УИД №77RS0002-02-2024-006625-96

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 января 2025 года адрес

Басманный районный суд адрес в составе

председательствующего судьи Калининой Н.П.,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-211/25 по иску Федерального агентства по делам молодежи к ФИО1 о взыскании в федеральный бюджет грант в форме субсидии, по встречному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному агентству по делам молодежи о признании соглашения незаключенным,

УСТАНОВИЛ:

Истец Федеральное агентство по делам молодежи обратился в суд с указанным иском к ответчику ФИО1 и просит взыскать денежные средства в размере сумма, мотивируя свое обращением тем, что ответчику была предоставлена субсидия за счет средств федерального бюджета в целях финансового обеспечения реализации проектов, выбранных по результатам конкурса, направленных на вовлечение молодежи в активную социальную практику, в том числе на развитие творческих способностей, повышение ее гражданской активности в рамках федерального проекта «Развитие системы поддержки молодежи (Молодежь России)» национального проекта «Образование» в размере сумма. Ответчик был обязан не позднее пятнадцатого рабочего дня, следующего за отчетным месяцем предоставлять истцу отчет о ходе выполнения обязательств по Соглашению. Однако ответчик не направляет отчет. В связи с длительным неисполнением обязательств по Соглашению ответчику направлена претензия, которая оставлена без удовлетворения, в связи с чем, истец просит взыскать с ответчика денежные средства в размере сумма.

Ответчиком ФИО1 предъявлен встречный иск о признании незаключенным соглашения № 091-11-2022-1004 от 22 июня 2022 года заключенного между ФИО1 и Федеральным агентством по делам молодежи, поскольку соглашение подписано усиленными электронными подписями: со стороны Федерального агентства по делам молодежи фио, а со стороны ФИО1 - фио. Сведения о подписании соглашения непосредственно ФИО1 отсутствуют, а также отсутствует документы подтверждение полномочий фио на подписание соглашения за ФИО1 и в его интересах.

Представитель истца фио судебное заседание явилась, исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить, возражала против встречных исковых требований в полном объеме.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Суд приходит к выводу о рассмотрении дела в отсутствие ответчика в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу п. 1 ст. 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Судом установлено, что 20 мая 2022 года приказом №167 утвержден список победителей Всероссийского конкурса молодежных проектов среди физических лиц в рамках молодежных образовательных форумов в 2022 году. Согласно указанному приказу ФИО1 признан победителем конкурса.

22 июня 2022 года между Федеральным агентством по делам молодежи и ФИО1 заключено соглашение № 091-11-2022-1004 о предоставлении из федерального бюджета гранта в форме субсидии.

Согласно п.1.1 предметом соглашения является предоставление получателю из федерального бюджета в 2022 году гранта в форме субсидии на финансовое обеспечение развития проекта, отобранного по результатам конкурса, направленного на вовлечение молодежи и в активную социальную практику, в том числе на развитие творческих способностей, повышение ее гражданской активности.

Согласно п.1.1.2.1 грант выдается на реализацию проекта «Открытые уроки по Российской символике».

В соответствии с п. 2.1 и 2.1.1 соглашения грант предоставляется получателю на цель(и), указанную(ые) в разделе 1 настоящего соглашения в размере сумма в том числе в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных агентству как получателю средств федерального бюджета, по кодам классификации расходов федерального бюджета в следующем размере: в 2022 году сумма.

Согласно п.1.1.1.1.1 предоставлены гранты физическим и юридическим лицам на реализацию молодежных проектов по итогам ежегодного Всероссийского конкурса молодежных проектов.

Согласно п.4.1.1 соглашения агентство обязуется обеспечить предоставление гранта в соответствии с разделом 3 настоящего соглашения.

В соответствии с п.4.1.6 соглашения агентство обязуется осуществлять контроль за соблюдением получателем порядка, целей и условий предоставления гранат, а также мониторинг достижения результата(ов) предоставления гранта, установленных правилами предоставления гранта и настоящим соглашения, путем проведения плановых и(или) внеплановых проверок отчета о расходах получателя, источником финансового обеспечения, которых является грант, по форме согласно разделу 3 приложения №4 к настоящему соглашению, являющемуся неотъемлемой частью настоящего соглашения, предоставленного(ых) в соответствии с пунктом 4.3.6.1 настоящего соглашения.

Согласно п.4.3.6.1 соглашения победитель конкурса обязуется предоставить отчет о расходах, источником финансового обеспечения которых является грант, не позднее десятого рабочего дня, следующего за отчетным месяцем.

В соответствии с п.4.3.6.2 соглашения победитель конкурса обязуется предоставить отчет о достижении значений показателей результативности предоставления гранта не позднее пятнадцатого рабочего дня, следующего за отчетным месяцем.

