Решение по делу № 2-1656/2023 от 11.02.2025 - о признании объекта самовольной постройкой, обязании снести самовольную постройку.

УИД № 70RS0003-01-2023-002154-85

№ 2-4/2025 (2-46/2024; 2-1656/2023)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 февраля 2025 года Октябрьский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Качесовой Н.Н.,

при секретаре Лыковой А.Д.,

помощник судьи Лащенкова Я.В.,

с участием представителя истца ФИО1, действующего на основании доверенности от ... ... сроком на один год,

представителя истца ФИО2, действующего на основании доверенности от ... ... сроком на один год,

представителя ответчика ФИО3 ФИО4, действующей на основании доверенности от ... сроком на шесть месяцев без права передоверия полномочий,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца Томского регионального отделения Всероссийской общественной организации «Всероссийское общество охраны памятников истории и культуры» ФИО5, действующей на основании протокола ... от ...,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску муниципального образования «Город Томск» в лице администрации Города Томска к Ариповой Аните, ФИО6, а также ФИО7, ФИО8 в лице законного представителя Ариповой Аниты о признании объекта самовольной постройкой, обязании снести самовольную постройку,

установил:

муниципальное образование «Город Томск» в лице администрации Города Томска обратилось в суд с иском к ФИО3, ФИО6, а также ФИО7, ФИО8 в лице законного представителя ФИО3, в котором с учетом последующего изменения предмета иска и отказа от иска в части просит признать самовольной постройкой жилой дом с кадастровым номером ..., расположенный по адресу: .... Обязать ФИО3, ФИО6, а также ФИО7, ФИО8 в лице законного представителя в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу снести жилой дом с кадастровым номером ..., расположенный по адресу: .... В случае неисполнения решения суда в установленный срок взыскать с ответчиков в пользу муниципального образования «Город Томск» в лице администрации Города Томска судебную неустойку в размере 2 000 рублей за каждый день просрочки исполнения решения суда, начиная со дня, следующего за днем истечения установленного судом срока, по день фактического исполнения решения суда.

В обоснование заявленных требований указано, что согласно сведениям из ЕГРН земельный участок по адресу: ..., площадью ... кв.м. с видом разрешенного использования: для эксплуатации индивидуального жилого дома (кадастровый ...) находится в общей долевой собственности следующих физических лиц: ФИО7 - ...... доли, ФИО8 - ... доли, ФИО3 - ... доли, ФИО6 - ... доли. Согласно сведениям из ЕГРН жилой дом по адресу: ..., площадью ... кв.м. (кадастровый ...) количеством этажей 2, в том числе подземных 1, 1850 года постройки также находится в общей долевой собственности ФИО7, ФИО8, ФИО3, ФИО6 (по ... доли, право собственности указанных лиц возникло ...). ... в адрес Департамента архитектуры и строительства администрации Города Томска (далее по тексту ДАиГ) поступило уведомление от собственников земельного участка и жилого дома о планируемой реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства. ... ДАиГ выдано уведомление о соответствии указанных в уведомлении параметров объектов капитального строительства на земельном участке. Впоследствии в адрес администрации Города Томска поступили уведомления о выявлении самовольной постройки от ..., ..., подготовленные Комитетом по охране объектов культурного наследия Томской области. В ходе строительства ответчиками допущены отклонения от параметров, указанных в уведомлении, а также нарушения требований градостроительных регламентов, установленных для зоны регулирования застройки хозяйственной деятельности ЗРР 1-4: ответчиками возведен жилой дом с количеством этажей - 3 (в уведомлении указано 2 этажа); земельный участок, на котором осуществляется строительство жилого дома располагается в зоне ЗРР регулирования застройки хозяйственной деятельности 1-4. Для указанной зоны предельная высота застройки до карниза - не более 9,0 м, предельная высота застройки до конька - не более 12,0 м согласно режиму использования земель и градостроительным регламентам в охранных зонах объектов культурного наследия: ЗРФ 1-1, 2, 3, 4, 5, 7, 8,12,13,14,15; ЗРР 1-1, 2, 3, 4, 8, 21, 23, 24, 26, 27, 28, 30, 35, 37, 38, 39, 41, 42, 45, 48, 52, 53, 56, 57, 62, 65, 66, 68 (далее - режим использования земель в охранных зонах объектов культурного наследия), в уведомлении ДАиГ указана архитектурная максимальная высота объекта (до конька). Вместе с тем, из уведомления о выявлении самовольной постройки Комитета по охране объектов культурного наследия Томской области от ... высота объекта капитального строительства в настоящее время более 10 метров от верхнего уровня цоколя до карниза. Работы по реконструкции жилого дома проводятся в пределах объекта культурного наследия без соответствующего проекта. В нарушение вышеупомянутых норм работы проводятся в отсутствие раздела (либо проекта) об обеспечении его сохранности, что подтверждается актом осмотра. Указанное нарушение также отражено и зафиксировано в уведомлениях о выявлении самовольной постройки. Фактически ответчиками возведен объект капитального строительства, не соответствующий параметрам, указанным в уведомлении о планируемом строительстве (реконструкции). Иного уведомления ответчики не направляли, необходимое согласование на фактически возведенный объект не получали. Выявленные нарушения норм градостроительного законодательства являются существенными и не позволяют спорный объект сохранить в существующем виде.

Определением суда, отраженным в протоколе судебного заседания от ... к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца привлечено Томское региональное отделение Всероссийской общественной организации «Всероссийское общество охраны памятников истории и культуры».

Ответчики ФИО3, ФИО6, а также ФИО7, ФИО8 в лице законного представителя ФИО3, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца департамент управления муниципальной собственностью администрации Города Томска, Комитет по охране объектов культурного наследия Томской области, будучи уведомленными надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, не явились, о причинах неявки суд не известили.

От представителя департамента управления муниципальной собственностью администрации Города Томска в материалы дела поступил отзыв на исковое заявление, согласно которому, исходя из характера нарушений, выявленных по результатам судебных экспертиз, единственным возможным вариантом устранения несоответствия спорного объекта градостроительным требованиям является снос (демонтаж) такого объекта. Учитывая характер и соразмерность требований, заявленных истцом, исковое заявление подлежит удовлетворению в полном объеме.

От представителя Комитета по охране объектов культурного наследия Томской области в материалы дела поступил отзыв на исковое заявление, согласно которому, он поддерживает заявленные исковые требования в полном объеме. Комитет является исполнительным органом государственной власти Томской области (региональным органом охраны объектов культурного наследия). ... Комитетом в рамках своих полномочий проведено контрольное мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом (выездное обследование), по результатам которого составлен акт от ... .... ... на основании письма Департамента архитектуры и градостроительства администрации города Томска от ... ... Комитетом повторно проведено выездное обследование, по результатам которого составлен акт от ... ..., а также выдано предостережение ответчикам о недопустимости нарушения обязательных требований от ... .... Кроме того, ФИО6 был уведомлен Комитетом о том, что до эксплуатации земельного участка, до начала проведения земляных, строительных, хозяйственных работ в его границах, Заказчик работ обязан соблюдать требования законодательства, в частности, предусмотренные ст.ст.28, 30, 31. 32, 36, 45.1 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-Ф3. Согласно режимам использования земель и градостроительным регламентам, утвержденным Постановлением № 226а в охранной зоне ЗРР 1-4, предусмотрены требования и ограничения к объектам капитального строительства, а именно, предельная высота застройки до карниза - не более 9,0 м, предельная высота застройки до конька - не более 12,0 м. Также предусмотрено применение только традиционного материала - дерева в качестве основного или смешанного типа (первый этаж - кирпичный, второй - деревянный). Дисгармоничные объекты подлежат сносу, реконструкции или нейтрализации, а также приведении в соответствии с градостроительными регламентами.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Представитель истца ФИО1 в ходе судебного заседания исковые требования поддержал.

