по повестке об утверждении списка невостребованных земельных долей признано несостоявшимся (л.д. 16).
Постановлением ФИО1 МО «Качкашурское» № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении списка невостребованных земельных долей» утвержден список лиц, земельные доли которых признаны невостребованными и земельных долей, которые признаны невостребованными по МО «Качкашурское», в котором под № значится ФИО2 (л.д. 17-19).
Из кадастрового паспорта земельного участка следует, что по адресу: Удмуртская Республика, , колхоз «Путь к коммунизму» расположен земельный участок, площадью 32397243 кв.м. с кадастровым номером № (л.д. 20).
Согласно свидетельству на право собственности на землю РФ-XVIII 5105 № выданному ДД.ММ.ГГГГ, ФИО9 была предоставлена в собственность земельная доля в колхозе «Путь к коммунизму» ФИО1 в размере 5,4 га (л.д. 21).
По информации Отдела ЗАГС ФИО3 МО « Удмуртской Республики» ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ в д. М. Лудошур ФИО1 Удмуртской Республики (запись акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д. 22).
Согласно выписке из похозяйственной книги № Качкашурской сельской ФИО3, адрес хозяйства д. М. Лудошур, за период с ДД.ММ.ГГГГ по 2006 год ФИО2 по день смерти был зарегистрирован совместно с матерью ФИО10 (л.д. 23-25).
Согласно сведениям реестра наследственных дел на сайте Федеральной нотариальной палаты отсутствуют записи, содержащие сведения о наличии наследственного дела к имуществу ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 34).
По информации Управления ЗАГС ФИО3 г. Глазова от ДД.ММ.ГГГГ в архиве указанного управления не найдены записи актов о заключении брака, о расторжении брака, о перемене имени, об усыновлении (удочерении), об установлении отцовства в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Имеется запись акта о рождении ребенка № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и запись акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 43).
По информации Отдела ЗАГС ФИО3 МО « Удмуртской Республики» от ДД.ММ.ГГГГ в архиве указанного отдела имеется запись акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дата смерти ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 44).
По информации Отдела ЗАГС ФИО3 МО « Удмуртской Республики» от ДД.ММ.ГГГГ в архиве указанного отдела не найдены записи актов о рождении братьев и сестер ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проверка произведена по матери ФИО10 (л.д. 45).
Согласно сведениям реестра наследственных дел на сайте Федеральной нотариальной палаты отсутствуют записи, содержащие сведения о наличии наследственного дела к имуществу ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершей ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 52).
По информации Управления ЗАГС ФИО3 г. Глазова от ДД.ММ.ГГГГ в архиве указанного управления отсутствуют сведения о рождении детей у ФИО2
ДД.ММ.ГГГГ судом была принята телефонограмма Отдела ЗАГС ФИО3 МО « Удмуртской Республики», согласно которой в архиве данного отдела сведений о заключении брака, расторжении брака, о рождении братьев и сестер ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ не имеется.
Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.
В силу ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
Согласно разъяснениям, содержащихся в п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия», при рассмотрении гражданских дел следует исходить из представленных истцом и ответчиком доказательств.
Разрешая настоящее гражданское дело, суд руководствуется положениями ст. ст. 12, 56, 57 ГПК РФ, согласно которым правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон; каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Статьей 8 Конституции Российской Федерации закреплен принцип признания и равной защиты частной, государственной и муниципальной собственности.
Согласно ст. 36 Конституции Российской Федерации владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.
В силу ст. 9 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГК РФ) граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.
В соответствии с п. 2 ст. 260 ГК РФ на основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.
В силу ст. 284 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для ведения сельского хозяйства либо жилищного или иного строительства и не используется по целевому назначению в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.
Согласно п. 1 ст. 286 ГК РФ орган государственной власти или местного самоуправления, уполномоченный принимать решения об изъятии земельных участков по основаниям, предусмотренным статьями 284 и 285 настоящего Кодекса, а также порядок обязательного заблаговременного предупреждения собственников участков о допущенных нарушениях определяются земельным законодательством.