Согласно п.4.3.6.3 соглашения победитель конкурса обязуется предоставить иные отчеты не позднее десятого рабочего дня, следующего за отчетным месяцем:

-аналитическая часть отчета о реализации проекта – победителя Всероссийского конкурса молодежных проектов (п.4.3.6.3.1 соглашения);

-отчет о выполнении календарного плана (п.4.3.6.3.2 соглашения);

-отчет о выходе материалов в СМИ (п.4.3.6.3.3 соглашения).

В соответствии с п.4.3.7 соглашения победитель конкурса обязуется направить по запросу Росмолодежи документы и информацию, необходимую для осуществления контроля за соблюдением порядка, целей и условий предоставления гранта, в течение 10 (десяти) календарных дней со дня получения указанного запроса.

В соответствии с п.4.1.7 соглашения при нарушении порядка, целей и условий предоставления гранта, Росмолодежь направляет победителю Конкурса требование об обеспечении возврата гранта в федеральный бюджет.

Истец условия соглашения исполнил в полном объеме и выплатил ответчику ФИО1 грант в размере сумма, что подтверждается платежным поручением № 23319 от 30 июня 2022 года, в назначении платежа указаны: 0910707021ЕГ65377350 Грант в форме субсидии (победителю ВКМП среди физ/л в 2022 году) по Соглашению от 22 июня 2022 № 091-11-2022-1004, Приказ ФАДМ от 20 мая 2022 №167

Отчетная документация (приложение № 3 к Соглашению от 22 июня 2022 года) ответчиком ФИО1 истцу не представлена, в связи с чем, 27 июня 2023 года истец направил в адрес ответчика претензию №ПА/4592-11 о необходимости предоставления в адрес Росмолодежи отчетной документации. Указанная претензия была получена ФИО1

Претензия Росмолодежи оставлена ФИО1 без удовлетворения, в этой связи, 28 июля 2023 года истец направил в адрес ответчика требование №ПА/5589-08 о возврате денежных средств в федеральный бюджет. Указанное письмо было получено ответчиком, и также оставлено без удовлетворения.

Указанные фактические обстоятельства установлены в судебном заседании и подтверждаются материалами дела.

Из представленных документов усматривается, что Следственным управлением Следственного комитета России по адрес было возбуждено уголовное дело № 12202170013000018 по ч. 4 ст. 159 УК РФ. ФИО1 был допрошен в качестве свидетеля 03 августа 2023 года. Из протокола допроса свидетеля следует, что ФИО1 предложили принять участие в молодежном проекте, попросили предоставить доступ к учетной записи портала «Госуслуги» третьим лицам за вознаграждение в размере сумма, а также билеты на фестиваль «Вконтакте», после чего ответчик открыл новый банковский счет для получения денежных средств. После того, как ФИО1 получил грант, снял деньги и передал всю сумму ФИО2 фио слов ответчика вознаграждение за доступ к порталу «Госуслуги» он так и не получил.

В соответствии с ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч. 1 - 3 ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение. Договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной. Сторона, принявшая от другой стороны полное или частичное исполнение по договору либо иным образом подтвердившая действие договора, не вправе требовать признания этого договора незаключенным, если заявление такого требования с учетом конкретных обстоятельств будет противоречить принципу добросовестности (пункт 3 статьи 1).

Согласно п. 1 – 2 ст. 433 ГК РФ договор признается заключенным в момент получения лицом, направившим оферту, ее акцепта. Если в соответствии с законом для заключения договора необходима также передача имущества, договор считается заключенным с момента передачи соответствующего имущества (статья 224).

Цели, условия и порядок предоставления грантов в форме субсидий из федерального бюджета установлены в Постановление Правительства РФ от 15 сентября 2020 года № 1436 «Об утверждении Правил предоставления грантов в форме субсидий из федерального бюджета победителям Всероссийского конкурса молодежных проектов»

В силу п. 2 Постановление Правительства РФ от 15 сентября 2020 года № 1436 участниками конкурса являются граждане Российской Федерации, а также граждане, которые постоянно проживают на адрес и Луганской адрес, в возрасте от 14 до 35 лет включительно (далее - физические лица), а также образовательные организации высшего образования (за исключением казенных учреждений), зарегистрированные в установленном законодательством Российской Федерации порядке не позднее чем за один год до проведения конкурса (далее - образовательные организации), представившие в автоматизированной информационной системе "Молодежь России" Федерального агентства по делам молодежи (далее - система "Молодежь России") в порядке, указанном в пункте 9 настоящих Правил, заявки на участие в конкурсе (далее - заявка) и соответствующие требованиям, установленным в объявлении о проведении конкурса и настоящих Правилах.

