УИД 28RS0004-01-2023-005016-62

Дело № 33АПа-3416/2023 Судья первой инстанции

Докладчик Диких Е.С. Астафьева Т.С.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

26 сентября 2023 года город Благовещенск

Судебная коллегия по административным делам Амурского областного суда в составе:

председательствующего Никитина В.Г.,

судей коллегии Диких Е.С., Крука А.В.,

при секретарях Барановой В.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в апелляционном порядке административное дело по административному исковому заявлению Черкашиной Веры Ильиничны к администрации города Благовещенска о признании незаконным решения, устранении допущенного нарушения по апелляционной жалобе административного ответчика администрации города Благовещенска на решение Благовещенского городского суда Амурской области от 23 июня 2023 года.

Заслушав дело по докладу судьи Диких Е.С., выслушав пояснения представителя административного ответчика администрации города Благовещенска Тесленко А.А., представителя административного истца Черкашиной В.И. Стоякиной А.Н., судебная коллегия

установил а:

Черкашина В.И. обратилась в Благовещенский городской суд Амурской области с настоящим административным исковым заявлением, указав, что ей на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером <номер>, с разрешенным видом использования для индивидуального жилого дома, общей площадью 548 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. На земельном участке расположен жилой дом с кадастровым номером <номер> с хозяйственной постройкой (гараж). Жилой дом принадлежит ей на праве собственности. 29 марта 2023 года она обратилась в администрацию города Благовещенска с заявлением (вх. № 1425з) о перераспределении земельного участка с кадастровым номером <номер> и земель, находящихся в государственной собственности, согласно прилагаемой схеме. 29 марта 2023 года (исх. № 725/16) администрацией города Благовещенска ей было отказано в заключении соглашения о перераспределении земель, находящихся в государственной собственности, и земельного участка с кадастровым номером <номер> в связи с наличием ВЛ-0,4 кВ, нарушением правил об установлении границ участка параллельно улицам, нарушением ширины проезда, несоответствия вида разрешенного использования участка функциональной зоне согласно генеральному плану города Благовещенска. Полагает отказ незаконным, поскольку Правилами землепользования и застройки города Благовещенска зона, где располагается предлагаемый к перераспределению земельный участок, установлена как «зона жилой застройки смешанной этажности (Ж - 4)». Согласно представленной к заявлению схемы видно, что весь квартал имеет не ровную линию застройки и запрашиваемая территория не приводит к изломанности линии застройки и не выделяется среди иных участков квартала. На расстоянии 50 см от запрашиваемой границы расположена опора ЛЭП, которая уменьшает ширину проезда в общей сложности на 70 см от запрашиваемой по схеме границы. В связи с чем, просила суд признать незаконным отказ администрации города Благовещенска в предоставлении услуги от 29 марта 2023 года № 725/16; возложить обязанность на администрацию города Благовещенска повторно рассмотреть заявление Черкашиной В.И. от 10 марта 2023 года (вх. № 1425з) о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности.

В судебном заседании суда первой инстанции представитель административного истца Черкашиной В.И. Стоякина А.Н. на требованиях административного искового заявления настаивала.

Представитель административного ответчика администрации города Благовещенска Тесленко А.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения административных исковых требований, указав на законность и обоснованность оспариваемого решения.

Решением Благовещенского городского суда Амурской области от 23 июня 2023 года административное исковое заявление Черкашиной В.И. удовлетворено; признано незаконным решение администрации города Благовещенска № 725/16 от 29 марта 2023 года об отказе в согласовании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и заключении соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером <номер>, и земель, находящихся в государственной собственности; на администрацию города Благовещенска возложена обязанность в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление Черкашиной В.И. от 10 марта 2023 года № 1425з; с администрации города Благовещенска в пользу Черкашиной В.И. взысканы судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В апелляционной жалобе, поступившей в Амурский областной суд, администрация города Благовещенска ставит вопрос об отмене решения суда, принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении требований административного искового заявления. В обоснование жалобы приводит доводы о том, что схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории не соответствует требованиям к образуемым земельным участкам. Перераспределение земельного участка с разрешенным использованием индивидуальный жилой дом противоречит Правилам землепользования и застройки муниципального образования г. Благовещенск. В непосредственной близости от предлагаемого к распределению земельного участка расположена воздушная линия электропередачи 0,4 КВ. Сетевой организацией ООО «Амурские коммунальные системы» отказано в согласовании схемы расположения земельного участка. Постановление Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 года № 160 является действующим. Образование земельного участка также невозможно, поскольку в результате предлагаемого перераспределения земель ширина проезда (в самой узкой его части) составит 4,14 м, что не соответствует СП 42.13330.2016 (п.11.7).

