Решение по делу № 2А-1676/2024 от 04.02.2025

УИД № 42RS0040-01-2024-003399-52

Номер производства по делу № 2а-309/2025 (№ 2а-1676/2024)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кемерово 4 февраля 2025 года

Кемеровский районный суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Тупицы А.А.,

с участием помощника судьи Бойко С.В.,

при секретаре Климакиной Д.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО2 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Кемеровскому району ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу, ОСП по Кемеровскому району ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу, ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконным постановление судебного пристава-исполнителя о временном ограничении на пользование должником специальным правом

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по Кемеровскому району ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу, ОСП по Кемеровскому району ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу, ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконным постановление судебного пристава-исполнителя о временном ограничении на пользование должником специальным правом, требования мотивировал тем, что судебным приказом мирового судьи судебного участка № 2 Заводского судебного района г. Кемерово от 16.11.2023 № 2-3649/2-2023 с него взысканы алименты на содержание несовершеннолетних детей <данные изъяты>, в размере 1/3 части всех видов заработка и (или) иного дохода, ежемесячно, но не более чем до совершеннолетия детей.

08.12.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по Кемеровскому району ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу возбуждено исполнительное производство № 222148/24/42027-ИП.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 27.11.2024 был произведён перерасчет задолженности ФИО2 по уплате алиментов за период с 06.02.2024 по 26.09.2024, задолженность составила 185 682 рубля 32 копейки.

При этом судебный пристав-исполнитель рассчитал задолженность исходя из среднемесячной заработной платы в размере 89 145 рублей с удержанием из этой суммы 1/3 части в размере 29 715 рублей за весь период, игнорируя требования, указанные в судебном приказе, связанные с достижением несовершеннолетним ребенком возраста совершеннолетия.

Так ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ, достиг совершеннолетия ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, судебному приставу-исполнителю с этой даты и в соответствии с требованиями судебного приказа следовало исчислять задолженность не в размере 1/3, а в размере ? доли заработка.

Иное привело к нарушению права ФИО2, установленного вступившим в законную силу судебным актом и предусмотренного законом (п. 1 ст. 81 Семейного кодекса РФ).

Кроме того, судебный пристав-исполнитель, рассчитывая размер алиментов помесячно за все месяцы расчета в 2024 году, исходил из размера средней заработной платы в размере 89 145 рублей, которая по данным Росстата определена за июнь 2024 года, что неправомерно, так как размер средней заработной платы в 2024 году по данным Росстата составил в феврале - 78 432 рубля, в марте 87 740 рублей, в апреле 83 875 рублей, в мае 86 384 рубля, в июне 89 145 рублей, в июле 85 017 рублей.

Как следует их положений п. 4 ст. 113 Семейного кодекса РФ задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности, однако судебный пристав-исполнитель нарушил требования закона, так как размер задолженности определил произвольно.

Кроме того, постановлением судебного пристава-исполнителя удовлетворено ходатайство взыскателя о временном ограничении на пользование должником специальным правом.

Между тем трудовая деятельность ФИО2 связана с необходимостью передвижения на автомобиле и лишение его специального права создаёт препятствия для получения заработка, что нарушает не только его право на достойную жизнь, но и права взыскателя на получение алиментов.

Послужившее основанием для возбуждения исполнительного производства определение Заводского районного суда г. Кемерово от 09.07.2024 № 11-123/2024, которым отменено определение мирового судьи судебного участка № 2 Заводского судебного района г. Кемерово от 06.02.2024 об отмене судебного приказа от 16.11.2023 № 2-3649/2-2023 обжаловано в кассационном порядке.

ФИО2 просит признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя от 27.11.2024 о временном ограничении на пользование должником специальным правом.

В суд от судебного пристава-исполнителя ОСП по Кемеровскому району ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО4 поступил отзыв на административный иск, согласно которому требования являются необоснованными по следующим основаниям.

08.12.2023 возбуждено исполнительное производство № 222148/24/42027-ИП на основании судебного приказа от 16.11.2023 № 2-3649/2-2023 о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетних детей <данные изъяты>, в размере 1/3 части заработка и (или) иного дохода ежемесячно, до изменения семейного или материального положения, но не более чем до совершеннолетия детей, в пользу ФИО5

Пунктом 3 ст. 113 Семейного кодекса РФ предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель исходя из размера алиментов, определенного решением суда или соглашением об уплате алиментов, вправе определить размере задолженности.

