72OS0<.......>-62
Дело <.......>а-22/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Тюмень
22 мая 2025 года
Тюменский областной суд в составе:
председательствующего судьи Воробьевой А.П.
при секретаре - Адылгареевой М.Г.
с участием представителя административного ответчика Министерства финансов Российской Федерации - ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-22/2025 по административному исковому заявлению ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок,
установил:
ФИО1 обратился в Тюменский областной суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок в размере 80 000 руб., ссылаясь на чрезмерно длительное рассмотрение дела № 2-3/2024 Ишимским городским судом Тюменской области. Указывает, что общий срок рассмотрения дела составил 2 года 7 месяцев. На чрезмерность срока повлияли длительное непринятие иска к производству суда, несвоевременная подготовка дела к судебному разбирательству, длительное не направление дела на экспертизу, длительность проведения данной экспертизы, несвоевременное назначение дела к судебному разбирательству после поступления дела в суд из экспертного учреждения, необоснованные отложения судебных заседаний, переход на рассмотрение дела в порядке административного судопроизводства на рассмотрение по правилам гражданского судопроизводства спустя длительный промежуток времени, что повлекло рассмотрение дела с самого начала. Просит взыскать компенсацию за нарушение сроков разумного судопроизводства в размере 80 000 руб., ссылаясь на наступившие для него негативные последствия в виде нравственных страданий, переживаний.
Административный истец ФИО1 в судебном заседании участия не принимал, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель административных ответчиков Министерства финансов Российской Федерации ФИО2, действующий на основании доверенности от 17 марта 2025 года в порядке передоверия по доверенности от 14 марта 2025 года, в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований.
Выслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы настоящего административного дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
Порядок рассмотрения административных дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок предусмотрен главой 26 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, а также Федеральным законом от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее - Закон о компенсации).
В соответствии с частью 1 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что государственным органом, органом местного самоуправления, иным органом, организацией, должностным лицом нарушено его право на судопроизводство в разумный срок, включая досудебное производство по уголовному делу и применение меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество, или право на исполнение судебного акта в разумный срок, может обратиться в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.
Лица, имеющие право на обращение в суд с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, перечислены в части 1 статьи 1 Закона о компенсации. К таким лицам относятся, в том числе граждане Российской Федерации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами.
Согласно частям 2 и 3 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок может быть подано в суд в шестимесячный срок со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятого по делу, по которому допущено нарушение; административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок может быть подано до окончания производства по делу в случае, если продолжительность рассмотрения дела превысила три года и лицо, указанное в части 1 данной статьи, ранее в установленном порядке обращалось с заявлением об ускорении рассмотрения дела.
Из представленных материалов следует, что 19 мая 2022 года в Ишимский городской суд Тюменской области поступило административное исковое заявления ФИО1 к филиалу «Медицинская часть №3» Федерального казённого учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть 72 Федеральной службы исполнения наказаний» о признании действий незаконными и взыскании компенсации. Свои административные исковые требования мотивировал тем, что 03 ноября 2015 года он прибыл в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тюменской области для отбывания наказания. На территории данного учреждения расположено ФКУ МСЧ ФСИН России «Медицинская часть № 3», где у него взяли кровь и после чего в 2016 году сообщили, что у него имеется заболевание. Ранее он никогда таким заболеванием не болел и при каких-либо обследованиях данного диагноза выявлено не было. С момента выявления заболевания в 2016 году и до 19 октября 2021 года надлежащие исследования по выявлению заболевания в отношении него не применялись и диагноз не был подтверждён до 19.10.2021. Поэтому просит суд признать нарушения статьи 3 Европейской конвенции в связи с неадекватностью медицинского обслуживания в течение длительного времени, а также ненадлежащие условия содержания в учреждении ФСИН России - медицинской части № 3, в части медицинского обслуживания по лечению и выявлению хронического заболевания в период с 2016 по октябрь 2021 года, и присудить ему справедливую компенсацию в размере 1 500 000 рублей.
Посредством системы электронного распределения дел, 19 мая 2022 года указанный административный иск распределен судье С.А. Хромову.