В письменных возражениях на апелляционную жалобу представитель административного истца ФИО1 ФИО2, полагая доводы апелляционной жалобы необоснованными, просила решения суда оставить без изменения.

В суде апелляционной инстанции представитель административного ответчика администрации города Благовещенска ФИО3 на доводах апелляционной жалобы настаивала, просила решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных административных требований.

Представитель административного истца ФИО1 ФИО2 в судебном заседании суда апелляционной инстанции поддержала позицию, изложенную в письменных возражениях, просила апелляционную жалобу оставить без удовлетворения.

Административный истец ФИО1, представитель заинтересованного лица ООО «АКС» в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела по апелляционной жалобе извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, об отложении рассмотрения дела не просили. В соответствии со статьей 150, части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) дело по апелляционной жалобе рассмотрено судебной коллегией в отсутствие неявившихся лиц.

Судебная коллегия по административным делам Амурского областного суда, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив доводы апелляционной жалобы, возражения на нее, проверив законность и обоснованность оспариваемого судебного акта на основании статьи 308 КАС РФ, приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером <номер>, площадью 548 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>.

На земельном участке расположен жилой дом с кадастровым номером <номер> с хозяйственной постройкой (гараж). Жилой дом также принадлежит ФИО1 на праве собственности.

10 марта 2023 года ФИО1 обратилась в администрацию города Благовещенска с заявлением о перераспределении земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка с кадастровым номером <номер>, находящегося в ее (ФИО1) собственности, с приложением к нему схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Решением администрации города Благовещенска, изложенном в письме от 29 марта 2023 года № 725/16, ФИО1 отказано в предоставлении услуги в связи с разработкой схемы расположения земельного участка с нарушением требований к образуемым земельным участкам, предусмотренными статьей 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), а именно:

- на землях, предполагаемых к перераспределению, расположена воздушная линия электропередач ВЛ-04, кВ, сетевой организацией ООО «АКС» схема расположения земельного участка не согласована;

- рассматриваемая территория согласно генеральному плану города Благовещенска, утвержденному решением Благовещенской городской Думы от 26 января 2023 года № 52/06, располагается в функциональной зоне застройки многоэтажными жилыми домами (9 этажей и более), предназначенной для размещения преимущественно многоквартирных домов, с количеством этажей 9 и более, а также сопутствующих им объектов социальной инфраструктуры и коммунально-бытового обслуживания. Размещение земельных участков для индивидуального жилищного строительства (размещение жилого дома) в указанной зоне не предусмотрено;

- в соответствии Правилами землепользования и застройки муниципального образования города Благовещенска, утвержденными постановлением администрации города Благовещенска от 14 января 2022 года № 149, рассматриваемая территория расположена в территориальной зоне жилой застройки смешанной этажности Ж-4. В соответствии с пунктом 6 статьи 11 Правил землепользования и застройки муниципального образования города Благовещенска при образовании земельных участков, примыкающих к улицам, дорогам, проездам, являющимся территориями общего пользования, примыкающие границы земельных участков подлежат установлению параллельно улицам, дорогам, проездам по одной прямой линии в пределах квартала;

- в результате перераспределения северная часть образуемого земельного участка будет иметь изломанные границы, что препятствует рациональному использованию земель;

- рассматриваемая территория расположена на землях общего пользования - для обеспечения проезда, прохода к участкам. В результате предлагаемого перераспределения земель ширина проезда (в самой узкой его части) составит 4,14 м, что противоречит требованиям СП 42.13330.2016, согласно которым ширина проезда с тротуаром предусматривается не менее 4,25 м.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно пункту 3 статьи 11.7 ЗК РФ случаи и порядок перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, предусмотрены главой V.4. ЗК РФ.

Пунктом 1 статьи 39.28 ЗК РФ установлены основания перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности.

Так, согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 39.28 ЗК РФ допускается перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

Порядок заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, урегулирован статьей 39.29 ЗК РФ, в соответствии с пунктом 8 которой уполномоченный орган по результатам рассмотрения заявления о перераспределении совершает одно из следующих действий: принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю (подпункт 1); направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории (подпункт 2); принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 настоящей статьи (подпункт 3).

Из системного анализа приведенных норм следует, что для решения вопроса о правомерности перераспределения земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, необходимо установление не только оснований для такого перераспределения, предусмотренных пунктом 1 статьи 39.28 ЗК РФ, но и отсутствие оснований для отказа в заключении соглашения о перераспределении, перечисленных в пункте 9 статьи 39.29 ЗК РФ.