Согласно ч. 2 ст. 102 Закона РФ "Об исполнительном производстве" размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава - исполнителя о расчете и взыскании задолженности по алиментам исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов.

26.09.2024 судебным приставом - исполнителем вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам, в соответствии с которым задолженность по алиментам определена за период с 06.02.2024 по 26.09.2024 в размере 185 682 рубля 32 копейки.

Расчет задолженности произведен исходя из размера средней заработной платы в РФ.

Согласно ч. 3 ст. 102 Закона об исполнительном производстве, ст. 113 Семейного кодекса РФ размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течении которого взыскание алиментов не производилось. Если должник в этот период не работал либо не были представлены документы о его доходах за этот период, то задолженность алиментам определяется исходя из размера заработной платы в РФ на момент взыскания.

При определении задолженности в отношении не работающих лиц закон требует применение размера средней заработной платы по Российской Федерации на момент взыскания задолженности.

Моментом взыскания задолженности по алиментам в соответствии с письмом ФССП России от 04.03.2016 № 00011/16/191313-АП "О расчете задолженности по алиментам исходя из средней заработной платы в Российской Федерации" будет являться дата вынесения судебным приставом — исполнителем постановления о расчете задолженности по алиментам. При этом период задолженности определятся с момента взыскания до даты расчете задолженности с нарастающим итогом.

В связи с этим в постановлении о расчете задолженности по алиментам от 26.09.2024 применены последние данные Росстата, а именно 89 145 рублей.

Таким образом, исходя из названных нормативных актов, расчет задолженности по алиментам осуществлен исходя из размера средней заработной платы в РФ на момент взыскания задолженности.

В соответствии с п. 1 ст. 81 Семейного кодекса РФ при отсутствии соглашения об уплате алиментов, алименты на несовершеннолетних детей взыскиваются судом с их родителей ежемесячно в размере: на одного ребенка-одной четверти, на двоих детей - одной трети, на троих и более детей- половины заработка и (или) иного дохода родителей.

Согласно п. 1 ст. 119 Семейного кодекса РФ если при отсутствии соглашения об уплате алиментов после установления в судебном порядке размера алиментов изменилось материальное или семейное положение одной стороны, суд вправе по требованию любой стороны из сторон изменить установленный размер алиментов или освободить лицо, обязанной уплачивать алименты, от их уплаты. При изменении размера алиментов или при освобождении от их уплаты суд вправе учесть также иной заслуживающий внимания интерес стороны.

Согласно "Обзору судебной практики по делам, связанным со взысканием алиментов на несовершеннолетних детей" утвержденным Президиумом Верховного Суда РФ 13.05.2015 суды, установив размер алиментов, приходящихся на детей в соответствии с п. 1 ст. 81 Семейного кодекса РФ на день вынесения решения, определяют общий для всех детей период взыскания алиментов в этом размере-до достижения ими совершеннолетия. Вместе с тем, такой подход не учитывает, что дети, на которых взыскиваются алименты, достигают совершеннолетия в разное время и достижение одним из детей 18 лет в соответствии с п. 1 ст. 81 Семейного кодекса РФ влечет изменение размера алиментов, определенных судебным приставом.

Таким образом, российское законодательство предусматривает определенный порядок и основания для изменения размера взыскиваемых алиментов. При этом размер алиментов, установленный судом с условием достижения обоих детей совершеннолетия, подлежит изменению только на основании обращения должника с заявления в суд об изменение размера, взыскиваемых алиментов в соответствии с ст. 81 и ст. 119 Семейного кодекса РФ.

В соответствии с ч. 1, ч. 2 ст. 121 ГПК РФ судебный приказ, вынесенное судьей единолично на основании заявления о взыскании денежных сумм или об истребовании движимого имущества по требованиям, предусмотренным ст. 122 ГПК РФ. Судебный приказ является одновременно исполнительным документом и приводится в исполнение в порядке, установленных для исполнения судебных постановлений.

Согласно ч. 1, ч. 2 ст. 13 ГПК РФ суды принимают судебные постановления в форме судебных приказов, решений суда, определений суда. Вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на территории РФ.

