Дело №2а-4488/23

45RS0026-01-2023-003004-45

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 марта 2023 г. г.Курган

Курганский городской суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Степановой О.Н.,

при секретаре Грязных А.Д.,

рассмотрев в предварительном судебном заседании в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы по Курганской области к ФИО1 о взыскании недоимки, пеней,

установил:

Управление Федеральной налоговой службы по Курганской области обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании обязательных платежей.

Просит суд восстановить пропущенный срок для подачи административного искового заявления, взыскать с ФИО1, перешедшей в результате наследования, задолженности по налогам в сумме 4437.41 руб., в том числе: транспортный налог - 2980.09 руб. (налог - 2 378.62 руб., пени - 601.47 руб. за 2014); налог на имущество - 306.39 руб. (пени - 306.39 руб. за 2014); земельный налог - 1150.93 руб. (налог - 823.00 руб., пени - 327.93 руб. за 2014).

Административный истец в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, в заявлении просил о рассмотрении дела без его участия.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, о причине неявки суд не уведомил, ходатайств, возражений не заявил.

В соответствии с п. 7 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.

Учитывая, что лицами, участвующими в деле, возражений относительно рассмотрения дела в упрощенном порядке не заявлено, о дате судебного заседания извещались надлежаще, их явка в судебное заседание по данной категории спора не является обязательной, суд считает возможным рассмотреть административное исковое заявление на основании п.7 ст. 150 КАС РФ в порядке главы 33 настоящего Кодекса.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу статьи 57 Конституции Российской Федерации, пункта 1 статьи 3, подпункта 1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации каждый налогоплательщик обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии с п. 1 ст. 45 Налогового кодекса РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик либо в случаях, установленных настоящим Кодексом, участник консолидированной группы налогоплательщиков вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога.

Пунктом 2 статьи 45 Налогового кодекса РФ закреплено, что если иное не предусмотрено пунктом 2.1 настоящей статьи, в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 настоящего Кодекса.

Неисполнение обязанности по уплате налога является основанием для применения мер принудительного исполнения обязанности по уплате налога, предусмотренных настоящим Кодексом (п. 6 ст. 45 НК РФ).

В силу пункта 1 статьи 358 Налогового кодекса РФ объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства (далее в настоящей главе - транспортные средства), зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 360 Налогового кодекса РФ налоговым периодом по уплате транспортного налога является календарный год.

Согласно ч. 1, ч. 3 ст. 363 Налогового кодекса РФ налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом. Налогоплательщики - физические лица уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом. Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления.

В соответствии с пунктом 1 статьи 362 Налогового кодекса РФ сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками - физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации.

В соответствии со статьей 15 Налогового кодекса Российской Федерации земельный налог и налог на имущество физических лиц относятся к местным налогам.

В соответствии со ст. 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата. Порядок исчисления и уплаты земельного налога устанавливается законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Земельный налог устанавливается Налоговым кодексом РФ и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии Налоговым кодексом РФ и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований (п. 1 ст. 387 Налогового кодекса РФ).

Согласно п. 1 ст. 388 Налогового кодекса РФ налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со ст. 398 Налогового кодекса РФ, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.

Налог на имущество физических лиц является местным налогом, устанавливается и вводится в действие в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований (подпункт 2 статьи 15, абзац первый пункта 1 статьи 399 Налогового кодекса Российской Федерации).

С 01 января 2015 года обязанность по уплате налога на имущество физических лиц определена в главе 32 НК РФ.

В соответствии со ст. 399 НК РФ налог на имущество физических лиц устанавливается НК РФ и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

Устанавливая налог, представительные органы муниципальных образований определяют налоговые ставки в пределах, установленных главой 32 НК РФ, и особенности определения налоговой базы в соответствии с настоящей главой.

В силу статьи 400 Налогового кодекса Российской Федерации плательщиками налогов на имущество физических лиц признаются физические лица - собственники имущества, признаваемого объектом налогообложения.

Согласно статье 75 Налогового кодекса Российской Федерации пеней признается установленная названной статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора.

Установлено, что ФИО1 состоит на налоговом учете в Управлении Федеральной налоговой службы по Курганской области по месту жительства физического лица.

Согласно карточки расчетов с бюджетом по транспортному налогу, налогу на имущество и земельному налогу по состоянию расчетов на 20.01.2023 за налогоплательщиком числится задолженность по налогам и сборам в сумме 4437.41 руб. (налоги -3201.62 руб., пени - 1235.79 руб.), в том числе: транспортный налог - 2980.09 руб. (налог - 2 378.62 руб., пени - 601.47 руб.); налог на имущество - 306.39 руб. (пени - 306.39 руб.); земельному налогу - 1150.93 руб. (налог - 823.00 руб., пени - 327.93 руб.).

Наличие у налогоплательщика задолженности по налогам 4437.41 руб. подтверждается выпиской карточка расчетов с бюджетом по транспортному налогу, налогу на имущество и земельному налогу по состоянию расчетов на 20.01.2023 из лицевого счета налогоплательщика.

Указанная задолженность по имущественным налогам за 2014 год по сроку уплаты 01.10.2015 является задолженностью, перешедшей от наследодателя ФИО2, умершего 21.06.2016, Свидетельства о праве на наследство, регистрационная запись № 1420 от 27.12.2016, № 1421 от 27.12.2016, № 1422 от 27.12.2016, № 2-1419 от 27.12.2016, № 2-1428 от 27.12.2016.