Определением Ишимского городского суда Тюменской области от 24 мая 2022 года указанный административный иск оставлен без движения, в связи с тем, что в нём не указано: дата, место совершения оспариваемого бездействия: не указаны сведения о том, в чем заключается оспариваемое бездействие; не указан нормативно-правовой акт и его положение, на соответствие которым надлежит проверить оспариваемое решение, действие (бездействие); не указаны сведения о правах, свободах и законных интересах административного истца, которые, по его мнению, нарушаются оспариваемым решением, действием (бездействием). Кроме того, административным истцом не представлены доказательства, на которых административный истец основывает свои требования, а именно не представлены доказательства о том, что административный истец отбывал наказание в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тюменской области. Предоставлен срок для устранения недостатков до 10 июня 2022 года включительно.
мая 2022 года определение от 24 мая 2022 года направлено административному истцу ФИО1 в ФКУ ИК-<.......>
01 июня 2022 года указанное определение получено ФКУ ИК-1, что следует из уведомления о вручении.
15 июня 2022 года от административного истца ФИО1 поступила частная жалоба на определение Ишимского городского суда Тюменской области от 24 мая 2022 года /том 1 л.д. 1/. На конверте /том 1 л.д. 3/ в котором частная жалоба поступила в Ишимский городской суд Тюменской области, стоит отметка о поступлении на регистрацию в канцелярию ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми - 06 июня 2022.
17 июня 2022 года сформированный по поступившей частной жалобе материал направлен для рассмотрения в Тюменский областной суд. Согласно сопроводительного письма, указанный материал по частной жалобе получен Тюменским областным судом 30 июня 2022 года.
Посредством системы электронного распределения дел, 30 июня 2022 года указанный материал по частной жалобе распределен судье Е.Р. Галяутдиновой.
30 июня 2022 года дело (№ 33а-3990/2022) по частной жалобе назначено к рассмотрению единолично судьей, без проведения судебного заседания на 09 часов 50 минут 03 августа 2022 года без извещения лиц, участвующих в деле.
Определением судьи Тюменского областного суда Галяутдиновой Е.Р. от 03 августа 2022 года определение судьи Ишимского городского суда Тюменской области от 24 мая 2022 года отменено, разрешен вопрос по существу. Административное исковое заявление ФИО3 к Медицинской части №3 ФКУЗ МЧС-72 ФСИН России о признании незаконными действия (бездействия), взыскании компенсации за нарушение условий отбывания наказания направлено в Ишимский городской суд Тюменской области для рассмотрения со стадии принятия к производству.
В томе 1 на листе дела 20 имеется сопроводительное письмо датированное 25 августа 2022 года в адрес председателя Ишимского городского суда Тюменской области о возвращении указанного материала по частной жалобе.
09 сентября 2022 года материал по частной жалобе ФИО1 поступил в Ишимский городской суд Тюменской области из Тюменского областного суда, согласно штампа на обложке дела.
Посредством системы электронного распределения дел, 09 сентября 2022 года указанное административное дело распределено судье Н.Ф. Шараповой.
14 сентября 2022 года вынесено определение о принятии административного искового заявления, возбуждении административного дела и подготовке по административному делу № 2а-1376/2022, подготовка по делу назначена на 10 октября 2022 года на 14 часов 00 минут.
10 октября 2022 года к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены Российская Федерация, в лице Федеральной службы исполнения наказаний и ФКУЗ МСЧ-72 ФСИН России, в качестве заинтересованного лица - Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Тюменской области.
Согласно сопроводительного письма от 12.10.2022, стороны извещаются о подготовке дела к судебному разбирательству на 25 октября 2022 года на 11 часов 00 минут и судебное заседание на 31 октября 2022 года на 10 часов 30 минут.
октября 2022 года вынесено определение о назначении дела к судебному разбирательству на 31 октября 2022 года на 12 часов 30 минут.
31 октября 2022 года судебное заседание отложено на 10 ноября 2022 года на 11 часов 00 минут, в связи с удовлетворением ходатайства представителя административного ответчика о предоставлении времени для ознакомления с полученными поступившими медицинскими документами и ввиду необходимости вызова специалистов.
10 ноября 2022 года судебное заседание отложено на 08 декабря 2022 года на 14 часов 00 минут, в связи с необходимостью повторно истребовать из ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Кому медицинскую карту осужденного ФИО1
10 ноября 2022 года срок рассмотрения дела продлен председателем суда в связи со сложностью дела в соответствии с положениями статьи 144 КАС РФ на один месяц.
