< >
УИД 35RS0001-02-2023-005857-92
Дело 2-560/2024 (2-6341/2023)
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
03 февраля 2025 года город Череповец
Череповецкий городской суд Вологодской области в составе:
председательствующего судьи Кузьминых Н.А.,
при секретаре судебного заседания Русановой Н.П.,
с участием представителя истца Ш.,
ответчика Суровце17.02.2025ставителя Щ.2-560/2025 (2-6945/2024;) Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Гларешениеосударственного жилищного надзора Вологодской области к ФИО1 о признании недействительным решения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома,
установил:
Государственная жилищная инспекция Вологодской области обратилась в суд с вышеуказанным иском к ФИО1, указав в обоснование иска, что в связи с обращением Г. по вопросу законности и обоснованности принятых собственниками помещений многоквартирного <адрес> в г. Череповце решений повестки дня общего собрания, оформленных протоколом от 31.10.2023, проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) в отношении ФИО1, по результатам которого установлено, что общим собранием собственников помещений многоквартирного <адрес> в г. Череповце приняты решения, оформленные протоколом общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, проведенного в форме заочного голосования от 31.10.2023, с нарушением требований Жилищного кодекса Российской Федерации; решения приняты менее, чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме. Площадь помещений многоквартирного <адрес> в <адрес>, принадлежащая собственникам, принявшим участие в голосовании в период с 24.10.2023 по 31.10.2023 по вопросам повестки дня, согласно выпискам ЕГРН составляет 1977,08 кв.м., что соответствует 48,08% от общей площади жилого дома (4112 кв.м.). Голоса собственников квартир 8, 24, 39, 41, 55, 59, 64, 68, 75 не могут быть засчитаны, так как голосовали не собственники, доверенности на участие в голосовании не представлены. По квартирам 29 и 56 вместо листов голосования представлены пояснения к обращению, по пункту 8 повестки дня собственники данных квартир проголосовали «против». Поскольку в соответствии с частью 2 статьи 181.5 Гражданского кодекса Российской Федерации решение собрания ничтожно в случае, если оно принято при отсутствии необходимого кворума, просили признать недействительными решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном <адрес> в <адрес>, оформленные протоколом общего собрания собственников помещений от 31.10.2023, проведенного в форме заочного голосования.
В ходе рассмотрения дела изменено наименование истца с Государственной жилищной инспекции Вологодской области на Главное управление государственного жилищного надзора Вологодской области в соответствии с Постановлением Правительства Вологодской области №1322 от 08.11.2024.
В судебном заседании представитель истца Главного управления государственного жилищного надзора Вологодской области Ш. исковые требования поддержала, по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что согласно протоколу от 31.10.2023 в собрании приняли участие собственники, обладающие 2592,43 голосов, что соответствует 2592,43 кв.м. и составляет 68,4 % от общего числа голосов собственников помещений собственников помещений (согласно протоколу – 3787,9 кв.м.). Вместе с тем, согласно выпискам ЕГРН составляет общая площадь жилого дома составляет 4112 кв.м. С учетом контррасчета ответчика, истцом был произведен пересчет; по квартирам 41, 57, 60, 68, 80 учтены голоса в части доли проголосовавшего в праве собственности на жилое помещение; по квартирам 8, 24, 55, 59, 64, 75 в голосовании приняли участие лица, не являющиеся собственниками помещений в многоквартирном доме; по квартирам 29, 56 вместо листа голосования представлены пояснения. В собрании приняли участие собственники, обладающие 48,52% голосов. Полагала, что истцом не пропущен срок исковой давности для обращения в суд, поскольку в данном случае, его следует исчислять с даты обнаружения нарушений.
В судебном заседании ответчик ФИО1 и ее представитель Щ. исковые требования не признали по основаниям, изложенным в возражениях, полагали, что истцом не представлены доказательства нарушения законодательства при проведении собрания, а также нарушения чьих-либо прав, проведенным собранием и принятыми на нем решениями. Также, истцом пропущен срок исковой давности для обращения в суд. Оригинал протокола общего собрания собственников помещений от 31.10.2023 и оригиналы листов голосования представить не имеется возможности ввиду размывания текста в результате аварии технических коммуникаций, о чем представлен акт от 03.02.2024.
Третье лицо Г. в судебном заседании исковые требования поддержала.
На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.
Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В силу статьи 144 Жилищного кодекса Российской Федерации органами управления товарищества собственников жилья являются общее собрание членов товарищества, правление товарищества.