В силу п. 9 Постановление Правительства РФ от 15 сентября 2020 № 1436 в Федеральное агентство по делам молодежи заявки направляются в электронной форме посредством системы "Молодежь России" в следующем порядке: физическое лицо: регистрируется в системе "Молодежь России" с использованием федеральной государственной информационной системы "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме" либо с представлением копий документов, подтверждающих наличие постоянной регистрации на адрес или Луганской адрес; заполняет все обязательные поля проекта в разделе "Мои проекты", содержащие в том числе сведения о потребности в осуществлении расходов на реализацию проекта с финансово-экономическим обоснованием указанной потребности, перечень показателей, необходимых для достижения результата предоставления гранта, и их значения; подает заявку в разделе "Мероприятия", прикрепив к заявке заполненный проект из раздела "Мои проекты" и документы в электронной форме, установленные подпунктом "а" пункта 7 настоящих Правил.

Согласно п. 18 Постановление Правительства РФ от 15 сентября 2020 года № 1436 гранты предоставляются на основании соглашения, в том числе дополнительного соглашения к соглашению, заключенного Федеральным агентством по делам молодежи с победителем конкурса в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" в соответствии с типовой формой, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации. Дополнительное соглашение о расторжении соглашения (при необходимости) заключается Федеральным агентством по делам молодежи с победителем конкурса по форме, определенной типовой формой соглашения, установленной Министерством финансов Российской Федерации. Соглашение между Федеральным агентством по делам молодежи и физическим лицом в возрасте от 14 до 18 лет заключается с согласия законных представителей физического лица - родителей, усыновителей или попечителей. Федеральное агентство по делам молодежи вправе устанавливать в соглашении сроки и формы представления получателем гранта дополнительной отчетности.

Согласно п. 18(1) Постановление Правительства РФ от 15 сентября 2020 № 1436 при подписании соглашения, в том числе дополнительного соглашения к соглашению, отчетных материалов, а также иных документов, предусмотренных соглашением и настоящими Правилами, используются следующие виды подписей: для Федерального агентства по делам молодежи - усиленная квалифицированная электронная подпись либо собственноручная подпись и печать; для победителя конкурса - простая электронная подпись подтвержденной учетной записи физического лица в федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме", либо усиленная квалифицированная электронная подпись (при наличии), либо собственноручная подпись.

Согласно п. 18(2) Постановление Правительства РФ от 15 сентября 2020 № 1436 при подписании соглашения, в том числе дополнительного соглашения к соглашению, отчетных материалов, а также иных документов, предусмотренных соглашением и настоящими Правилами, Федеральное агентство по делам молодежи и победитель конкурса руководствуются следующими положениями: соглашение, в том числе дополнительное соглашение к соглашению, отчетные материалы, а также иные документы, предусмотренные соглашением и настоящими Правилами, подписанные со стороны физического лица, являющегося победителем конкурса, простой электронной подписью, признаются электронными документами, равнозначными по юридической силе документам, составленным на бумажном носителе, подписанным собственноручной подписью и заверенным печатью (при наличии) победителя конкурса; в целях заключения соглашения, в том числе дополнительного соглашения к соглашению, представления отчетных материалов, а также иных документов, предусмотренных соглашением и настоящими Правилами, и для последующего определения физического лица, являющегося победителем конкурса, по простой электронной подписи Федеральное агентство по делам молодежи использует сведения, представленные физическим лицом посредством системы "Молодежь России" с использованием федеральной государственной информационной системы "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме".

Приказом Федерального агентства по делам молодежи от 20 мая 2022 года № 235 «О назначении уполномоченных должностных лиц по контролю подписания соглашений о предоставлении грантов в форме субсидии победителями Всероссийского конкурса молодежных проектов среди физических лиц» определены должностные лица, имеющие право в рамках межведомственного взаимодействия заверять усиленной квалифицированной электронной подписью должностного лица простую электронную подпись победителей Конкурса на этапе заключения соглашений о предоставлении гранта.

В п. 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации заключении и толковании договора» разъяснено, что, если сторона приняла от другой стороны полное или частичное исполнение по договору либо иным образом подтвердила действие договора, она не вправе недобросовестно ссылаться на то, что договор является незаключенным.

В судебном заседании установлено, что ответчиком в предусмотренном Правилами порядке 26 мая 2022 года подана заявка на участие в Конкурсе с целью реализации проекта «Образование» путем проведения Открытых уроков по Российской символике, при этом ответчик обязуется в срок до 31 мая 2023 года обеспечить достижение значений показателей результативности предоставления гранта и (или) иных показателей, установленными Правилами и Агентством в соответствии с пунктом 4.1.4. Соглашения.