08 декабря 2022 года срок рассмотрения дела продлен председателем суда в связи со сложностью дела, в соответствии с положениями статьи 144 КАС РФ на один месяц.
08 декабря 2022 года в судебном заседании объявлен перерыв до 12 декабря 2022 года до 12 часов 00 минут ввиду необходимости истребования дополнительных доказательств по делу, а именно истребования журналов забора крови, журнала приёма исследований за 2016 год, сопроводительного акта, в связи с которым производится направление в лабораторию.
12 декабря 2022 года судебное заседание отложено на 22 декабря 2022 года на 14 часов 00 минут в связи с неполучением документов, истребованных по запросу суда.
22 декабря 2022 года в судебном заседании объявлен перерыв до 23 декабря 2022 года до 16 часов 00 минут, ввиду неявки в судебное заседание прокурора и отсутствия сведений о его надлежащем извещении о времени и месте судебного заседания.
Определением от 23 декабря 2022 года производство по делу приостановлено, в связи с назначением по делу судебной медицинской экспертизы исполнение которой поручено экспертам Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Тюменской области «Областное бюро судебно-медицинской экспертизы», находящегося по адресу: <.......>
09 января 2023 года на определение Ишимского городского суда Тюменской области о назначении судебной медицинской экспертизы от 23 декабря 2022 года поступила частная жалоба от административного ответчика ФКУЗ МСЧ №72 ФСИН России.
10 января 2023 года лицам, участвующим по делу направлена копия указанной частной жалобы и предоставлен срок для принесения возражений на частную жалобу не позднее 27 января 2023 года.
03 февраля 2023 года административное дело № 2а-26/2023 направлено в Тюменский областной суд для рассмотрения поступившей частной жалобы в соответствии со статьей 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. В Тюменский областной суд указанное дело по частной жалобе поступило 21.02.2023, согласно отметке на сопроводительном письме.
Посредством системы электронного распределения дел, 21 февраля 2023 года указанное дело по частной жалобе распределено судье С.Б. Лешковой.
22 февраля 2023 года частная жалоба Федерального казенного учреждения «Медико-санитарная часть № 72 Федеральной службы исполнения наказаний» на определение Ишимского городского суда Тюменской области от 23 декабря 2022 года определением судьи Тюменского областного суда назначена к рассмотрению на 20 марта 2023 года на 12 часов 30 минут с извещением лиц, участвующих в деле (номер дела в суде апелляционной инстанции № ЗЗа-1691/2023).
марта 2023 года судебное заседание по рассмотрению частной жалобы отложено на 03 апреля 2023 года на 12 часов 20 минут в связи с необходимостью выяснения причин невозможности проведения ВКС с ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми для обеспечения участия ФИО1 в судебном заседании.
Определением судьи апелляционной инстанции Тюменского областного суда Лешковой С.Б. от 03 апреля 2023 года определение Ишимского городского суда Тюменской области от 23 декабря 2022 года отменено в части возложения расходов по оплате экспертизы до её проведения на Федеральное казенное учреждение здравоохранения «Медико-санитарная часть 72 Федеральной службы исполнения наказаний» в указанной части разрешен вопрос по существу: «Расходы по проведению экспертизы произвести за счет средств федерального бюджета с их возложением на Управление Судебного департамента в Тюменской области».
В томе 2 на листе дела 107 имеется сопроводительное письмо датированное 14.04.2023 в адрес председателя Ишимского городского суда Тюменской области о возвращении указанного административного дела.
24 апреля 2023 года административное дело № 2а-26/2023 поступило в Ишимский городской суд Тюменской области из Тюменского областного суда, согласно штампа на обложке дела.
апреля 2023 года указанное административное дело направлено в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Тюменской области «Областное бюро судебно-медицинской экспертизы» для проведения судебной медицинской экспертизы.
мая 2024 года в Ишимский городской суд Тюменской области поступило заключение комиссионной судебно-медицинской экспертизы № 122 по указанному административному делу.
В связи с исключением судьи Ишимского городского суда Тюменской области ФИО7 из штата Ишимского городского суда Тюменской области на основании Указа Президента Российской Федерации от 15.02.2024 № 117 «О назначении судей федеральных судов и о представителях Президента Российской Федерации в квалификационных коллегиях судей субъектов Российской Федерации», административное дело № 2а-3/2024 (№2а-26/2023, №2а-1376/2022) посредством системы электронного распределения дел, 14 мая 2024 года распределено судье Хромову С.А.
