50RS0048-01-2025-009406-47

Дело № 2-7229/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 декабря 2025 г. г. Химки, Московская область

Химкинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Чикуровой Е.А.,

при помощнике ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации городского округа Химки Московской области о признании права на приобретение в собственность земельного участка путем выкупа, о признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственной услуги, обязании формирования земельного участка и заключения договора выкупа

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации г.о. Химки Московской области о признании незаконным решение Администрации г.о. Химки от <дата> г. № Р<№ обезличен> об отказе в предоставлении ФИО1 государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов»; понуждении Администрации г.о. Химки сформировать земельный участок по координатам характерных точек границ: <№ обезличен> площадью 1882 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, г. Химки, в районе квартала Ивакино из земельного участка <№ обезличен> и поставить сформированный земельный участок на кадастровый учет; признать право ФИО1 на приобретение в собственность путем выкупа земельного участка под условным номером <№ обезличен> по координатам характерных точек границ: <№ обезличен> (<№ обезличен>.<№ обезличен>), H5 (<№ обезличен>), H6 (<№ обезличен>), H7 (<№ обезличен> H8 (<№ обезличен> площадью 1882 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, находящийся под объектом недвижимости жилого дома, общей площадью 192 кв.м., кадастровый <№ обезличен>; понуждении Администрации г.о. Химки предоставить ФИО1 в собственность за плату без проведения торгов земельный участок по координатам характерных точек границ: <№ обезличен> площадью 1882 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, г. Химки, в районе квартала Ивакино; понуждении Администрации г.о. Химки в срок, не превышающий один месяц со дня вступления решения суда в законную силу, подготовить и направить ФИО1 проект договора купли-продажи земельного участка с координатами характерных точек границ: <№ обезличен> площадью 1882 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

В обоснование заявленных требований истец указала, что <дата> г. заключен договор уступки прав аренды земельного участка со множественностью лиц по договору аренды земельного участка № б/н от <дата> г., кадастровый номер земельного участка 50:10:020406:22. По указанному договору ООО «Фирма Проектгеореконструкция» передало права и обязанности по договору аренды земельного участка № б/н от <дата> г., заключенного между ООО «Фирма Проектгеореконструкция» и Администрацией <адрес> <адрес> следующим физическим лицам: ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО2-Васель Мау луд, ФИО3 М., ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО5 ФИО4. Постановлением Администрации г.о. Химки Московской области от 07.08.2015 г. № 846 утверждена схема раздела земельного участка с кадастровым номером <№ обезличен>, площадью 55818 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, г. <адрес>. Таким образом, Администрацией г.о. Химки было осуществлено волеизъявление на раздел указанного земельного участка с определением всех характерных точек границ вновь образуемых земельных участков. В результате утверждения схемы раздела земельного участка было образовано 25 земельных участков, в том числе образован земельный участок под условным номером <№ обезличен>, площадью 1882 кв.м., категория земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>, г. Химки, в районе квартала Ивакино.

13.10.2015 г. указанный земельный участок (<№ обезличен>, площадью 1882 кв.м.) был поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера <№ обезличен> как временно учтенный. На указанном земельном участке (<№ обезличен> площадью 1882 кв.м.) в 2006 г. был построен жилой 2-этажный дом, общая площадь 192 кв.м., который поставлен на кадастровый учет <дата> г. с кадастровым номером <№ обезличен>.

<дата> истец приобрела у ФИО21 в собственность по договору купли-продажи недвижимого имущества жилой дом, общей площадью 192 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> кадастровый <№ обезличен>, расположенный на земельном участке, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, общая площадь 55 818 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый <№ обезличен>. Договор купли-продажи недвижимого имущества был зарегистрирован.

<дата> г. истец и ФИО21 заключили договор передачи права аренды земельного участка, по которому ФИО21 передала ФИО1 права и обязанности по договору уступки прав аренды земельного участка со множественностью лиц по договору аренды земельного участка № б/н от <дата> г., соглашению о порядке владения и пользования общим земельным участком б/н от <дата> к договору уступки прав аренды земельного участка со множественностью лиц, соглашению № <№ обезличен> от <дата> г. о внесении изменений в договор регистрационной палаты от <дата> г., дополнительному соглашению № 25 аренды земельного участка б/н от <дата> г., дополнительному соглашению № 224 от <дата> г. к договору аренды земельного участка б/н от <дата> г., и на тех условиях, на которых они принадлежали ФИО21

Истец обратилась в Администрацию г.о. Химки <адрес> с заявлением о предоставлении земельного участка под условным номером <№ обезличен>, площадью 1882 кв.м. в собственность за плату без проведения торгов.