В соответствии с частью 1 статьи 145 Жилищного кодекса Российской Федерации общее собрание членов товарищества собственников жилья является высшим органом управления товарищества и созывается в порядке, установленном уставом товарищества.
К компетенции общего собрания членов товарищества собственников жилья относятся избрание членов правления товарищества, членов ревизионной комиссии (ревизора) товарищества и в случаях, предусмотренных уставом товарищества, также председателя правления товарищества из числа членов правления товарищества, досрочное прекращение их полномочий; утверждение смет доходов и расходов товарищества на год, отчетов об исполнении таких смет, аудиторских заключений (в случае проведения аудиторских проверок); определение размера вознаграждения членов правления товарищества, в том числе председателя правления товарищества; другие вопросы, предусмотренные настоящим Кодексом или иными федеральными законами (пункты 3, 8.1, 11, 13 части 2 статьи 145 Жилищного кодекса Российской Федерации).
В соответствии с частью 2 статьи 147 Жилищного кодекса Российской Федерации правление товарищества собственников жилья избирается из числа членов товарищества общим собранием членов товарищества на срок, установленный уставом товарищества, но не более чем на два года.
Ревизионная комиссия (ревизор) товарищества собственников жилья избирается общим собранием членов товарищества не более чем на два года. В состав ревизионной комиссии товарищества собственников жилья не могут входить члены правления товарищества (часть 1 статьи 150 Жилищного кодекса Российской Федерации).
В силу части 8 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации размер обязательных платежей и (или) взносов членов товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, связанных с оплатой расходов на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, определяется органами управления товарищества собственников жилья либо органами управления жилищного кооператива или органами управления иного специализированного потребительского кооператива в соответствии с уставом товарищества собственников жилья либо уставом жилищного кооператива или уставом иного специализированного потребительского кооператива.
Согласно части 4 статьи 146 Жилищного кодекса Российской Федерации Решения общего собрания членов товарищества собственников жилья по вопросам, отнесенным настоящим Кодексом к компетенции общего собрания в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 2 статьи 145 настоящего Кодекса, принимаются не менее чем двумя третями голосов от общего числа голосов членов товарищества. Решения по остальным вопросам принимаются большинством голосов от общего числа голосов присутствующих на общем собрании членов товарищества или их представителей.
В соответствии с частью 1.1. статьи 146 Жилищного кодекса Российской Федерации положения статей 45 - 48 настоящего Кодекса распространяются на порядок проведения общего собрания членов товарищества собственников жилья, если иное не установлено настоящим разделом.
Правомочия общего собрания членов товарищества собственников жилья устанавливаются в соответствии со статьей 45 настоящего Кодекса и уставом товарищества. Общее собрание членов товарищества собственников жилья правомочно, если на нем присутствуют члены товарищества или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов членов товарищества (часть 3 статьи 146 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Согласно статье 45 Жилищного кодекса Российской Федерации, собственник, по инициативе которого созывается общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, обязан сообщить собственникам помещений в данном доме о проведении такого собрания не позднее чем за десять дней до даты его проведения. В указанный срок сообщение о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должно быть направлено каждому собственнику помещения в данном доме заказным письмом, если решением общего собрания собственников помещений в данном доме не предусмотрен иной способ направления этого сообщения в письменной форме, или вручено каждому собственнику помещения в данном доме под роспись либо размещено в помещении данного дома, определенном таким решением и доступном для всех собственников помещений в данном доме. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов.
В соответствии со статьей 48 Жилищного кодекса Российской Федерации правом голосования на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, обладают собственники помещений в данном доме. Голосование на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме осуществляется собственником помещения в данном доме как лично, так и через своего представителя. Представитель собственника помещения в многоквартирном доме на общем собрании собственников помещений в данном доме действует в соответствии с полномочиями, основанными на указаниях федеральных законов, актов уполномоченных на то государственных органов или актов органов местного самоуправления либо составленной в письменной форме доверенности на голосование. Доверенность на голосование должна содержать сведения о представляемом собственнике помещения в соответствующем многоквартирном доме и его представителе (имя или наименование, место жительства или место нахождения, паспортные данные) и должна быть оформлена в соответствии с требованиями пунктов 3 и 4 статьи 185.1 Гражданского кодекса Российской Федерации или удостоверена нотариально.