27 мая 2024 года производство по указанному административному делу возобновлено, назначено судебное заседание на 13 июня 2024 года на 10 часов 30 минут.
В томе 2 на листе дела 126 имеется заявка на ВКС направленная в адрес ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми для обеспечения возможности участия в судебном заседании ФИО1 посредствам ВКС на базе ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми.
13 июня 2024 года судебное заседание отложено на 10 июля 2024 года на 14 часов 00 минут, в связи с необходимостью повторного судебного заседания с согласованием времени проведения ВКС с ФКУ ИК-1, так как поступила информация о том, что административный истец ФИО1 убыл для отбывания наказания в ФКУ ИК-1 <.......>, также судом была направлена заявка на рассмотрение дела по средствам ВКС, но в связи с разницей во времени имеется необходимость назначить повторно судебное заседание, в рабочие часы ФКУ ИК-1.
10 июля 2024 года судебное заседание отложено без определенной даты и времени слушания в связи с передачей дела на рассмотрение другому судье, в связи с удовлетворением ходатайства о направлении административному истцу ФИО1 копии заключения эксперта.
Посредством системы электронного распределения дел, 12 июля 2024 года дело № 2а-3/2024 распределено судье Гладковой В.В.
12 июля 2024 года определением председателя Ишимского городского суда Тюменской области Шарапова А.Ю. указанное дело передано для рассмотрения судье Ишимского городского суда Тюменской области Гладковой В.В., которое распределено путем использования автоматизированной информационной системы.
16 июля 2024 года вынесено определение о подготовке дела к судебному разбирательству и о переходе к рассмотрению дела по дела по административному иску ФИО1 к ФКУЗ МСЧ №72 ФСИН России филиал «Медицинская часть №3» и ФКУЗ МСЧ-72 ФСИН России о признании действий незаконными и взыскании компенсации по правилам гражданского судопроизводства в связи с тем, что характер спорных правоотношений и процессуальный закон, подлежащий применению, определяются судом и несмотря на то, что ФИО1 заявил требования в порядке административного судопроизводства, суд исходя из содержания иска, может самостоятельно определить вид судопроизводства и решить вопрос о переходе к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства. ФИО1 в иске не просит о признании каких-либо действий, решений незаконными, заявлено требование о взыскании компенсации в связи с неоказанием медицинской помощи, не проведении медицинского обследования. Требование основано на положениях Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод, то есть на общих для всех граждан, органов и организаций нормах законодательства.
Определением от 16 июля 2024 года назначено судебное заседание на 08 августа 2024 года на 11 часов 00 минут.
Определением Ишимского городского суда Тюменской области от 08 августа 2024 года в принятии к производству заявления ФИО1 от 02 августа 2024 года об уточнении исковых требований по гражданскому делу по иску ФИО1 к ФКУЗ МСЧ <.......> ФСИН России филиал «Медицинская часть <.......>» и ФКУЗ МСЧ-72 ФСИН России о признании действий незаконными и взыскании компенсации отказано.
Решением Ишимского городского суда Тюменской области от 08 августа 2024 года исковые требования ФИО1 к Федеральному казённому учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть 72 Федеральной службы исполнения наказаний», филиалу «Медицинская часть <.......>» Федерального казённого учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть 72 Федеральной службы исполнения наказаний» и Российской Федерации, в лице Федеральной службы исполнения наказаний о признании действий незаконными и взыскании компенсации удовлетворены частично. С Российской Федерации в лице главного распорядителя бюджета Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации за счет казны Российской Федерации взыскана в пользу ФИО1 денежная компенсация в связи с ненадлежащим оказанием медицинской помощи в размере 15 000 рублей. В остальной части исковых требований отказано.
В мотивированном виде решение изготовлено 15 августа 2024 года.
Копия решения направлена лицам, участвующим по делу 20 августа 2024 года.
06 сентября 2024 года старшим помощником прокурора ФИО11 принесено апелляционное представление на решение от 08 августа 2024 года.