В соответствии с пунктом 9 статьи 39.29 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков в случае, если: имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса (подпункт 11).

Согласно подпункту 3 пункта 16 статьи 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.

Пунктом 6 статьи 11.9 ЗК РФ установлено, что образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ решение, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Разрешая заявленные административные исковые требования и удовлетворяя их, суд первой инстанции, верно применив нормы материального права, оценив представленные доказательства по правилам статьи 84 КАС РФ, пришел к обоснованному выводу о том, что положения Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 года № 160, не устанавливают безусловный запрет на использование земельного участка по назначению, а также не устанавливают необходимость согласования сетевыми организациями схемы расположения земельного участка на стадии предоставления земельного участка. Вид разрешенного использования предлагаемого к перераспределению земельного участка «для индивидуального жилищного строительства» соответствует виду разрешённого использования зоны Ж-4. В настоящее время расположенные в данном районе земельные участки не имеют одной прямой границы. Из представленных ортофотоплана, фотоматериалов не следует, что установление границ земельного участка, предлагаемого к перераспределению, в том виде, как это отражено на схеме (земельный участок не имеет сложной конфигурации), приведет к нерациональному использованию земли, либо будет препятствовать проезду, создавать неудобства в использовании соседних земельных участков. Какие-либо тротуары вдоль имеющегося проезда отсутствуют, как и отсутствует схема организации дорожного движения на проезд к жилому дому по <адрес>. С учетом сложившейся застройки, границ земельного участка согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости, организовать пешеходную часть тротуара в соответствии с требованиями СП 42.13330.2016 (4,25 м (3,50 + 0,75)) в самой узкой его части, не представляется возможным в связи с наличием на всей протяженности проезда опор воздушных линий электропередач. Кроме того, в пользу административного истца в соответствии со статьей 111 КАС РФ были взысканы судебные расходы на уплату государственной пошлины в сумме 300 рублей, уплаченной в размере определённом ст. 333.19 НК РФ.

Судебная коллегия с указанными выводами суда первой инстанции соглашается.

Доводы апелляционной жалобы полностью повторяют позицию стороны административного ответчика, изложенную в суде первой инстанции. Данным доводам в оспариваемом судебном акте дана надлежащая правовая оценка, оснований не согласиться с которой судебная коллегия не усматривает.

Согласно пункту 3 статьи 105 ЗК РФ к числу зон с особыми условиями использования территорий относятся охранные зоны объектов электроэнергетики (объектов электросетевого хозяйства и объектов по производству электрической энергии).

В соответствии с пунктами 1, 6, 7, 24 статьи 106 ЗК РФ (введенной Федеральным законом от 3 августа 2018 года № 342-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации») Правительство Российской Федерации утверждает положение в отношении каждого вида зон с особыми условиями использования территорий, за исключением зон с особыми условиями использования территорий, которые возникают в силу федерального закона (водоохранные (рыбоохранные) зоны, прибрежные защитные полосы, защитные зоны объектов культурного наследия), в котором должны быть определены, в том числе порядок подготовки и принятия решений об установлении, изменении, о прекращении существования указанных зон; исчерпывающий перечень объектов, территорий, в связи с размещением которых или в целях защиты и сохранения которых устанавливается зона с особыми условиями использования территории, или критерии таких объектов, виды территорий; перечень ограничений использования земельных участков, которые могут быть установлены в границах указанных зон, за исключением случаев, если перечень этих ограничений установлен федеральным законом.

Если иное не предусмотрено настоящей статьей, установление, изменение, прекращение существования зоны с особыми условиями использования территории осуществляются на основании решения уполномоченного органа государственной власти, органа местного самоуправления.

В решении об установлении зоны с особыми условиями использования территории указываются, в том числе наименование, вид объекта, территории, в связи с размещением которых или в целях защиты и сохранения которых устанавливается зона с особыми условиями использования территории, адрес или местоположение таких объектов, территории, за исключением установления указанных в пунктах 9 и 10 статьи 105 настоящего Кодекса зон с особыми условиями использования территорий; конкретные ограничения использования земельных участков из перечня ограничений, установленных федеральным законом или положением о зоне с особыми условиями использования территории соответствующего вида, за исключением случая, предусмотренного пунктом 8 настоящей статьи.

Зоны с особыми условиями использования территорий, в том числе возникающие в силу закона, ограничения использования земельных участков в таких зонах считаются установленными, измененными со дня внесения сведений о зоне с особыми условиями использования территории, соответствующих изменений в сведения о такой зоне в Единый государственный реестр недвижимости. Зоны с особыми условиями использования территорий считаются прекратившими существование, а ограничения использования земельных участков в таких зонах недействующими со дня исключения сведений о зоне с особыми условиями использования территории из Единого государственного реестра недвижимости, если иное не предусмотрено настоящей статьей, федеральным законом.