Согласно части 3 статьи 48 Жилищного кодекса Российской Федерации количество голосов, которым обладает каждый собственник помещения в многоквартирном доме на общем собрании собственников помещений в данном доме, пропорционально его доле в праве общей собственности на общее имущество в данном доме.
В силу части 5 статьи 48 Жилищного кодекса Российской Федерации при проведении общего собрания посредством очного, очно-заочного или заочного голосования в решении собственника по вопросам, поставленным на голосование, которое включается в протокол общего собрания, должны быть указаны: 1) сведения о лице, участвующем в голосовании; 2) сведения о документе, подтверждающем право собственности лица, участвующего в голосовании, на помещение в соответствующем многоквартирном доме; 3) решения по каждому вопросу повестки дня, выраженные формулировками "за", "против" или "воздержался".
Таким образом, юридически значимыми обстоятельствами, подлежащими установлению по делу, являются вопросы извещения о проведении собрания, наличия кворума, легитимности лиц, участвовавших в голосовании, соблюдения порядка самого голосования и подсчета голосов. Именно наличие данных обстоятельств имеет существенное значение для правомочности принимаемых собранием решений, а, следовательно, их законности.
Общая площадь помещений <адрес> составляет 4112 кв.м., что составляет 100 % голосов собственников.
Как следует из материалов дела, по инициативе ФИО1 проведено общее собрание собственников помещений в форме заочного голосования в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, оформленное протоколом общего собрания собственников помещений многоквартирного дома от 31.10.2023.
На повестку дня вынесены вопросы: утвердить порядок проведения общего собрания собственников помещений в форме очно-заочного голосования; выбрать: председателем собрания собственников - ФИО1 <адрес>. Секретаря собрания и счетную комиссию - Й. <адрес>, счетная комиссия Ц. <адрес> У. <адрес>; утвердить правление ТСЖ «<адрес>» сроком на 2 года в составе: ФИО1 <адрес>, К. <адрес>, У. <адрес>, Е. <адрес>, Н. <адрес>; утвердить председателя ТСЖ «<адрес>» сроком на 2 года ФИО1 <адрес>; утвердить ревизионную комиссию в составе: Г. <адрес> сроком на 2 года; утвердить отчет ФХД за 2022-2023гг.; утвердить смету Доходов и Расходов на 2023-2024гг.; утвердить тариф на содержание и ремонт жилья 28 руб. с квадратного метра с 01.11.2023г.; утвердить Устав ТСЖ «<адрес>» в новой редакции; провести ремонтные работы по восстановлению системы дымоудаления за счет сбора собственниками дополнительных денежных средств; провести ремонтные работы по восстановлению системы пожаротушения и оповещения за счет сбора собственниками дополнительных денежных средств; произвести ремонт электрощитовых, принадлежащих собственникам за счет средств собственников; уведомить собственников помещений о результатах принятых ими решениях путем размещения информации (протокола собрания) на информационной доске, находящейся на первом этаже МКД; протокол общего собрания составить в 2-х экземплярах: один экземпляр протокола и листы голосования передать на хранение товариществу собственников жилья, второй экземпляр протокола предоставить в Жилищную инспекцию <адрес>; разрешить производить обработку персональных данных при подсчете голосов.
Факт размещения уведомления о проведении собрания собственников помещений многоквартирного дома в установленный срок истцом в ходе рассмотрения дела не оспаривался.
По итогам голосования собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, были приняты решения по вопросам, вынесенным на повестку дня, оформленные протоколом от 31.10.2023.
Согласно протоколу общего собрания от 31.10.2023, общая площадь помещений многоквартирного дома составляет 3787,9 кв.м, общее количество собственников, принявших участие в голосовании - 61 человек, обладающие 2592,43 кв.м. Кворум имеется 68,4%.
Оспаривая наличие кворума для принятия решений, истец указывает, что общая площадь многоквартирного дома согласно выпискам ЕГРН составляет 4 112 кв.м., в голосовании не могут быть засчитаны голоса собственников квартир 8, 24, 55, 59, 64, 75, поскольку участие в голосовании приняли не собственники; по квартирам 41, 57, 60, 68, 80 должны быть учтены голоса только в части доли проголосовавшего в праве собственности на жилое помещение; по квартирам 29, 56 вместо листа голосования представлены пояснения.