Определением от 10 сентября 2024 года указанное апелляционное представление оставлено без движения, как не соответствующее требованиям ст. 322 ГПК РФ, предоставлен срок для устранения недостатков до 20 сентября 2024 года. В связи с не устранением недостатков в установленный определением от 10 сентября 2024 года срок, апелляционное представление определением от 25 сентября 2024 года возвращено в соответствии с положениями ст. 324 ГПК РФ.
12 сентября 2024 года от ответчика ФКУЗ «Медико-санитарная часть 72 Федеральной службы исполнения наказаний» поступила апелляционная жалоба на решение от 08 августа 2024 года.
Определением от 13 сентября 2024 года указанная апелляционная жалоба оставлена без движения, как не соответствующее требованиям ст. 322 ГПК РФ, предоставлен срок для устранения недостатков до 26 сентября 2024 года. В связи с не устранением недостатков в установленный определением от 26 сентября 2024 года срок, апелляционная жалоба определением от 01 сентября 2024 года возвращена в соответствии с положениями ст. 324 ГПК РФ.
15 октября 2024 года от ФИО1 поступила апелляционная жалоба на решение от 08 августа 2024 года и определение от 08 августа 2024 года, заявление о разъяснении решения суда, заявление о принятии дополнительного решения суда.
Определением от 17 октября 2024 года заявление ФИО1 о разъяснении решения суда по гражданскому делу № 2-3/2024 назначено к рассмотрению на 21 октября 2024 года, без вызова лиц, участвующих в деле.
Определением от 21 октября 2024 года в удовлетворении заявления ФИО1 о вынесении дополнительного решения по гражданскому делу № 2-3/2024 отказано.
Определением от 21 октября 2024 года в удовлетворении заявления ФИО1 о разъяснении решения суда по гражданскому делу № 2-3/2024 отказано.
В сопроводительном письме от 22 октября 2024 года ФИО1, помимо прочего разъяснено, что определение от 08 августа 2024 года об отказе в принятии уточнении исковых требований обжалованию не подлежит.
22 октября 2024 года лицам, участвующим по делу направлена копия апелляционной жалобы, дан срок для принесения возражений на жалобу не позднее 12 ноября 2024 года.
25 октября 2024 года от истца ФИО1 поступили дополнения к апелляционной жалобе.
25 октября 2024 года лицам, участвующим по делу направлена копия дополнения к апелляционной жалобе, дан срок для принесения возражений на дополнение к жалобе не позднее 15 ноября 2024 года.
19 ноября 2024 указанное гражданское дело направлено для рассмотрения в Тюменский областной суд. Согласно сопроводительного письма дело Тюменским областным судом получено 28 ноября 2024 года.
Посредством системы электронного распределения дел, 28 ноября 2024 года указанное гражданское дело по апелляционной жалобе распределено судье Е.Н. Кучинской.
ноября 2024 года дело (№ 33-6401/2024) по апелляционной жалобе назначено к рассмотрению апелляционной инстанцией Тюменского областного суда на 10 часов 50 минут 18 декабря 2024 года.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Тюменского областного суда от 18 декабря 2024 года решение Ишимского городского суда Тюменской области от 08 августа 2024 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба истца ФИО1 - без удовлетворения.
В томе 3 на листе дела 32 имеется сопроводительное письмо датированное 09.01.2025 в адрес председателя Ишимского городского суда Тюменской области о возвращении указанного гражданского дела после рассмотрения судом апелляционной инстанции.
января 2025 года гражданское дело № 2-3/2024 поступило в Ишимский городской суд Тюменской области из Тюменского областного суда, согласно штампа на обложке дела.
03 февраля 2025 года от ответчика ФКУЗ «Медико-санитарная часть 72 Федеральной службы исполнения наказаний» поступила кассационная жалоба на решение Ишимского городского суда Тюменской области от 08 августа 2024 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Тюменского областного суда от 18 декабря 2024 года.
03 февраля 2025 года гражданское дело № 2-3/2024 направлено с кассационной жалобой в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.
Определением судьи Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 13 февраля 2025 года кассационная жалоба Федерального казённого учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть 72 Федеральной службы исполнения наказаний» России на решение Ишимского городского суда Тюменской области от 08.08.2024, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Тюменского областного суда от 18.12.2024 возвращена без рассмотрения по существу.
05 марта 2025 года в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции поступила жалоба от Федерального казённого учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть 72 Федеральной службы исполнения наказаний» России на определение от 13 февраля 2025 года.