ГУФССП России по Кемеровской области — Кузбассу как организация, исполняющая возложенные на нее обязанности по предъявленному судебному приказу, не вправе самостоятельно изменить содержание исполнительного документа, в том числе размер взыскиваемых алиментов по нему.

В соответствии с ч. 1 ст. 67.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами, воздушными судами, судами морского, внутреннего водного транспорта, мотоциклами, мопедами и легкими квадрициклами, трициклами и квадрициклами, самоходными машинами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

Основаниями применения данной нормы закона, указанными в ч. 2 ст. 67.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" являются неисполнение должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, требований неимущественного характера, связанных с воспитанием детей, а также требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом; неисполнение требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом.

В ч. 4 ст. 67.1 приведен исчерпывающий перечень в каких случаях не может применяться временное ограничение на пользование должником специальным правом: 1) если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию; 2) если использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания; 3) если должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом; 4) если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10 000 рублей; 5) если должнику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа.

В рамках исполнительного производства № 222148/24/42027-ИП судебным приставом-исполнителем установлено, что задолженность по алиментам превышает 10 000 рублей, документы подтверждающие невозможность применения к ФИО2 временного ограничения на пользование должником специальным правом в отдел не предоставлены.

Соответственно у судебного пристава - исполнителя имелись основания для вынесения в отношении ФИО2 постановления о временном ограничении на пользование специальным правом.

ФИО2, представители ОСП по Кемеровскому району ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу, ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу, заинтересованное лицо - ФИО5 о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, в соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело может быть рассмотрено в их отсутствие.

Заслушав объяснения представителя административного истца ФИО2 ФИО6, действующего на основании доверенности от 02.10.2024 №, удостоверенной нотариусом Кемеровского нотариального округа Кемеровской области ФИО7 (срок 1 год), имеющим высшее юридическое образование, судебного пристава-исполнителя ОСП по Кемеровскому району ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО4, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституционное право на судебную защиту, установленное ст. 46 Конституции РФ, во взаимосвязи с другими её положениями - это не только право на обращение в суд, но и возможность получения реальной судебной защиты путем восстановления нарушенных прав и свобод, которая должна быть обеспечена государством. Иное не согласуется с универсальным во всех видах судопроизводства требованием эффективного восстановления в правах посредством правосудия, отвечающего критериям справедливости, умаляет и ограничивает право на судебную защиту, в рамках осуществления которого возможно обжалование в суд решений и действий (бездействия) любых государственных органов, включая судебные (постановления Конституционного Суда РФ от 02.02.1996 № 4-П, от 03.02.1998 № 5-П, от 28.05.1999 № 9-П, от 11.05.2005 № 5-П и др.).

В соответствии с ч. 1 ст. 441 ГПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), в порядке, установленном законодательством об административном судопроизводстве.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с п. 8 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (ч. 1 ст. 218, ст. 360 КАС РФ, ч. 1 ст. 198 АПК РФ, ч. 1 ст. 121 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии с ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

При рассмотрении дела обстоятельств, свидетельствующих о пропуске ФИО2 срока обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением не установлено.

В соответствии с ч. 8, ч. 9, ч. 11 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме (ч. 8).

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п. 1 и 2 ч. 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п. 3 и 4 ч. 9 и в ч. 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч. 11).

Согласно п. 12 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России (ч. 4, ч. 5 ст. 38, глава 22 КАС РФ и глава 24 АПК РФ). К участию в деле в качестве административного ответчика, органа или должностного лица, чьи решения, действия (бездействие) оспариваются, также необходимо привлекать территориальный орган ФССП России, в структурном подразделении которого исполняет (исполнял) обязанности судебный пристав-исполнитель, поскольку при удовлетворении требования заявителя судебные расходы могут быть возмещены за счет названного территориального органа ФССП России. В случае оспаривания постановлений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя другая сторона исполнительного производства (взыскатель или должник) подлежит привлечению к участию в деле в качестве заинтересованного лица. При оспаривании одним из взыскателей постановления судебного пристава-исполнителя, касающегося очередности распределения денежных средств в рамках сводного исполнительного производства, суд привлекает к участию в деле в качестве заинтересованных лиц остальных взыскателей, права и законные интересы которых затрагиваются оспариваемым постановлением.

Таким образом, для признания постановления незаконным требуется совокупность двух обстоятельств – несоответствие закону и нарушение прав административного истца.