Решением № Р<№ обезличен> от <дата> г. Администрация г.о. Химки <адрес> принято решением об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов».

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим.

Представитель истца ФИО22, действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал в полном объеме, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО23 исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать, указав свои доводы в возражениях на иск.

Представитель третьего лица ФИО24 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причины неявки суду не известны, отзыв на иск не представил.

Учитывая положения ст. 167 ГПК РФ, принимая во внимание надлежащее извещение лиц, участвующих в деле, о рассмотрении дела, суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав пояснения представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности с точки зрения их относимости и допустимости, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований, исходя из следующего.

Статьей 18 Конституции РФ установлено, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Частью 1 статьи 36 Конституции РФ закреплено право граждан и их объединений иметь в частной собственности землю.

В соответствии со ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – Земельный кодекс РФ) имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках (пункт 1 статьи 39.20 Земельного кодекса).

Согласно подпункту 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса РФ одним из принципов земельного законодательства является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Эксплуатация и обслуживание объекта недвижимости возможны только на земельном участке, специально сформированном для этих целей.

В силу пункта 1 статьи 213 Гражданского кодекса Российской Федерации в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

Таким законом является, в том числе Земельный кодекс РФ.

Согласно пункту 1 статьи 35 Земельного кодекса РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Согласно п. 3 ст. 35 Земельного кодекса РФ собственник здания, строения, сооружения, находящегося на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка.

В соответствии со статьей 271 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком.

Принцип единства судьбы прав на здание и на земельный участок, занимаемый зданием, является одним из основополагающих принципов российского права, регулирующих оборот недвижимого имущества (подпункт 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса, нормы права здесь и далее в редакции, действующей на дату принятия оспариваемого акта).

Согласно статье 39.2 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

Собственники зданий, сооружений в соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3, пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса РФ имеют исключительное право на приобретение земельных участков, на которых расположены данные здания, сооружения, в собственность или в аренду без проведения торгов.

Статья 39.16 Земельного кодекса РФ содержит исчерпывающий перечень оснований, при наличии хотя бы одного из которых уполномоченный орган вправе принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов. Подпунктом 14 указанной статьи предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории.

Согласно подпункту 3 пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган может принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

Одним из таких оснований является несоответствие разрешенного использования земельного участка целям использования такого земельного участка (пункт 14 статьи 39.16 Земельного кодекса РФ).

В силу статьи 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением.

Исходя из приведенных законоположений право на приобретение в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеют все собственники объектов недвижимости, которые расположены на таких земельных участках и, в реализации такого права не может быть отказано, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно п. 1 ст. 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключённым, если между сторонами в требуемой в подлежащих случаях форме достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

В соответствии с п.3 ст. 433 Гражданского кодекса Российской Федерации договор, подлежащий государственной регистрации, считается для третьих лиц заключенным с момента его регистрации, если иное не установлено законом.

Судом установлено, что <дата> г. Администрация <адрес> <адрес> (арендодатель) и ТОО «Проектгеореконструкция» (арендатор) заключили договор аренды земельного участка, согласно которому арендодатель сдает, а арендатор принимает в аренду земельный участок общей площадью 6,86 га (внесены изменения в части установления площади земельного участка в соответствии с постановлением Главы Администрации <адрес> от 13.11.1996 г № 2080) сроком на 49 лет и вступает в силу с момента его регистрации арендодателем. Договор зарегистрирован в комитете по земельным ресурсам и землеустройству <адрес> <дата> г.

Земельный участок может быть использован для выполнения хозяйственных целей - для малоэтажного жилищного строительства (путем застройки) (п. 2.1. договора аренды от <дата> г.).