Вместе с тем согласно части 16 статьи 26 Федерального закона от 3 августа 2018 года № 342-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» до 1 января 2025 года установление, изменение или прекращение существования зон с особыми условиями использования территорий (за исключением случаев, если иное не предусмотрено федеральным законом или если до 1 декабря 2019 года Правительством Российской Федерации в соответствии со статьей 106 ЗК РФ (в редакции настоящего Федерального закона) утверждено положение о зоне с особыми условиями использования территории соответствующего вида) осуществляется в порядке, установленном до дня официального опубликования настоящего Федерального закона, с учетом особенностей, установленных частями 16.1 - 16.3 настоящей статьи.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 года № 160 утверждены Правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, в соответствии с пунктом 5 которых охранные зоны устанавливаются для всех объектов электросетевого хозяйства исходя из требований к границам установления охранных зон согласно приложению.

В соответствии с пунктом 6 указанных Правил границы охранной зоны в отношении отдельного объекта электросетевого хозяйства определяются организацией, которая владеет им на праве собственности или ином законном основании (далее - сетевая организация). Решение о согласовании границ охранной зоны принимается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный энергетический надзор.

Охранная зона считается установленной с даты внесения в документы государственного кадастрового учета сведений о ее границах.

При этом положения Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 года № 160, в редакции, действующей по состоянию на март 2023 года (пункт 10), не устанавливают безусловный запрет на строительство, капитальный ремонт, реконструкцию или снос зданий и сооружений, посадку и вырубку деревьев и кустарников. Указанные действия запрещается проводить без письменного решения сетевых организаций о согласовании.

В силу пункта 12 названных Правил (в редакции, действующей по состоянию на март 2023 года) для получения письменного решения о согласовании осуществления действий, предусмотренных пунктами 10 и 11 Правил, заинтересованные лица обращаются с письменным заявлением к сетевой организации (ее филиалу, представительству или структурному подразделению), ответственной за эксплуатацию соответствующих объектов электросетевого хозяйства, не позднее чем за 15 рабочих дней до осуществления необходимых действий.

Сетевая организация в течение 2 дней с даты поступления заявления рассматривает его и принимает решение о согласовании (отказе в согласовании) осуществления соответствующих действий.

Отказ в согласовании действий, предусмотренных пунктами 10 и 11 Правил, допускается, если осуществление соответствующих действий нарушает требования, установленные нормативными правовыми актами, и может повлечь нарушение функционирования объектов электросетевого хозяйства. Отказ должен быть мотивированным и содержать ссылки на положения нормативных правовых актов, которые будут нарушены вследствие производства заявителем работ (осуществления действий).

Между тем, положения названных Правил, а также иного действующего законодательства, в редакции, действующей на момент принятия оспариваемого решения, не устанавливают необходимость согласования сетевыми организациями схемы расположения земельного участка на стадии предоставления земельного участка.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 2023 года № 270, вступившим в силу с 1 сентября 2023 года, указанный пункт 12 Правил изложен в новой редакции, согласно которому при обнаружении в охранных зонах зданий и сооружений, размещенных с нарушением требований пункта 10 настоящих Правил, а также фактов осуществления деятельности (действий) с нарушением требований пунктов 8, 9 и 11 настоящих Правил владельцы объектов электросетевого хозяйства направляют заявление об этих фактах в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный энергетический надзор, и вправе в соответствии с законодательством Российской Федерации обратиться с требованием об устранении допущенных нарушений в суд и (или) органы исполнительной власти, уполномоченные на рассмотрение дел о соответствующих правонарушениях.

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу, что ссылка администрации города Благовещенска в оспариваемом ответе на отсутствие согласования с сетевой организации схемы расположения земельного участка является несостоятельной ввиду отсутствия необходимости такого согласования на стадии предоставления земельного участка.

Согласно выкопировке из карты градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки муниципального образования города Благовещенска, утвержденных постановлением администрации города Благовещенска от 14 января 2022 года №149, испрашиваемый земельный участок расположен в зоне Ж-4.

В соответствии с пунктом 19.4 названных Правил зона Ж-4 (зона жилой застройки смешанной этажности) выделена в целях развития на основе существующих территорий индивидуальной усадебной жилой застройки зон комфортного преимущественно многоквартирного многоэтажного жилья, с возможностью сочетания жилых домов разного типа и сохранением в застройке ранее построенных индивидуальных жилых домов; развития сферы социального и культурно-бытового обслуживания для обеспечения потребностей жителей указанных территорий. Одним их основным видом использования земельных участков в указанной зоне являются «для индивидуального жилищного строительства»: индивидуальный жилой дом; выращивание сельскохозяйственных культур; размещение гаражей для собственных нужд и хозяйственных построек, код классификатора 2.1.