Определением от 12 марта 2025 года жалоба на определение от 13 февраля 2025 года принята к производству Седьмого кассационного суда общей юрисдикции и назначена к слушанию на 16 часов 20 минут 18 марта 2025 года, без извещения лиц, участвующих в деле.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 18 марта 2025 года определение судьи Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 13 февраля 2025 года оставлено без изменения, жалоба Федерального казённого учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть № 72» Федеральной службы исполнения наказаний - без удовлетворения.
08 апреля 2025 года дело поступило в Ишимский городской суд Тюменской области из Седьмого кассационного суда общей юрисдикции согласно штампа на обложке дела.
В связи с поступлением 03 апреля 2025 года кассационной жалобы от ФИО1 на решение Ишимского городского суда Тюменской области от 08 августа 2024 года указанное гражданское дело 09 апреля 2025 года вновь направлено в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.
Определением председателя Ишимского городского суда Тюменской области ФИО10 от 09 ноября 2023 года ФИО13 в удовлетворении заявления об ускорении рассмотрения административного дела по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУЗ МСЧ №72 ФСИН России филиал «Медицинская часть №3» и ФКУЗ МСЧ-72 ФСИН России о признании действий незаконными и взыскании компенсации - отказано.
Срок на обращение в суд с настоящим административным исковым заявлением ФИО1 не пропущен, поскольку он обратился в суд 04 марта 2025 года, то есть в шестимесячный срок со дня вступления в законную силу последнего судебного акта (апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Тюменского областного суда от 18 декабря 2024 года).
Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 50 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок», в общую продолжительность судопроизводства по гражданским, административным делам, делам об административных правонарушениях, делам по экономическим спорам включается период со дня поступления искового заявления, административного искового заявления, протокола об административном правонарушении (постановления о возбуждении дела об административном правонарушении), заявления в суд первой инстанции до дня вступления в законную силу последнего судебного акта по рассмотренному делу (часть 5 статьи 3 Закона о компенсации, пункт 4 части 2 статьи 252 КАС РФ, пункт 4 статьи 222.3, 278 АПК РФ).
Таким образом, общая продолжительность судопроизводства по делу составила 2 года 6 месяцев 29 дней (со дня поступления иска в Ишимский городской суд Тюменской области 19 мая 2022 года до дня вступления в законную силу последнего судебного акта по рассмотренному делу 18 декабря 2024 года).
Согласно разъяснениям, содержащимся в постановлении Пленума № 11, при рассмотрении заявления о компенсации суд не связан содержащимися в нем доводами и устанавливает факт нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, исходя из содержания судебных актов и иных материалов дела с учетом правовой и фактической сложности дела, поведения заявителя, эффективности и достаточности действий суда или судьи, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела, общей продолжительности судопроизводства по делу (пункт 40).
При оценке правовой и фактической сложности дела надлежит принимать во внимание обстоятельства, затрудняющие рассмотрение дела, число соистцов, соответчиков и других участвующих в деле лиц, необходимость проведения экспертиз, их сложность, необходимость допроса значительного числа свидетелей, участие в деле иностранных лиц, необходимость применения норм иностранного права, а также необходимость обращения за правовой помощью к иностранному государству (пункт 42).
При оценке поведения заявителя судам следует иметь в виду, что на него не может быть возложена ответственность за длительное рассмотрение дела в связи с использованием им процессуальных средств, предусмотренных законодательством для осуществления защиты своих нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в частности за изменение заявленных в суд требований, изучение материалов дела, заявление ходатайств, обжалование вынесенных судебных актов (пункт 43).
Действия суда признаются достаточными и эффективными, если они осуществляются в целях своевременного рассмотрения дела, в частности, судом эффективно проводилась подготовка дела к судебному разбирательству, осуществлялось руководство ходом судебного заседания в целях создания условий для всестороннего и полного исследования доказательств и выяснения обстоятельств дела, а также из судебного разбирательства устранялось то, что не имело отношения к делу.