Представитель истца ФИО2 в ходе судебного заседания исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО3 - ФИО4 в ходе судебного заседания исковые требования не признала. Дополнительно представила письменные дополнительные пояснения, согласно которым все установленные заключением судебной экспертизы нарушения являются устранимыми. Эксперты установили, что характерная точка ... наземного контура объекта выходит за границы земельного участка с кадастровым номером ... на 0,2 м и расположена на землях, государственная собственность на которые не разграничена. Данное нарушение экспертами расценено как устранимое. Более того, устранимость данного нарушения сторона ответчика подтверждает помимо прочего заключением инженера ФИО9, из содержания которого следует, что постановлением администрации г. Томска от ... ... утвержден проект межевания, позволяющий перераспределить земли и тем самым увеличить площадь спорного участка таким образом, что какие-либо конструктивные элементы здания располагаться за границами земельного участка не будут. Как следует из графической части описания внешнего облика объекта, спорный дом предусматривался с двумя наземными жилыми этажами. В свою очередь, в ходе строительных работ ответчик возвел вместо технического этажа - жилой. Однако сам по себе факт наличия третьего наземного жилого этажа не свидетельствует о нарушении градостроительных норм и правил, правил землепользования и застройки. Поскольку возведение третьего наземного этажа допускается предельными параметрами строительства и по факту при его возведении ответчик лишь не согласовал данный вопрос с уполномоченным органом, при отсутствии угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан данным обстоятельством, сохранение спорного объекта с имеющимся количеством наземных этажей возможно. Относительно того, что основные строительные материалы, использованные при строительстве спорного объекта, не соответствуют характеристикам, установленным постановлением Администрации Томской области № 226а, отмечает следующее. Жилой дом изначально был приобретен ответчиками в 2016 году, имел площадь ... кв.м, количество этажей - 2, в том числе 1 подземный. В целях улучшения жилищных условий ответчиком была подготовлена проектная документация, получен ГПЗУ и направлено в департамент архитектуры и градостроительства администрации Город Томска уведомление о планируемой реконструкции данного объекта индивидуального жилищного строительства. В указанном уведомлении было сообщено о строительстве 2 надземных этажей и о высоте здания - 11,3 м. В рамках экспертизы полученных документов департаментом было направлено вышеуказанное описание внешнего облика спорного объекта индивидуального жилищного строительства в адрес Комитета по охране объектов культурного наследия Администрации Томской области для дачи заключения. В письме Комитета от ... ..., адресованном председателю комитета по строительству департамента архитектуры и градостроительства администрации Города Томска, замечаний к внешнему облику объекта индивидуального жилищного строительства по адресу: ... (отрицательного заключения на предмет соответствия данного раздела требованиям постановления Администрации Томской области от 14.06.2012 № 226а) не содержалось, Комитет уведомил департамент архитектуры и градостроительства администрации Города Томска о возможности реализации проектной документации. Указанное, помимо прочего подтверждается письмом ДАиГ от ... .... В ходе рассмотрения дела судом был выполнен судебный запрос в Комитет по охране объектов культурного наследия администрации Томской области от ... о предоставлении информации. В ответ на судебный вопрос Комитет указал, что «комитет счел возможным реализацию проектной документации», однако указал, что оценка внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства по адресу: ..., в части возможности применения в качестве строительного материала - кирпича, не давалась. Такая позиция Комитета является противоречивой, поскольку в описании внешнего облика вышеуказанного объекта строительства, представленного в адрес Комитета, было однозначно и четко указано о применении кирпича в качестве строительного материала. В этой связи, высказав мнение о согласовании проектной документации, Комитет тем самым и согласовал использование кирпича при осуществлении строительных работ. В дальнейшем департаментом в адрес ответчика выдано уведомление ... о соответствии указанных в уведомлении о планируемой реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства параметров установленным параметрам и допустимости размещения объекта на земельном участка. Со стороны муниципалитета, равно как и Комитета по охране объектов культурного наследия Администрации Томской области допущено противоречивое поведение, направленное на причинение имущественного вреда ответчику, поскольку сами органы власти, выступая профессиональными субъектами спорных отношений, своими действиями давали основания полагать, что санкционировали размещение спорного жилого дома с использованием кирпича в качестве строительного материала. Возведение спорного жилого дома из кирпича произведено с ведома и по воле самого истца, что впоследствии лишает его права ссылаться на данное обстоятельство и вменять его как основание самовольности объекта. Эксперты установили, что месторасположение спорного объекта капитального строительства не противоречит требованиям строительных норм и правил в части пожарной безопасности. Дальнейшая эксплуатация спорного объекта возможна без угрозы жизни и здоровья граждан, уничтожения или повреждения имущества граждан и юридических лиц. В этой связи, учитывая положения ст. 222 ГК РФ, иск удовлетворению не подлежит.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца Томского регионального отделения Всероссийской общественной организации «Всероссийское общество охраны памятников истории и культуры» ФИО5 в ходе судебного заседания полагала, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме. Дополнительно представила письменные дополнения, согласно которым земельный участок, на котором находится спорный объект, находится на территории достопримечательного места «Воскресенская гора и Белоозерье», в регламентной зоне охраны объектов культурного наследия ЗРР1-4, согласно Постановлению Администрации Томской области № 226а от 14.06.2012 «Об утверждении границ зон охраны объектов культурного наследия г. Томска, режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах данных зон». Согласно режимам использования территорий и градостроительным регламентам в зоне ЗРР 1-4 «Требования и ограничения к существующим объектам капитального строительства» установлены общие требования – капитальный ремонт, реконструкция. Таким образом, снос и новое строительство взамен ранее существующих объектов запрещены. Спорный объект представляет 4-х этажное здание, перекрывает визуальное восприятие подлежащих сохранению доминант, панорам и видов на историческую застройку. Как усматривается из материалов гражданского дела, материалов представленной суду экспертизы, эксперты ФБУ Сибирский РЦСЭ Минюста России не уполномочены на проведение Государственной историко-культурной экспертизы. Документы, подтверждающие аттестацию экспертов на проведение указанной экспертизы не представлены. В списках аттестованных Минкультуры экспертов на дату ... фамилии ФИО10 и ФИО11 отсутствуют. Режимами зоны ЗРР 1-4, утвержденными постановлением Администрации Томской области от 14.06.2012 № 226а установлен раздел Требования и ограничения к существующим объектам капитального строительства: капитальный ремонт, реконструкция. Режимы и регламенты именно этого раздела подлежат применению в настоящем случае, поскольку объект капитального строительства по адресу ..., подлежал реконструкции как физически существующий жилой дом, не имеющий признаков аварийности. Доказательств обратного, ответчиком не представлено. Подлежат отклонению выводы экспертов и доводы представителя ответчиков о возможности перераспределении земельных участков, расположенных по адресу: ... Перераспределение земельных участков невозможно, поскольку такое перераспределение вызовет нарушение прав, не привлеченных к участию в деле владельцев смежного земельного участка по ..., на котором расположен многоквартирный дом. Вдоль границы участка расположены хозяйственные постройки, включая гараж. На другую сторону участка перенос строений невозможен, в целях пожарной безопасности. Все постройки, включая жилые дома деревянные. Нарушение земельного законодательства считается существенным при рассмотрении споров о самовольной постройке. Как усматривается из материалов настоящего гражданского дела, привести спорную постройку в соответствие действующим режимам использования земельных участков и градостроительным регламентам, без полного сноса объекта невозможно. Допущенные нарушения являются существенными и неустранимыми. Таким образом, возражения и доводы представителя ответчика не имеют правового значения, так как не учитывают требований земельного законодательства и законодательства в сфере сохранения объектов культурного наследия и, в том числе, исторического поселения федерального значения г. Томск, границы территорий и предмет охраны которого утвержден в установленном законом порядке.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В силу положений ст. 36 Конституции Российской Федерации владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц (ч. 2). Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (ч. 3).

Осуществление строительства на основе документов территориального планирования, правил землепользования и застройки и документации по планировке территории является одним из основных принципов законодательства о градостроительной деятельности (п. 4 ст. 2 ГрК РФ).

Конституционный Суд Российской Федерации в определениях от 6 ноября 2003 года №387-О, от 15 июля 2010 года № 931-О-О, от 25 февраля 2016 года № 242-О и др. неоднократно отмечал, что регламентация градостроительной деятельности направлена в первую очередь на обеспечение комфортной среды обитания, комплексного учета потребностей населения и территорий в развитии и необходима для согласования государственных, общественных и частных интересов в данной области в целях обеспечения благоприятных условий проживания.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п.2 ст. 260 ГК РФ).

Норма аналогичного содержания приведена в пп. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ, в силу которой собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу статьи 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны в том числе использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением, с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

Как указано в ч.1 ст. 56 ЗК РФ, права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным данным Кодексом, федеральными законами.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 104 ЗК РФ зоны с особыми условиями использования территорий устанавливаются, в том числе в целях обеспечение сохранности объектов культурного наследия.

Для этого, в силу пункта 2 указанной статьи, в границах зон с особыми условиями использования территорий устанавливаются ограничения использования земельных участков, которые распространяются на все, что находится над и под поверхностью земель, если иное не предусмотрено законами о недрах, воздушным и водным законодательством, и ограничивают или запрещают размещение и (или) использование расположенных на таких земельных участках объектов недвижимого имущества и (или) ограничивают или запрещают использование земельных участков для осуществления иных видов деятельности, которые несовместимы с целями установления названных зон.

В соответствии с пунктом 3 той же статьи земельные участки, включенные в границы зон с особыми условиями использования территорий, у собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков не изымаются, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Статьей 105 ЗК РФ в качестве зон с особыми условиями использования территорий, в числе прочих, предусмотрены зоны охраны объектов культурного наследия (пункт 1) и защитная зона объекта культурного наследия (пункт 2).

Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регулирует Федеральный закон от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 73-ФЗ).

В соответствии с статьей 3.1 Федерального закона № 73-ФЗ территорией объекта культурного наследия является территория, непосредственно занятая данным объектом культурного наследия и (или) связанная с ним исторически и функционально, являющаяся его неотъемлемой частью и установленная в соответствии с настоящей статьей (п. 1).

В территорию объекта культурного наследия могут входить земли, земельные участки, части земельных участков, земли лесного фонда (далее также - земли), водные объекты или их части, находящиеся в государственной или муниципальной собственности либо в собственности физических или юридических лиц. Границы территории объекта культурного наследия могут не совпадать с границами существующих земельных участков. В границах территории объекта культурного наследия могут находиться земли, в отношении которых не проведен государственный кадастровый учет (п. 2).

Пунктом 1 ст. 34 Федерального закона № 73-ФЗ установлено, что в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его исторической среде на сопряженной с ним территории устанавливаются зоны охраны объекта культурного наследия: охранная зона объекта культурного наследия, зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности, зона охраняемого природного ландшафта. Необходимый состав зон охраны объекта культурного наследия определяется проектом зон охраны объекта культурного наследия.

Абзацем вторым п. 3 ст. 34 Федерального закона № 73-ФЗ от 25 июня 2002 года закреплено, что границы зон охраны объектов культурного наследия, в том числе границы объединенной зоны охраны объектов культурного наследия (за исключением границ зон охраны особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации и объектов культурного наследия, включенных в Список всемирного наследия), особые режимы использования земель в границах территорий данных зон и требования к градостроительным регламентам в границах территорий данных зон утверждаются на основании проектов зон охраны объектов культурного наследия в отношении объектов культурного наследия федерального значения либо проекта объединенной зоны охраны объектов культурного наследия - органом государственной власти субъекта Российской Федерации по согласованию с федеральным органом охраны объектов культурного наследия, а в отношении объектов культурного наследия регионального значения и объектов культурного наследия местного (муниципального) значения - в порядке, установленном законами субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 11 ЗК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (п. 2 ст. 7 ЗК РФ).

Зонирование территории для строительства регламентируется Градостроительным кодексом Российской Федерации (далее – ГрК РФ), в п. 7 ст. 1 которого содержится понятие территориальных зон как зон, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

Под градостроительным регламентом понимаются устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства (п. 9 ст. 1 ГрК РФ).

Решением Думы г. Томска от 27.11.2007 № 687 "О корректировке Генерального плана и об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования "Город Томск" утверждены Правила землепользования и застройки муниципального образования «Город Томск» (далее - Правила), в которых градостроительный регламент определяется как устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков.

Таким образом, если постройка возведена с нарушением правил целевого использования земли (ст. 7 ЗК РФ) либо вопреки правилам градостроительного зонирования (статьи 35 - 40 ГрК РФ, статья 85 ЗК РФ, правила землепользования и застройки конкретного населенного пункта, определяющие вид разрешенного использования земельного участка в пределах границ территориальной зоны, где находится самовольная постройка), то она считается действующим законодательством созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей.

В соответствии с ч. 1 ст. 51.1 ГрК РФ в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее также - уведомление о планируемом строительстве), содержащее следующие сведения: фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства застройщика, реквизиты документа, удостоверяющего личность (для физического лица); наименование и место нахождения застройщика (для юридического лица), а также государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица в едином государственном реестре юридических лиц и идентификационный номер налогоплательщика, за исключением случая, если заявителем является иностранное юридическое лицо; кадастровый номер земельного участка (при его наличии), адрес или описание местоположения земельного участка; сведения о праве застройщика на земельный участок, а также сведения о наличии прав иных лиц на земельный участок (при наличии таких лиц); сведения о виде разрешенного использования земельного участка и объекта капитального строительства (объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома); сведения о планируемых параметрах объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, в целях строительства или реконструкции которых подано уведомление о планируемом строительстве, в том числе об отступах от границ земельного участка; сведения о том, что объект индивидуального жилищного строительства или садовый дом не предназначен для раздела на самостоятельные объекты недвижимости; почтовый адрес и (или) адрес электронной почты для связи с застройщиком; способ направления застройщику уведомлений, предусмотренных пунктом 2 части 7 и пунктом 3 части 8 настоящей статьи.

Уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в течение семи рабочих дней со дня поступления уведомления о планируемом строительстве, за исключением случая, предусмотренного частью 8 настоящей статьи: проводит проверку соответствия указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами и действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве, а также допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в соответствии с разрешенным использованием земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации; направляет застройщику способом, определенным им в уведомлении о планируемом строительстве, уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке либо о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке. Формы уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства (ч. 7 ст. 51.1 ГрК РФ).

Если строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома планируется в границах территории исторического поселения федерального или регионального значения и в уведомлении о планируемом строительстве не содержится указание на типовое архитектурное решение, в соответствии с которым планируется строительство или реконструкция таких объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления: в срок не более чем три рабочих дня со дня поступления этого уведомления при отсутствии оснований для его возврата, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, направляет, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, указанное уведомление и приложенное к нему описание внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный в области охраны объектов культурного наследия; проводит проверку соответствия указанных в этом уведомлении параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами и действующим на дату поступления этого уведомления, а также допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в соответствии с разрешенным использованием земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации и действующими на дату поступления этого уведомления; в срок не позднее двадцати рабочих дней со дня поступления этого уведомления направляет застройщику способом, определенным им в этом уведомлении, предусмотренное пунктом 2 части 7 настоящей статьи уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке либо о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке (ч. 8 ст. 51.1 ГрК РФ).

Согласно ч. 9 ст. 51.1 ГрК РФ орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный в области охраны объектов культурного наследия, в течение десяти рабочих дней со дня поступления от уполномоченных на выдачу разрешений на строительство федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления уведомления о планируемом строительстве и предусмотренного пунктом 4 части 3 настоящей статьи описания внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома рассматривает указанное описание внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома и направляет, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, уведомление о соответствии или несоответствии указанного описания внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома предмету охраны исторического поселения и требованиям к архитектурным решениям объектов капитального строительства, установленным градостроительным регламентом применительно к территориальной зоне, расположенной в границах территории исторического поселения федерального или регионального значения. В случае ненаправления в указанный срок уведомления о несоответствии указанного описания внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома указанным предмету охраны исторического поселения и требованиям к архитектурным решениям объектов капитального строительства указанное описание внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома считается соответствующим таким предмету охраны исторического поселения и требованиям к архитектурным решениям объектов капитального строительства.

Получение застройщиком уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке от уполномоченных на выдачу разрешений на строительство федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления либо ненаправление указанными органами в срок, предусмотренный частью 7 или пунктом 3 части 8 настоящей статьи, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке считается согласованием указанными органами строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома и дает право застройщику осуществлять строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в соответствии с параметрами, указанными в уведомлении о планируемом строительстве, в течение десяти лет со дня направления застройщиком такого уведомления о планируемом строительстве в соответствии с частью 1 настоящей статьи. Данное право сохраняется при переходе прав на земельный участок и объект индивидуального жилищного строительства или садовый дом, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 1 - 3 части 21.1 статьи 51 настоящего Кодекса. При этом направление нового уведомления о планируемом строительстве не требуется (ч. 13 ст. 51.1 ГрК РФ).

В силу ч. 14 ст. 51.1 ГрК РФ в случае изменения параметров планируемого строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает или направляет способами, указанными в части 1 настоящей статьи, уведомление об этом в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления с указанием изменяемых параметров. Рассмотрение указанного уведомления осуществляется в соответствии с частями 4 - 13 настоящей статьи. Форма указанного уведомления утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства.

Постановлением Администрации Томской области от 14.06.2012 N 226а "Об утверждении границ зон охраны объектов культурного наследия, расположенных на территории г. Томска, режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах данных зон охраны" утверждены границы зон охраны объектов культурного наследия, расположенных на территории г. Томска, режимы использования земель и градостроительных регламентов в границах данных зон охраны, установлены требования и ограничения к объектам ценной историко-культурной среды, в том числе находящихся в зоне ЗРР 1-4, а именно: общие требования к земельному участку - разрешаются земляные, строительные, хозяйственные и иные работы при отсутствии объектов, обладающих признаками объекта археологического наследия; принцип застройки участка - усадебная застройка с разрывами, сохранение исторической линии застройки; тип застройки - в соответствии со сложившимся композиционно-пространственным типом усадебной застройки; общие требования - капитальный ремонт, реконструкция; максимальная высота застройки - предельная высота застройки до карниза - не более 9,0 м, предельная высота застройки до конька - не более 12,0 м; основные строительные и отделочные материалы - применение только традиционного материала - дерева в качестве основного или смешанного типа (первый этаж - кирпичный, второй - деревянный).