Вид разрешенного использования предлагаемого к перераспределению земельного участка «для индивидуального жилищного строительства» соответствует виду разрешённого использования зоны Ж-4.

Генеральный план городского округа отнесен к документам территориального планирования (пункт 3 части 1 статьи 18 ГрК РФ), реализация которых осуществляется путем подготовки и утверждения документации по планировке территории в соответствии с документами территориального планирования (пункт 1 части 1 статьи 26 ГрК РФ).

Из анализа приведенных выше положений ГрК РФ, а также его пункта 2 статьи 1, части 1 статьи 9, части 3, пунктов 1 и 3 части 5 статьи 23, части 1, 4 статьи 41, следует вывод о том, что отображение на картах генерального плана границы и описание функциональных зон с указанием планируемых для размещения в них объектов носит общий, планируемый характер и не преследует цель детальной разработки границ территорий, занятых этими объектами, то есть само по себе такое отображение не может служить препятствием для осуществления прав и законных интересов правообладателей земельных участков. Границы таких территорий прорабатываются при подготовке документации по планировке территории, к которым относятся проект планировки территории либо проект межевания территории.

Доказательств о планируемом строительстве многоквартирных домов в квартале 28:01:010005 (застроенного индивидуальными жилыми домами), а также сопутствующих объектов социальной инфраструктуры и коммунально бытового обслуживания в соответствии с генеральным планом г. Благовещенска, со стороны администрации города Благовещенска не предоставлено.

Действительно согласно пункту 6 статьи 11 Правил землепользования и застройки муниципального образования города Благовещенска, утвержденных постановления администрации города Благовещенска от 14 января 2022 года № 149, в территориальной зоне Ж-4 при образовании земельных участков, примыкающих к улицам, дорогам, проездам, являющимся территориями общего пользования, примыкающие границы земельных участков подлежат установлению параллельно улицам, дорогам, проездам по одной прямой линии в пределах квартала.

В соответствии с пунктом 11.7 СП 42.13330.2016 ширина второстепенного проезда с одной полосой движения в обоих направлениях, а также с учетом пешеходной части тротуара должна составлять 4,25 м. (3,50 + 0,75).

Вместе с тем, судом правомерно принято во внимание, что в настоящее время расположенные в данном районе земельные участки не имеют одной прямой границы. Из представленных ортофотоплана, фотоматериалов, с учетом сложившегося землепользования, в том числе имеющегося изогнутого проезда, не следует, что установление границ земельного участка, предлагаемого к перераспределению, в том виде, как это отражено на схеме (земельный участок не имеет сложной конфигурации), приведет к нерациональному использованию земли, либо будет препятствовать проезду, создавать неудобства в использовании соседних земельных участков.

Какие-либо тротуары вдоль имеющегося проезда отсутствуют, как и отсутствует схема организации дорожного движения на проезд к жилому дому по <адрес>.

Организовать пешеходную часть тротуара в соответствии с требованиями СП 42.13330.2016 (4,25 м (3,50 + 0,75)) с учетом сведений о границах земельного участка административного истца, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, в самой узкой его части, не представляется возможным в связи с наличием на всей протяженности проезда опор воздушных линий электропередач.

В рассматриваемом случае по данным натурных измерений наименьшая фактическая ширина, а именно расстояние от существующего забора административного истца, установленного по границам земельного участка согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости, до опоры линии электропередач составляет 0,45 м при положенной ширине тротуара согласно СП 42.13330.2016 - 0,75 м.

При таких обстоятельствах, вывод суда первой инстанции о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных ФИО1 административных исковых требований является верным.

Доводы апелляционной жалобы не содержат правовых аргументов, влекущих ее удовлетворение, не опровергают выводов суда первой инстанции. Решение судом первой инстанции принято при правильном применении норм материального и процессуального права. Суд первой инстанции с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, выводы суда не противоречат представленным доказательствам, оценка которым дана по правилам ст. 84 КАС РФ, значимые по делу обстоятельства установлены правильно.

При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 307 - 311 КАС РФ, судебная коллегия

определил а:

Решение Благовещенского городского суда Амурской области от 23 июня 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу административного ответчика администрации города Благовещенска - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и в течение шести месяцев может быть обжаловано в кассационном порядке в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (690090 <...>) через суд первой инстанции, то есть через Благовещенский городской суд Амурской области.

Председательствующий

Судьи коллегии