С учетом изложенного исследованию подлежат вопросы, связанные со своевременностью назначения дела к слушанию, проведением судебных заседаний в назначенное время, обоснованностью отложения дела, сроками изготовления судьей мотивированного решения и направления его сторонам, полнотой осуществления судьей контроля за выполнением работниками аппарата суда своих служебных обязанностей, в том числе по извещению участвующих в деле лиц о времени и месте судебного заседания, своевременным изготовлением протокола судебного заседания и ознакомлением с ним сторон, полнотой и своевременностью принятия судьей мер в отношении участников процесса, в частности мер процессуального принуждения, направленных на недопущение их процессуальной недобросовестности и процессуальной волокиты по делу, осуществлением судьей контроля за сроками проведения экспертизы, наложением штрафов, а также мер в отношении других лиц, препятствующих осуществлению правосудия, и т.д. (пункт 44).
Исходя из обстоятельств дела видно, что при рассмотрении дела в суде первой инстанции допущен ряд неэффективных действий, которые в отсутствие оснований повлекли нарушение права на судопроизводство в разумный срок.
В соответствии с частью 1 статьи 226 КАС РФ административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, рассматриваются судом в течение одного месяца.
На основании части 2 статьи 141 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по сложным административным делам срок, установленный частью 1 настоящей статьи, может быть продлен председателем суда, заместителем председателя суда, председателем судебного состава не более чем на один месяц.
Редакция статьи 141 ч. 4 КАС РФ, действующая на момент рассмотрения дела в 2022 году, не предполагала, что привлечение по административному делу административного ответчика течение срока рассмотрения и разрешения административного дела начинается сначала. Однако, суд приняв к производству иск ФИО1 в порядке КАС РФ 14 сентября 2022 года, назначил подготовку по делу лишь на 10 октября 2022 года, при том, что административное исковое заявление подлежало рассмотрению в срок не позднее 14 октября 2022 года. На подготовке дела суд привлек к участию в деле административным ответчиком иных лиц и назначил дело к рассмотрению на 31 октября 2022 года, то есть за пределами месячного срока рассмотрения дела данной категории. Затем судом дважды выносились определения о продления срока рассмотрения дела (10 ноября 2022 года, 08 декабря 2022 года,), каждый раз на 1 месяц, что противоречит положениям статьи 141 КАС РФ, устанавливающий единоразовое продление срока. В дальнейшем суд, спустя более чем два года, перешел к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства с учетом характера спорных правоотношений и начал рассмотрение дела сначала. При этом, обстоятельств, препятствующих суду изначально определить вид судопроизводства, не установлено.
Указанные обстоятельства в совокупности повлияли на длительность судопроизводства, необоснованно увеличив ее, общая продолжительность судопроизводства в конечном итоге явилась чрезмерной, ввиду недостаточных и неэффективных действий суда первой инстанции в целях своевременного рассмотрения дела.
Анализ иных причин рассмотрения дела в течение более двух лет, в том числе, указанных административным истцом, свидетельствует о том, что основными причинами такого срока рассмотрения дела, явились и объективные обстоятельства, вызванные в том числе фактической сложностью дела, в связи нахождением истца в исправительном учреждении, перемещением его из одного учреждения в другое, что требовало дополнительных временных затрат на организацию ВКС в целях обеспечения права на личное участие в судебном разбирательстве, приостановлением производства по делу в связи с назначением по делу судебной экспертизы, период проведения судебной экспертизы, судебные заседания откладывались в связи с необходимостью истребования доказательств по делу, обеспечения участия истца в судебных заседаниях посредством ВКС, а также в связи с удовлетворением ходатайств сторон на ознакомление с материалами дела; причины отложения судебных заседаний являлись обоснованными.
Продолжительность данного срока была обусловлена также тем, что ФИО1 реализовывалось его право на подачу частной жалобы на определение судьи об оставлении административного иска без движения, а также обжалование определения суда о назначении экспертизы ответчиком Отмена (частичная отмена, изменение) указанных определений вышестоящим судом в предусмотренном законом порядке не относится к обстоятельствам, безусловно свидетельствующим о нарушении права административного истца на судопроизводство в разумный срок, и не может являться самостоятельными основаниями для присуждения компенсации.
Само по себе рассмотрение частных, апелляционных жалоб вышестоящей судебной инстанцией, имеющее своей целью проверку законности принятых судебных актов и последующая их отмена, о нарушении разумных сроков судопроизводства, не свидетельствует, поскольку процессуальный закон допускает возможность судебной ошибки при вынесении судебного постановления, устанавливая право сторон на обжалование и механизм исправления таких ошибок судом вышестоящей инстанции.