Арендатор имеет право пролонгации договора на срок 49 лет, право выкупа земельного участка в собственность, а также право оформления индивидуальных земельных участков в собственность физических лиц по списку арендатора бесплатно (п. 6.2. договора аренды от <дата> г.).

Арендатор может переуступать права по договору с обязательным письменным уведомлением арендодателя (п. 4.2 договора аренды от <дата> г.).

<дата> г. между ООО «Фирма Проектгеореконструкция» (правообладатель) и ФИО25, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО2-Васель Мау луд, ФИО3 М., ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО5 ФИО4 (правоприобретатели) был заключен договор уступки прав аренды земельного участка со множественностью лиц по договору аренды земельного участка № б/н от <дата> г., согласно которому правообладатель уступает, а правоприобретатели принимают права и обязанности по договору аренды земельного участка № б/н от <дата> г., заключенному между правообладателем и Администрацией <адрес> <адрес>, и соглашению № 111 от <дата> г. о внесении изменений в договор аренды земельного участка № б/н от <дата> г., в полном объеме и на тех же условиях, на каких они принадлежали правообладателю.

Правоприобретатели принимают на себя вышеуказанные права и обязанности на аренду земельного участка, расположенного по адресному ориентиру: <адрес>, <адрес>, в районе <адрес>, площадью 55818 кв.м., кадастровый <№ обезличен>, категория земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование - для малоэтажного жилищного строительства, на срок действия договора, то есть до <дата> г. включительно.

В соответствии с соглашением о порядке владения и пользования общим земельным участком от <дата> г. соарендаторы (ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО2-Васель Мау луд, ФИО3 М., ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО5 ФИО4) владеют и пользуются указанным земельным участком на праве долгосрочной аренды и на момент подписания соглашения между ними фактически сложился порядок пользования этим участком. ФИО21 владеет и пользуется частью указанного земельного участка ориентировочной площадью 1885,20 кв.м., что составляет 0,0383 доли от общей площади участка. Согласно схеме планировочной организации земельного участка от <дата> г. - участок № 22. На данной части участка расположен жилой дом, являющийся незаконно возведенным строением (п. 2.17 соглашения от <дата> г.).

По обращению в Администрацию г.о. Химки <адрес> соарендаторов утверждена схема раздела земельного участка с кадастровым номером <№ обезличен> площадью 55818 кв.м., расположенного по адресному ориентиру: <адрес>, г. Химки, в районе <адрес> (ранее <адрес>, <адрес>, в районе <адрес>), категория земли -земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, с целью последующего образования в результате такого раздела земельного участка площадью 1882 кв.м. во владении и пользовании ФИО21, что подтверждается Постановлением Администрации г.о. Химки <адрес> от <дата> г. № 846 об утверждении схемы раздела земельного участка с кадастровым номером <№ обезличен>, площадью 55818 кв.м., расположенного по адресному ориентиру: <адрес>).

Согласно выписке из ЕГРН от <дата> г. из номера кадастрового квартала 50:10:0020406 13.10.2015 г. образован объект недвижимости - земельный участок с кадастровым номером <№ обезличен>, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 1882+/-15 кв.м. По данным указанной выписки из ЕГРН координаты характерных точек границ земельного участка составляют - схема МСК-50, зона 2, <№ обезличен>; <№ обезличен>

<дата> г. между ФИО21 (продавец) и ФИО1(покупатель) был заключен договор купли-продажи недвижимого имущества, согласно которому продавец продал принадлежащее ему на праве собственности, а покупатель приобрел в собственность жилой дом, 2-этажный (подземных этажей нет), общая площадь 192 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый <№ обезличен>, расположенный на земельном участке, категория земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, общая площадь 55818 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый <№ обезличен>.

