Дело № 2-316/2025

УИД 22RS0001-01-2025-000411-56

Решение в окончательной форме

изготовлено 24 апреля 2025 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 апреля 2025 года г. Алейск

Алейский городской суд Алтайского края в составе

председательствующего судьи Иноземцевой И.С.,

при секретаре Митяевой Т.Е.,

с участием помощника Алейского межрайонного прокурора Шпакова А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению КГКУ «Региональное жилищное управление» к ФИО1 о расторжении договора найма специализированного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

КГКУ «Региональное жилищное управление» обратилось в суд с исковым заявлением к ответчику о расторжении договора найма специализированного жилого помещения, указывая на то, что между Главным управлением строительства, транспорта и жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ заключен договор специализированного найма жилого помещения №, на основании которого ответчику предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Основанием для предоставления жилого помещения ответчику послужило положение ст.8 Федерального закона РФ от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Постановлением Администрации Алтайского края от 13 мая 2016 года №159, в целях оптимизации деятельности по предоставлению жилых помещений краевого государственного жилищного фонда создано КГКУ «Региональное жилищное управление». В качестве основной цели деятельности учреждения определено сопровождение организации обеспечения жилыми помещениями государственного жилищного фонда отдельных категорий граждан. В соответствии с постановлением Администрации Алтайского края от 19 сентября 2016 года №320, полномочия по осуществлению контроля за использованием предоставленных жилых помещений переданы КГКУ «Региональное жилищное управление». Срок действия договора закончился ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ Комитетом по образованию администрации г.Алейска Алтайского края проведена проверка жилищно-бытовых условий нанимателя, в результате которой сделан вывод о необходимости заключения договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок в связи с тем, что наниматель испытывает трудности в адаптации. КГКУ «Региональное жилищное управление» подготовил проект нового договора найма специализированного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, однако ФИО1 на его подписание не явилась. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ проводились плановые проверки санитарно-технического состояния, наличия и состояние оборудования, а также соблюдения договора найма жилого помещения. На момент осмотра имелась задолженность по коммунальным услугам. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ истцом в адрес ответчика направлены письма с просьбой об оплате коммунальных услуг, однако до настоящего времени требование об уплате задолженности проигнорировано. Согласно информации Администрации г.Алейска Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ задолженность по коммунальным платежам на ДД.ММ.ГГГГ составляет 167 151,94 рублей.

Поскольку ответчик не исполняет своих обязанностей, предусмотренных заключенным договором, не оплачивает задолженность по коммунальным платежам, учреждение считает, что ответчик утратил интерес к данному жилому помещению, в связи с чем просит расторгнуть договор найма специализированного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между истцом и ответчиком.

Представитель истца КГКУ «Региональное жилищное управление» в судебное заедание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. В исковом заявлении просил рассмотреть дело в отсутствие представителя Учреждения.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена в установленном законом порядке.

Помощник Алейского межрайонного прокурора Шпаков А.С. в заключении указал на отсутствие оснований для удовлетворения исковых требований. Указал, что ФИО1 относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Между истцом и ответчиком ДД.ММ.ГГГГ заключен договор специализированного найма жилого помещения, на основании которого ответчику предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> Истцом ДД.ММ.ГГГГ подготовлен проект нового договора найма указанного жилого помещения, на подписание которого ФИО1 не явилась. Вместе с тем, совокупностью ст.ст.101, 102, 103 ЖК РФ, установлен особый порядок расторжения договора найма специализированного жилого помещения, заключенного с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей. При этом ч.5 ст.103 ЖК РФ, предусмотрено предоставление других жилых помещений указанной категории граждан при их выселении.

Учитывая мнение помощника Алейского межрайонного прокурора Шпакова А.С., суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть заявленные требования в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, выслушав заключение помощника Алейского межрайонного прокурора Шпакова А.С., полагавшего иск не подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В связи с этим основания и порядок выселения граждан из жилого помещения должны определяться Федеральным законом, и только на их основании суд может лишить гражданина права на жилище.

Согласно п. 2 ст. 1 Жилищного кодекса РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом, другими федеральными законами (ч.4 ст.3 ЖК РФ).

В соответствии с п.1 ст.8 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим, гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Положениями ст.153 ГК РФ установлено, что любой договор, в том числе договор найма специализированного жилого помещения является актом волеизъявления сторон.

Согласно ст. ст. 307, 309 - 310, 393 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства возникают из договора или иных оснований, и должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями, односторонний отказ от обязательств не допускается, при этом должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства.

