28RS0004-01-2023-002229-81
Дело № 33АПа-3271/2023 Судья первой инстанции
Докладчик Хробуст Н.О. Морозкина М.В.
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
22 августа 2023 г. г. Благовещенск
Судья судебной коллегии по административным делам Амурского областного суда Хробуст Н.О., рассмотрев частную жалобу административного истца Мань Говэй на определение судьи Благовещенского городского суда Амурской области от 19 июля 2023 г.,
УСТАНОВИЛ:
Решением Благовещенского городского суда Амурской области от 24 мая 2023 г. разрешены административные исковые требования гражданина КНР Мань Говэй к УМВД России по Амурской области, инспектору отделения по оформлению виз, приглашений и организации миграционного учета отдела разрешительно-визовой работы УВМ УМВД России по Амурской области ФИО1, начальнику УВМ УМВД России по Амурской области ФИО2, врио заместителя начальника УМВД России по Амурской области ФИО3 о признании незаконным решения об отказе в выдаче приглашения на въезд в Российскую Федерацию, возложении обязанности.
На указанное решение административным ответчиком УМВД России по Амурской области 19 июля 2023 г. подана апелляционная жалоба с ходатайством о восстановлении пропущенного процессуального срока на обжалование.
Определением судьи Благовещенского городского суда Амурской области от 19 июля 2023 г. административному ответчику УМВД России по Амурской области восстановлен пропущенный процессуальный срок на подачу апелляционной жалобы на решение Благовещенского городского суда Амурской области от 24 мая 2023 г.
В частной жалобе административный истец Мань Говэй выражает несогласие с указанным определением, просит его отменить, разрешить вопрос по существу – отказать УМВД России по Амурской области в восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу апелляционной жалобы, полагая ошибочными выводы суда первой инстанции о наличии оснований для его восстановления. Считает, что период времени с момента получения административным ответчиком 21 июня 2023 г. копии решения суда и до момента истечения срока его обжалования – 7 июля 2023 г. являлся достаточным для составления мотивированной апелляционной жалобы, учитывая, что представитель административного ответчика участвовал в рассмотрении дела и дополнительного времени для ознакомления с материалами дела ему не требовалось.
Письменных возражений на частную жалобу не поступило.
Частная жалоба рассмотрена по правилам, установленным положениями частей 2 и 2.1 статьи 315 КАС РФ, судьей единолично без проведения судебного заседания.
Изучив изложенные в частной жалобе доводы, исследовав представленные материалы, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 298 КАС РФ апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, если иные сроки не установлены настоящим Кодексом.
В силу ч. 3 ст. 92, ч.ч. 1-2 ст. 93 КАС РФ течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его начало.
Процессуальный срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца установленного срока. В случае, если окончание процессуального срока, исчисляемого месяцами, приходится на месяц, который не имеет соответствующего числа, процессуальный срок истекает в последний день этого месяца.
Процессуальное действие, для совершения которого установлен процессуальный срок (за исключением процессуального срока, исчисляемого часами), может быть совершено до двадцати четырех часов последнего дня процессуального срока. В случае, если жалоба, документы или денежные суммы были сданы в организацию почтовой связи до двадцати четырех часов последнего дня установленного процессуального срока, срок не считается пропущенным, за исключением процессуальных сроков, установленных ст. 240, ч.ч. 3 и 3.1 ст. 298, ч. 2 ст. 314 настоящего Кодекса (ч. 4 ст. 93 КАС РФ).
Из приведенных положений закона следует, что течение месячного срока на подачу апелляционных жалобы, представления, предусмотренного ч. 1 ст. 198 КАС РФ, начинается согласно ч. 3 ст. 92 и ст. 177 КАС РФ со дня, следующего за днем принятия решения, а если в судебном заседании объявлялась только резолютивная часть решения, - со дня, следующего за днем составления мотивированного решения суда, и оканчивается в соответствующее число следующего месяца - число, соответствующее дате составления мотивированного решения.
Как следует из материалов дела, решение Благовещенского городского суда Амурской области от 24 мая 2023 г. в окончательной форме принято 7 июня 2023 г.
Таким образом, установленный ч. 1 ст. 298 КАС РФ срок на подачу апелляционной жалобы истек 7 июля 2023 г.
Апелляционная жалоба УМВД России по Амурской области подана в Благовещенский городской суд Амурской области 19 июля 2023 г., то есть за пределами установленного законом срока на апелляционное обжалования.