Также <дата> г. между ФИО21 (гражданин 1) и ФИО1 (гражданин 2) был заключен договор передачи аренды земельного участка, в соответствии с которым гражданин 1 является правообладателем прав аренды земельного участка в части прав и обязанностей полученных им в соответствии с договором уступки прав аренды земельного участка со множественностью лиц по договору аренды земельного участка б/н от <дата> г. от <дата> г. и определенных соглашением о порядке владения и пользования общим земельным участком б/н от <дата> г. к договору уступки прав аренды земельного участка со множественностью лиц по договору аренды земельного участка б/н от <дата> г. Гражданин 1 переуступает, а Гражданин 2 принимает права и обязанности по договору уступки прав аренды земельного участка со множественностью лиц п договору аренды земельного участка б/н от <дата> г., соглашением о порядке владения и пользования общим земельным участком б/н от <дата> г. к договору уступки прав аренды земельного участка со множественностью лиц по договору аренды земельного участка б/н от <дата> г. от <дата> г., договору аренды земельного участка б/н от <дата> г., соглашению № 111 от <дата> о внесении изменений в договор, дополнительному соглашению № 25 аренды земельного участка б/н от <дата> г., дополнительному соглашению № 224 от <дата> г. по владению и пользованию части прав, земельного участка соответствующей ориентировочной площади 1882 кв.м., что составляет 0,0383 доли от общей площади участка равного 55818 кв.м. в полном объеме и на тех же условиях, на которых они принадлежали гражданину 1 согласно схеме планировочной организации земельного участка от <дата> г. Гражданин 1 переуступает Гражданину 2 участок № 22 ориентировочной площадью 1882 кв.м., который соответствует согласно Схеме расположения земельных участков в целях из образования путем раздела земельного участка с кадастровым номером <№ обезличен>, утвержденной Постановлением Администрации г.о. Химки <адрес> от <дата> г. № 846, земельному участку под условным номером 50:10:0020406:22:ЗУ20, площадью 1882 кв.м., категория земли: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>, г. Химки, в районе квартала Ивакино.

Соарендаторы (ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО2-Васель Мау луд, ФИО3 М., ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО1, ФИО5 ФИО4) решили разделить земельный участок с кадастровым номером <№ обезличен>, общей площадью 55818 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, в районе <адрес>. В результате раздела исходного земельного участка образуются 24 самостоятельных земельных участка. За ФИО1 будет зарегистрировано право аренды по образуемому участку с номером <№ обезличен>, площадью 1882 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства.

Согласно выписке из ЕГРН от <дата> г. в пределах земельного участка с кадастровым номером <№ обезличен> расположен объект недвижимости с кадастровым номером <№ обезличен>

Из выписки ЕГРН от <дата> следует, что ФИО1 является собственником жилого дома с кадастровым номером <№ обезличен>, площадью 376,5 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>. Объект находится в пределах земельного участка с кадастровым номером <№ обезличен>

Решением Администрации г.о. Химки <адрес> от <дата> г. № <№ обезличен> зданию с кадастровым номером <№ обезличен> присвоен адрес: <адрес>

<адрес> участков в целях из образования путем раздела земельного участка с кадастровым номером <№ обезличен>, утвержденной Постановлением Администрации г.о. Химки <адрес> от <дата> г. № 846, категория земель – земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес>, расположен принадлежащий истцу на праве собственности объект капитального строительства - жилой дом с кадастровым номером <№ обезличен>, площадью 376,5 кв.м.

Право собственности на указанный жилой дом зарегистрировано на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от <дата> г., запись регистрации права № <№ обезличен> от <дата> г.

Указанная запись в ЕГРН в судебном порядке не оспорена, недействительной не признана.

Таким образом, на момент обращения истца с заявлением о предоставлении земельного участка ее право собственности на расположенный на этом участке жилой дом было зарегистрировано, в ЕГРН содержались сведения о расположении указанного здания на испрашиваемом земельном участке, доказательств незаконности нахождения этого объекта недвижимости на данном земельном участке в материалах дела не имеется, что в силу статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации обусловливает исключительное право истца на приобретение спорного земельного участка без проведения торгов.

Как следует из материалов дела, истец обратилась в Администрацию г.о. Химки Московской области с заявлением о предоставлении в собственность за плату без проведения торгов земельного участка под условным номером <№ обезличен>, площадью 1882 кв.м., на котором расположен принадлежащий истцу на праве собственности объект недвижимости с кадастровым номером <№ обезличен>.

Решением от <дата> № Р<№ обезличен> Администрацией г.о. Химки Московской области отказано истцу в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов».

Считая, что указанный отказ не соответствует закону, нарушает ее права и законные интересы, истец обратилась в суд с настоящими требованиями.