Частные жалобы сторон суд в установленном законом порядке в кратчайшие сроки направлял для рассмотрения в суд апелляционной инстанции, а после возвращения дела из суда апелляционной инстанции в кратчайшие сроки принимал меры к совершению предусмотренных законом процессуальных действий (по принятию иска к производству: 09 сентября 2022 года дело поступило из Тюменского областного суда, 14 сентября 2022 года судьей суда первой инстанции принято к производству; 24 апреля 2023 года поступило из Тюменского областного суда, 26 апреля 2023 года дело направлено в экспертное учреждение для проведения назначенной судом экспертизы).
Вопреки доводам ФИО1, после поступления дела из экспертного учреждения в суд 27 мая 2024 года, в этот же день производство по нему судом возобновлено, судебное заседание назначено на 13 июня 2024 года. 13 июня 2024 года отложение судебного заседание на 10 июля 2024 года было вызвано необходимостью организации ВКС с иным исправительным учреждением, в которое убыл административный истец. 10 июля 2024 года судебное заседание отложено, в том числе по причине удовлетворения ходатайства ФИО1 о направлении ему копии заключения эксперта.
В суде апелляционной инстанции частные, апелляционная жалобы рассмотрены в установленные законом сроки. Апелляционная жалоба ФИО1 в суд апелляционной инстанции также направлена в разумные сроки с учетом рассмотрения судом заявлений о разъяснении решения суда, о вынесении дополнительного решения, а также срока для дачи возражений. Так, апелляционная жалоба поступила в городской суд 15 октября 2024 года, срок для возражений дан участвующим лицам до 12 ноября 2024 года, копия жалобы направлена участвующим лицам 22 октября 2024 года. После поступления 25 октября 2024 года дополнений к жалобе от ФИО1, копии данных дополнений направлены судом участникам 25 октября 2024 года с предоставлением срока для возражений до 15 ноября 2024 года. 19 ноября 2024 года дело с апелляционной жалобой истца направлено в Тюменский областной суд, куда поступило 28 ноября 2024 года и рассмотрено судом апелляционной инстанции 18 декабря 2024 года с оставлением решения суда первой инстанции без изменения, апелляционной жалобы ФИО1 – без удовлетворения.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что действия суда первой инстанции не являлись достаточными и эффективными, не позволили обеспечить гарантированное законом право административного истца на судопроизводство в разумный срок и имеются основания для присуждения компенсации.
Как разъяснено в пункте 60 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11 в каждом конкретном случае суду надлежит обеспечивать индивидуальный подход к определению размера компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок.
Размер компенсации должен определяться судом с учетом требований лица, обратившегося в суд с заявлением, обстоятельств дела, по которому допущено нарушение, продолжительности нарушения, наступивших вследствие этого нарушения последствий, их значимости для лица, обратившегося в суд с заявлением о компенсации.
Определяя сумму компенсации, подлежащей присуждению, суд, исходя из требований административного истца, учитывает все установленные обстоятельства дела, по которому допущено нарушение, продолжительность нарушений и значимость его последствий для административного истца, и приходит к выводу о возможности частичного удовлетворения требований и присуждения компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок в размере 2 000 рублей, в наибольшей степени, по мнению суда, отвечающей критериям разумности и справедливости, поскольку заявленная административным истцом компенсация является завышенной.
Указанная сумма, по мнению суда, позволит в полном объеме компенсировать установленный судом факт нарушения права заявителя на судопроизводство в разумный срок.
В силу пункта 1 части 2 статьи 5 Закона о компенсации решение о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок исполняется за счет средств федерального бюджета Министерством финансов Российской Федерации.
Согласно части 3 статьи 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда по административному делу о присуждении компенсации подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 250-259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок удовлетворить частично.
Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет средств федерального бюджета в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение права на судопроизводство в разумный срок 2 000 (две тысячи) рублей.
Денежные средства перечислить на расчетный счет <.......>
Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы во Второй апелляционный суд общей юрисдикции в течение 1 месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Тюменский областной суд.
Решение в окончательной форме составлено 23 мая 2025 года.
Судья Тюменского областного суда ( подпись) А.П. Воробьева
Копия верна
Судья Тюменского областного суда А.П. Воробьева