Сведения о нотариальном удостоверении права на наследование ФИО1 объектов недвижимости, ранее принадлежащих ФИО2 в налоговый орган представлены в соответствии с пунктом 6 статьи 85 Налогового кодекса Российской Федерации органами, уполномоченными совершать нотариальные действия.

ФИО2 на дату смерти (21.06.2016) имел неисполненную обязанность по уплате транспортного налога в сумме 7946.92 руб. (налог - 6 343.00 руб., пени - 1 603.92 руб.), налога на имущество в сумме 306.39 руб. (пени - 306.39 руб.) и земельный налог в сумме 1150.93 руб. (налог - 823.00 руб., пени - 327.93 руб.).

Задолженность по транспортному налогу с физических лиц ФИО2 образовалась в результате неуплаты налога за 2014 год в размере - 7946.92 руб. (налог - 6 343.00 руб., пени -1 603.92 руб.), начисленного на транспортное средство TOYOTA COROLLA регистрационный номер №, NISSAN QASHQAI 2.0 VISIA регистрационный номер №

Задолженность по налогу на имущество физических лиц образовалась в результате неуплаты налога за 2014 год в размере - 306.39 руб. (пени - 306.39 руб.), начисленного на квартиру, расположенную по адресу: <адрес> Задолженность по земельному налогу образовалась в результате неуплаты налога за 2014 год в размере - 1150.93 руб. (налог - 823.00 руб., пени - 327.93 руб.), начисленное на земельные участки: расположенный по адресу <адрес> расположенный по адресу: <адрес>; расположенный по адресу <адрес> (налоговое уведомление от 08.05.2015 № 1117369, от 20.04.2015 № 401554).

Руководствуясь ст. 69 НК РФ налоговым органом на имя ФИО2 были направлены требования: от 13.10.2015 № 31283 в сумме 6691.34 руб.; от 29.10.2015 № 11056 в сумме 904.73 руб. Оплата по требованиям, направленному в адрес налогоплательщика, не была произведена, налоговый орган обратился с заявлением о вынесении судебного приказа, руководствуясь ст. 48 НК РФ.

28.04.2016 Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Кургану сформировано заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности на общую сумму 6691.03 руб. к мировому судье судебного участка № 38 судебного района г. Кургана Курганской области

30.06.2016 года мировым судьей судебного участка № 38 судебного района г. Кургана Курганской области был выдан судебный приказ № 2а-8939/16. (по требованию от 13.10.2015 № 31283 в сумме 6691.34 руб.). Судебный приказ № 2а-8939/16 от 30.06.2016 был отменен. В соответствии со ст. 48 НК РФ 28.04.2016 сформировано исковое заявление по требованию от 13.10.2015 № 31283 в сумме 6691.34 руб. и направлено в адрес Курганского городского суда. 27.10.2016 Курганским городским судом выдан исполнительный лист ФС № 011536761 в сумме 6691.03 руб. На принудительное взыскание исполнительный лист ФС № 011536761 от 27.10.2016 в службу судебных приставов не направлялся в связи со смертью налогоплательщика 21.06.2016.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы (ч. 6 ст. 289 КАС РФ).

В соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

На основании п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Как следует из материалов дела, в суд с административным исковым заявлением УФНС России по Курганской области обратилось только 07.03.2023, то есть с нарушением шестимесячного срока.

28.03.2022 проведена реорганизация ИФНС России по г. Кургану в форме присоединения к Управлению Федеральной налоговой службы по Курганской области, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ.

Налоговым органом в материалы дела предоставлено письменное ходатайство о восстановлении пропущенного срока для подачи административного искового заявления.

Согласно положениям ч. 1 ст. 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Бремя доказывания уважительности причин пропуска срока возложено на административного истца в силу общего правила распределения обязанности по доказыванию, установленного ст. 62 КАС Российской Федерации.

Доводы представителя истца об уважительности причин пропуска сроков исковой давности суд считает необоснованными, поскольку доказательств указанным доводам не представлено.

При этом суд учитывает, что налоговый орган является профессиональным участником налоговых правоотношений, специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, в связи с чем, ей должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций в пределах установленного законом шестимесячного срока, являющегося достаточным.

Установление в законе срока для защиты нарушенных интересов лица, начала его течения и последствий пропуска такого срока обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников спорных правоотношений.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 08.02.2007 года № 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

При изложенных обстоятельствах, у суда отсутствуют основания для восстановления пропущенного налоговым органом срока предъявления требований о взыскании пени.

Соответственно, у суда не имеется оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований.

Руководствуясь статьями 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления Управления Федеральной налоговой службы по Курганской области к ФИО1 о взыскании перешедшей в результате наследования, задолженности по налогам в сумме 4437.41 руб., в том числе: транспортный налог - 2980.09 руб. (налог - 2 378.62 руб., пени - 601.47 руб. за 2014); налог на имущество - 306.39 руб. (пени - 306.39 руб. за 2014); земельный налог - 1150.93 руб. (налог - 823.00 руб., пени - 327.93 руб. за 2014)- отказать.

Суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения в Курганский областной суд через Курганский городской суд Курганской области.

Судья О.Н.Степанова