В оспариваемом решении администрации указано, что согласно сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером <№ обезличен> передан в аренду со множественностью лиц на стороне арендатора, но заявление подано только от одного лица; наложение границ на земли, земельные участки государственного лесного фонда при отсутствии подтверждения применения к земельному участку процедуры предусмотренной ФЗ от <дата> № 280-ФЗ.

При этом истцом представлено согласие соарендаторов (ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО2-Васель Мау луд, ФИО3 М., ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО1, ФИО5 ФИО4) о разделении земельного участка с кадастровым номером 50:10:0020406:22, общей площадью 55818 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, в районе <адрес>, об образовании в результате раздела исходного земельного участка 24 самостоятельных земельных участка.

Кроме того, в материалы дела третьим лицом представлена справка № Р<№ обезличен> от <дата> г. о пересечении границ земель лесного фонда с границами земель в составе иных категорий, согласно которой полностью отсутствует наложение земель лесного фонда с земельным участком с кадастровым номером <№ обезличен>, площадь наложения 0,00 кв.м.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 7 Земельного кодекса РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на категории: земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением.

Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования. Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

В соответствии со статьей 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) в результате градостроительного зонирования могут определяться жилые, общественно-деловые, производственные зоны, зоны инженерной и транспортной инфраструктур, зоны сельскохозяйственного использования, зоны рекреационного назначения, зоны особо охраняемых территорий, зоны специального назначения, зоны размещения военных объектов и иные виды территориальных зон.

Согласно частям 1, 2, 4 статьи 37 ГрК РФ разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов: 1) основные виды разрешенного использования; 2) условно разрешенные виды использования; 3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними. Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. Основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Действующий классификатор видов разрешенного использования земельных участков утвержден Приказом Росреестра от 10.11.2020 № П/0412 (ред. от 16.09.2021) «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» (далее – классификатор).

Как следует из выписки ЕГРН от <дата> г и из выписки от <дата> г. из номера кадастрового квартала <№ обезличен> образован объект недвижимости - земельный участок с кадастровым номером <№ обезличен>, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>. По данным указанной выписки из ЕГРН схема МСК-50, зона 2, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства.

Ж-2 зона застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами установлена для обеспечения формирования жилых районов из отдельно стоящих индивидуальных жилых домов и блокированных жилых домов. Территориальная зонга предназначена для размещения объектов капитального строительства.

На основании изложенного, с учетом сведений, содержащихся в ЕГРН относительно назначения здания с кадастровым номером <№ обезличен>, вида разрешенного использования земельного участка, суд приходит к выводу, что образуемый земельный участок <№ обезличен> используется истцом в соответствии с видом разрешенного использования, а выводы администрации, изложенные в оспариваемом решении противоречат материалам дела, в связи с чем являются несостоятельными.

Доказательств обратного ответчиком в материалы дела не представлено.

Из системного толкования норм земельного законодательства предоставление земельного участка, занятого объектом недвижимости, должно осуществляться таким образом, чтобы собственник этого объекта имел возможность осуществлять его обслуживание и эксплуатацию, то есть в границы передаваемого земельного участка должны входить как часть, которая занята недвижимостью, так и часть, необходимая для ее использования.

Из представленного в материалы дела заключения кадастрового инженера ФИО26 члена Ассоциации СРО «ГКИ» от <дата> г. следует, что подготовлена схема расположения на кадастровом плане территории на основании фактического пользования земельным участком с кадастровым номером <№ обезличен> в границах образуемого земельного участка расположен объект капитального строительства с кадастровым номером <№ обезличен> с учетом градостроительных норм. Кадастровый инженер считает, что возможно в соответствии с п.6 ст.11.4 Земельного кодекса РФ осуществить раздел земельного участка с кадастровым номером <№ обезличен> с сохранением исходного земельного участка в измененных границах для последующего предоставления земельного участка на праве собственности согласно представленной конфигурации указанной в схеме расположения на кадастровом плане территории. Площадь образуемого земельного участка составляет 1882 кв.м., периметр объекта 176,13 кв.м.