Согласно ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

В соответствии с ч.2 ст.434 ГК РФ договор в письменной форме может быть заключен путем составления одного документа, подписанного сторонами, а также путем обмена документами посредством почтовой, телеграфной, телетайпной, телефонной, электронной или иной связи, позволяющей достоверно установить, что документ исходит от стороны по договору.

Согласно п.8 ч.1 ст.92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Положениями ст.100 ЖК РФ предусмотрено, что по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона – собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем. Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения. К пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 настоящего Кодекса, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2 - 4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 и 4 статьи 67 настоящего Кодекса, если иное не установлено другими федеральными законами.

Согласно ч.1 ст.17-1 Закона Алтайского края от 12 декабря 2006 года №136-ЗС «О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Алтайского края» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети (лица), оставшиеся без попечения родителей), которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям (лицам), оставшимся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, уполномоченным органом исполнительной власти Алтайского края в сфере жилищно-коммунального хозяйства через уполномоченное краевое учреждение в порядке, установленном Правительством Алтайского края, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Алтайского края по договорам найма специализированных жилых помещений.

Как следует из материалов гражданского дела, ДД.ММ.ГГГГ между Главным управлением строительства, транспорта и жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края и ФИО1 заключен договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей №.

Согласно п.1, п.4 раздела 1 указанного договора, ФИО1 передано во владение и пользование жилое помещение, состоящее из квартиры, общей площадью № кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, для временного проживания в нем. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены ее семьи: ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Из п.5 раздела 1 договора следует, что срок действия договора составляет 5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. По окончании срока действия настоящего договора при наличии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания нанимателю содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен с нанимателем однократно на новый 5-летний срок (п.6 раздела 1).

Согласно п.17 раздела 4 договора расторжение договора по требованию наймодателя допускается в судебном порядке в случае: невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более 6 месяцев; разрушение или повреждение жилого помещения нанимателем или членами его семьи; систематического нарушения нанимателем или членами его семьи прав и законных интересов соседей; использование нанимателем или членами его семьи жилого помещения не по назначению.

В силу п.18 раздела 4 договора по истечении срока действия договора наниматель и члены его семьи не подлежат выселению из жилого помещения, в отношении занимаемого жилого помещения с нанимателем заключается договор социального найма либо в соответствии с п.6 ст.8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» однократно договор найма специализированного жилого помещения на новый 5-летний срок.

Согласно заключения о наличии или отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания нанимателю содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, утвержденного временно исполняющим обязанности заместителя министра ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с тем, что выявлены обстоятельства, свидетельствующие о необходимости оказания лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, необходимо заключить договор найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок с нанимателем ФИО1.

Из договора найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что субъект Российской Федерации – Алтайский край, от имени которого действует КГКУ «Региональное жилищное управление» ФИО1 передано во владение и пользование жилое помещение, состоящее из квартиры, общей площадью № кв.м., расположенной по адресу: <адрес> для временного проживания в нем с правом оформления регистрации по месту жительства (п.1 раздел 1 указанного договора). Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены ее семьи: ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Срок действия договора составляет 5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (п.5 раздел 1 указанного договора). Договор ФИО1 не подписан, что подтверждается отсутствием графической подписи в графе «Наниматель», на что также ссылается истец в исковом заявлении, указывая о неявке ФИО1 на его подписание.

По сведениям ОВМ МО МВД России «Алейский» ФИО1 зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

По информации администрации г. Алейска Алтайского края в квартире по адресу: <адрес>, наниматель ФИО1, имеется задолженность за коммунальный услуги на ДД.ММ.ГГГГ в размере 167 151,94 рублей.

Согласно акту плановой проверки использования жилого помещения специализированного жилищного фонда от ДД.ММ.ГГГГ, проведена плановая проверка санитарно-технического состояния, наличие и состояние оборудования, а также соблюдения договора найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> В ходе осмотра доступ в жилое помещение не осуществлен, со слов соседей наниматель находится в местах лишения свободы. Фактическая задолженность по коммунальным платежам на ДД.ММ.ГГГГ составляет 53 587,06 рублей.

Согласно акту плановой проверки использования жилого помещения специализированного жилищного фонда от ДД.ММ.ГГГГ, проведена плановая проверка санитарно-технического состояния, наличие и состояние оборудования, а также соблюдения договора найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. В ходе осмотра установлено, что жилое помещение в удовлетворительном состоянии, наниматель не проживает в данном жилом помещении. Фактическая задолженность по коммунальным платежам на ДД.ММ.ГГГГ составляет 123 641,90 рублей.