В соответствии с п. 5 ст. 79 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту ЗК РФ) использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее по тексту Закон №101-ФЗ) названный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.
В соответствии со ст. 15 Закона №101-ФЗ земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу названного закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.
Положениями вышеуказанного Федерального закона предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.
Так, в силу п. 1 ст. 12.1 Закона №101-ФЗ невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд.
Положениями п. 2 ст. 12.1 Закона №101-ФЗ предусмотрено, что невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения, о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
Согласно пунктам 3 и 4 указанной статьи орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.
Список невостребованных земельных долей представляется на утверждение общего собрания участников долевой собственности (п. 5 ст. 12.1 Закона №101-ФЗ).
Впоследствии орган местного самоуправления опубликовывает в средствах массовой информации, а также размещает на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети «Интернет» и информационных щитах расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка не менее чем за 40 дней до дня проведения собрания сообщение о его проведении с указанием повестки дня (п. 2 и п. 3 ст. 14.1 Закона №101-ФЗ).
Согласно п. 6 ст. 12.1 Закона №101-ФЗ лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.
По правилам п. 7 ст. 12.1 Закона №101-ФЗ с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.
В соответствии с п. 8 ст. 12.1 Закона №101-ФЗ орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном законом порядке невостребованными.
Таким образом, законодатель установил, что невостребованными могут быть признаны только те земельные доли, сведения, о собственниках которых отсутствуют в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, то есть такое право не зарегистрировано в установленном действующим законодательством порядке, либо после смерти собственника земельная доля не унаследована.
Собственник земельной доли ФИО2 умер, с момента приобретения права на земельную долю право собственности в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним при жизни не зарегистрировал, не передал эту земельную долю в аренду, не выразил намерений распорядиться земельной долей и не использовал по назначению более трех лет подряд, что свидетельствует о невостребованности указанной земельной доли.
Наследственное дело после смерти ФИО2 не заводилось, круг наследников не определен, свидетельства о праве на наследство не выдавались.
Порядок признания спорных земельных долей невостребованными истцом соблюден, о чем свидетельствуют копии газеты «Иднакар» ФИО1 Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, где были опубликованы списки невостребованных земельных долей, и информационное сообщение о проведении ДД.ММ.ГГГГ общего собрания собственников земельных долей колхоза «Путь к коммунизму», копия протокола собрания участников общей долевой собственности земельных долей колхоза «Путь к коммунизму» ФИО1 Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому собрание участников общей долевой собственности колхоза «Путь к коммунизму» ФИО1 , признано несостоявшимся.
В постановлении ФИО1 МО «Качкашурское» № от ДД.ММ.ГГГГ, утвердившим список лиц, земельные доли которых признаны востребованными и земельных долей, которые признаны невостребованными, под № поименован ФИО2 и причитавшаяся ему земельная доля площадью 5,4 га. Данное постановление до настоящего времени никем в установленном порядке не оспорено и недействительным не признано.
Согласно ст. 236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежавшее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.
В соответствии с положениями ст. 17 ГК РФ правоспособность гражданина, в том числе способность приобретать имущественные права, прекращается смертью.
Согласно п. 2 ст. 218 ГК РФ в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.
В силу абзаца 1 ст. 1111 ГК РФ наследование осуществляется по завещанию и по закону.
В соответствии со ст. 1141 ГК РФ наследники по закону призываются к наследованию в порядке очередности, предусмотренной ст. 1142-1145 и 1148 настоящего Кодекса.
В силу ст. 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.
Представленные в суд доказательства свидетельствуют о том, что в состав наследственного имущества после смерти ФИО2 входит земельная доля в размере 7,1 га, полученная наследодателем в порядке, установленном ранее действовавшими нормативно-правовыми актами: Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Постановлением Правительств от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса».
В силу п. 1 ст. 1142 ГК РФ наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя.
Судом достоверно установлено и не оспаривается сторонами, что к имуществу ФИО2 не было заведено наследственное дело.
В соответствии с п. 1 ст. 1153 ГК РФ принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство.