В судебном заседании установлено, что на основании договора купли-продажи от ... ФИО3, ФИО6, ФИО7, ФИО8 на праве общей долевой собственности (по ... доли) принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: ..., с кадастровым номером ..., что подтверждается имеющимися в материалах дела выписками из ЕГРН от ..., от .... Площадь земельного участка ... категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для эксплуатации индивидуального жилого дома.

Ограничение права на земельный участок: публичный сервитут; срок действия: не установлен; реквизиты документа-основания: постановление Мэра г. Томска от ... ...-з; содержание ограничения (обременения): сервитут. Ограничения прав на земельный участок, предусмотренные статьей 56 ЗК РФ; срок действия: не установлен; реквизиты документа-основания: приказ об установлении местоположения береговой линии (границы водного объекта), а также определении границы водоохранной зоны и границы прибрежной защитной полосы р. Ушайка в границах Томской области от ... ... выдан: Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области; содержание ограничения (обременения): ограничения в использовании согласно ст. 65 "Водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы" п. 15,17 ВК РФ от 03.06.2006 г. №74-ФЗ. Реестровый номер границы: 70:00-6.367; вид объекта реестра границ: зона с особыми условиями использования территории; вид зоны по документу: Водоохранная зона р. Ушайка в границах Томской области; тип зоны: водоохранная зона.

Согласно сведениям Департамента архитектуры и градостроительства администрации Города Томска, земельный участок по адресу: ..., с кадастровым номером ..., располагается в территориальной зоне ЖИ-1 «Зона застройки малоэтажными жилыми домами в исторических районах». В соответствии с Приказом Комитета по охране объектов культурного наследия Томской области от ... ... «Об утверждении границ территорий выявленного объекта культурного наследия - достопримечательное место «Воскресенская гора и Белоозерье», расположенного на территории г. Томска (Томская область) рассматриваемый земельный участок расположен в границах выявленного объекта культурного наследия достопримечательное место «Воскресенская гора и Белоозерье», конец XIX - начало XX вв. Режим использования земель в границах территории достопримечательного места установлен Федеральным законом от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации». Согласно Постановлению Администрации Томской области от 14.06.2012 № 226а рассматриваемый земельный участок расположен в охранной зоне объектов культурною наследия ЗРР 1-4, регламентом которой разрешаются земляные, строительные, хозяйственные и иные работы при отсутствии объектов, обладающих признаками объекта археологического наследия. Также в границах рассматриваемого земельного участка проходит линия связи. Режим использования земельных участков в охранных зонах линии связи установлен Постановлением Правительства РФ от 9 июня 1995 г. № 578 «Об утверждении Правил охраны линий и сооружений связи Российской Федерации» (письмо Департамента архитектуры и градостроительства администрации Города Томска от ... ...).

В соответствии с Приказом Департамента по культуре и туризму Томской области от 29.03.2013 N 109/01-09 "О включении в список выявленных объектов культурного наследия зданий и сооружений, расположенных на территории Томской области" территория в границах улиц: Обруб ул. - ФИО12 ул. - Октябрьская ул. - ФИО13 ул. - ФИО14 ул. - Белая ул. - ФИО15 ул. включена в список выявленных объектов культурного наследия зданий и сооружений, расположенных на территории Томской области.

Кроме вышеуказанного земельного участка, ответчикам на основании договора купли-продажи от ... на праве общей долевой собственности (по ... доли) принадлежал жилой дом, расположенный по адресу: ..., с кадастровым номером ..., что подтверждается имеющейся в материалах дела выпиской из ЕГРН от .... Площадь жилого дома: ... кв.м., назначение: жилое, наименование: жилой дом, количество этажей, в том числе подземных этажей: 2, в том числе подземных 1, материал наружных стен: рубленые, год завершения строительства: 1850.

Являясь собственниками земельного участка по адресу: ..., жилого дома, расположенного на нем, ответчики запланировали провести реконструкцию жилого дома. Так, ... они обратились в департамент архитектуры и градостроительства администрации Города Томска с уведомлением о планируемой реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, в котором указали количество надземных этажей – 2, высоту строения - 11,3 м., площадь застройки 157,6 кв.м. Представили схематичное изображение объекта капитального строительства, описание внешнего облика индивидуального жилого дома (том 1 л.д. 131-138).

... департаментом архитектуры и градостроительства администрации Города Томска было выдано уведомление о соответствии указанных в уведомлении параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером 70:21:0100061:220 по адресу: ....

Между тем, после начала реконструкции жилого дома, ..., ... Комитетом по охране объектов культурного наследия Томской области проведены контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия с контролирующим органом - выездные обследования, по результатам которых составлены акты от ... ..., от ... ....

В ходе осмотров установлено, что на территории земельного участка, расположенного по адресу: ... проводятся работы по возведению здания из кирпича; на момент осмотра контролируемые лица, рабочие отсутствуют, территория земельного участка огорожена забором, доступ на территорию земельного участка отсутствует. На момент осмотра проведены следующие работы: возведены цокольный этаж (с обшивкой утеплителем) и три этажа (в кирпиче) над ним; в уровне первого и второго этажей на западном и северном фасадах четыре оконных и дверных проема, на южном фасаде три оконных проема, восточный фасад - не доступен для осмотра; в уровне цоколя и третьего этажа на западном, северном и южном фасадах по два оконных проема; проводятся работы по возведению конструкции крыши; исходя из унифицированной высоты кирпича (6,5 см), толщины швов между кирпичами (около 1,0 см) высота объекта капитального строительства в настоящее время более 10 метров от верхнего уровня цоколя до карниза

На основании осмотров земельного участка проведен анализ фактической деятельности контролируемого лица в части выявления возможного несоблюдения установленных на земельном участке режимов использования земель и градостроительных регламентов и выявлено, что в части максимальной высоты застройки (предельная высота застройки до карниза - не более 9,0 м, предельная высота застройки до конька - не более 12,0 м) - возведение рассматриваемого объекта происходит с нарушением требований по предельной высоте застройки, установленному применительно к рассматриваемому земельному участку. Согласно приказу Комитета от 28.08.2017 № 102/01-07 «Об утверждении границ территорий выявленного объекта культурного наследия - достопримечательное место «Воскресенская гора и Белоозерье», расположенного на территории г. Томска (Томская область)» земельный участок располагается в границах достопримечательного места «Воскресенская гора и Белоозерье» конец XIX начало XX века, однако строительные работы проводятся контролируемым лицом в отсутствии раздела (либо проекта) об обеспечении его сохранности.

По итогам проведения выездных обследований выявлено, что в действиях застройщика, осуществляющего деятельность по строительству здания на рассматриваемом земельном участке по адресу: ..., усматриваются: несоблюдение требований, установленных Постановлением № 226а, а соответственно несоблюдение обязательного требования, установленного пунктом 22 Положения о зонах охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.09.2015 № 972; нарушение требований, установленных в совокупности пунктами 1, 2, 3, 6 статьи 36 Федерального закона № 73-Ф3, в части проведения строительных работ в отсутствии раздела об обеспечении сохранности выявленного объекта культурного наследия в проектах проведения работ или проекта обеспечения сохранности выявленного объекта культурного наследия, включающих оценку воздействия проводимых работ на указанные объекты культурного наследия.

В адрес администрации г. Томска Комитетом по охране объектов культурного наследия Томской области ..., ... направлены уведомления о выявлении самовольной постройки, расположенной по адресу: ....

... Комитетом охране объектов культурного наследия Томской области в адрес ответчиков было направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований ... (том 2, л.д. 88-89) в соответствии с которым было объявлено о недопустимости нарушения обязательных требований и предложено:

- параметры объекта незавершенного строительства привести в соответствие требованиям, установленным согласно Постановлению № 226а на земельном участке по адресу: ..., применительно к зоне охраны объектов культурного наследия - зоны регулирования застройки и хозяйственной деятельности ЗРР 1-4;

- разработать проект (раздел проектной документации) об обеспечении сохранности выявленного объекта культурного наследия - достопримечательного места «Воскресенская гора и Белоозерье» при проведении работ на земельном участке по ...;

- получить по документации или разделу документации, обосновывающей меры по обеспечению сохранности указанного выявленного объекта культурного наследия, заключение государственной историко-культурной экспертизы и представить его совместно с указанной документацией в Комитет на согласование;

- обеспечить реализацию согласованной Комитетом документации, обосновывающей меры по обеспечению сохранности указанного выявленного объекта культурного наследия. Несмотря на выявление в строящемся объекте несоблюдение требований Постановления Администрации Томской области от 14.06.2012 N 226а "Об утверждении границ зон охраны объектов культурного наследия, расположенных на территории г. Томска, режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах данных зон охраны", а также нарушение требований, установленных в совокупности пунктами 1, 2, 3, 6 статьи 36 Федерального закона № 73-Ф3, ответчики построили жилой дом, общей площадью ... кв.м., с количеством этажей 4, в том числе подземных 1, о чем были внесены изменения в Единый государственный реестр недвижимости, что следует из Выписки от .... При этом в сведениях государственного реестра содержится информация, что указанный объект был завершен строительством в 1850 году.