Уполномоченное должностное лицо Агентства не подписывало Соглашение от имени и в интересах ФИО1, а в установленном Приказом Федерального агентства по делам молодежи от 20 мая 2022 года № 235 порядке заверило усиленной квалифицированной электронной подписью должностного лица простую электронную подпись победителя Конкурса – ФИО1, соглашение подписано самими истцом по встречному исковому заявлению простой электронной подписью, посредством государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет» в автоматизированной интегрированной информационной системе «Молодежь России», что подтвержденной учетной записью физического лица в ЕСИА «Госуслуги».

Поскольку, ФИО1 были переведены денежные средства гранта в размере сумма, со своей стороны Росмолодежь условия соглашения выполнили, исполнения обязательств со стороны истца было принято ответчиком в полном объеме, денежные средства гранта возвращены победителем Агентству не были, между ФИО1 и Росмолодежь в требуемой законом форме достигнуто соглашение о существенных условиях договора (соглашения), предмет соглашения был сторонами определен и согласован, и, учитывая, что все условия получения гранта предусмотренные в п. 9 Постановление Правительства РФ от 15 сентября 2020 года № 1436 ФИО1 выполнены, то суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО1 о признании незаконными соглашения от 22 июня 2022 года №091-11-2022-1004 удовлетворению не подлежат.

Довод ответчика ФИО1 о том, что по факту хищения средств гранта у третьих лиц было возбуждено уголовное № 12202170013000018 по ч. 4 ст. 159 УК РФ, в рамках которого ФИО1 был признан потерпевшим, является не обоснованным и не может быть принятом судом во внимание, поскольку документов, подтверждающих, что ФИО1 был признан потерпевшим в рамках указанного уголовного дела в суд не представлено, кроме того, согласно платежному поручению № 23319 от 30 июня 2022 года денежные средства гранта были перечислены Росмолодежью на расчетный счет ФИО1, в назначении платежа указано, что денежные средства переводятся на счет получателя на основании соглашения от 22 июня 2022 № 091-11-2022-1004, Приказ ФАДМ от 20 мая 2022 №167

Доказательств, свидетельствующих об исполнении надлежащим образом принятых на себя обязательств по соглашению от 22 июня 2022 года, ответчиком ФИО1 не представлено.

В соответствии с п. 26 Постановления Правительства РФ от 15 сентября 2020 года № 1436 «Об утверждении Правил предоставления грантов в форме субсидий из федерального бюджета победителям Всероссийского конкурса молодежных проектов» федеральное агентство по делам молодежи проводит проверки соблюдения получателем гранта порядка и условий предоставления гранта, в том числе в части достижения результата предоставления гранта. Органы государственного финансового контроля проводят проверки в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 27 Постановления Правительства РФ от 15 сентября 2020 года № 1436 «Об утверждении Правил предоставления грантов в форме субсидий из федерального бюджета победителям Всероссийского конкурса молодежных проектов» в случае установления по результатам проверок, проведенных Федеральным агентством по делам молодежи или органом государственного финансового контроля, фактов нарушения условий и порядка предоставления гранта получатель гранта обязан возвратить в доход федерального бюджета полученный в соответствующем отчетном финансовом году грант в полном размере.

ФИО1 не представил отчетные документы о реализации средств гранта с учетом целей, порядка и условий его выдачи, которые предусмотрены соглашением от 22 июня 2022 года, в течении 10 календарных дней со дня получения запроса от Росмолодежи на представление документов (п.4.3.7 Соглашения). Запрос на представление документов был направлен ему 27 июня 2023 года, согласно отчету об отслеживании почтового отправления (РПО:12933883156029), письмо было возвращено отправителю из-за истечения срока хранения.

При таких обстоятельствах анализируя изложенное и оценивая представленные доказательства в их совокупности в соответствии со ст.67 ГПК РФ, а также принимая во внимание, что в нарушение ст.56 ГПК РФ ответчиком ФИО1 не представлено доказательств в опровержение доводов истца, о том, что фио был нарушен срок представления отчетности о реализации средств гранта в форме субсидии выплаченных из федерального бюджета, установленный соглашение от 22 июня 2022 года, а также не представлено доказательств исполнения обязательств по указанному соглашению надлежащим образом, суд приходит к выводу о том, что требования истца о взыскании с ответчика ФИО1 предоставленных денежных средств в размере сумма являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу ст. 103 ГПК РФ с ответчика ФИО1 в бюджет адрес подлежит взысканию государственная пошлина в размере сумма.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с ФИО1 в пользу Федерального агентства по делам молодежи средства гранта в форме субсидии в размере сумма.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в размере сумма в доход бюджета адрес.

В удовлетворении встречного искового заявления ФИО1 к Федеральному агентству по делам молодежи о признании соглашения незаключенным отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Басманный районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.П. Калинина