Согласно п. 2 ст. 1153 ГК РФ признается, пока не доказано иное, что наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства, в частности, если наследник: вступил во владение или в управление наследственным имуществом; принял меры по сохранению наследственного имущества, защите его от посягательств или притязаний третьих лиц; произвел за свой счет расходы на содержание наследственного имущества; оплатил за свой счет долги наследодателя или получил от третьих лиц причитавшиеся наследодателю денежные средства.
Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. 34 постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «О судебной практике по делам о наследовании» наследник, принявший наследство, независимо от времени и способа его принятия считается собственником наследственного имущества, носителем имущественных прав и обязанностей со дня открытия наследства вне зависимости от факта государственной регистрации прав на наследственное имущество и ее момента (если такая регистрация предусмотрена законом).
Под совершением наследником действий, свидетельствующих о фактическом принятии наследства, следует понимать совершение предусмотренных п. 2 ст. 1153 ГК РФ действий, а также иных действий по управлению, распоряжению и пользованию наследственным имуществом, поддержанию его в надлежащем состоянии, в которых проявляется отношение наследника к наследству как к собственному имуществу. В качестве таких действий, в частности, могут выступать: вселение наследника в принадлежащее наследодателю жилое помещение или проживание в нем на день открытия наследства (в том числе без регистрации наследника по месту жительства или по месту пребывания), обработка наследником земельного участка, подача в суд заявления о защите своих наследственных прав, обращение с требованием о проведении описи имущества наследодателя, осуществление оплаты коммунальных услуг, страховых платежей, возмещение за счет наследственного имущества расходов, предусмотренных ст. 1174 ГК РФ, иные действия по владению, пользованию и распоряжению наследственным имуществом (п. 36 цитируемого постановления).
Судом установлено, что мать ФИО2 – ФИО10 на день смерти ФИО2 проживала совместно с ним по адресу: Удмуртская Республика, , д. Малый Лудошур, , что свидетельствует о ее фактическом принятии наследства открывшегося после смерти ФИО2
Несмотря на то, что наследник умершего ФИО2 – ФИО10 фактически приняла наследство, открывшееся после смерти наследодателя, однако к нотариусу в установленный законом шестимесячный срок с заявлением о принятии (либо не принятии) наследства не обратилась, не получила свидетельства о праве на это наследство, мер по включению спорной земельной доли в состав наследственной массы не предприняла, право собственности в Едином государственном реестре недвижимости не регистрировала, не выразила намерения распорядиться земельной долей и не использовала земельную долю по назначению более 9 лет подряд после смерти наследодателя, что свидетельствует о невостребованности земельной доли наследником, умерла ДД.ММ.ГГГГ.
Судом достоверно установлено и не оспаривается сторонами, что к имуществу ФИО10 не было заведено наследственное дело, сведениями о наличии иных наследников суд не располагает.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что, в соответствии с требованиями ст. 12.1 Закона №101-ФЗ земельная доля ФИО2 обоснованно признана истцом невостребованной, поскольку ее собственник не предпринимал действий по надлежащему оформлению прав на земельную долю и распоряжению ею.
Обращение ФИО3 МО « Удмуртской Республики» с настоящим иском основано на законе и вызвано объективной необходимостью сохранения целевого использования земельных участков сельскохозяйственного назначения.
После смерти ФИО2 и его матери ФИО11, Российская Федерация в лице его территориального органа – МТУ Росимущества в Удмуртской Республике и (до ДД.ММ.ГГГГ – ТУ Росимущества в Удмуртской Республике) своих прав на данное имущество в порядке наследования не заявило и не оформило, право собственности в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не регистрировало, не выражало намерения распорядиться земельной долей и не использовало земельную долю по назначению более трех лет подряд, что свидетельствует о невостребованности указанной земельной доли.
Не были направлены указанным органом и письменные возражения в адрес истца о включении указанной земельной доли в список невостребованных.
При этом чьи-либо права на выражение своего волеизъявления в отношении указанной невостребованной земельной доли нарушены не были.
Согласно ст. 1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным. Выморочное имущество, за исключением жилых помещений, переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.