Обращаясь с иском о признании самовольной постройкой жилого дома с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: ... и обязании его снести, орган местного самоуправления указывает на наличие в указанной постройке признаков, предусмотренных ст. 222 ГК РФ, при наличии которых недвижимое имущество признается самовольной постройкой.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Как следует из разъяснений, изложенных пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 44 от 12 декабря 2023 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке", в силу пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной признается постройка при наличии хотя бы одного из следующих признаков: возведение (создание) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке; возведение (создание) на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта на дату начала его возведения и на дату выявления постройки; возведение (создание) без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений, если требование о получении соответствующих согласований, разрешений установлено на дату начала возведения и является действующим на дату выявления постройки; возведение (создание) с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если такие нормы и правила установлены на дату начала возведения постройки и являются действующими на дату ее выявления. Данный перечень признаков самовольной постройки является исчерпывающим. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления не вправе устанавливать дополнительные признаки самовольной постройки.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, закрепленные в статьях 35 и 40 Конституции Российской Федерации гарантии права собственности предоставляются лишь в отношении того имущества, которое принадлежит соответствующему субъекту на законных основаниях, самовольное же строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство (определения от 29 сентября 2016 года № 1873-О, от 29 мая 2018 года № 1174- О, от 24 октября 2019 года № 2803-О и др.).

В ходе судебного заседания, в целях установления соответствия спорного здания градостроительным, строительным, санитарным нормам и правилам, отсутствия угрозы безопасности, жизни и здоровью граждан, возможности его сохранения, судом была назначена судебная строительная экспертиза.

В соответствии с заключением эксперта ФБУ Сибирский РЦСЭ Минюста России ... от ..., на момент проведения экспертного осмотра (...) параметры объекта капитального строительства, расположенного по адресу: ..., кадастровый ..., по сравнению с ранее расположенным на земельном участке, по адресу: ..., жилым домом, площадью ... кв.м, 1850 года постройки, изменились в части: высоты здания, количества этажей, площади и строительного объема. Объект исследования - объект капитального строительства, расположенный по адресу: ..., кадастровый ..., является объектом нового строительства, возведенный в результате проведения демонтажных работ всех основных конструктивных элементов жилого дома, расположенного по адресу: ..., площадью ... кв.м, 1850 года постройки.

В результате измерений определены координаты характерных точек наземного контура объекта, по координатам характерных точек в лабораторных условиях проведено компьютерно-графическое моделирование наземного контура, а также установлена площадь застройки. Выполнено наложение наземного контура объекта на кадастровый план территории кадастрового квартала с кадастровым номером .... В ходе наложения установлено, что характерная точка ... ... наземного контура объекта выходит за границы земельного участка с кадастровым номером ... на 0,2 м. и расположена на земельном участке, собственность на которые не разграничена. Площадь застройки объекта исследования превышает максимальный процент застройки в границах земельного участка (22,2% > 20%). Фактические отступы объекта исследования не соответствуют отступам, указанным в сведениях об отступах от границ земельного участка уведомления о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства.

Таким образом, эксперт пришел к выводу, что месторасположение исследуемого объекта, расположенного по адресу: ... кадастровым номером ..., не соответствует нормам и правилам, установленным документацией по планировке территории, градостроительным нормам и правилам и правилам землепользования и застройки.

Высота жилого дома от уровня земли до карниза составляет 11.4 м, высота жилого дома от уровня земли до конька составляет 13,2 м.

Для приведения объекта по адресу: ..., в соответствие с градостроительным регламентом, утвержденным Постановлением Администрации Томской области от 14.06.2012 № 226а «Об утверждении границ зон охраны объектов культурного наследия, расположенных на территории г. Томска, режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах данных зон охраны» (приложение ...), в части предельной высоты застройки до карниза - не более 9,0 м. предельной высоты застройки до конька - не более 12.0 м, необходимо выполнить демонтажные работы несущих конструктивных элементов объекта исследования (кровли, крыши, кирпичных стен третьего (мансардного этажа)) с последующим выполнением строительно-монтажных работ по возведению конструктивных элементов крыши и кровли на уровне второго этажа.

Определить мероприятия (перечень и объем работ), необходимые и достаточные для приведения объекта исследования в соответствие с нормами и правилами, установленными документацией по планировке территории, градостроительными нормами и правилами и правилам землепользования и застройки, возможно путем проведения расчетных работ и создания проектной документации, выполненных специализированной проектной организацией.

Исследуемый объект, расположенный по адресу: ... кадастровым номером ... не соответствует нормам и правилам, установленным документацией по планировке территории, градостроительным нормам и правилам и правилам землепользования и застройки, а именно:

- максимальная высота объекта исследования до карниза превышает предельную высоту застройки, равной 9,0 м (согласно п. 3 Приложения ... требований градостроительных регламентов, установленных для зоны регулирования и хозяйственной деятельности ЗРР 1-4, установленной Постановлением Администрации Томской области от 14.06.2012 № 226а «Об утверждении границ зон охраны объектов культурного наследия, расположенных на территории г. Томска, режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах данных зон охраны» и предельным параметрам Правил землепользования и застройки муниципального образования «Город Томск») - высота жилого дома от уровня земли до карниза составляет 11,4 м;

- максимальная высота объекта исследования до конька превышает предельную высоту застройки, равной 12,0 м (согласно п. 3 Приложения ... требований градостроительных регламентов, установленных для зоны регулирования и хозяйственной деятельности ЗРР 1-4, установленной Постановлением Администрации Томской области от 14.06.2012 № 226а «Об утверждении границ зон охраны объектов культурного наследия, расположенных на территории г. Томска, режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах данных зон охраны») - высота жилого дома от уровня земли до конька составляет 13,2 м;

- количество надземных этажей объекта исследования (3 надземных этажа) не соответствует количеству надземных этажей, указанному в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (2 надземных этажа);

- материал наружных стен объекта исследования (кирпич) соответствует характеристикам основных строительных материалов, согласованным Комитетом по охране объектов культурного наследия Томской области;

- геометрические размеры объекта исследования по наружному обмеру не соответствуют габаритам проектируемого здания, указанным в проектной документации и уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

Месторасположение объекта капитального строительства, расположенного по адресу: ..., кадастровый помер ..., не противоречат требованиям строительных норм и правил в части пожарной безопасности.

Для устранения выявленных в ходе экспертного осмотра несоответствий требованиям, связанных с этажностью и максимальной высотой до карниза и до конька, необходимо выполнить демонтажные работы несущих конструктивных элементов объекта исследования (кровли, крыши, кирпичных стен третьего (мансардного этажа)) с последующим выполнением строительно-монтажных работ по возведению конструктивных элементов крыши и кровли на уровне второго этажа.

Определить мероприятия (перечень и объем работ), необходимые и достаточные для приведения объекта исследования в соответствие с нормами и правилами, установленными документацией по планировке территории, градостроительными нормами и правилами и правилам землепользования и застройки, возможно путем проведения расчетных работ и создания проектной документации, выполненных специализированной проектной организацией.

Несоответствие объекта исследования, связанное с превышением максимального процента застройки в границах земельного участка, возможно отнести к малозначительным нарушениям, которые не требуют разработки вариантов их устранения.

Несоответствия объекта исследования, связанные с несоответствием отступов от границ земельного участка, а также связанные с наложением наземного контура объекта исследования за границы земельного участка на земли собственность на которые не разграничена и распоряжается которыми орган местного самоуправления, возможно отнести к устранимым.

Для устранения данных несоответствий без сноса строения или переноса конструктивных на нормативные расстояния, одним из способов будет являться перераспределение территории земельного участка с северо-западной стороны путем его увеличения за счет муниципальной территории на площадь, соответствующую площади наложения.

Для осуществления вышеизложенного способа устранения несоответствий необходимо проведение аналитических и кадастровых работ по установлению необходимой площади и территории для соблюдения допустимых минимальных отступов, выполняемые кадастровым инженером при согласовании и получении разрешения органа местного управления.

Дальнейшая эксплуатация объекта исследования, в соответствии с нормативными требованиями, без угрозы разрушения строительных конструкций (тем самым без угрозы жизни и здоровью граждан, уничтожения или повреждения имущества граждан и юридических лиц), возможна.