В соответствии с ч. 2 ст. 302 КАС РФ срок подачи апелляционных жалобы, представления, пропущенный по уважительным причинам лицом, обратившимся с такой жалобой, в том числе в связи с отсутствием у него сведений об обжалуемом судебном акте, по заявлению указанного лица может быть восстановлен судом первой инстанции. Заявление о восстановлении срока подачи апелляционной жалобы, представления рассматривается судом в порядке, предусмотренном ст. 95 настоящего Кодекса.
В силу ч. 1 ст. 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный данным Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 июня 2020 г. N 5 «О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции», для лиц, участвующих в деле, к уважительным причинам пропуска указанного срока, в частности, могут быть отнесены: обстоятельства, связанные с личностью гражданина, подающего апелляционную жалобу (тяжелая болезнь, беспомощное состояние, осуществление ухода за членом семьи и т.п.); получение лицом, не присутствовавшим в судебном заседании, в котором закончилось разбирательство дела, копии решения суда по истечении срока обжалования или когда времени, оставшегося до истечения этого срока, явно недостаточно для ознакомления с материалами дела и составления мотивированных жалобы, представления; неразъяснение судом первой инстанции в нарушение требований статьи 174, пункта 5 части 6 статьи 180, пункта 7 части 1 статьи 199 КАС РФ порядка и срока обжалования судебного акта; несоблюдение судом установленного статьей 177 КАС РФ срока, на который может быть отложено составление мотивированного решения суда, или установленного статьей 182 Кодекса срока выдачи и направления копии решения суда лицам, участвующим в деле, другие независящие от лица обстоятельства, в силу которых оно было лишено возможности своевременно подготовить и подать мотивированную жалобу (например, введение режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на всей территории Российской Федерации либо на ее части). При рассмотрении заявления о восстановлении срока подачи жалобы, представления по причине несвоевременного получения лицом, участвующим в деле, копии обжалуемого судебного акта необходимо устанавливать, было ли несвоевременное получение обусловлено обстоятельствами, не зависящими от данного лица.
В соответствии с ч. 4 ст. 182 КАС РФ в случае, если решение суда выполнено только на бумажном носителе, копии решения суда вручаются под расписку лицам, участвующим в деле, их представителям или высылаются им не позднее чем через три дня после принятия решения суда в окончательной форме, если настоящим Кодексом не предусмотрено иное.
Как следует из материалов дела, сопроводительным письмом от 16 июня 2023 г., то есть за пределами срока, установленного ч. 4 ст. 182 КАС РФ, копии решения Благовещенского городского суда Амурской области от 24 мая 2023 г. были направлены в адрес лиц, участвующих в деле, в том числе административного ответчика УМВД России по Амурской области, которым согласно входящему штампу копия решения суда была получена 21 июня 2023 г.
Конституция Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод (ч. 1 ст. 46).
Право на судебную защиту подразумевает создание условий для эффективного и справедливого разбирательства дела, реализуемых в процессуальных формах, регламентированных федеральным законом, а также возможность пересмотреть ошибочный судебный акт в целях восстановления в правах посредством правосудия.
Гарантией для лиц, не имеющих возможности реализовать свое право на совершение процессуальных действий в установленный срок по уважительным причинам, является институт восстановления процессуальных сроков.
С учетом установленных по делу обстоятельств несоблюдения судом первой инстанции предусмотренного ст. 182 КАС РФ срока направления копий решения суда лицам, участвующим в деле, принимая во внимание, что апелляционная жалоба на решение Благовещенского городского суда Амурской области от 24 мая 2023 г. была подана УМВД России по Амурской области 19 июля 2023 г., то есть в пределах месячного срока после получения копии обжалуемого решения суда, судья суда первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для восстановления УМВД России по Амурской области пропущенного процессуального срока на апелляционное обжалование в связи с его пропуском по уважительной причине, связанной с поздним получением копии судебного акта по обстоятельствами, не зависящими от административного ответчика.
Доводы частной жалобы об участии представителя административного ответчика в рассмотрении административного дела на правильность выводов суда первой инстанции не влияют. При этом предусмотренная ч. 4 ст. 182 КАС РФ обязанность суда по направлению копий решения суда лицам, участвующим в деле, в установленный данной нормой срок не зависит от присутствия данных лиц в судебном заседании при рассмотрении административного дела.
При указанных обстоятельствах оснований для отмены определения судьи Благовещенского городского суда Амурской области от 19 июля 2023 г. не имеется.
Руководствуясь статьями 315, 316 КАС РФ, судья
ОПРЕДЕЛИЛ:
определение судьи Благовещенского городского суда Амурской области от 19 июля 2023 г. оставить без изменения, частную жалобу Мань Говэй - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и в течение шести месяцев может быть обжаловано в кассационном порядке в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (690090 <...>) через суд первой инстанции, то есть через Благовещенский городской суд Амурской области.
Судья Н.О. Хробуст