Согласно п. 1, п. 3 ст. 1 Семейного кодекса РФ семья, материнство, отцовство и детство в Российской Федерации находятся под защитой государства. Регулирование семейных отношений осуществляется в соответствии с принципами приоритета семейного воспитания детей, заботы об их благосостоянии и развитии, обеспечения приоритетной защиты прав и интересов несовершеннолетних.

Согласно п. 1, п. 2 ст. 80 Семейного кодекса РФ родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей. Порядок и форма предоставления содержания несовершеннолетним детям определяются родителями самостоятельно. В случае, если родители не предоставляют содержание своим несовершеннолетним детям, средства на содержание несовершеннолетних детей (алименты) взыскиваются с родителей в судебном порядке.

В соответствии с п. 1 ст. 60 Семейного кодекса РФ ребенок имеет право на получение содержания от своих родителей и других членов семьи в порядке и в размерах, которые установлены Семейным кодексом РФ.

Согласно ст. 106 Семейного кодекса РФ при отсутствии соглашения об уплате алиментов члены семьи, указанные в статьях 80 - 99 настоящего Кодекса, вправе обратиться в суд с требованием о взыскании алиментов.

Согласно ст. 81 Семейного кодекса РФ при отсутствии соглашения об уплате алиментов алименты на несовершеннолетних детей взыскиваются судом с их родителей ежемесячно в размере: на одного ребенка - одной четверти, на двух детей - одной трети, на трех и более детей - половины заработка и (или) иного дохода родителей. Размер этих долей может быть уменьшен или увеличен судом с учетом материального или семейного положения сторон и иных заслуживающих внимания обстоятельств.

Судом установлено, что судебным приказом мирового судьи судебного участка № 2 Заводского судебного района г. Кемерово от 16.11.2023 № 2-3649/2-2023 с ФИО2 взысканы алименты на содержание несовершеннолетних детей <данные изъяты>, в размере 1/3 части всех видов заработка и (или) иного дохода, ежемесячно, до изменения семейного или материального положения, но не более чем до совершеннолетия детей.

08.12.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по Кемеровскому району ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу возбуждено исполнительное производство № 150975/23/42027-ИП (№ 222148/24/42027-ИП в связи с отменой судебного приказа).

То обстоятельство, что в постановлении о возбуждении исполнительного производства указан один несовершеннолетний ребёнок, суд расценивает технической ошибкой, поскольку взыскание на основании судебного приказа осуществляется в пользу двух несовершеннолетних детей.

Согласно ч. 2 ст. 127 ГПК РФ в судебном приказе о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей кроме сведений, предусмотренных пунктами 1 - 5 части первой настоящей статьи, указываются место работы должника, имя и дата рождения каждого ребенка, на содержание которых присуждены алименты, размер платежей, взыскиваемых ежемесячно с должника, и срок их взыскания.

Согласно п. 2 ст. 107 Семейного кодекса РФ алименты присуждаются с момента обращения в суд.

Согласно п. 34 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.12.2017 № 56 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел, связанных со взысканием алиментов" в случае взыскания алиментов на основании п. 1 ст. 81 Семейного кодекса РФ в долевом отношении к заработку и (или) иному доходу родителей на двух и более детей суду следует указать в резолютивной части решения (в судебном приказе) размер взыскиваемой доли, а также последующее изменение этой доли и периоды взыскания алиментов в новом размере в зависимости от достижения каждым из детей совершеннолетнего возраста.

Согласно п. 9 ч. 2 ст. 43 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ (ред. от 23.11.2024) "Об исполнительном производстве" исполнительное производство прекращается судебным приставом-исполнителем в случае прекращения алиментных обязательств по основаниям, предусмотренным абз. 2 п. 2 ст. 120 Семейного кодекса РФ.

Судебный приказ мирового судьи судебного участка № 2 Заводского судебного района г. Кемерово от 16.11.2023 № 2-3649/2-2023 не содержит указание на изменение долевого соотношения размера алиментов к заработку должника по достижении <данные изъяты>, совершеннолетия.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" на судебных приставов возлагаются задачи по осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" актов других органов и должностных лиц. В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно п. 3 ст. 113 Семейного кодекса РФ размер задолженности определяется судебным исполнителем исходя из размера алиментов, определенного решением суда или соглашением об уплате алиментов.