Техническое состояние основных конструктивных элементов объекта исследования и строения в целом, на день проведения экспертного осмотра, находятся в работоспособном состоянии.

Механическая безопасность основных конструктивных элементов объекта исследования, на день проведения экспертного осмотра, обеспечена.

Исследуемый объект, расположенный по адресу: ... кадастровым номером ..., не соответствует требованиям градостроительных регламентов, установленных для зоны регулирования и хозяйственной деятельности ЗРР 1-4, установленной Постановлением Администрации Томской области от 14.06.2012 № 226а «Об утверждении границ зон охраны объектов культурного наследия, расположенных на территории г. Томска, режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах данных зон охраны», а именно:

- максимальная высота объекта исследования до карниза превышает предельную высоту застройки, равной 9,0 м - высота жилого дома от уровня земли до карниза составляет 11,4 м;

- максимальная высота объекта исследования до конька превышает предельную высоту застройки, равной 12,0 м - высота жилого дома от уровня земли до конька составляет 13,2 м.

В силу ч. 1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 31.10.2023 № 3041-р, проведение экспертизы было поручено экспертам ФБУ Сибирский РЦСЭ Минюста России.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 31.05.2001 N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации" при производстве судебной экспертизы эксперт независим, не может находиться в какой-либо зависимости от органа или лица, назначивших судебную экспертизу, сторон и других лиц, заинтересованных в исходе дела. Эксперт дает заключение, основываясь на результатах проведенных исследований в соответствии со своими специальными знаниями.

Согласно ст. 8 Закона N 73-ФЗ от 31.05.2001 "О государственной судебно-экспертной деятельности" эксперт проводит исследования объективно, на строго научной и практической основе в пределах соответствующей специальности, всесторонне и в полном объеме. Заключение эксперта должно основываться на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных выводов на базе общепринятых научных и практических данных.

В соответствии со ст. 5 указанного закона, под всесторонностью исследований следует понимать недопустимость проведения исследований только в соответствии со сложившейся у исследователя экспертной версией, поиска только фактов, подтверждающих ее и игнорирования любых остальных. Обычно принцип всесторонности непосредственно связан с принципом полноты исследования.

В определении о назначении судебной экспертизы экспертам разъяснены их права и обязанности, предусмотренные ст. 85 ГПК РФ, эксперты предупреждены об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения, о чем экспертами была составлена подписка.

Проанализировав содержание заключения судебной экспертизы ФБУ Сибирский РЦСЭ Минюста России ... от ..., суд приходит к выводу о том, что оно в полном объеме отвечает требованиям статьи 86 ГПК РФ. Экспертиза проведена экспертом, имеющим высшее образование, соответствующую квалификацию. Экспертное заключение содержит подробное описание произведенных исследований, эксперт приводит соответствующие данные из представленных в распоряжение экспертов материалов, указывает на применение методов исследований, основывается на исходных объективных данных.

Каких-либо оснований сомневаться в объективности анализа и оценки результатов исследования, достоверности и правильности выводов эксперта не имеется. Заключение оформлено в полном соответствии с требованиями Федерального закона N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации", соответствуют требованиям, предъявляемым к данному роду документам.

При разрешении возникшего спора суд считает возможным взять за основу данные, изложенные в заключении ФБУ Сибирский РЦСЭ Минюста России ... от ....

Указанной экспертизой достоверно установлено несоответствие исследуемого объекта, расположенного по адресу: ... кадастровым номером ... требованиям градостроительных регламентов, установленных для зоны регулирования и хозяйственной деятельности ЗРР 1-4, установленной Постановлением Администрации Томской области от 14.06.2012 № 226а «Об утверждении границ зон охраны объектов культурного наследия, расположенных на территории г. Томска, режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах данных зон охраны», а также несоответствие месторасположения исследуемого объекта, нормам и правилам, установленным документацией по планировке территории, градостроительным нормам и правилам и правилам землепользования и застройки.

Из Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 16.11 2022 следует, что снос объекта самовольного строительства является крайней мерой гражданско-правовой ответственности, а устранение последствий нарушений должно быть соразмерно самому нарушению, не должно создавать дисбаланса между публичным и частным интересом, приводящего к нарушению устойчивости хозяйственного оборота и причинению несоразмерных убытков.

При оценке значительности допущенных при возведении строения необходимо принимать во внимание положения статьи 10 ГК РФ о недопустимости действий граждан и юридических лиц, осуществляемых исключительно с намерением причинить вред другому лицу, или злоупотребление правом в других формах, а также их соразмерность избранному способу защиты гражданских прав.

Как указывалось ранее, в соответствии с Приказом Комитета по охране объектов культурного наследия Томской области от ... ... «Об утверждении границ территорий выявленного объекта культурного наследия - достопримечательное место «Воскресенская гора и Белоозерье», расположенного на территории г. Томска (Томская область) рассматриваемый земельный участок расположен в границах выявленного объекта культурного наследия достопримечательное место «Воскресенская гора и Белоозерье», конец XIX - начало XX вв.

Из градостроительного плана земельного участка с кадастровым номером ... следует, что согласно Постановлению Администрации Томской области от 14.06.2012 № 226а рассматриваемый земельный участок расположен в охранной зоне объектов культурного наследия ЗРР 1-4, регламентом которой разрешаются земляные, строительные, хозяйственные и иные работы при отсутствии объектов, обладающих признаками объекта археологического наследия. Определены требования и ограничения к существующим объектам капитального строительства – капитальный ремонт, реконструкция.

Спорный объект - жилой дом площадью 549,7 кв.м, согласно заключению судебной экспертизы, не является результатом реконструкции принадлежащего ответчикам объекта капитального строительства, с кадастровым номером ..., а является объектом нового строительства.

Строительство жилого дома осуществлено на земельном участке, входящем в зону с особыми условиями использования территории с действием ограничений по условиям охраны памятников истории и культуры, где строительство индивидуальных жилых домов не разрешено, разрешается только капитальный ремонт и реконструкция старого здания с применением только традиционного материала – дерева в качестве основного или смешанного типа, а объемно-планировочная структура объекта должна соответствовать окружающей исторической застройке в части масштаба, применяемых пропорций здания, его частей, элементов и уровня детализации.

В ходе рассмотрения дела определением Октябрьского районного суда г. Томска от ... была назначена комплексная комиссионная судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручено экспертам Автономной некоммерческой организации «Сибирское экспертное бюро», с привлечением к проведению экспертизы эксперта государственной историко-культурной экспертизы ФИО16, профессора кафедры «Архитектурное проектирование» Института архитектуры и дизайна Сибирского федерального университета.

Из заключения АНО «Сибирское экспертное бюро» от ... ... следует, что при проведении экспертизы участвовали эксперты в области строительно-технической экспертизы (ФИО17) и в области историко-культурной экспертизы (ФИО16).

Так, экспертом историко-культурной экспертизы ФИО16 в соответствующей части было установлено, что к объектам культурного наследия, в целях обеспечения сохранности которых в их исторической среде на сопряженной с ним территории установления зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности ЗРР 1-4 относятся следующие объекты культурного наследия регионального значения: каменная церковь – Троицкая, сер. XIX в. по адресу: ...; 2-х этажный жилой дом с эркером над входом по адресу: ...; дом жилой сер. XIX в. по адресу: ...; дом жилой сер. XIX в. по адресу: ...; дом жилой (двухэтажный) сер. XIX в. по адресу: ....

Особенности топографии ..., придают ее застройке важное значение при восприятии с юго-востока важнейших объектов культурного наследия федерального значения, расположенных на Воскресенской горе.

Указанные объекты культурного наследия находятся в визуальном взаимодействии с возведенным объектом по ....

Существующий объект по ул... при восприятии с юго-востока существенно выделяется в силуэте застройки и закрывает обзор объекта культурного наследия федерального значения Церковь Воскресения XVIII в., расположенной по адресу: ....

Объект по ... диссонирует с застройкой ..., как в ряду застройки, так и в силуэте.

На основании проведенных исследований эксперт ФИО16 установил, что возведение объекта по адресу: ... в разной степени изменило условия восприятия объектов культурного наследия (Церковь Воскресения XVIII в., расположенной по адресу: ...; Каменная церковь – Троицкая, сер. XIX в. по адресу: ...; 2-х этажный жилой дом с эркером над входом по адресу: ...; дом жилой сер. XIX в. по адресу: ..., дом жилой сер. XIX в. по адресу: ...; дом жилой (двухэтажный) сер. XIX в. по адресу: ...) и внесло диссонанс в сформировавшуюся историко-культурную среду, изменило характеристики традиционной пространственно-планировочной организации застройки.