Согласно акту плановой проверки использования жилого помещения специализированного жилищного фонда от ДД.ММ.ГГГГ, проведена плановая проверка санитарно-технического состояния, наличие и состояние оборудования, а также соблюдения договора найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. В ходе осмотра доступ в жилое помещение не осуществлен, наниматель не проживает в данном жилом помещении. Фактическая задолженность по коммунальным платежам на ДД.ММ.ГГГГ составляет 167 151,94 рублей.

В связи с наличием задолженности по коммунальным услугам КГКУ «Региональное жилищное управление» в адрес ФИО1 направлялись требования об оплате задолженности ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

Требование КГКУ «Региональное жилищное управление» об оплате задолженности по жилищно-коммунальным услугам в добровольном порядке ответчиком не исполнено, в связи с чем истец обратился в суд с иском о расторжении договора найма специализированного жилого помещения.

Федеральным законом № 159-ФЗ от 21 декабря 1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и Жилищным кодексом РФ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установлена государственная гарантия обеспечения бесплатным жильем.

Согласно ст. 92 Жилищного кодека РФ жилые помещения, предоставляемые детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

Статьей 98.1 Жилищного кодекса РФ закреплено, что жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Расторжение договора найма специализированного жилого помещения по инициативе наймодателя регламентируется ст. 101 Жилищного кодекса РФ, частью 3 которой предусмотрено, что договор найма специализированного жилого помещения, за исключением договора найма специализированного жилого помещения, предусмотренного ст. 98.1 Жилищного кодекса РФ, может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в иных предусмотренных статьей 83 данного кодекса случаях.

Таким образом, для лиц, указанных в ст. 98.1 Жилищного кодекса РФ, законодатель предусмотрел иной порядок и основания расторжения договора найма специализированных жилых помещений.

Так, согласно ч.4 ст.101 Жилищного кодекса РФ договор найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в случае: 1) невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более одного года и отсутствия соглашения по погашению образовавшейся задолженности по оплате жилых помещений и (или) коммунальных услуг; 2) разрушения или систематического повреждения жилого помещения нанимателем или проживающими совместно с ним членами его семьи; 3) систематического нарушения прав и законных интересов соседей, которое делает невозможным совместное проживание в одном жилом помещении; 4) использования жилого помещения не по назначению.

Согласно ч. 1 ст. 103 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке.

При этом, в силу требований п. 5 ст. 103 Жилищного кодекса РФ при расторжении с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, договора найма специализированного жилого помещения по основаниям, предусмотренным ч. 4 ст. 101 настоящего Кодекса, они и проживающие совместно с ними члены их семей подлежат выселению с предоставлением в границах соответствующего населенного пункта другого благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, размер которого соответствует размеру жилого помещения, установленному для вселения граждан в общежитие.

Таким образом, законодателем установлен особый порядок расторжения договора найма специализированного жилого помещения, заключенного с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, который предусматривает исчерпывающий перечень оснований для расторжения договора с указанной категорией граждан.

Как следует из искового заявления и приложенных к нему документов в связи с неисполнением ответчиком обязанности по оплате жилищно-коммунальных услуг в течение более года, истец обратился в суд с требованием о расторжении договора найма специализированного жилого помещения. Последствием расторжения договора найма жилого помещения, в том числе специализированного, будет являться утрата нанимателем и всеми членами его семьи одновременно права пользования жилым помещением, и возможность их выселения из жилого помещения.

Вместе с тем, ч.5 ст.103 Жилищного кодекса РФ указывает на недопустимость выселения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из специализированных жилых помещений без предоставления других благоустроенных жилых помещений, которые должны находиться в границах соответствующего населенного пункта.

Таким образом, ФИО1 не может быть выселена из специализированного жилого помещения без предоставления другого благоустроенного жилого помещения, которое должно находиться в границах соответствующего населенного пункта, о чем также указано в договоре найма специализированного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №.

В нарушение указанных положений действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, при обращении с настоящим иском КГКУ «Региональное жилищное управление» не представлено сведений о жилом помещении, в которое ответчик и члены его семьи подлежат переселению в случае удовлетворения исковых требований.

При этом неоплата ответчиком жилищно-коммунальных услуг не влечет безоговорочное расторжение договора найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Имеющаяся задолженность по оплате за жилищно-коммунальные услуги может быть взыскана с ответчика в судебном порядке.

Таким образом, оснований для удовлетворения исковых требований КГКУ «Региональное жилищное управление» о расторжении договора найма специализированного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований КГКУ «Региональное жилищное управление» (ОГРН №) к ФИО1 (паспорт гражданина РФ №) о расторжении договора найма специализированного жилого помещения, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Алейский городской суд Алтайского края в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.

Судья И.С.Иноземцева