В силу п. 1 ст. 125 ГК РФ от имени Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
Из разъяснений, содержащихся в п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О судебной практике по делам о наследовании» следует, что на основании п. 3 ст. 1151 ГК РФ, а также ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (п. 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований - их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
Согласно п. 50 указанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в п. 1 ст. 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.
Вместе с тем, Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», регулирующий отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, не содержит запрета на признание за органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, права собственности на земельный участок, образованный из земельных долей, перешедших по праву наследования к государству в качестве выморочного имущества, но оставшихся невостребованными государством.
Однако положения ст. 1151 ГК РФ не могут являться препятствием для признания выморочных земельных долей невостребованными и в дальнейшем для признания права муниципальной собственности на них. Возможность признания выморочных земельных долей невостребованными установлена п. 2 ст. 12.1 Закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что МТУ Росимущества в Удмуртской Республике и является надлежащим ответчиком по заявленным истцом требованиям в отношении земельной доли ФИО2, после смерти, которого фактически наследство приняла его мать ФИО10, умершая ДД.ММ.ГГГГ, после смерти, которой наследство ни кем не принято.
Судом установлено и не оспорено ответчиком, что МТУ Росимущества в Удмуртской Республике и при соблюдении истцом процедуры признания спорной земельной доли невостребованной по правилам ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», не заявило своих прав на указанную земельную долю. Спорное имущество до настоящего времени в реестре федерального имущества не учтено, свидетельства о праве на выморочное имущество налоговым органом не получены, следовательно, Российская Федерация не приняла данное имущество в собственность в установленном законом порядке по правилам, установленным для выморочного имущества.
Факт отсутствия на сегодняшний день наследников, принявших наследство после смерти ФИО10 фактически вступившей в наследство после смерти своего сына ФИО2, подтвержден исследованными доказательствами, что позволяет признать принадлежавшую ФИО2 земельную долю невостребованной при соблюдении установленной ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» процедуры, и влечет признание права муниципальной собственности на эту долю.
Судом отклоняются также доводы ответчика о том, что он не имел возможности заявить о своих правах на спорную земельную долю, поскольку узнал о них только после получения искового заявления. Закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» не обязывает орган местного самоуправления при решении вопроса о признании земельных долей невостребованными уведомлять уполномоченный распоряжаться выморочным имуществом государственный орган о существовании выморочных земельных долей. Равно такая же обязанность не возлагается данным Федеральным законом, а также и Основами законодательства Российской Федерации о нотариате от ДД.ММ.ГГГГ № и на нотариуса.
Порядок уведомления заинтересованных лиц о включении земельной доли в список невостребованных земельных долей установлен п. 4 ст. 12.1 Закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и является единым для всех заинтересованных лиц. Данный порядок ФИО3 МО « Удмуртской Республики» был соблюден.
Этот порядок, вопреки утверждению ответчика, не предусматривает обязанности указывать в публикуемом в средстве массовой информации и на официальном сайте в сети интернет списке невостребованных земельных долей сведения о том, что земельные участки являются выморочными.
С учетом соблюдения ФИО3 МО « Удмуртской Республики» порядка признания земельной доли невостребованной имеются основания для признания этой доли невостребованной и признания права муниципальной собственности на нее.
На основании вышеизложенного, суд считает исковые требования ФИО3 МО « Удмуртской Республики» к МТУ Росимущества в УР и обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования ФИО3 муниципального образования « Удмуртской Республики» к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Удмуртской Республике и о признании права собственности на невостребованную земельную долю удовлетворить.
Признать право собственности муниципального образования « Удмуртской Республики» на невостребованную земельную долю, принадлежавшую ФИО2, умершему ДД.ММ.ГГГГ, на основании протокола № общего собрания трудового коллектива колхоза «Путь к коммунизму» от ДД.ММ.ГГГГ, площадью 5,4 га в праве общей долевой собственности на земельные участки из числа земель сельскохозяйственного назначения входящие в земельный участок с кадастровым номером №
Настоящее решение является основанием для внесения соответствующих сведений и изменений регистрирующим органом.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики путем подачи апелляционной жалобы через Глазовский районный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято «21» сентября 2022 года.
Судья А.А. Уракова