Согласно ч. 2, ч. 3 ст. 102 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя о расчете и взыскании задолженности по алиментам исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов (ч. 2).

Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. Если должник в этот период не работал либо не были представлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности (ч. 3).

Согласно письму ФССП России от 04.03.2016 № 00011/16/19313-АП "О расчете задолженности по алиментам исходя из средней заработной платы в Российской Федерации" в случае неуплаты алиментов за весь период образования задолженности моментом взыскания задолженности будет являться дата вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о расчете задолженности по алиментам. При этом период задолженности определяется с момента взыскания до даты расчета с нарастающим итогом. Таким образом, за весь период неуплаты должником алиментов задолженность будет рассчитана исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации по состоянию на день вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о расчете задолженности.

Указанная правовая позиция подтверждена кассационным определением Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 20.11.2024 № 49-КАД24-15-К6.

Таким образом, доводы ФИО1 о том, что задолженность по алиментам должна рассчитываться исходя из размера среднемесячной заработной платы в целом по Российской Федерации применительно к каждому периоду, в котором конкретный размер среднемесячной заработной платы действовал, не основаны на нормах действующего законодательства.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Кемеровскому району ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу от 26.09.2024 ФИО1 произведен расчет задолженности за период 06.02.2024 - 26.09.2024 на общую сумму 228 634 рубля 72 копейки.

Согласно справочной информации: "Среднемесячная заработная плата в целом по Российской Федерации" размер среднемесячной заработной платы в целом по Российской Федерации на сентябрь 2024 года составил 84 324 рубля, судебный пристав-исполнитель исходил из среднемесячной заработной платы в размере 89 145 рублей (определена на июнь 2024 года), при этом надлежит учесть то обстоятельство, что обновление сведений среднемесячной заработной платы происходит с задержкой.

Так распоряжением Правительства РФ от 06.05.2008 № 671-р (ред. от 17.01.2025) утвержден Федеральный план статистических работ.

В соответствии с Федеральным планом статистических работ Росстат ежемесячно на 35 – 39 рабочий день после отчетного периода формирует официальную статистическую информацию о начисленной заработной плате работников организаций по Российской Федерации, субъектам Российской Федерации, видам экономической деятельности, а также ежеквартально и ежегодно по другим разрезам разработки (формам собственности и др.).

Таким образом, надлежит учесть, что сведения о среднемесячной заработной плате в целом по Российской Федерации за конкретный месяц становятся общедоступными спустя определенный промежуток времени.

В связи с этим применительно к спорному периоду суд учитывает, что при производстве расчета задолженности по состоянию на 26.09.2024 судебный пристав-исполнитель правомерно исходил из опубликованных и общедоступных сведений за предшествующий период.

Частичная оплата за период 06.02.2024 - 26.09.2024 составила 42 952 рубля 40 копеек, итого задолженность составила 185 682 рубля 32 копейки.

Кроме того, постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Кемеровскому району ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу от 03.02.2025 ФИО1 произведен расчет задолженности за период 27.09.2024 – 31.01.2025, который составил 153 996 рублей 13 копеек.

Оспаривая действия судебного пристава-исполнителя ФИО1 ссылается на то, что он самостоятельно мог учесть достижение ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, возраста совершеннолетия, и расчет задолженности производить исходя из ? части заработка.

Как указано выше, вопреки требованиям ч. 2 ст. 127 ГПК РФ и п. 34 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.12.2017 № 56 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел, связанных со взысканием алиментов" судебный приказ мирового судьи судебного участка № 2 Заводского судебного района г. Кемерово от 16.11.2023 № 2-3649/2-2023 не содержит указание на изменение долевого соотношения размера алиментов к заработку должника по достижении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, совершеннолетия.

В Обзоре судебной практики по делам, связанным со взысканием алиментов на несовершеннолетних детей, а также на нетрудоспособных совершеннолетних детей, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 13.05.2015, указано, что судебный приказ или судебное решение не должны вызывать каких-либо неясностей при их исполнении, поэтому, в целях исключения возможных споров в ходе исполнения судебных постановлений о взыскании алиментов на двух и более детей в долевом отношении к заработку должника судам следует указывать в резолютивной части решения либо в судебном приказе условие о том, что по достижении одним из детей совершеннолетия алименты на других детей подлежат взысканию в ином размере, который определяется судом в соответствии с требованиями п. 1 ст. 81 Семейного кодекса РФ.