Эксперт также пришел к выводу, что возведение объекта по адресу: ..., не соответствует требованиям градостроительных регламентов, установленных для зоны регулирования и хозяйственной деятельности ЗРР 1-4, установленной Постановлением Администрации Томской области от 14.06.2012 № 226а «Об утверждении границ зон охраны объектов культурного наследия, расположенных на территории г. Томска, режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах данных зон охраны».

Оценивая заключение судебной экспертизы АНО «Сибирское экспертное бюро» от ... ... в части выводов эксперта государственной историко-культурной экспертизы ФИО16, суд приходит к выводу, что оно может быть положено в основу решения, поскольку указанный эксперт является аттестованным экспертом по проведению государственной историко-культурной экспертизы Министерства культуры Российской Федерации.

В силу ч. 3 ст. 36 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (в редакции, действующей на момент получения ответчиками уведомления) строительные и иные работы на земельном участке, непосредственно связанном с земельным участком в границах территории объекта культурного наследия, проводятся при наличии в проектной документации разделов об обеспечении сохранности указанного объекта культурного наследия или о проведении спасательных археологических полевых работ или проекта обеспечения сохранности указанного объекта культурного наследия либо плана проведения спасательных археологических полевых работ, включающих оценку воздействия проводимых работ на указанный объект культурного наследия, согласованных с региональным органом охраны объектов культурного наследия.

В ходе судебного заседания представитель ответчика указала, что проект (раздел проектной документации) об обеспечении сохранности выявленного объекта культурного наследия - достопримечательного места «Воскресенская гора и Белоозерье» при проведении работ на земельном участке по ... ответчиками подготовлен не был.

Суд полагает необходимым отметить, что возведение объекта на земельном участке, расположенном по адресу: ... ответчиками было начато в 2020 году, впоследствии, несмотря на направление в декабре 2022 года в адрес ответчиков предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, строительство продолжалось и не приостанавливалось, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что ответчики ФИО6 и ФИО3, заведомо зная о том, что возведение индивидуального жилого дома на земельном участке, расположенном по адресу ..., в отношении которого Федеральным законом от 25.06.2002 N 73-ФЗ установлены ограничения по его использованию, производится ими в нарушение градостроительных норм и норм законодательства о защите объектов культурного наследия, а также заведомо зная об отсутствии согласования с Комитетом по охране объектов культурного наследия Томской области возведения нового объекта капитального строительства (что прямо запрещено градостроительным регламентом), не предпринимая при этом достаточных мер к легализации такого строительства, не свидетельствует о добросовестности поведения ответчиков при рассматриваемых обстоятельствах.

Также, суд считает необходимым отметить то обстоятельство, что согласно статье 44 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации каждый имеет право на доступ к культурным ценностям, обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры. В порядке реализации указанных конституционных требований законодателем был принят Федеральный закон «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», обеспечивающий сохранение, использование, популяризацию и государственную охрану объектов культурного наследия в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации (преамбула).

В этих целях данный Федеральный закон определяет содержание понятия «объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации».

Статьи 40 и 45 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" определяют содержание деятельности по сохранению объектов культурного наследия и порядок проведения работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации или выявленного объекта культурного наследия.

При этом, право на сохранность объектов культурного наследия является частью конституционного права на доступ к культурным ценностям. Гарантируя гражданам Российской Федерации сохранность объектов культурного наследия в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации, Федеральный закон от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ провозглашает государственную охрану объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) одной из приоритетных задач органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления и определяет полномочия федеральных органов государственной власти в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (преамбула, пункт 1 статьи 7, статья 9).

Таким образом, на основании вышеуказанного, суд исходит из того, что в настоящем случае приоритетной задачей является необходимость обеспечения сохранности объектов культурного наследия, расположенных в историческом центре города Томска, для последующего поколения, то есть неограниченного круга лиц, права и законные интересы которых будут нарушены в случае отказа в иске.

Поскольку, возведенное на месте снесенного жилого ... года постройки кирпичное строение из современных материалов не может рассматриваться в качестве мер по сохранению историко-градостроительной среды либо мер, связанных с восстановлением утраченных исторических построек, суд приходит к выводу о необходимости применения к ответчикам крайней меры гражданско-правовой ответственности, сноса самовольно возведенного жилого дома.

Довод стороны ответчика о том, что в письме Комитета по охране объектов культурного наследия Томской области от ... ..., адресованном председателю комитета по строительству департамента архитектуры и градостроительства администрации Города Томска, замечаний к внешнему облику объекта индивидуального жилищного строительства по адресу: ... (отрицательного заключения на предмет соответствия данного раздела требованиям постановления Администрации Томской области от 14.06.2012 № 226а) не содержалось, суд отклоняет, как несостоятельный ввиду следующего.

Из указанного письма не следует, что Комитет по охране объектов культурного наследия Томской области проводил и согласовывал оценку внешнего облика спорного объекта, в части возможного применения в качестве строительного материала – кирпича.

Кроме того, в ответе на судебный запрос от ... Комитет по охране объектов культурного наследия Томской области предоставляет аналогичную информацию.

Стоит отметить, что в Постановлении Администрации Томской области от 14.06.2012 N 226а "Об утверждении границ зон охраны объектов культурного наследия, расположенных на территории г. Томска, режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах данных зон охраны" в разделе «Общие требования» четко и недвусмысленно закреплено, что в качестве основных строительных и отделочных материалов применяются только традиционные материалы – дерево в качестве основного или смешанного типа (первый этаж – кирпич, второй этаж – дерево).

Таким образом, ответчиками в нарушение вышеуказанных положений в качестве строительного материала второго и третьего этажа жилого дома был использован кирпич.

Возражая против удовлетворения исковых требований стороной ответчика в материалы дела представлено заключение кадастрового инженера от ..., выполненного ООО «Азимут 360», указывая, что нарушение в виде того, что характерная точка ... наземного контура объекта выходит за границы земельного участка с кадастровым номером ... на 0,2 м и расположена на землях, государственная собственность на которые не разграничена, может быть устранимо путем перераспределения земель, собственность на которых не разграничена, согласно проекту межевания.

В силу п.п. 1,2 ст. 39.28 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в следующих случаях: перераспределение таких земель и (или) земельных участков в границах территории, в отношении которой заключен договор о комплексном развитии территории либо принято решение о ее комплексном развитии в случае, если для реализации указанного решения не требуется заключения договора о комплексном развитии территории, осуществляется в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории; перераспределение таких земель и (или) земельных участков в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории для исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы при условии, что площадь земельных участков, находящихся в частной собственности, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков; перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков; земельные участки образуются для размещения объектов капитального строительства, предусмотренных статьей 49 настоящего Кодекса, в том числе в целях изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд. Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. При этом указанное соглашение должно содержать сведения о возникновении права государственной или муниципальной собственности и (или) права частной собственности на образуемые земельные участки.

Для заключения соглашения о перераспределении земельных участков гражданину, являющемуся собственником земельного участка, необходимо обратиться в уполномоченный орган с соответствующим заявлением (п. п. 1, 2 ст. 39.29 ЗК РФ).

При отсутствии оснований для отказа принимается и направляется заявителю решение об утверждении схемы расположения земельного участка либо заявителю направляется согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории (п. п. 8 - 9 ст. 39.29 ЗК РФ).

Между тем, в ходе рассмотрения дела стороной ответчика соглашения между уполномоченным органом и собственниками земельного участка не представлено, равно как и положительного решения по указанному вопросу, а потому нельзя утверждать о том, что данное нарушение является устранимым.

В п. 1 разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" указано, что собственники земельных участков и иные правообладатели земельных участков, обязаны соблюдать правовой режим земельного участка, требования законодательства о градостроительной деятельности, технические регламенты, экологические требования, требования санитарно-гигиенических правил и нормативов, требования пожарной безопасности и иные требования, предусмотренные законодательством.

Установление правового режима использования земель, ограничение прав собственников земельных участков, как и иных категорий землепользователей, обусловливается необходимостью соблюдения прав и законных интересов иных лиц, а также обеспечения публичных (государственных, общественных) интересов, выражающихся в защите основ конституционного строя, окружающей среды, нравственности, здоровья, государственной безопасности (ч. 2, 3 ст. 36, ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, подп. 8, 10, 11 п. 1 ст. 1 ЗК РФ).

Таким образом, представленные доказательства в их совокупности позволяют сделать вывод о том, что жилой дом, расположенный по адресу: ..., является самовольной постройкой и подлежит сносу, поскольку объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером ... по адресу: ..., не соответствуют требованиям, установленным документацией по планировке территории, правилам землепользования и застройки, обязательным требованиям к параметрам постройки, содержащимся в иных документах (включая обязательные требования, предъявляемые к высоте объектов), а также требованиям градостроительных регламентов, установленных для зоны регулирования застройки и хозяйственной деятельности ЗРР 1-4, установленным Постановлением Администрации Томской области от 14.06.2012 № 226а «Об утверждении границ зон охраны объектов культурного наследия, расположенных на территории ..., режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах данных зон охраны». Выявленные нарушения являются неустранимыми. Суд приходит к выводу, что сохранение спорного объекта на земельном участке невозможно, равно как и приведение жилого дома в соответствие с требованиями законодательства.