Также из межевого плана от <дата> г. следует, что образуемый земельный участок <№ обезличен> имеет границы -координаты, описанные в межевом плане, данный земельный участок арендуется ФИО1 с 2021 г. На образуемом земельном участке расположен объект капитального строительства - жилой дом. Фактическая площадь земельного участка в этих границах 1882 кв.м. Доступ к образуемому земельному участку обеспечивается посредством земель государственной или муниципальной собственности с кадастровым кварталом № <№ обезличен> с западной стороны.

Ответчиком в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлено иных доказательств, что земельный участок используется истцом частично, а также того, что для использования земельного участка истцу необходима только часть его территории, а также не представлено доказательств наложения границ земель лесного фонда с земельным участком с кадастровым номером <№ обезличен>.

Ходатайства о проведении по делу судебной экспертизы администрацией заявлено не было.

Иных доказательств, подтверждающих наличие ограничений в обороте, запрета приватизации испрашиваемого земельного участка в материалах дела также не содержится.

При таких обстоятельствах, установив, что испрашиваемый истцом земельный участок к территории общего пользования не относится, не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте, в отношении участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд, а также учитывая узаконенный объект капитального строения на спорном земельном участке, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для признания оспариваемого решения администрации незаконным, нарушающим права и законные интересы истца.

Согласно подпункту 1 пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса РФ в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ.

В силу пункта 7 статьи 39.17 Земельного кодекса РФ проекты договоров, направленные заявителю, должны быть им подписаны и представлены в уполномоченный орган не позднее чем в течение тридцати дней со дня получения заявителем проектов указанных договоров.

Согласно Закону Московской области от 07.06.1996 N 23/96-ОЗ "О регулировании земельных отношений в Московской области", постановлению Правительства Московской области от 02.05.2012 № 639/16 «Об установлении цены продажи земельных участков, находящихся в собственности Московской области или государственная собственность на которые не разграничена, собственникам зданий, сооружений либо помещений в них, расположенных на таких земельных участках», установлена цена продажи земельных участков, находящихся в собственности Московской области или государственная собственность на которые не разграничена, собственникам зданий, сооружений либо помещений в них, расположенных на таких земельных участках, в размере, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, равном пятнадцати процентам кадастровой стоимости земельного участка в отношении прочих земельных участков.

В целях восстановления нарушенных прав заявителя, суд считает необходимым обязать администрацию сформировать и предоставить ФИО1 в собственность за плату без проведения торгов земельный участок по координатам характерных точек границ: <№ обезличен> площадью 1882 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, г. Химки, в районе квартала Ивакино из земельного участка <№ обезличен> а именно земельный участок под условным номером <№ обезличен> находящийся под объектом недвижимости жилого дома, общей площадью 192 кв.м., кадастровый <№ обезличен>.

В силу ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом обстоятельств дела, характера обязанности, которая подлежит возложению на ответчика, в соответствии со ст. 206 ГПК РФ суд полагает необходимым установить ответчикам срок исполнения решения суда - не превышающий один месяц со дня вступления в законную силу решения суда.

На основании изложенного и руководствуясь ч.1 ст. 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1– удовлетворить.

Признать незаконным решение Администрации г.о. Химки от <дата> г. №Р<№ обезличен> об отказе в предоставлении ФИО1 государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов».

Обязать Администрацию г.о. Химки сформировать земельный участок по координатам характерных точек границ: <№ обезличен> кв.м., расположенный по адресу: <адрес> из земельного участка <№ обезличен> и поставить сформированный земельный участок на кадастровый учет.

Признать право ФИО1 на приобретение в собственность путем выкупа земельного участка под условным номером <№ обезличен> по координатам характерных точек границ: <№ обезличен> площадью 1882 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, находящийся под объектом недвижимости жилого дома, общей площадью 192 кв.м., кадастровый <№ обезличен>.

Обязать Администрацию г.о. Химки предоставить ФИО1 в собственность за плату без проведения торгов земельный участок по координатам характерных точек границ: <№ обезличен> площадью 1882 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

Обязать Администрацию г.о. Химки в срок, не превышающий один месяц со дня вступления решения суда в законную силу, подготовить и направить ФИО1 проект договора купли-продажи земельного участка с координатами характерных точек границ: <№ обезличен> площадью 1882 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Московской областной суд через Химкинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 19 января 2026 года.

Судья Е.А. Чикурова