Представитель истца Ш. в судебном заседании представила подсчет голосов собственников помещений многоквартирного дома по адресу: <адрес>, принявших участие в голосовании, с учетом доли проголосовавшего в праве собственности по квартирам 41, 57, 60, 68, 80. Кворум составил 48,52 %.
Таким образом, количество голосов собственников, принявших участие в голосовании, составляет менее 50 % голосов всех собственников помещений, в связи с чем кворум, необходимый для принятия решений по повестке дня, отсутствовал.
Стороной ответчика заявлено о пропуске срока исковой давности.
В соответствии с пунктом 28 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2021), утвержденной Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 10.11.2021, наличие административного органа полномочий на проведение проверки правомерности принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения по способу формирования фонда капитального ремонта не свидетельствует о наличии у него права самостоятельно устанавливать ничтожность решения общего собрания собственников помещений без обращения в суд с соответствующим заявлением в установленном порядке и с соблюдением сроков, установленных частью 6 статьи 46 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Согласно разъяснений, содержащихся в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2013 года, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20.11.2013, также отражено с какого момента подлежит исчислению срок исковой давности по искам государственного жилищного надзора о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме.
В соответствии с частью 6 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственного жилищного надзора вправе обратиться в суд с заявлениями о ликвидации товарищества, о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с нарушением требований этого Кодекса, и о признании договора управления данным домом недействительным в случае неисполнения в установленный срок предписания об устранении несоответствия устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений обязательным требованиям или в случаях выявления нарушений порядка создания товарищества собственников жилья, выбора управляющей организации, утверждения условий договора управления многоквартирным домом и его заключения.
Таким образом, право органов государственного жилищного надзора на обращение в суд с заявлением о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, и о признании договора управления данным домом недействительным закон связывает с выявлением указанных нарушений, а не истечением срока исполнения предписания об их устранении, как это устанавливается в отношении заявлений государственного жилищного надзора об устранении несоответствия устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений обязательным требованиям.
Жилищным кодексом Российской Федерации срок для обращения органами государственного жилищного надзора в суд с заявлением о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, и о признании договора управления данным домом недействительным не определен, в связи с чем в соответствии с частью 1 статьи 7 Жилищного кодекса Российской Федерации (аналогия закона) необходимо применять положения части 6 статьи 46 данного Кодекса.
Согласно части 6 статьи 46 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник помещения в многоквартирном доме вправе обжаловать в суд решение, принятое общим собранием собственников помещений в данном доме с нарушением требований этого Кодекса, в течение шести месяцев со дня, когда указанный собственник узнал или должен был узнать о принятом решении.
На основании изложенного шестимесячный срок исковой давности для обращения органов государственного жилищного надзора в суд с заявлением в случаях выявления нарушений подлежит исчислению с момента выявления в ходе проведенной государственным жилищным надзором проверки указанных нарушений.
Судом установлено, что 04.07.2024 истцом составлен акт наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности), согласно которого внеочередное общее собрание собственников помещений в многоквартирном <адрес> проведено с нарушением обязательных требований Жилищного кодекса Российской Федерации.
Оспариваемый протокол общего собрания от 31.10.2023 в Главное управление государственного жилищного надзора Вологодской области не поступал, доказательств его направления стороной ответчика не представлено.
Поскольку мониторинг истцом был проведен 04.07.2024, а с иском в суд истец обратился 24.09.2024, то есть в пределах шестимесячного срока, в связи с чем суд приходит к выводу, что срок исковой давности истцом не пропущен.
В силу статьи 181.5 Гражданского кодекса РФ решение собрания ничтожно в случае, если оно принято при отсутствии необходимого кворума.
Поскольку в ходе рассмотрения дела установлено, что в нарушение положений статьи 45 Жилищного кодекса РФ в голосовании приняли участие собственники, обладающие менее, чем 50% голосов от общего их числа, что является существенным нарушением, исковые требования подлежат удовлетворению.
Довод стороны ответчика, что истцом не доказано нарушение чьих-либо прав и законных интересов в части проведения собрания, не являются основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку основаны на неправильном толковании норм материального права.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ,
решил:
Исковые требования Главного управления государственного жилищного надзора Вологодской области к ФИО1 о признании недействительным решения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома удовлетворить.
Признать недействительным решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном <адрес> в <адрес>, оформленное протоколом общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: <адрес> от 31.10.2023, проведенного в форме заочного голосования.
Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья < > Н.А. Кузьминых
Решение в окончательной форме изготовлено 17.02.2025.
< >