Таким образом, обязанность указывать в резолютивной части решения (в судебном приказе) размер взыскиваемой доли, а также последующее изменение этой доли и периоды взыскания алиментов в новом размере в зависимости от достижения каждым из детей совершеннолетнего возраста возложена на суд и не относится к компетенции судебного пристава-исполнителя.

Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" не наделяет судебного пристава-исполнителя правом самостоятельно изменять размер алиментов, подлежащих удержанию из заработной платы и (или) иного дохода должника, даже если один из детей, на содержание которых взыскиваются алименты по одному исполнительному листу, достиг совершеннолетия.

Не наделены таким правом и лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, на которых возложена в соответствии с положениями ч. 3 ст. 98 Федерального закона "Об исполнительном производстве" обязанность со дня получения копии исполнительного документа от судебного пристава-исполнителя удерживать денежные средства из заработной платы и иных доходов должника в соответствии с требованиями, содержащимися в исполнительном документе.

В связи этим являются законными постановления судебного пристава-исполнителя о расчете задолженности в соответствии с требованиями исполнительного документа, полностью повторяющего резолютивную часть судебного решения о взыскании алиментов, без учета того, что один ребенок достиг возраста совершеннолетия.

ФИО2 оспаривает постановление судебного пристава-исполнителя от 27.11.2024 о временном ограничении на пользование должником специальным правом.

В соответствии с п. 15.1 ч. 1 ст. 64, ч. 1, ч. 2 ст. 67.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 15.1 ч. 1 ст. 64).

Под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами, воздушными судами, судами морского, внутреннего водного транспорта, мотоциклами, мопедами и легкими квадрициклами, трициклами и квадрициклами, самоходными машинами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения (ч. 1).

При неисполнении должником-гражданином в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании алиментов судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом (ч. 2).

Как указано выше, постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Кемеровскому району ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу от 26.09.2024 ФИО1 произведен расчет задолженности за период 06.02.2024 - 26.09.2024 с учетом частичного гашения на общую сумму 185 682 рубля 32 копейки.

ФИО1 доказательств того, что на момент вынесения судебным приставом-исполнителем 27.11.2024 постановления о временном ограничении на пользование должником специальным правом он погасил образовавшуюся задолженность в суд не представил.

В соответствии с ч. 4 ст. 67.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться в случае: если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию; если использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания; если должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом; если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10 000 рублей; если должнику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа.

Обстоятельства, свидетельствующие о невозможности временного ограничения на пользование ФИО1 специальным правом при рассмотрении дела не установлены.

Материалы дела и установленные по делу обстоятельства свидетельствуют о том, что установленное судебным приставом-исполнителем временное ограничение на пользование должником специальным правом в виде права управления транспортным средством направлено на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, а именно уплате задолженности по алиментам; оспариваемое постановление вынесено судебным приставом-исполнителем при наличии установленных законом оснований, в пределах предоставленных полномочий и в отсутствии доказательств, при которых временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться.

Являясь должником по исполнительному производству, административный истец несет риск наступления неблагоприятных последствий в виде применяемых судебным приставом-исполнителем мер принудительного исполнения, предусмотренных Законом об исполнительном производстве в период нахождения исполнительного производства на исполнении, поскольку соблюдение принципа равенства участников исполнительного производства понимается с учетом ограничения имущественных прав должника.

В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Согласно п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Поскольку судебным приставом-исполнителем ОСП по Кемеровскому району ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу расчет задолженности произведен в соответствии с требованиями законодательства об исполнительном производстве; при наличии задолженности по алиментам судебный пристав-исполнитель вправе совершить такое исполнительное действие, как временное ограничение на пользование должником специальным правом, основания для запрета применения такой меры не установлены, то действия судебного пристава-исполнителя соответствуют требованиям закона, в связи с чем в удовлетворении административного иска надлежит отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Кемеровскому району ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу, ОСП по Кемеровскому району ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу, ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконным постановление судебного пристава-исполнителя от 27.11.2024 о временном ограничении на пользование должником специальным правом отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровском областном суде в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Кемеровский районный суд.

Председательствующий

Справка: в окончательной форме решение принято 04.02.2025.

Судья А.А. Тупица