Принимая решение о сносе самовольной постройки, суд при наличии соответствующего ходатайства истца вправе установить определенный срок для его исполнения. В случае неисполнения решения ответчиком в течение установленного срока суд может предоставить истцу право совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с последнего необходимых расходов.

С учетом характера и объема мероприятий, необходимых для осуществления сноса самовольной постройки, а также исходя из требований истца, суд считает целесообразным установить разумный срок для исполнения решения суда - шесть месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме о признании самовольной постройкой жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером ... по адресу: ..., с кадастровым номером ... обязании ответчиков в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу снести жилой дом с кадастровым номером ..., расположенный по адресу: ....

Разрешая требование истца о взыскании судебной неустойки за неисполнение решения суда, суд приходит к следующему.

В силу ст. 308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

В соответствии с п. 28 постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» на основании пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка).

Суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки, в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре (п. 31).

На основании изложенного, учитывая установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении требования о взыскании неустойки за несвоевременное исполнение судебного решения.

С учетом обстоятельств дела, принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения, суд приходит к выводу о взыскании с ФИО6 и ФИО3, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО7, ФИО8 судебной неустойки в размере 2000 рублей, по 1000 рублей с каждого, за каждый день просрочки исполнения решения суда, начиная со дня, следующего за днем истечения установленного судом срока, по день фактического исполнения решения суда.

Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (п. 2 ст. 308.3 ГК РФ).

В силу п. 2 ст. 88 ГПК РФ размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются федеральными законами о налогах и сборах.

Из п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ следует, что при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера подлежит уплате госпошлина для юридических лиц в размере 6000 рублей.

Пунктом 1 ст. 103 ГПК РФ предусмотрено, что издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 61.1 БК РФ, государственная пошлина по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, подлежит зачислению в доход местного бюджета.

Поскольку истец был освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче искового заявления, учитывая вышеприведенные нормы права, с ответчиков в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 12000 рублей.

Согласно ч. 1 ст. 85 ГПК РФ эксперт обязан принять к производству порученную ему судом экспертизу и провести полное исследование представленных материалов и документов; дать обоснованное и объективное заключение по поставленным перед ним вопросам и направить его в суд, назначивший экспертизу; явиться по вызову суда для личного участия в судебном заседании и ответить на вопросы, связанные с проведенным исследованием и данным им заключением.

В соответствии со ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам.

Размер вознаграждения за проведение судебной экспертизы экспертом государственного судебно-экспертного учреждения, назначенной по ходатайству лица, участвующего в деле, определяется судом по согласованию со сторонами и по соглашению с руководителем государственного судебно-экспертного учреждения (ч. 5 ст. 95 ГПК РФ).

Из материалов дела следует, что на основании определения Октябрьского районного суда г.Томска от ... по делу была назначена комплексная комиссионная судебная строительно-техническая экспертиз, производство которой было поручено Автономной некоммерческой организации «Сибирское экспертное бюро».

Расходы по оплате проведения экспертизы были возложены на истца.

Согласно представленному вместе с экспертным заключением в материалы дела ходатайству, стоимость экспертизы составила сумму в размере 118 551 рубль.

Сведений об оплате услуг по проведению экспертизы материалы настоящего дела не содержат.

Поскольку суд пришел к выводу об удовлетворении требований в полном объеме, расходы за оплату проведения судебной экспертизы подлежат возмещению с ответчиков ФИО3, ФИО6 в равных долях в пользу Автономной некоммерческой организации «Сибирское экспертное бюро» в указанном выше размере.

Из материалов дела следует, что на основании определения Октябрьского районного суда г.Томска от ... по делу была назначена дополнительная комплексная судебная строительно-техническая экспертиза, производство которой было поручено Автономной некоммерческой организации «Сибирское экспертное бюро».

Расходы по оплате проведения экспертизы были возложены на истца.

Согласно представленному вместе с экспертным заключением в материалы дела ходатайству, стоимость экспертизы составила сумму в размере 34 868 рублей.

Сведений об оплате услуг по проведению экспертизы материалы настоящего дела не содержат.

Поскольку суд пришел к выводу об удовлетворении требований в полном объеме, расходы за оплату проведения судебной экспертизы подлежат возмещению с ответчиков ФИО3, ФИО6 в равных долях в пользу Автономной некоммерческой организации «Сибирское экспертное бюро» в указанном выше размере.

Из материалов дела следует, что на основании определения Октябрьского районного суда г.Томска от ... по делу была назначена повторная судебная строительно-техническая экспертиза, производство которой было поручено ФБУ Сибирский РЦСЭ Минюста России.

Расходы по оплате проведения экспертизы были возложены на ответчиков ФИО3, ФИО6 в равных долях.

Из определения Октябрьского районного суда г.Томска от ... следует, что общая стоимость экспертизы составляет 108290 рублей. На счет УСД в Томской области внесено 74670 рублей. Сумма в размере 33620 рублей была оплачена ответчиками.

Ответчиком ФИО6 внесены денежные средства в размере 74670 рублей на счет по учёту операций со средствами, поступающими во временное распоряжение Управления Судебного департамента в Томской области, что подтверждается чеком-ордером от ....

Поскольку исковые требования удовлетворены в полном объеме, со счета Управления Судебного департамента в Томской области на счет ФБУ Сибирский РЦСЭ Минюста России подлежат перечислению денежные средства в размере 74 670 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования муниципального образования «Город Томск» в лице администрации Города Томска (ОГРН:..., ИНН:...) к Ариповой Аните, ... года рождения, уроженки ... (ИНН: ...), ФИО6, ... года рождения, уроженца ... (ИНН: ...), а также ФИО7, ФИО8 в лице законного представителя Ариповой Аниты о признании объекта самовольной постройкой, обязании снести самовольную постройку, удовлетворить.

Признать самовольной постройкой жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером ... по адресу: ..., с кадастровым номером ....

Обязать ФИО6 и Арипову Аниту, действующую в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО7, ФИО8 в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу снести жилой дом с кадастровым номером ..., расположенный по адресу: ....

В случае неисполнения решения суда в установленный срок взыскать с ФИО6 и Ариповой Аниты, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО7, ФИО8 в пользу муниципального образования «Город Томск» в лице администрации Города Томска судебную неустойку в размере 2 000 рублей, по 1000 рублей с каждого, за каждый день просрочки исполнения решения суда, начиная со дня, следующего за днем истечения установленного судом срока, по день фактического исполнения решения суда.

Взыскать в равных долях с ФИО6 и Ариповой Аниты, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО7, ФИО8 в пользу Автономной некоммерческой организации «Сибирское экспертное бюро» (Банк: Томское отделение № 8616 ПАО Сбербанк, БИК банка: 046902606, корреспондентский счет: ..., расчетный счет: ...) судебные расходы на оплату комплексной комиссионной судебной строительно-технической экспертизы в размере 118551 рубль.

Взыскать в равных долях с ФИО6 и Ариповой Аниты, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО7, ФИО8 в пользу Автономной некоммерческой организации «Сибирское экспертное бюро» (Банк: Томское отделение № 8616 ПАО Сбербанк, БИК банка: 046902606, корреспондентский счет: ..., расчетный счет: ...) судебные расходы на оплату дополнительной комплексной судебной строительно-технической экспертизы в размере 34 868 рублей.

Управлению Судебного департамента в Томской области со счета по учёту операций со средствами, поступающими во временное распоряжение Управления Судебного департамента в Томской области перечислить на счет ФБУ Сибирский РЦСЭ Минюста России (наименование получателя: УФК по Новосибирской области (ФБУ Сибирский РЦСЭ Минюста России, л/с 20516У53720), ИНН: <***>, банк: Сибирское ГУ Банка России/УФК по Новосибирской области г. Новосибирск, БИК: 015004950, номер банковского счета, входящего в состав ЕКС 40102810445370000043, КБК 00000000000000000130, ОКТМО 50701000, внесенные ответчиком ФИО6, по чеку-ордеру от ... денежные средства в размере 74 670 рублей (назначение платежа: взнос на депозит).

Взыскать в равных долях с ФИО6 и Ариповой Аниты, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО7, ФИО8 в пользу муниципального образования «Город Томск» государственную пошлину в размере 12000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Октябрьский районный суд г. Томска.

Председательствующий судья Н.Н. Качесова

Мотивированный текст решения изготовлен 25 февраля 2025 года.